1. 什麼是公共經濟學的地位
公共經濟學的體系概要
一個對象——經濟行為
兩根理論支柱——公共產品理論和公共選擇理論
三大專業內容——公共收入，公共支出，收入分配
四大理論特徵——宏觀性、實用性、多樣性、可探討性
公共選擇理論的前提——經濟人假設。
政治領域的人和經濟領域的人一樣追求利益最大化。只是其具體利益不同，分別表現為獲得選票（政治家）、投票收益（選民）或預算最大化（官員）等。
多數決策與投票悖論
如果只有兩個被選方案，多數投票是有效的；如果有多個被選方案，就會出現「投票的悖論」。
投票的悖論——對多個被選方案進行投票，會出現循環投票、無勝出者的現象。 案例
單峰偏好理論擬通過修正阿羅五原則解決投票悖論。其內容是限定每個選民的偏好只能有一個峰值。
阿羅不可能定理與中位選民定理
阿羅不可能定理——滿足一切民主要求又能排除循環投票困境的決策機制並不存在。
阿羅不可能定理所揭示的重要意義和在現實中的表現。
中位選民——將處於所有投票者最優偏好結果中間狀態的投票者。
中位選民定理——中位選民最偏好的公共產品的提供量，往往是多數規則下的政治均衡。
博特「用腳投票」理論
「用腳投票」理論：居民在一國之內遷徙的本質是尋找公共產品提供水平與個人稅負之間的均衡。
這一理論因其忽視了投票的悖論、地方公共產品的外部性等因素而受到批評。
奧茨的分權定理
特里西的偏好誤識論
公共支出擴張論（瓦格納法則）
社會經濟越發展，公共支出越擴張。
用於維護法制和秩序的支出增加及活動規模擴大是公共支出擴張的兩個重要原因。
增長引致論
此理論認為公共支出擴張是由公共收入增加引起的。
公共收入增加則有內外兩個原因，內在為經濟發展，外在為戰爭與災難。
發展階段論
在經濟發展的不同階段，公共支出的重點不同。
勞動生產率論
此理論從私人部門和公共部門（）勞動生產率提高的不同出發，分析認為公共支出增加是必然的。
******有關預算的主要理論觀點******
預算均衡論。認為以市場競爭為前提設立的各項財政制度本身就是經濟內部的自動穩定器，無需任何形式的干預。稅收作為自動穩定器發揮作用。預算均衡論在實踐上體現為年度均衡預算和周期均衡預算。
功能預算論。以凱恩斯主義為理論基礎，著眼於預算對整個國民經濟的影響，追求沒有通脹的充分就業。其核心是相機抉擇。
高度就業預算論。的財政支出應該由充分就業條件下的凈稅收入來確定，預算要保持一定的財政盈餘，用於公債的還本付息。強調預算不只要燙平經濟周期，而且要致力於在經濟循環中取得動態平衡。
收入再分配的主要理論觀點
功利主義。功利即效用，效用遞減規律是其基礎。（1）應取得最大多數人利益的最大化；（2）不應搞平均主義。
正義論。主張應選擇公正的分配政策，應使社會狀況最差的人的福利最大化。
機會平等論。機會平等比收入平等更重要，強調分配過程的正當。反對以他人或集體的利益犧牲自己的權利。
倒U型理論。收入分配差距拉大是經濟發展中不可避免的現象，收入分配將「先惡化，後改善」。早期惡化和後期改善都受一定因素影響。
新福利經濟學。帕雷托認為公平會影響效率，提出了帕雷托最優和帕雷托改進的概念，強調提高效率對社會福利的積極作用。卡多爾和希克斯以「假想補償原則」進行了發展，表明以效率為目標的分配，能夠不斷地提高整個社會福利。
2. 公共經濟學的計算題
一、單選
1、公共支出是下面哪一項的成本：A公共產品 B公共收入 C轉移支付 D政府行為
2、公共支出的首要原則是：A公平原則 B效益原則 C量入為出原則 D統籌兼顧原則
3、下列不屬於無償性公共支出的是：A社會福利 B教育 C財政補貼 D公用基礎設施建設
4、下列支出形式中，不以利於有償性公共支出的是：A公用基礎設施建設 B高新技術產業部門的建設 C農林牧漁的綜合開發 D教育部門支出
5、下列支出不屬於消耗性公共支出的是：A國防支出 B教育支出 C財政補貼 D行政支出
6、下列選項中，屬於可控性支出的是：A失業救濟 B國防支出 C以地方政府的補助 D食品券補貼
7、按支出的性質可將公共支出分為：A消耗性支出和轉移性支出 B民用支出和國防支出 C中央政府支出和地方政府支出 D行政管理支出和經濟管理支出
8、在預算管理的編制階段，應著重考慮的是：A節約 B效率 C穩定 D效果
9、國民經濟預算收入部分除下述哪一項外採用權責發生制：A個人所得稅 B儲蓄 C投資 D政府
10、國民經濟預算的支出項目除下述哪一項外，按照權責發生制計列：A商品購買 B勞務購買 C轉移支出 D國防支出
二、多選
1、公共支出的分析有：A結構分析 B總量分析 C數量分析 D質量分析
2、公共支出的原則有：A公平原則 B效益原則 C量入為出原則 D統籌兼顧原則
3、下列屬於積累性公共支出的有：A基本建設支出 B科技三項費 C文教衛生支出
D社會福利支出
4、按價值構成可以將公共支出分為：A補償性支出 B特殊利益支出 C積累性支出 D消費性支出
5、影響公共分類支出的因素主要有：A、GDP總量 B公共收入總量 C社會經濟制度 D經濟發展水平
6、影響公共分類的因素有：A國家職能的擴大 B社會福利事業的擴大 C經濟與收入的增長 D技術的發展
7、衡量公共支出規模的指標主要有：A定性指標 B絕對量指標 C相對量指標 D定量指標
8、下列屬於專用基金資金來源渠道的是：A特別捐稅的徵收 B自願繳款 C預算的撥款和補貼 D發行公債
9、加強預算管理的預算編制形式主要有：A零基預算 B專用基金 C業績預算 D復式預算
10、專用基金按照其用途進行分類，主要有：A經濟調節基金 B中央專用基金 C地方專用基金 D社會保障基金
三、判斷
1、公共支出就是政府行為的成本。√
2、公共支出按照經濟性質可分為有償性支出和無償性支出。×
3、公共支出按照價值構成可分為消耗性支出與轉移性支出。×
4、轉移性公共支出並不反映公共部門佔用社會經濟資源的要求。√
5、可控性支出不受法律和契約的約束，可由政府部門根據需要分別加以決定和增減。√
6、政府采購也具有商業性的特點。×
7、公共支出規模的絕對量指標反映了在全社會創造的財富中由政府直接支配的數額。×
8、成本效益分析法最關鍵的步驟就是准確地測算各備選方案的成本和收益。√
9、中央專用基金歷史、數量和種類都遠超過地方專用基金。×
10、多年預算一般不經過立法機關批准通過，因而沒有法律性。√
四、簡答題
1、公共支出的原則是什麼？
答：公共支出的原則是政府在安排和組織公共支出過程中應當遵循的基本准則，是財政規律在支出上的具體化、系統化。公共支出通常應堅持以下一些原則：量入為出原則；公平原則；效益原則；統籌兼顧原則。
2、公共支出效益內涵的特點。
答：公共支出的效益內涵有自己的特點：①在計算所費與所得范圍上，要計算有形的和間接的所費與所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社會所付出的代價和所獲得的利益。②在衡量效益的標准上，必須確定經濟效益和社會效益雙重的效益標准。③在擇優的標准止追求的是整個社會的效益最大化。
五、論述題
從加強與經濟的預算編制形式的角度具體闡述公共支出的預算管理。
答：1、設計―規劃―預算制度。就是制定目標、找出替代途徑、確定最佳算什麼的預算形式。要點如下：①確定政策目標。在政府既定的撥款計劃內，首先必須清楚決策者的目標是什麼，或應該是什麼，然後對這些目標進行權衡。②找出不同的實現算什麼，即排列出完成這些目標的具體做法和手段。③確定不同途徑的成本和收益。④確定排序，判定不同途徑所實現的成果的滿意程度，做出優先劣次的排列。⑤經過比較，選取最佳方案，以最佳方案編制預算。2、國民經濟預算。是根據國民經濟核算資料編制而成的，能夠對整個國民經濟進行分析和預測的經濟分析預算。該預算形式是綜合收支計劃，把政府的財政收支活動放在國民經濟的整體中考察，考察預算對國民收入、個人和企業部門收入的影響，因而擴大了預算的收支范圍，從根本上改變了預算的性質。3、多年預算。又叫流動預算或中期財政計劃，是年度預算的延長形式，其特點是，預算中不僅要列出本預算年度的有關數據，還要列出過去和若干年度的一系列數據，從中不僅可以看到某一年預算開支的各項成本，還能看到此後3到5年的支出成本。編撰多年預算的步驟主要有：①地，把國民收入、積累和投資的增長以及國際收支和公共收支聯系起來。②為支出項目中完全沒有彈性開彈性不大的基礎上做出計劃，如債務清償、行政、國防、投資的經營和維護等。③確定多年的分階段的公共投資規劃，區分最優先考慮的基礎上和在資金較充分條件下的次優先項目。④為稅收及非稅收的收入，來自車內外貸款及援助的所需資金做出計劃。