❶ 政府經濟管理的根本原則是什麼
論經濟法中政府經濟管理行為優化原則
「摘要」政府經濟管理行為優化作為經濟法的基本原則，其內涵在於經濟法要賦予政府依法干預、管理社會經濟運行的職權，強化其權威，同時依法限定政府經濟管理行 匭胍允諧』制為基礎，在法定職權范圍內實施。這就要求經濟法要為政府經濟管理方式的 涮峁┓律依據和保障，要具體規定政府幹預和管理經濟的法定次序和范圍以及越權干預的法律後果，要明確規定對政府經濟管理行為的監督和補救措施，為政府合理、有效調控經濟運行創造條件、提供保障，以獲得最優的經濟管理效益。
「關鍵詞」經濟法政府經濟管理行為優化原則考察當今世界各國的經濟發展史，不難看出，政府歷來在社會經濟發展進程中具有不可替代的重要作用。尤其在我國當前市場經濟體制下，政府更同市場、企業一樣，成為決定和制約市場經濟順利運行的三個重要因素之一。鑒於此，許多學科均對政府行為合理化、最優化問題給予關注並重點研究，作為經濟法學更是如此。對於經濟法是調整政府幹預和管理經濟過程中產生的社會關系的法律規范的總稱這一論點，在經濟法學界已基本形成共識。既然如此，運用法律手段保障政府經濟管理行為最優化，以促進市場經濟的高效、順利運行，就應該成為貫穿經濟法制全過程的根本准則和總的指導思想。本文擬對作為經濟法基本原則之一的政府經濟管理行為優化的涵義和具體內容略陳管見。
一、政府經濟管理行為優化的涵義政府經濟管理行為優化是指經濟法要賦予政府依法干預、管理社會經濟運行的職權，強化其管理權威，同時依法限定政府實施經濟管理行 匭胍員Vな諧≡誦械母噝в行蛭目標，以保證市場調節的基本自然生態不被破壞為前提，以不超越法定職權范圍為根本，遵循通行的市場規則和法律規定的內容、程序，促進市場配置資源成本更低且富有效率。有效益的、最優化的政府經濟管理行為是以市場機制為基礎，尊重並依循市場運行原理，在法定職權范圍內實施的。經濟法在強化政府管理權威的同時，更應注重發揮和追求市場調節的積極效果，注重限制和制約政府經濟行政權力的運用。
政府經濟管理行為優化原則的第一層涵義是，經濟法應當重視和強化政府在經濟發展中不可替代的職能作用，樹立政府幹預和管理經濟活動的法律權威，通過經濟立法賦予政府相當的管理許可權，並通過經濟執法和司法活動切實保障和維護政府職權。
市場機制在優化資源配置、提高經濟效率、促進社會生產力進步方面的巨大作用是人所共知的。但同時也應看到，市場本身也不是萬能的，也有其自身的缺陷。市場缺陷主要有兩種類型：第一類是市場自身固有的缺陷，即不論市場發展程度如何都存在的缺陷，主 硐治，市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而自由競爭的結果又往往會導致壟斷和不正當競爭的產生，從而限制了競爭的充分展開；市場不能很好地解決經濟行為的外在性問題，產生內部經濟與外部不經濟的矛盾；單純的市場調節只能解決市場微觀平衡問題，而不能解決宏觀經濟平衡問題；市場機制只能反映現有的生產和需求結構，而不能有效反映經濟的長遠目標和結構；市場機制以優勝劣汰、適者生存為原則，這在一定程度上會導致分配中的收入不均甚至兩極分化。第二類市場缺陷是市場由於發育不完善而出現的功能障礙。這在包括我國在內的大多數發展中國家尤為突出，主 硐衷冢產品市場缺乏良好組織，要素市場普遍欠缺，市場信息既不靈敏又不準確，市場法制不健全，致使市場本應具有的資源優化配置功能不能有效發揮。
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省教育廳、省食品葯品監督管理局:
省教育廳閩教發〔2005〕99號文悉。根據《中華人民共和國高等教育法》、省政府《關於審批設立高等職業學校有關事宜的通知》等有關文件精神，經省委、省政府研究，同意在福建醫葯學校的辦學基礎上組建福建生物工程職業技術學院。現將有關事項通知如下：
一、根據教育部有關規定，校名定為「福建生物工程職業技術學院」，院址暫設在福州市建新鎮洪山橋中店42號。
二、福建生物工程職業技術學院為專科層次的普通高等職業學校，以全日制高等專科教育為主，同時可開展各種形式的非學歷教育。學校全日制在校生近期規模設定為3000人，今後的發展規模依據辦學條件確定。
三、福建生物工程職業技術學院先由省食品葯品監督管理局負責組建，建立後應考慮歸省教育行政主管部門統一管理。學院要根據《中華人民共和國高等教育法》等有關法規，依法辦學，建立健全各項制度。
四、福建生物工程職業技術學院建設所需經費由省食品葯品監督管理局多渠道籌集解決。計劃投資的建設經費須落實到位。
五、福建生物工程職業技術學院的機構編制事宜請按有關規定和程序，由省食品葯品監督管理局另文專題向省機構編制部門申報。同時，撤銷福建醫葯學校的建制。
六、福建生物工程職業技術學院要認真貫徹落實黨的教育方針，培養適應經濟和社會發展需要，德、智、體、美等全面發展，具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。學院的專業設置和調整，按有關規定辦理。
七、希望你們抓緊做好學院的組建、總體規劃和校園建設工作，採取有效措施，培養和聘請學術造詣較高、實踐經驗豐富的「雙師型」教師，充實教師隊伍，進一步優化教師隊伍結構。同時，要深化教育教學改革，提高辦學水平和效益，促進福建生物工程職業技術學院辦出特色、辦出水平，為我省經濟社會發展和海峽西岸經濟區建設做出新的貢獻。
福建省人民政府
二○○五年五月三十一日
福建生物工程職業技術學院是經正式批準的在福建醫葯學校基礎上組建的全省唯一一所醫葯、生物類全日制國家公辦高等大專院校，現隸屬福建省食品葯品監督管理局。業務由國家教育行政部門指導，學院開設有三年制、五年制高職大專和普通中專學歷教育。三年制高職大專錄取對象為當年參加高考的高中畢業生。五年制高職大專和普通中專錄取對象為當年參加中考的初中畢業生，高職大專三年制和五年制，學生畢業時頒發全國統一的普通高等學校畢業證書。
學院現址位於福州市洪山橋中店42號，環境優美，學習、生活設施配套齊全。學院高度重視教育教學管理，突出實踐性、實用性，體現醫葯、生物的辦學特色，教學實驗儀器先進，建有能滿足各專業學科實驗教學需求的三十五個實驗室。擁有校園快速寬頻計算機區域網、多功能學術報告廳、衛星有線電視電教中心、無線自動外語播收系統、多媒體演示教室、圖書館、電子閱覽室等。擁有葯品生產GMP教學實驗廠、食品保健品調制實驗場、中葯飲片加工實驗場、全省設施一流品種齊全的中葯標本館、建有三家已通過GSP認證的校辦企業福建省閩葯經濟開發公司、福建省葯校醫葯超市、耀效醫葯商店等校內學生實訓、實習基地。
學院設有國家職業技能鑒定站，實行「雙證制」（即畢業證書和崗位技能證書），注重學生的綜合素質教育，充分發揮醫葯生物辦學特色，「用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才」，開展多層次、多渠道辦學，拓寬辦學路子，不斷提高辦學質量，與數以千計的全省食品醫葯工商企事業單位建立合作關系，就業渠道寬敞。畢業生就業率連續多年保持在100%以上，歷年來培養合格高、中級專門人才一萬多名，許多校友已成為食品葯品監管系統和醫葯衛生工商企事業單位的專業骨幹，在社會中享有較高的聲譽，大中專畢業生具有參加從業葯師和執業葯師考試，並評聘有關醫葯、食品 、生物專業技術職務資格。
專業設置及主要就業方向
一、食品葯品監督管理專業
主幹課程：食品衛生檢驗學、食品工程學、食品衛生法規，醫葯商品學、葯事法規、國際貿易、人體解剖生理學、食品葯品安全管理、計算機應用、英語、企業認證管理、經濟法、行政法等。
主要就業方向：畢業生主要面向各級政府食品葯品監督管理系統、食品葯品檢測檢驗部門、食品醫葯企事業單位、食品葯品進出口單位、醫療衛生等部門，也可以在其他部門從事上述工作或法律實務工作。
二、葯品經營與管理專業
主幹課程：人體解剖生理學、葯劑學、中葯學、醫葯商品學、葯理學、醫葯市場營銷學、醫葯現代企業管理、葯品經營GSP、會計學、國際貿易、專業英語、外貿函電、英語會話、葯事法規、電子商務等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統，葯品經營單位的葯品營銷、管理與經濟業務的核算，醫葯生產企業的葯品生產、銷售、產品推廣、策劃、成本核算和其他技術工作，醫葯進出口貿易公司、醫院葯劑科的葯品購銷及葯事管理工作，也可在學校、企業、社區、農村的醫院、診所等部門工作。
三、保健品開發與管理專業
主幹課程：中醫食療學、人體生理解剖學、微生物與免疫學、食品工程原理、保健品生產工藝與設備、保健品分析與檢驗、保健品開發與技術標准、營養與保健、文獻檢索、企業管理、食品添加劑、食品安全與分析檢測技術、計算機等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統、食品葯品檢測檢驗部門、衛生行政部門或醫葯衛生企事業單位，保健品、食品、葯品、化妝品及賓館、酒樓、飲食業等相關企事業單位的產品科研開發、生產經營、使用管理等，也可在學校、企業、社區、農村的醫院、診所等部門工作。
四、生物制葯技術專業
主幹課程：生物化學、微生物學、葯理學、遺傳與育種、基因技術應用、生物制葯工藝、生物制葯設備、生化葯物分析、生化制葯學、工業企業管理、葯事管理與法規、計算機應用等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統、生物技術制葯工業、醫葯科研單位、抗生素生產及醫葯衛生企事業等單位，也可在其它科研部門從事菌種培養、工業發酵提取、質量檢測等技術工作以及學校、企業、社區、農村的醫院、診所等部門工作。
五、葯物制劑技術專業
主幹課程：分析化學、微生物學、臨床醫學、葯理學、生物化學、人體解剖生理學、葯物化學、葯劑學、葯物分析、制葯技術、制葯設備、生葯學、葯品生產GMP、計算機應用、專業英語等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統，葯品生產企業，醫院制劑室、葯房，醫療衛生部門的葯劑科，葯品批發和零售企業，學校、企業、社區、農村的醫院、診所等。
六、葯物分析技術專業
主幹課程：人體解剖生理學、分析化學、生物化學、葯物化學、微生物學、葯劑學、葯理學、儀器分析、中葯制劑分析、葯物分析測定、葯品質量檢驗、葯事法規、英語、計算機等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統、食品葯品檢測檢驗部門、制葯工業、葯品經營企業、醫療衛生部門、衛生防疫站，學校、企業、社區、農村的醫院、診所等。
七、中葯專業
主幹課程：葯用植物學、人體解剖學、中葯化學、分析化學、中醫學基礎、中葯學、方劑學、中葯炮製學、中葯現代技術、中葯制劑學、葯品商品學、中葯鑒定學、中葯GAP、中葯儲存與養護、計算機等。
主要就業方向：食品葯品監督管理系統、醫療衛生系統、葯檢所、中醫中葯科研教學單位、中成葯企業、中葯進出口公司、中葯生產經營部門、中葯種植生產加工企業、醫院中葯房、葯品生產經營部門，學校、企業、社區、農村的醫院、診所等。
該校師資力量未見報道，估計正在加強中。
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