1. 公共經濟學角度 如何解決政府失靈問題
一 公共選擇理論與政府失靈論
正統經濟學家給公共選擇理論的定義是：公共選擇理論是一種研究政府決策方式的經濟學和政治學。公共選擇理論考察了不同選舉機制運作的方式，指出了沒有一種理想的機制能夠將所有的個人偏好總和為社會選擇；研究了當國家干預不能提高經濟效率或收入分配不公平時所產生的政府失靈；還研究了國會議員的短視，缺乏嚴格預算，為競選提供資金所導致的政府失靈等問題。
公共選擇理論的淵源可追溯至19世紀末瑞典經濟學家威克塞爾，他提出了政治的資源較易學說和一致性原則。真正產生於20世紀40年代，60年代70年代初形成一種學術思潮。，公共選擇理論的主要內容包括：國家理論選舉規則，黨派經濟學，利益集團理論，尋租理論，政府失靈論和憲法經濟學。方法論上的個人主義、經濟人假設和政治交易市場是公共選擇在研究方法上最具特色的三個方面。方法論上的個人主義是指一切行為都是人的行為；在個體成員的行為被排除在外後，就不會有社會團體的存摺現實性。經濟人假設是指在政治領域內活動的人，其目的也是追求個人利益最大化，也以成本—收益分析為依據。政治交易市場概念是指政治是個人、集團之間出於自利動機而進行的一系列交易過程，政治過程和經濟過程一樣，其基礎是交易動機、交易行為，是利益的交換。
20世紀30年代遍及資本主義世界的經濟危機打破了傳統經濟學的「市場萬能」的幻想——完全競爭的市場制度能夠自動實現社會資源的優化配置。這在客觀上促使了凱恩斯主義的興起。凱恩斯經濟學主張放棄自由放任的市場經濟政策，實行政府的干預以矯正市場失靈，提高經濟運行效率。然而隨著政府幹預的加強，政府幹預的局限性和缺陷也日益顯露出來，政府財政赤字與日俱增，政府規模擴張，大量政府開支落入特殊利益集團的私囊，政府的社會福利計劃相繼失敗，經濟停滯膨脹。而公共選擇理論正是克服了西方主流經濟學主要研究經濟市場上的供求行為及其相應的經濟決策而把政治因素當作經濟決策的外生變數的局限性，將經濟學的分析方法運用到政治市場的分析當中，向我們打開了政府這個黑匣子，目的在於揭示「政府失靈」並試圖克服政府幹預的缺陷。正如布坎南所說，「市場的缺陷並不是把問題交給政府去處理的充分條件」，「政府的缺陷至少和市場一樣嚴重」。
基於經濟人假設，公共選擇理論試圖把經濟市場中的個人選擇行為與政治市場中的公共選擇行為納入統一分析模式，即經濟人模式，從而修正凱恩斯經濟學把政治制度置於經濟分析之外的理論缺陷。
根據經濟人的分析模式，布坎南的政府理論研究了市場經濟下政府幹預行為的局限性或政府失靈問題。這是公共選擇理論的核心問題。
所謂政府失靈，是指個人對公共物品的需求在現代化議制民主政治中得不到很好的滿足，公關部門在提供公共物品時趨向於浪費和濫用資源，致使公共支出規模過大或者效率降低，政府的活動並不總像應該的那樣或像上理論所說的那樣「有效」。在布坎南看來：「政府作為公共利益的代理人，其作用是彌補市場經濟的不足，並使各經紀人員所做決定的社會效應比政府進行干預以前更高。否則，政府的存在就無任何經濟意義。但是政府決策往往不能符合這一目標，有些政策的作用恰恰相反。它們削弱了國家干預的社會『正效應』，也就是說，政策效果削弱而不是改善了社會福利」。於是就提出了一個問題：為什麼政府幹預會產生「負效應」，以及如何從制度上彌補這些缺陷。布坎南對這些問題的回答就構成了公共選擇理論的政府失靈說。
布坎南對政府失靈的幾種表現形式及其根源進行了較為深入的剖析，並就如何補救這種「失靈」提出了具體的政策建議。
（一）政府政策的低效率，也即公共決策失誤。公共政策主要就是政府決策，政府對經濟生活干預的基本手段是制定和實施公共政策。公共選擇理論認為，政府決策作為非市場決策有著不同於市場決策之處。在政府決策中，雖然單個選擇者也是進行決策的單位，但是作出最終決策的通常是集體，而不是個人，以公共物品為決策對象，並通過有一定秩序的政治市場（即用選票來反映對某項政策的支持來實現）。因此相對於市場決策而言，政治決策是一個十分復雜的過程，具有相當程度的不確定性，存在著諸多困難、障礙或制約因素，使得政府難以制定並實施好的或合理的公共政策，導致公共決策失誤。
在布坎南等人看來，導致公共政策失誤的原因是多方面的：（1）社會實際上並不存在作為政府決策目標的所謂公共利益，阿羅不可能定理已經證明了這一點。「如果排除效用人際比較的可能性，那麼把個人偏好總合成表達各種各樣的個人偏好秩序的社會偏好是不可能的」，因此，「社會需要什麼」這個問題本身就沒有答案，於是，人們有理由對政府幹預經濟活動的必要性和合理性提出疑問。（2）即使現實社會中存在著某種意義上的公共利益，而現有的公共決策機制卻因其自身的內在缺陷而難以達到實現這種利益的目的。（3）決策信息的不完全性。獲取決策信息總是存在諸多困難而且是需要支付一點成本的，不管是選民還是政治家，他們擁有的信息都是不完全的，因而大部分公共政策是在信息不充分的基礎上作出的，這就很容易導致決策失誤。（4）選民的「短見效應」。由於政策效果的復雜性，大多數選民難以預測其對未來的影響，因而只著眼於眼前的影響。而政治家為了謀求連任，就會主動迎合選民的短見，制定一些從長遠來看弊大於利得政策。（5）選民的「理性的無知」。由於選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關候選人的信息等，作為理性的經濟人，他在權衡自己的成本——收益計算時，如果成本太大，選民將不去投票。在現實生活中，許多選民往往也會出於搭便車心理而寄希望別人去投票以使自己坐享其成。這被稱為選民的「理性的無知」。而這將導致通過選票上台的政治家並不代表多數人的利益，其制定的政策充其量只能代表一部分人的利益。
（二）政府工作機構的低效率。政府失靈理論認為政府機構低效率的原因在於：（1）缺乏競爭壓力。由於官僚機構壟斷了公共物品的供給，沒有競爭對手，就有可能導致政府部門的過分投資，生產出多於社會需要的公共物品；另一方面，受終身僱傭條例的保護，沒有足夠的壓力去努力提高其工作效率。（2）沒有降低成本的激勵機制，行政資源趨向於浪費。首先，官員花的是納稅人的錢，由於沒有產權約束，他們的一切活動根本不必擔心成本問題。其次，官員的權力是壟斷的，由無窮透支的可能性。（3）監督信息不完備。理論上講，政治家或政府官員的權力來源於人民的權利讓渡，因此他們並不能為所欲為，而是必須服從公民代表的政治監督。然而，在現實社會中，這種監督作用將會由於監督信息不完全而失去效力。再加上前面所提到的政府壟斷，監督者可能為被監督者所操縱。
（三）政府的尋租。「尋租是投票人，尤其是其中的利益集團，通過各種合法或非法的努力，如游說和行賄等，促使政府幫助自己建立壟斷地位，以獲取高額壟斷利潤。」可見，尋租者所得到的利潤並非是生產的結果，而是對現有生產成果的一種在分配，因此，尋租具有非生產性的特徵。同時，尋租的前提是政府權力對市場交易活動的介入，政府權力的介入導致資源的無效配置和分配格局的扭曲，產生大量的社會成本：尋租活動中浪費的資源，經濟尋租引起的政治尋租浪費的資源，尋租成功後所損失的社會效率。另一方面，殉葬也會導致不同政府部門官員的爭奪權力，影響政府的聲譽和增加廉政成本。公共選擇理論認為尋租主要有三類：（1）通過政府管制的尋租；（2）通過關稅和進出口配額的尋租；（3）在政府訂貨中的尋租。
（四）政府的擴張。政府部門的擴張包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長。對於政府機構為什麼會出現自我膨脹，布坎南等人從五個方面加以解釋：（1）政府作為公共物品的提供者和外在效應的消除這導致擴張；（2）政府作為收入和財富的再分配者導致擴張；（3）利益集團的存在導致擴張；（4）官僚機構的存在導致擴張；（5）財政幻覺導致擴張。
因此，布坎南等公共選擇學派對西方現行民主制度，對國家和政府深表懷疑，正如布坎南所說：「公共選擇理論以一套悲觀色彩較重的觀念取代了關於政府的那套浪漫、虛幻的觀念。公共選擇理論開辟了一條全新的思路，在這里，有關政府及統治者的行為的浪漫的、虛幻的觀點已經被有關政府能做什麼，應該做什麼的充滿懷疑的觀點所替代。而且，這一新的觀點與我們所觀察到的事實更為符合。」
三 補救政府失靈的政策性主張
綜上所述，在現行的民主制度下，沒有一種選擇機制可以稱得上是最優選擇機制或有效率的選擇機制。既然政治市場上現行的選擇機制是失靈的，那麼出路何在？公共選擇理論為此提出了兩條思路：其一是市場化改革，其二，憲法制度改革。前一種思路主要是由公共選擇理論中的芝加哥學派提出，後一種思路主要由公共選擇理論中的弗吉尼亞學派提出。
所謂市場化改革是試圖通過把經濟市場的競爭機制引入政治市場來提高後者的運行效率。市場化改革的思路主要包括三方面的內容：(1)明晰和界定公共物品——公有地、公海、公共資源——的產權，飢餓此消除在這些公共物品使用上的「逃票乘車」和掠奪性消費。(2)在公共部門之間引入競爭機制，重構政府官員的激勵機制，按照市場經濟原則來組織公共物品的生產。(3)重新設計公共物品的偏好顯示機制，使投票人盡可能真實地顯示其偏好。
所謂憲法改革，是試圖通過建立一套經濟和政治活動的憲法規則來對政府權力施加憲法約束，通過改革決策規則來改善政治。在公共選擇理論家們看來，要克服政府幹預行為的局限性及避免政府失靈，最關鍵的是要在憲制上做文章，布坎南認為，要改進政府的行政過程，首先必須改革規則，因此，「公共選擇的觀點直接導致人們注意和重視規則、憲法、憲法選擇和對規則的選擇。」布坎南等等人著重從立憲的角度分析政府制定的規則和約束經濟和政治活動的規則或限制條件，即他們並不直接提出具體的建議供政策制定者選擇，而是為立憲改革提供一種指導或規范建議，為政策制定提出一系列所需的規則和程序，從而使政策方案更合理，減少或避免決策失誤。
四 對我國政府機構改革的啟示
1.政府失靈論及其政策主張的借鑒意義
《亞洲華爾街日報》增評論道：「在中國沒有比機構改革更難的事了。每一個機構都不想放權，他們對機構改革是原則同意，實際反對。」改革開放以來，我國分別在1982~1983、1987~1988、1993~1996年進行過三次規模較大的政府機構改革，但迄今為止，中國政府機構改革仍未能完全擺脫「精簡—膨脹—再精簡—再膨脹」的怪圈。那麼，如何使機構改革徹底走出「怪圈」？
無疑，公共選擇理論的政府失靈論給我國機構改革提供了很好的理論支持和政策建議。
我國政府改革的模式取向是由原來的政治型、管理型政府模式轉變為民主型、服務型政府模式。當前在我國的政治市場中，公共選擇理論中指出的有關政策失誤的因素仍然存在，科學決策和決策的有效實施還困難重重，政府幹預引起的尋租活動依然存在，而且由於經濟發展是一個連續的過程，不同模式的政府行為也不可能在時間上截然分開，很容易出現將計劃經濟體制下政府管理經濟的行為模式簡單地移植到市場經濟體制中去。而我們所期望的一種更有效率的新的政府模式，必須在新確立的基本規則之下才能形成，這正如布坎南所支出的：「要改變一種游戲，或者競賽的結果，改變參加競賽的人並不重要，重要的事改變競賽規則。」傳統政府體制的根本弊端不能對於某些具體操作上的失敗，比如說，政府計劃缺乏精確度和科學性，地方與部門間的相互隔絕等。其實，這些弊端都是過度集權的政府體制的必然產物，因此，單純改變舊體制下的具體操作程序和環節而不在根本上改革權力過度集中的政府模式，將無助於問題的解決。
因此，為了更有效地發揮政府管理的作用，矯正政府失靈，在當前的政府改革中，特別有必要注重法律和制度建設。基於公共選擇理論政府失靈的分析和政策建議，中國的政府機構改革應該做好以下三方面的工作：
首先，要轉變觀念，摒棄傳統計劃體制下形成的「政府萬能」的觀念，正確認識政府幹預經濟的作用。不能片面誇大，更不能一味的削弱，「東西方和南方的國民經濟都需要明智的政府」[1]。在發展市場經濟的過程中，必須把握好政府幹預的限度，確定政府幹預的內容、范圍和手段，發揮市場機制的主體性作用和政府幹預的補充性作用。
其次，引入競爭機制，進行市場化取向的政府管理改革。在以經濟建設為中心的今天，經濟職能已成為政府的首要職能，政府對經濟中公共物品的壟斷是導致濫用經濟職能的最重要的原因。因此我們在確定政府及其下屬機構的經濟職能時，應盡可能引入競爭機制，打破壟斷的局面。這一方面提高了公共服務的效率和質量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。尤其是在具有自然壟斷性質的電信、電力、鐵路運輸等基礎設施產業中引入競爭機制，在一定范圍內允許和鼓勵私營部門進入，以提高政府管理公共服務部門的效率和水平。
最後，要加強政府法治及監督制度建設，使政府行為法治化。公共選擇理論強調歷險改革，注重憲法，法律，規則的建設尤其是公共決策規則的改革。市場經濟是法治經濟，現代化社會也是法治社會。市場經濟秩序的確立、運行必須靠法律來保證，政治的和社會的生活也必須靠法律來規范。因此，在向市場經濟過渡過程中，我們必須加強法制建設，將政府行為納入法制軌道，特別是公共決策的法制化及公共政策決策執行的法制化，以最大限度地減少政府行為的任意性及隨意性導致的不公正與腐敗，提高公共政策制定和執行的質量。而政府也是理性的經濟人，這也提醒我們除了強化政府的自律機制外，還必須加強外部監督約束機制，加緊制定有關監督政府行為的法律、法規，防止政府腐敗和不公正。
2.全面辯證看待公共選擇理論的政府失靈論
雖然公共選擇學派的政府失靈論指出了西方政治制度的弊端，其政策主張也具有很好的見地和實踐意義。但是公共選擇理論本身就存在著無法解決的矛盾，其自身的有些理論體系比較混亂，無法自圓其說的。
對公共選擇理論中政府失靈論的批判主要集中在以下幾個方面：
①關於人的行為動機
針對公共選擇理論的經紀人假設前提，作者認為，各人的行為動機是復雜多樣的，不能簡單地劃分為利己或利他。個人的動機中含有大量的對物質利益的自利的慾望，這種慾望滲透得既深又廣，因而每個公共機構和私人機構都必須用某種方式對其加以約束和限制。但是，大多數人的動機中還包含著程度不同的慷慨因素、無私的品德因素、對他人義務的接受習慣和對金錢以外的回報的興趣。因而人的動機不能歸結為單一的自利動機。因而，攻關選擇理論作為一種對政治行為動機的描述在一定程度上是不真實的。不是基於對實際生活的觀察，而主要是建立在形式化的假設前提基礎上。公共選擇理論家們只從起作用的許多動機中選擇一種動機，然後通過這個唯一的動機想像出一個充滿生機的理論世界。這顯然是不合理的。
②關於政治市場及政府的作用。
公共選擇理論建立西方的民主政治制度之上，而在中國政黨制度和政治選舉制度不同於西方，有著自己特殊的國情。單純的照搬起源並成熟於西方政黨制度的公共選擇理論是不可取的。
而且另一方面，我們國家的經濟正處於轉型期，在實現工業化，實現由傳統經濟體制到市場經濟體制的轉變的過程中，沒有政府的積極有效的干預作用是不可能實現的。雖然不同的國家在不同的時候政府作用的形式不同。「目前仍然貧窮的國家就不能指望僅僅通過被動地向世界經濟開放，便如亞洲四小龍那樣崛起。」
由此，在借鑒公共選擇理論的政府失靈論為我所用時，必須辯證的看待。政治制度的改革是一項艱巨的事情，不能急功近利的拿來做權宜之計，「看得見的手」的改革將是我國經濟的成功轉型，實現工業化非常關鍵的一環，必須慎重對待。
2. 政府經濟學央企壟斷行為材料題
問題1政府只是創造一個公平的環境，應該說，在一種『小政府，大服務』的好環境，企業相對較多，在公平的環境中發展。市場自由主義者總是抱怨政府的手長得太多、伸得太長，擾亂了市場規律，影響了公平競爭，故以自由的神聖名義，鼓吹「小政府大市場」。在市場自由主義者看來，「壟斷」公用領域、干預商品價格、監管工資標准等等政府行為，都是對市場自由的侵犯，包括國家征稅也是一種「劫富濟貧」、違背市場公平精神的可憎行為……看上去，市場自由主義者似乎視政府為大敵，「努力盡可能令市場絕緣於政治」（周保松：《市場、金錢與自由》），在追求一個完全沒有政府介入的「自由市場」——果然如此？政府超越自身職能、濫用權力，破壞公平原則、對市場事務橫加干涉，固然要不得。這是任何一個崇尚公平公正的社會都不能容忍的。但市場自由主義鼓吹「小政府大市場」，用意不在此處。市場自由主義者宣揚市場規律的公平性，反對政府介入市場行為。那麼設想一下：當一位信仰「小政府大市場」的地產商面對一群拆遷戶，他會選擇坐下來、與拆遷戶們平等協商，討價還價直至雙方滿意拆遷戶們自願搬遷，運用市場規律來解決問題；還是希望政府「有關」部門出馬，動用暴力機器，強行拔除「釘子」，為自己的開發工程掃清障礙鋪平道路呢？這不是假設，而是每天發生在我們的社會里的事實。事實也對上述設問給出了答案，證實了「小政府大市場」的虛偽性。市場自由主義者反感政府強勢，妨害了社會應有的自由。不妨再設想一下：當一個窮人走向一輛停在路邊的寶馬轎車，卸下一隻車輪，拿去賣掉養家糊口……信仰「小政府大市場」的寶馬車主該怎麼，他是願意堅持理想保障窮人卸輪胎（養家糊口）的自由不受妨害呢，還是希望警察法庭有力地保護自己的私有財產不受侵犯？——這個設想逼近問題的核心：私有財產權。私有財產神聖不可侵犯，是市場自由主義的倫理核心。舍此一點，它所聲言的「自由」，意義喪失殆盡，毫無自由可言。從上述「假設」可以看出，「小政府大市場」理論的核心要義不在於政府的「大」「小」，而在於：一個聽命於誰、為誰服務的政府。當然更不是不要政府。市場自由主義比誰都需要一個政府，來維護以私有財產權為核心的一整套「自由市場」倫理體系——是為秩序。這一秩序的功能，是將市場「自由」合法化，將社會不公合理化，將社會階層固化。而這一功能，非得政府無以實現。它所憎恨的「大政府」，是課稅的政府，是興社會福利的政府，是「壟斷」了某些社會公用領域的政府，是保障窮人基本權利的政府……征稅被認為破壞了市場的公平原則，「壟斷」則可能斷了「市場」的財路。在為市場提供服務的方面，市場自由主義從來不嫌多餘不厭其繁——這就是他們一再呼喚「服務型政府」的本意所在。至於「機構臃腫，程序繁瑣」的說辭，這個理由屬於公害，全體社會成員共患之，是一個容易引起共鳴、能夠贏得普遍同情的理由，並不是「小政府大市場」的實質訴求。由此不難看出，市場自由主義所需要的「小政府」：是一個訓練有素的服務員，例如為「市場」提供基礎設施建設等必需服務；是一個為「自由競爭」鳴鑼開道、排除干擾的護衛隊，例如替「市場」拔除釘子戶、為基於「市場」利益的整個社會秩序提供法律保障；是一個為「私有財產」看家護院的家丁，捍衛「市場」的最終利益安全。——那麼，這里的「市場」主體是誰？當然是資本家。所以說，「小政府大市場」的背後，仍是一個固有的階級屬性問題。它聲言要捍衛的「自由」之實質，乃是資本家的利益。它所要求的「小政府」，是一個忠實執行資產階級意志、全面維護資本主義秩序的政府。這樣的一個政府，不但要精幹高效，而且必須強大有力。但政府是社會公器，不是特定階層的家奴。政府不必完全站在窮人一方，應當為包括有產階級在內的全體社會成員服務、護衛全體社會成員的權利——但首先應當護衛窮人的利益。為什麼？很簡單，因為窮人永遠是弱勢一方。當一個社會拋棄了這一道德倫理，便是一個野獸的叢林，而不是一個人類的社會。問題2公共物品的特徵1、公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。2、消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費。3、具有效用的不可分割性。公共物品是向整個社會共同提供的，整個社會的成員共同享用公共物品的效用，而不能將其分割為若幹部分，分別歸屬於某些個人、家庭或企業享用。或者，按照誰付款誰受益的原則，限定為之付款的個人、家庭或企業享用。4、具有消費的強制性。公共物品是向整個社會供應的，整個社會成員共同享用它的效用。公共物品一經生產出來，提供給社會，社會成員一般沒有選擇餘地，只能被動地接受。換句話說，公共物品不是自由競爭品，它具有高度的壟斷性。公共物品的這一性質，提醒人們必須注意公共物品的質量和數量。公共物品的廢品、次品決不能流入社會，一旦流入社會，其危害性遠遠大於私人產品。公共物品的數量不足，不能滿足社會的需要，其危害性也是明顯的。公共物品生產供應過度，對社會也會帶來消極的影響。公共物品的公共供給公共物品的非競爭性特點說明，盡管有些公共物品的排他性可以很容易被發現，但這樣做並不一定有效率，依照有效率的條件，廠商的定價原則應該是價格等於邊際成本，如果橋梁由私人部門提供，它們會索要等於邊際成本的費用，既然每輛車花費廠商的邊際成本接近於零，那麼廠商的價格也應該等於零，結果私人不可能供給這些產品。公共物品的這種性質，使得私人市場缺乏動力，不能有效地提供公共物品和服務。政府的運行機制和市場的運行機制是不同的。政府主要是通過無償征稅來提供公共物品。但是，征稅是可以精確計量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，無法個量化。此外，由於公共物品具有非排他性和非競爭性的特徵，它的需要或消費是公共的或集合的，如果由市場提供，每個消費者都不會自願掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是經濟學的「免費搭車」現象。由以上分析可知，市場只適於提供私人產品和服務，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活動的領域，是政府的首要職責。政府經濟學關心的問題，是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品和財政支出的規模。因此，公共物品的本質特徵決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特徵是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產品時，往往都會有不付費的動機，而傾向於成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點所決定）。在一個經濟社會中，只要有公共物品存在，「免費搭車者」就不可避免。這樣，私人企業如果提供公共物品，就無法收回成本。同時，由於公共物品的個人消費「量」是不確定的，價格機制不能有效發揮作用，競爭市場上一般無法提供這類產品，就像經濟學家所說的，競爭性的市場不可能達到公共物品供給的帕累托最優，無法滿足社會對這類產品的需求，因此，需要公共經濟部門介入——用稅收手段來集資，提供這些產品。公共物品供給效率分析在市場競爭條件下，為了達到有效的資源配置，消費者必須以出價購買表達自己的個人偏好，促使供給者以最低的成本滿足消費者的偏好，兩者之間的信號傳遞是資源有效配置的必要條件。但是公共物品的消費卻沒有這樣的信號傳遞過程，生產者不知道消費者的有效需求，也無法從公共物品的生產中得到相應的回報，因此，如果由私人部門作為理性的經濟人去生產公共物品，市場機制所確定的均衡實際上不可能實現有效資源配置的均衡。3。壟斷反經濟學是研究整個社會致富之道的學問，其任務就是如何合理地配置人、財、物等各種資源，以更好地滿足人類生存與發展的需要。要合理地安排並使用各種資源，就必須提高資源的利用效率，以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出。效率的含義多種多樣，在這里，我們可以說，效率是指資源配置的有效性，即使社會有限的資源得以合理有效地安排和使用。可以說，經濟學就是要解決如何配置資源、提高效率、促進發展的問題。配置資源的基本手段或者說最常見的手段有兩種，即計劃和市場，前者是通過國家有意識、自覺地對資源進行配置，對經濟進行調節和控制，而後者是由市場自發地調節資源配置。當然，當今世界各國普遍以市場調節為主，在發揮市場的基礎性作用的基礎上，加強國家的宏觀調控，以計劃手段對經濟進行干預。以市場手段來調節資源配置，其實就是利用市場的三大機制即價格機制、供求機制、競爭機制來引導生產者、經營者調整和安排生產活動，從而實現資源的優化配置。市場是實現資源合理配置的一種有效手段，不過這也是有條件的，要充分發揮市場配置的作用必須具備一系列的前提條件，比如說必須具備公平、公正的市場秩序，形成統一開放、競爭有序的市場體系；比如說市場要及時、靈活、准確地反映價格的漲落、供求的變化，要保證充分的競爭。相反，如果沒有良好的市場秩序，如果市場價格信號的傳遞和供求信息的傳遞不是及時、准確的，而是失真、扭曲的，如果市場不是充分競爭的，那麼市場對資源配置就不能充分地發揮調節作用，導致市場調節的無效率。在市場經濟蓬勃發展的今天，要充分發揮市場的作用，必須為市場作用的發揮創造一系列條件，比如說規范市場秩序，打破壟斷，解決行政權力濫用等諸多問題。就壟斷來看，由於單一的或者少數的壟斷廠商能控制某種或某些商品的供給，影響其價格，它們可以通過提高價格、減低產量的法獲取超額利潤，同時，由於壟斷，它們藉助壟斷地位來限制和阻礙競爭對手的進入，其他廠商不能進入市場或者存在較高的進入限制，另外在缺乏競爭的情況下，企業缺乏改善經營管理的積極性，從而缺乏效率。所以說，壟斷會導致資源配置的低效率，必然阻礙市場作用有效性的發揮，不利於市場經濟的發展。其實某些壟斷與行政權力的濫用有關，一些行政機關濫用行政權力，與企業串通一氣，人為壟斷某些產品的生產與銷售，特別是在地方的經濟發展中，還存在些現象，比如實行地方保護主義，限制外地產品的流入，保護本地產品的生產與銷售，甚至是保護落後的企業。政府應當為市場創造條件，既要充分發揮市場的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。針對壟斷行為，政府要採取多種手段打破壟斷。比如為制止壟斷行為，維護市場競爭秩序，保證市場經濟健康有序發展，有「經濟憲法」之稱的《中華人民共和國反壟斷法》從2008年8月1日起施行壟斷案例（一）美孚石油公司案翰·勒克菲勒開的這家公司被指控以收買競爭對手，迫使鐵路公司向對手實施歧視性待遇等措施來壟斷石油業。美孚石油公司也控制了大約九成的市。1991年美國最高法院判這家公司罪名成立。（二）美國煙草公司案被控因殺價競爭等方式壟斷香煙業，控制美國香煙市場的95%份額，1991年被判有罪。（三）美國鐵路公司案被控因規模龐大而形成對鋼鐵貿易的壟斷，控制2/3的市場。（四）美國鋁公司案美國政府從1945，將這家公司搞到二戰結束。（五）國際商用機器公司案1969年，IBM被控壟斷計算機市場，1982年，司法部撤消了此案。（六）美國電報電話公司案1974年，AT&T被控用其在市話服務上的壟斷排斥長話及電話設備的競爭對手。（七）英特爾公司案1999年11月5日，美國聯邦上訴法院宣布：Intergraph公司訴Inter壟斷罪名不成立。（八）微軟公司案2007年10月22日，歐盟9年來對微軟提出的反壟斷指控以微軟的放棄而結束，微軟認罰4.97億歐元。問題4巿場失靈定義巿場失靈是指巿場無法有效率地分配商品和勞務的情況。對經濟學家而言，這個詞彙通常用於無效率狀況特別重大時，或非巿場機構較有效率且創造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面，巿場失靈也通常被用於描述巿場力量無法滿足公共利益的狀況。在此著重於經濟學主流的看法。經濟學家使用模型化理論解釋或了解這個狀況，巿場失靈的二個主要原因為：成本或利潤價格的傳達不適切，進而影響個體經濟巿場決策機制。次佳的巿場結構。巿場失靈在某些經濟體的存在通常引起究竟應否由巿場力量引導運作的爭論。而這也產生要用什麼來取代巿場的爭議。最常見對巿場失靈的反應是由政府部門產出部份產品及勞務。然而，政府幹預亦可能造成非巿場的失靈。市場失靈的表現市場機制配置資源的缺陷具體表現在下列方面：⑴收入與財富分配不公。這是因為市場機制遵循的是資本與效率的原則。資本與效率的原則又存在著「馬太效應」。從市場機制自身作用看，這是屬於正常的經濟現象，資本擁有越多在競爭中越有利，效率提高的可能性也越大，收入與財富向資本與效率也越集中；另一方面，資本家對其雇員的剝奪，使一些人更趨於貧困，造成了收入與財富分配的進一步拉大。這種拉大又會由於影響到消費水平而使市場相對縮小，進而影響到生產，制約社會經濟資源的充分利用，使社會經濟資源不能實現最大效用。⑵外部負效應問題外部負效應是指某一主體在生產和消費活動的過程中，對其它主體造成的損害。外部負效應實際上是生產和消費過程中的成本外部化，但生產或消費單位為追求利潤或利差，會放任外部負效應的產生與漫延。如化工廠，它的內在動因是賺錢，為了賺錢對企業來講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業利潤。從而對環境保護、其它企業的生產和居民的生活帶來危害。社會若要治理，就會增加負擔。⑶競爭失敗和市場壟斷的形成競爭是市場經濟中的動力機制。競爭是有條件的，一般來說競爭是在同一市場中的同類產品或可替代產品之間的。但一方面，由於分工的發展使產品之間的差異不斷拉大，資本規模擴大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉移和自由競爭。另一方面，由於市場壟斷的出現，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素。①技術進步；②市場擴大；③企業為獲得規模效應而進行的兼並。一當企業獲利依賴於壟斷地位，競爭與技術進步就會受到抑制。⑷失業問題失業是市場機製作用的主要後果，一方面從微觀看，當資本為追求規模經營，提高生產效率時，勞動力被機器排斥。另一方面從宏觀看，市場經濟運行的周期變化，對勞動力需求的不穩定性，也需要有產業後備軍的存在，以滿足生產高漲時對新增勞動力的需要。勞動者的失業從宏觀與微觀兩個方面滿足了市場機制運行的需要，但失業的存在不僅對社會與經濟的穩定不利，而且也不符合資本追求日益擴張的市場與消費的需要。⑸區域經濟不協調問題市場機制的作用只會擴大地區之間的不平衡現象，一些經濟條件優越，發展起點較高的地區，發展也越有利。隨著這些地區經濟的發展，勞動力素質，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價格也高，也就越能吸引優質的各種資源，以發展當地經濟。那些落後地區也會因經濟發展所必須的優質要素資源的流失而越發落後，區域經濟差距會拉大。再是因為不同地區有不同的利益，在不同地區使用自然資源過程中也會出相互損害的問題，可以稱之為區域經濟發展中的負外部效應：江河上游地區林木的過量開采，可能影響的是下游地區居民的安全和經濟的發展。這種現象造成了區域間經濟發展的不協調與危害。⑹公共產品供給不足公共產品是指消費過程中具有非排它性和非競爭性的產品。所謂非排它性也就是一當這類產品被生產出來，生產者不能排除別人不支付價格的消費。因為這種排它，一方面在技術上做不到，另一方面卻使技術上能做到，但排它成本高於排它收益。所謂非競爭性是因為對生產者來說，多一個消費者，少一個消費者不會影響生產成本，即邊際消費成本為零。而對正在消費的消費者來說，只要不產生擁擠也就不會影響自己的消費水平。這類產品如國防、公安、航標燈、路燈、電視信號接收等。所以這類產品又叫非盈利產品。從本質上講，生產公共產品與市場機制的作用是矛盾的，生產者是不會主動生產公共產品的。而公共產品是全社會成員所必須消費的產品，它的滿足狀況也反映了一個國家的福利水平。這樣一來公共產品生產的滯後與社會成員與經濟發展需要之間的矛盾就十分尖銳。⑺公共資源的過渡使用有些生產主要依賴於公共資源，如漁民捕魚、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對象，這類資源既在技術上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因為這樣，由於生產者受市場機制追求最大化利潤的驅使，往往會對這些公共資源出現掠奪式使用，而不能給資源以休養生息。有時僅管使用者明白長遠利益的保障需要公共資源的合理使用，但因市場機制自身不能提供製度規范，又擔心其他使用者的過度使用，出現使用上的盲目競爭。市場失靈的表現還有許多，它要求人們科學地認識市場機制的作用。政府失效的定義政府失效也稱政府失靈，指政府為彌補市場失靈而對經濟、社會生活進行干預的過程中，由於政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。關於政府失效，薩繆爾森將其定義為：「當政府政策或集體行動所採取的手段不能改善經濟效率或道德上可接受的收入分配時，政府失效便產生了。」查爾斯·沃爾夫從非市場缺陷的角度分析了政府失效，他認為由政府組織的內在缺陷及政府供給與需要的特點所決定的政府活動的高成本、低效率和分配不公平，就是政府失效。政府失效的表現政府失效主要表現在以下幾個方面：(一)政府決策失效政府主要是通過政府決策(即制定和實施公共政策)的方式去彌補市場的缺陷，因此，政府失效通常表現為政府決策的失效。它包含以下三個方面：第一，政府決策沒有達到預期的社會公共目標；第二，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，但成本(包括直接成本和機會成本)大於受益；第三，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，而且收益也大於成本，但帶來了嚴重的負面效應。(二)政府機構和公共預算的擴張公共選擇學者尼斯卡寧認為官僚主義導致政府擴張，他把薪水、公務津貼、權力、聲譽、機構的收益以及管理的便利性看作官僚效用函數中幾個重要變數來理解，從而得出政府機構有自身增長的結論。布坎南也指出，由於政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴大機構規模，增加其層次，以相應地提高其機構的級別和個人待遇，結果導致資源配置效率低下，社會福利減少。政府在管理社會公共事務的過程中，由於特殊利益集團以及「財政幻覺」的存在，使官僚機構、立法機構和特殊利益集團形成「鐵三角」(Irontriangle)的關系，公共物品評估困難，尤其是正處於新舊體制的改革和過渡時期的中國。針對不同的利益結構和經濟行為，必然會呈現公共行動費用的分散性、利益分配的集中性以及政府機構的擴張性。英國學者帕金森在《帕金森定律—或對進步的追求》中早就指出，由於官僚主義者有喜歡無事忙和擴大下屬機構，從而抬高自己身份的毛病，致使行政機構總是按照一定的速度向上增長。這樣就會造成預算約束的軟化，使公共預算呈現增長的趨勢，而忽視社會公共價值的存在。(三)公共物品供給的低效率由於缺乏競爭和追求利潤的動機，利潤的作用變得非常虛幻，以至於在公共機構就會產生X—低效率(表示浪費掉資源的機會成本和以過度報償給要素投入形式的租金轉移的結合)。壟斷使得公眾的群體效應失去作用，即使公共機構在低效率操作下運轉也能生存下去，因為政府壟斷公共物品的供應，消費者就不可能通過選擇另外供應者以表示其不滿，只能預期一種新制度的安排與供給。(四)政府的尋租活動公共選擇理論認為，一切由於行政權力干預市場經濟活動造成不平等競爭環境而產生的收入都稱為「租金」，而對這部分利益的尋求與竊取行為則稱為尋租活動。如果政府行為主要限於保護個人權利、人身與財產安全以及確保自願簽訂的私人合同的實施，市場這只「看不見的手」將能保證市場中所出現的任何租金隨著各類企業的競爭性加入而消失。我國由於處於特殊的歷史時期，政治體制和經濟體制中傳統和現代的因素交替運行，致使官場經濟中權力的貨幣化、市場化以及廣泛尋租機會的存在，以權尋租的官場經濟帶著重商主義時代的色彩才應運而生。因為「奉公守法的回報率越低，代理人為尋租者提供的權力服務供給量就越大」。請採納答案，支持我一下。
3. 如何從政府經濟學的角度理解政治學與經濟學的交叉
你的問題專抄業性很強 所涉及襲學科本人並未粗讀 但我有興趣與大家分享探索問題過程的感受
就我理解 政治學的目的在於鞏固與強大 經濟學目的在於搞活與積累 自古以來 政治與經濟都是互為依存的 政治既為經濟的導向 又為經濟服務 好的政治綱領可以激活經濟活力 帶來經濟的較好發展 民眾享受到政府明治的福祉 從而反作用於政府 使得政府威信更高 政府行政的自信更強 更有效 社會進入盛世狀態 反之 則經濟蕭條 民生不保或江河日下 民貧而國衰 政治走向消亡
那麼經濟影響政治 能有多大強度呢 在政治體制初期 一般都會有修生養息政策 所以很自然帶來經濟的發展 政治的日益鞏固 太平盛世久 自然官慵懶 而治不勤 不力 腐敗叢生 政治經濟均面臨危機
4. 從政府經濟學角度分析釘子戶問題
農村「釘子戶」的成因分析
人們習慣上把那些拒絕履行應盡義務，與基層組織情緒對立，對黨和政府的路線、方針、政策不理解或不能正確理解，常常發牢騷，說怪話，對依法行政不依法接受，經過反復做工作無效或收效不大的農戶稱為「釘子戶」。據調查，目前農村「釘子戶」下列三類居多：一是計劃生育撓杠戶，。不實行計劃生育、又不接受處罰。二是稅費拖欠戶，以種種理由拒交或欠交，有的甚至是數年不交稅費。三是公益事業扯皮戶，在土地徵用、房屋拆遷等補償問題上漫天要價，如果要求得不到滿足就往往採取一些過激行為，阻礙工程建設的施工。這些農村「釘子戶」有很大的離散力，會影響農村工作的推進，導致黨群干群關系緊張，是當前農村不穩定的重要因素。為此，認真研究「釘子戶」的成因，對於進一步做好農村基層群眾工作具有十分重要的意義。
分析農村「釘子戶」的形成，主要有以下幾個方面的原因：
（一）宣傳工作不到位。一些農民由於對黨的路線、方針、政策不了解或一知半解，以致誤解。當前農村的宣傳工作普遍存在「三多三少」現象：即聽電視的聲音多（看新聞聯播），聽基層黨委政府的聲音少；聽小道消息傳播多，聽黨委政府正面宣傳少；看腐敗現象的多，看幹部為民辦實事的少。黨在農村的政策如何具體執行，需要基層幹部作深入細致的宣傳和解釋，但一些幹部對相關的政策、文件不去認真學習鑽研，加之作風飄浮，不深入群眾，因此，在執行政策時有相當的困難和偏差。同時一些「釘子戶」對政策、文件斷章取義，以迎合農民的眼前利益，作片面甚至反面宣傳，煽動群眾不滿。比如，在農網改造中，各村的收費標准不統一，群眾感到困惑，究竟怎樣收費才合理？又如在農村稅費改革中，中央的宣傳是全國農民要減少500億元，有的農民一算，我國近10億農民，人均應減少50元，而實際只減幾元或十幾元，他們感到不理解，甚至懷疑是基層幹部從中搞鬼，便與幹部產生了抵觸情緒。時間一長，積怨愈深，部分農民就拒絕履行應盡義務，逐漸轉化為「釘子戶」。
（二）一些基層幹部工作方法簡單、作風粗暴，極大地挫傷了不少群眾的自尊心，使群眾產生逆反心理。前些年，在追糧追款中，部分村、鎮幹部不是對群眾做耐心細致的思想工作，而是動不動就牽豬牽牛、抓雞抓鴨，弄得雞飛狗跳。執行計劃生育，有的地方請非工作人員組成「執法隊」收取罰款，手段魯莽，態度凶惡，群眾深惡痛絕。這些行為導致有的群眾見了幹部就罵，就恨，久而久之，這些群眾就反感我們的幹部，不配合幹部工作，甚至唱反調，從而成為「釘子戶」。
（三）農村熱、難點問題久拖不決，影響群眾生產生活，造成群眾心中怨氣難消。群眾找鎮、村幹部反映的事，在他們看來，都是「大事」。但有的鎮、村幹部認為，這不過是些雞毛蒜皮的「小事」，能拖則拖。有的答應快，行動慢；有的不負責任，不理不睬；有的則缺乏化解矛盾糾紛的能力和水平。這樣久拖不決，群眾對我們的幹部也就失去了信心，他們就採取直接的對抗辦法：不交稅費。如趕水鎮鐵石埡村原花果4社的村級公路，從1998年到去年，由於公路長時間沒有較好的整治，公路低於大堰，加上地形低窪，一下大雨，洪水就會沖毀良田、房屋。群眾看在眼裡，痛在心上，多次向幹部反應，但一直得不到落實。所以，從1999年開始，本社的幾戶社員就不交稅費，成為 「釘子戶」。去年冬天，新一屆村級班子帶領群眾維修整治了這條公路和大堰後，幾戶社員就主動交清了稅費。
（四）政策與實際情況不一致，造成部分群眾不能理解。如殯葬改革本是移風易俗的好事，但制定的政策與農村的實際情況有偏差，執行起來阻力大。現在火化一名死者一般花費要在1000元以上，而許多群眾還是要修墳佔地，仍要花費大量的物力、財力，與殯葬改革初衷是不相符的。又如高速公路的佔地補償問題，現在按航測面積計算。但航測面積與實際面積又存在差異，群眾不知什麼是航測面積，也不知該怎樣計算。造成群眾想不通，對政策不理解，對幹部的工作也就不支持。
（五）少數人為一己私利刁難政府，無理要求勢必得不到滿足。如東溪某村一農民長期以來不交農業稅和提留款，每次都要求村上給予解決，因為村上怕他鬧事，每年都給他減免了。現村社合並以後，新上任的村主任不賣他的帳，他就三天兩頭找村上鬧，與村幹部扯皮。問他為什麼不交稅時，他居然說：「村幹部不聽我的話」。對有的上訪戶，政府或有的單位為求穩定，便給幾十塊錢，打發人走。久而久之，個別上訪戶甚至把上訪當成「致富」的途徑，樂於上訪。沒有正當理由也經常上訪，甚至有些別有用心的人，煽動不明真相的群眾集資錢物，由他去上訪、申訴、打官司，從集資的錢中撈取個人好處。當其陰謀被鎮、村幹部揭穿後，他就對鎮、村幹部懷恨在心，處處與政府對著干。
（六）普法流於形式，部分農民法制觀念淡薄，重權利輕義務，應履行的義務不履行。農村普法一直是一個薄弱環節，普法工作進行了十多年，但仍有不少農民不知法、不懂法、不會用法，法制觀念很淡薄。有部分農民為了維護自身利益而自發地翻閱一些法律文件，理解上難免發生偏頗。比如，在權利義務問題上，不懂得權利義務的一致性，重權利、輕義務。當他們的權利受到侵害的時候，便想出一切辦法來加以維護（這當然是應該的），但履行義務的時候卻找出種種理由為自己開脫，甚至公開對抗，成為「釘子戶」。
（七）極少數違法犯罪分子受到司法機關打擊後，對社會極端不滿，仇視社會，仇視政府；也有極少數人受邪教和非法宗教的煸動，對政府對幹部不滿。少數違法犯罪分子受到相應的懲罰後，認為社會對他不公，加之又無一技之長，整天游手好閑，無所事事，沒事找事，到處散布一些謬論與政府對著干。還有少數群眾。受邪教和非法宗教的迷惑控制，認為政府處處挑他們的刺，找他們的岔，對政府及工作人員懷有戒心，甚至報敵視心理。這部分人經常與政府對峙，是「釘子戶」中的「釘子」。
5. 政府經濟學 什麼是排污權交易它與科斯定理有何內在關聯
這是公共經濟學【=政府經濟學】的著名命題，國內外經常討論，且討論幾十年了。內1986年，布坎南對容此問題的研究獲得了諾貝爾經濟學獎。
科斯定理提供了一種通過市場機制解決外部性問題的一種新的思路和方法。在這種理論的影響下，美國和一些國家先後實現了污染物排放權或排放指標的交易；
你可參考科斯定理網路詞條。詞條讀一讀就明白二者關系了。
公共治理問題是科斯提倡的新制度經濟學中的重要命題。是經濟學根據新時代的發展而出現的研究熱門問題。
污染是有成本的，可以用來交易。交易費用的大小，限制了污染者的效益，藉助於排污權交易，政府努力實現企業效益，企業社區居民對污染的容忍度，社會效益的統一。
6. 政府經濟學不定向選題
謝謝一、單項選擇題（共40道試題，共40分。）1.課稅對象是指（c）A.具體征稅項目B.負有納稅義務的個人C.稅收徵收的目的物D.都不對2.一般來說，政府經濟的依據是（d）A.財政收入B.財政支出C.宏觀經濟管理D.社會公共權力3.在多數裁定的原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結果是由（）的偏好決定A.眾數選民B.中位選民C.利益一致選民D.全部選民4.下列經濟學家中，不認為公共物品因為市場失靈的存在必須由政府進行配置的是（）A.亞當斯密B.科斯C.穆勒D.庇古5.在政府經濟活動領域，大部分的決策通過（）進行的A.價格機制B.市場機制C.政治程序D.法律程序6.中國目前社會保障的資金來源存在著（）問題A.過於分散B.過於單一C.個人負擔過重D.徵收過多7.當政府收入增長率小於通貨膨脹率時，政府實際收入會（）A增長B下降C不變D均有可能8.在運用成本－收益分析法對政府支出績效進行評價時，政府部門選擇的貼現率往往（）一般貼現率。A高於B低於C等於D沒有關系9.劃歸地方稅的是（）的稅種A.稅源集中，收入規模相對較大B.稅源集中，收入規模相對不大C.稅源分散，收入規模相對較大D.稅源分散，收入規模相對較10.在我們國家，「上有政策，下有對策」現象，反映了（）A.政府決策信息的有限性B.市場及主體行為控制的有限性C.政府機構控制能力的有限性D.政府在決取過程中與立法機構協調的有限性11.財政學家（）提出了著名的「政府支出非均衡增長模型」A.凱恩斯B.羅斯托C.鮑莫爾D.布坎南12.社會保障基金的籌集模式不包括（）A.現收現付式B.現收後付式C.完全基金式D.部分基金式13.在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零，這主要是指公共物品具有（）。A.消費的非競爭性B.消費的非排他性C.消費的強制性D.消費的不可分割性14.社會保險不包括（）A.養老保險B.失業保險C.醫療保險D.汽車保險15.外部效應存在外部正效應和外部負效應兩種，庇古認為解決這兩種外部效應的方法是（）A.產權界定B.財政補貼.罰款或收稅D.公共法律措施16.中國在進一步的社會保障體制改革中，應當統一管理體制，實現（）A.征繳、管理、使用三分離B.征繳、管理統一，與使用分離C.征繳、管理、使用三統一D.征繳與管理、使用分離，管理、使用統一17.在市場經濟運行中，（）是開展充分競爭、公平競爭，資源配置達到「帕累托效率」的重要前提A.信息的不對稱性B.交易信息的充分性C.市場的完整性D.收入公平分配18.最早研究外部效應的經濟學家是（）A.英國經濟學家科斯B.美國經濟學家科斯C.美國經濟學家庇古D.英國經濟學家庇古19.下列產品的生產和提供不具有明顯的自然壟斷特徵的是（）A.供電、水、電B.郵政通信C.移動通信D.微軟的office系統20.劃歸中央稅的是（）的稅種。A.稅源集中，收入規模較大B.稅源集中，收入規模不大C.稅源分散，收入規模較大D.稅源集中，收入規模較小21.廣義的政府收入（）A.包括預算內收入和預算外收入B.包括預算內收入，不包括預算外收入C.包括預算內收入和規費收入D.包括預算內收入和國有資產收入22.基礎產業的特點不包括（）A.公共產品特性B.自然壟斷特性C.回收周期較長D.通常由私人投資進行23.社會保險的特性包括（）A.強制性B.盈利性C.自願性D.支出額度取決於投保人交納保費大小24.下列行為不屬於外部效應的是（）A.向空中排放廢氣B.在公路上倒污水C.助人為樂的雷鋒現象D.政府腐敗行為25.西方財政學理論中著名的「燈塔理論」，主要講述的是公共物品的（）A.消費的非競爭性B.消費的非排他性C.效用的不可分割性D.消費的強制性26.非稅收入不包括（）A.公共收費B.轉移支付C.國債收入D.國有資產收益27.在代議制民主制度中，政治家的行為主要是追求（）A.追求選票數量的最大化B.追求預算的最大化C.追求決策的科學化和民主化D.追求公共利益的最大化28.下列行為具有生產的外部經濟性特徵的是（）A.注射傳染病疫苗B.自家陽台上養花C.讀書活動D.興修水利29.政府采購的特點不包括（）A.資金來源的公共性B.采購目的的盈利性C.采購管理的公開性D.采購范圍的廣泛性30.公共事業支出不包括（A.教育支出B.國有企業支出C.衛生支出D.環境保護支出31.課稅對象是指（）A.具體征稅項目B.負有納稅義務的個人C.稅收徵收的目的物D.都不對32.政府經濟的目的是（）A.滿足社會公共需要B.純粹追求商業利潤C.滿足官僚享受D.維護階級統治33.政府在公共投資中的作用不包括（）A.彌補市場失靈、有效配置資源B.利於強化國有經濟在關系國計民生的重要產業領域的地位C.調節社會分配狀況D.對經濟總量和結構將產生調節效應34.下列不屬於市場失靈的領域的有（）A.國家公共安全B.公共醫療衛生C.法律與道德秩序D.個人生活用品35.一般來說，下列產品不屬於公共物品的是（）A.國防B.道路C.廣播電視D.火車票36.當政府收入增長率大於通貨膨脹率時，政府名義收入會（）A.增長B.下降C.不變D.均有可能37.政府經濟的主體是（）A.政府B.企業C.個人D.行業協會38.公共選擇的理論的基本原理就是將（）的分析方法用於非市場的政治領域。A.政治學B社會學C經濟學D管理學39.公共事業支出是一種（）A.購買性支出B.生產性支出C.轉移性支出D.都成立40.混合物品的特徵是兼備公共物品和私人物品的性質，可以採用公共提供方式，也可以採用（）A.私人提供方式B.混合提供方式C.政府提供方式D.其他提供方式二、多項選擇題（共20道試題，共40分。）1、政府經濟的形式主要表現為（）A政府收入B政府支出C宏觀經濟管理D政府間轉移支付2、社會保險與普通商業保險的區別在於（）A.興的主體不同B.前者有強制性，而後者沒有C.前者有福利性，而後者沒有D.達到的目的不同3.社會救濟與一般意義的慈善事業根本區別在於（）A.兩者的內容不同B.兩者性質不同C.兩者的效果不同D.兩者的目的不同4.按照稅收負擔衡量的方式不同，可將稅收負擔分為（）A.直接負擔B.貨幣負擔C.間接負擔D.真實負擔5.公共資源的特徵有（）A.稀缺性B.使用不受限制C.充足性D.使用受到限制6.對財政補貼從社會經濟運行過程中補貼的環節劃分可分為（）A.生產環節補貼B.流通環節補貼C.消費環節補貼D.分配環節補貼7.從20世紀90年代起，OECD國家實行綠色稅制改革。其主要內容有（）A.廢除和修正現行的對環境有害的補貼及賦稅B.改革現行稅制，使之有利於環境C.開征新的生態稅，實行對環境有害產品全面征稅的政策D.開征有差別的稅收8.屬於價內稅的有（）A、消費稅B營業稅C關稅D增值稅9.政府收入的替代效應會導致人們（）A.增加重稅商品的消費量B.減少重稅商品的消費量C.增加低稅商品的消費量D.減少低稅商品的消費量10.政府履行經濟穩定與發展職能的目標包括（）A.干預、調節國民經濟運行B.物價穩定C.充分就業D.國際收支平衡11.非市場方式解決外部性的方法有（）A.罰款或收稅B.財政補貼C.公共管制D.產權界定和保護12.下列項目中屬市場失靈的領域有（）A.公共安全B.醫療衛生C.法律秩序D.個人計算機13.政府經濟學的學習方法包括（）A.理論與實踐相結合B.實證分析與規范分析相結合C.歷史分析與邏輯分析相結合D.矛盾的分析方法14.下列行為屬於生產外部性的有（）A.興修水利B.治理環境污染C.沿街居民在自家陽台上養花D.安裝路燈15.一般而言，社會保障基金的來源主要有（）A.用人單位繳納B.勞動者交納C.政府財政撥款D.國外援助16.社會救濟的功能有（）A.解救功能B.輔助功能C.穩定功能D.激勵功能17.公共物品與私人物品之間的區別在於（）A.消費的非競爭性B.消費的非排他性C.消費的競爭性D.消費的排他性18.混合物品具體包括（）A.無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品B.有排他性，但非競爭性的物品C.可能發生擁擠的公共物品D.無排他性、非競爭性的物品19.政府經濟活動的效率要求包括（）A.政府直接控制和掌握資源的配置效率B.政府通過對市場和微觀經濟行為調節，引導全社會資源的合理配置C.政府提供公共產品的安全性D.政府提供公共產品的合意性20.直接稅的特點是（）A.稅負隱蔽，征稅阻力相對較小B.稅負不易轉嫁C.稅收彈性大，稅收收入不夠穩定D.稅負較為公平三、單項選擇題（共10道試題，共20分。）1.當政府收入增長率小於通貨膨脹率時，政府實際收入會（）A增長B下降C不變D均有可能2.基礎產業的特點不包括（）A公共產品特性B自然壟斷特性C回收周期較長D通常由私人投資進行3.財政學家（）提出了著名的「政府支出非均衡增長模型」A.凱恩斯B.羅斯托C.鮑莫爾D.布坎南4.在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零，這主要是指公共物品具有（）。A.消費的非競爭性B.消費的非排他性C.消費的強制性D.消費的不可分割性5.在多數裁定的原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結果是由（）的偏好決定。A.眾數選民B.中位選民C.利益一致選民D.全部選民6.稅收的特性不包括（）A強制性B無償性C固定性D動態性7.廣義的政府收入（）A.包括預算內收入和預算外收入B.包括預算內收入，不包括預算外收入C.包括預算內收入和規費收入D.包括預算內收入和國有資產收入8.著名的經濟學家科斯的「燈塔」理論從經驗的角度論述了（）。A.公共物品只能由政府提供B.公共物品只能由私人提供C.公共物品也可以由私人提供D.公共物品只能由私人和政府聯合提供9.一般來說，政府經濟的依據是（）A.財政收入B.財政支出C.宏觀經濟管理D.社會公共權力10.公共投資與私人投資根本性的區別不包括（）A.投資主體和投資能力不同B.投資效益的評價標准不同C.投資范圍不同D.投資的監管方式不同
7. 理性無知和政治冷淡症的關系（政府經濟學的問題）
政府經濟學的研究對象是政府的經濟行為及經濟關系。政府經濟就是指政府經濟行版為，就是政府參權與經濟或調節經濟的行為。政府經濟學也被稱為公共經濟學（PublicEconomics）或公共部門經濟學（PublicSectorEconomics）。政府經濟學就是經濟學中專門研究政府經濟行為、政府與私人部門之間的經濟關系和政府經濟活動特殊規律性的科學，「是論述各級政府部門和公共組織（如國有企事業）的存在意義和行為，回答政府必須做什麼以及應該怎樣做的學問」。
8. 有關政府經濟學的問題
1.企業可以減少商務用餐,餐館的生意會大受影響.
2.可以多從企業和有車人那裡增加稅收,有益環境保護
A.第一年的損失大,以後會做調整減少燃燒油的使用
B.第一年的稅收收入多,原因同上
3.少了.因為加倍收小器具的稅,會使其銷量減少.
呵呵
你的問題有點多
我累了
歇會再說
9. 政府經濟學研究的基本問題是什麼
政府經濟學有新、舊之分。所謂舊政府經濟學就是財政學，財政學的研究范圍主要集中在政府的財政收支上，特別是專注於稅收問題。新政府經濟學是指嚴格意義上的政府經濟學，是從財政學發展過來的，「是拓展了財政學，或者說，政府經濟學是從更高、更廣的視野來研究的財政學」。因此，財政學是政府經濟學的前身，政府經濟學是財政學的繼承與發展。政府經濟學的產生表明比財政學更完整和更系統的學科體系已經形成。因此，政府經濟學必然包括財政學的研究內容，二者是包含與被包含的關系。但是，二者又有以下明顯的不同：（1）在學科體繫上，傳統的財政學無法把市場機制和非市場機制的資源配置統一到帕累托效率狀態，事實上是忽略甚至排斥市場機製作為先決條件研究政府的經濟行為。在政府經濟學中則建立起了兩者結合的理論模型。（2）傳統財政學把政府決策作為既定事實予以首肯，國家和政府被擬人化了，因此，國家的意志和政府的決策是被作為外生變數來研究的。在政府經濟學中，國家（政府）則是一個組織系統，國家的意志和政府的決策是由一套政治程序決定的，並且運用新古典分析方法分析政治程序的經濟效應。（3）傳統財政學側重對政府財政收支形式和過程的研究，尤其對財政收入予以的關注。政府經濟學重視政府財政對國民經濟的影響的研究，並特別強調政府財政支出的經濟分析，因為政府支出是政府行為的成本，更能體現政府決策和行為的意圖。財政學是政府經濟學的起點。追溯財政學的發展過程，有助於加深對政府經濟學的了解。財政分配現象早在原始社會末期就出現了，它隨著國家的產生而形成。隨著財政分配活動的不斷進行，古代的中外理財學家提出過許多精闢的財政思想，對後世產生了深遠的影響。其中，中國古代理財學家的經典論述匯集成了內容豐富的中國財政思想史冊，形成了人類文明的寶貴財富。如，關於財政與經濟的關系，古代理財學家的認識即頗為深刻，周朝即有對國家理財之道的闡釋，「生財有大道,生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣。」漢代總結秦王朝橫征暴斂、民不聊生、政權傾覆的慘痛教訓，論證並實施「輕徭薄賦」的政策，造就了「京師之錢累巨萬，貫朽而不可校；太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗而不可食。」的民安國富的盛世。在稅收調節方面，有「寓禁於征」的稅收調節生產流通的思想。在財政收支管理方面，既有周公的「量入為出」的原則，也有唐代楊炎的「量出為入」的主張。但由於主客觀條件的限制，這些財政思想是不系統、不完整的，尤其是沒有把財政分配作為社會經濟活動的一個組成部分進行研究，而僅僅作為「官房學」、國家理財學存在。正如馬克思所說，在亞當·斯密之前，「全部財政學都純粹是國家的；國家經濟被看作全部國家事務的一個普通部分，從屬於國家本身」。把財政分配作為專門的研究對象，形成系統的財政學說，至今只有兩百多年的歷史。威廉·配第（W.Petty,1623-1687年）於1663年出版了《賦稅論》，詳細論述了各種公共經費，各種征稅方法，政府籌集資金的方式和手段，為財政學的創立奠定了基礎。古典學派的傑出代表亞當·斯密（AdamSmith,1723-1790年）在1776年出版的代表作《國民財富的性質及其原因的研究》（亦稱作《國富論》）中，在運用價值、貨幣、價格、社會分工、交換、工資、利潤、地租等一系列經濟范疇對資本主義市場經濟進行分析說明的基礎上，專門列出一篇（「第五篇」）研究財政問題，論述了君主或國家的費用（「經費論」）、一般收入或公共收入的源泉（「收入論」）和國債問題（「國債論」或「平衡論」），從而創立了財政學。亞當·斯密之後，財政學從政治經濟學中逐步分離出來，成為獨立的學科。這一時期的財政學也被稱為舊公共經濟學。財政學因亞當·斯密的《國富論》而成為一門獨立學科。很長一段時間內，它重點研究的是財政收支本身及財政收支對經濟的有限影響，而對財政收支的研究又集中於對稅收的研究，這是與當時的社會背景有密切聯系的。18世紀是新興的資產階級開始興起，逐步登上政治舞台的時代。亞當·斯密等人所創立的古典經濟學是自由資本主義的學術結晶，其理論基礎是「自由經濟」，主張「最好的政府便是最少的干預」。這反映了新興的資產階級要求擺脫封建殘余對其的制約，放手擴展市場的內在需要。20世紀初，自由資本主義演變為壟斷資本主義，資本主義固有的矛盾逐漸暴露。經濟危機開始周期性地襲擊和破壞資本主義經濟，克服和消除危機成了西方國家經濟學家孜孜以求的研究目標。20世紀30年代的世界性資本主義經濟危機使經濟學發生重大變革。英國經濟學家凱恩斯（M.Keynes）在其名著《利息、就業與貨幣通論》一書中對自由經濟提出質疑，主張國家（政府）對經濟的全面干預。美國羅斯福總統推行的新政（NewDeal）為凱恩斯的國家干預論提供了完整的注釋和成功的典範。在理論和實踐的推動下，西方主要資本主義國家中，政府的經濟活動和作用日益擴大，從單向的財政收支擴展到對經濟的管理和調控，政府直接介入生產領域並形成一定規模的公共企事業和公共生產，政府收支規模也較前大大擴大。這為財政學提出了許多新的研究課題。這些課題主要有：第一，要搞清公共部門應該從事哪些活動以及這些活動是如何組織的；第二，盡可能地理解和預測政府經濟活動的全部結果；第三，評價政府的各種經濟政策。很顯然，這都不是財政學所能回答的。於是公共（政府）經濟學便應運而生。上述三個問題也就成為公共經濟學的主要研究內容。1959年，美國經濟學家馬斯格雷夫（RichardA.Musgrave）出版了《財政學原理：公共經濟研究》（TheTheoryofPublicFinance：AStudyonPublicEconomics）。該書首次引入了「公共經濟」這一概念。馬斯格雷夫在該書的一開始就指出：「的確，我一開始就不願把本書看作是對財政理論的研究。從很大程度上說，問題不是財政問題，而是資源利用和收入分配問題……因此，最好把本書看成是對公共經濟的考察。圍繞著政府收入—支出過程中出現的復雜問題，傳統上稱為財政學。……雖然公共家庭（政府）的活動涉及到收入和支出的傾向流量，但基本問題不是財政問題。它們與貨幣、流動性和資本市場無關，而是資源分配、收入分配、充分就業以及價格水平穩定與經濟增長的問題。因此我們必須把我們的經驗看成是研究公共經濟的原理，或者更准確地說研究的是通過預算管理中出現的經濟政策問題」。在馬斯格雷夫的帶動下，許多著名財政學家如費爾德斯坦（M.S.Feldstein）、斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)、阿特金森（A.B.Atkinson）、傑克遜（P.M.Jackson）等紛紛將自己的著述改稱為公共經濟學或公共部門經濟學。近幾十年來，西方經濟學特別是宏觀經濟學、微觀經濟學、福利經濟學的發展為政府經濟學的發展提供了理論的支持。政府經濟學的發展不僅體現在內容上比傳統的財政學有很大拓展，如研究公共經濟存在的合理性及其合理范圍的界定，研究政府選擇和政府決策的內容及其政治程序的經濟效應，注重具體分析政府收支的社會經濟效應，重視研究政府對宏觀經濟的調控與管理，重視政府政策對經濟的影響，把公共生產及其定價、公共提供與公共生產的關系等問題引入政府經濟學的研究等等，而且體現在研究方法的改進、定性研究與定量研究結合，注重數理分析，增加實證考察和案例分析等方面，使研究更為具體深入。
10. 運用政府經濟學的基本原理和相關知識,對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析,寫一篇小論文。
財政政策和貨幣政策在宏觀經濟調控中的作用
摘要：
財政政策與貨幣政策是宏觀調控的兩大政策支柱，相應地，財政政策與貨幣政策效應是決定宏觀調控成效最為重要的兩個方面，事關國民經濟能否保持平穩運行和實現長期增長，因而在一個國家的政策體系中具有十分重要的地位。
關鍵詞： 財政政策 貨幣政策 宏觀調控
1992年，黨的十四大正式確定建立社會主義市場經濟體制的改革目標。此後10多年，我國經濟增長先後經歷了速度過快、穩中趨降和平穩較快三個階段，總體上呈現出持續較快增長和波動幅度收窄的良好態勢。在這個過程中，財政政策作為政府宏觀調控的重要手段發揮了積極作用。特別是自2004年5月份以來採取的財政貨幣政策調控，深化財稅管理體制改革，長期居高不下的投資規模終於大幅回落，物價無論是PPI還是CPI均疾步走低，貨幣供應量回到央行盯住范圍內。從而體現了財政政策在促進體制改革、促進協調發展和構建和諧社會等方面起到了重要作用。
2005年，中國在加強財政宏觀調控、推進依法理財，推動城鄉、區域、經濟社會協調發展等方面，邁出了實質性步伐，實施了以「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」為主要內容的穩健財政政策，促進了經濟平穩較快發展，財政經濟狀況進一步改善。
2005年，全國財政收入31627.98億元，突破3萬億元大關，比上年同期增長19.8%。2005年，中國經濟發展的基本脈絡已經清晰。國民經濟在保持強勁增長勢頭的情況下，出現了幾個值得關注的趨向：一是國內居民消費價格指數(CPI)連續下滑，目前已經進入理想的區間；二是人民幣匯率形成機制改革順利實施，人民幣匯率在初始升值2%之後穩中有升；三是在人民幣升值後凈出口繼續上升，貿易順差大幅增加，外匯儲備創歷史新高；四是工業企業利潤率下降；五是部份行業產能過剩矛盾突出。
在這樣的背景下，政府實施宏觀調控政策增加了操作的難度。若要保持高增長、低通漲的理想發展格局，短期內通過利率、匯率調節經濟增長、改善進出口平衡、提高工業企業經濟效益、壓縮長線投資等已經沒有太大的餘地。而與貨幣政策相比，財政政策則可以通過降低企業稅負總水平、調整進出口關稅政策、實行有差別的行業稅制和稅收優惠政策、調整公共支出的方向和比例、加大轉移支付等措施，促進經濟穩定增長，抑制和消除目前經濟發展中存在的不健康因素，實現社會的協調發展，從而實現政府的宏觀調控目標。
2003年以來，公開市場操作在整個貨幣政策調控中發揮了重大作用。從2003年4月份開始，人民銀行通過發行中央銀行票據，加大對沖外匯占款的力度；此後下發《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，向商業銀行提示房地產信貸風險，要求商業銀行加強貸款管理；此外，還將法定存款准備金率由原來6％調高至7％。2004年一季度開始，人民銀行連續出台了三大政策：3月25日起分別上調中央銀行再貸款利率和再貼現利率；4月25日起再次上調存款准備金率0.5個百分點，並實行差別存款准備金率制度；10月人民銀行分別上調了人民幣存、貸款基準利率0.27個百分點，同時放開了貸款利率上限和存款利率下限。利率市場化改革取得明顯成效，從而體現出貨幣政策在宏觀調控中的作用。
2005年，金融宏觀調控取得明顯成效。人民銀行執行了穩健的貨幣政策，通過市場化手段加強總量控制、優化信貸結構、完善貨幣政策傳導機制，保持金融穩定運行，促進經濟平穩較快發展。2005年11月末，廣義貨幣供應量M2同比增長18.3 %，狹義貨幣供應量M1同比增長12.7 %；全部金融機構人民幣貸款增加2.2萬億元；信貸結構有所改善，短期貸款和票據融資同比多增4413億元，中長期貸款同比多增344億元，農業貸款同比多增75億元。
財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調控的重要手段 , 是國家的重要政策。但兩者又有不同。調節經濟的手段不同 , 財政政策是運用財政收入和支出來調節 , 貨幣政策是通過調節貨幣的供應量和需求量來調節。制定政策的機關不同 , 財政政策中的財政收支計劃必須經過人大的批准 , 貨幣政策由中國人民銀行制定。財政調節更具有直接性 ,貨幣調節則相對具有間接性。財政政策要在促進經濟增長、優化結構和調節收入方面發揮重要功能，貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用。
財政政策推動體制改革和制度建設
承擔體制改革和制度建設的成本，是我國財政肩負的特殊重要職能。回顧我國的改革發展歷程，國有企業改革中的債務處理、人員安置和分離企業辦社會職能，金融改革中的壞賬處理和資本金補充，多年欠賬的社會保障體系建設，理順價格關系時各方面利益關系的協調等，都有財政資金大量投入。這與那些體制和制度基本定型、公共財政主要著眼於社會事業發展的國家有很大不同。從全局和長期看，增加財政對改革的投入意義重大。體制沒有理順，會加大生產和交易成本，因而加快改革有著明顯的制度收益。通過投入於改革，財政政策不僅成為穩定社會的「減震器」，而且成為提高資源配置效率、增強社會活力、保持長期較快發展的「助推器」。
財政政策促進社會協調發展和社會公平
上世紀80年代以來，我國工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐加快，經濟社會各個領域都發生了深刻變化，社會利益關系急速調整，統籌兼顧各方面訴求的壓力加大。最近幾年，財政通過稅收、國債、補貼、轉移支付等手段，更加註重促進城鄉協調發展特別是農村的發展，注重促進區域協調發展特別是落後地區的發展，注重促進社會事業發展特別是義務教育的發展，注重促進人與自然和諧發展特別是環境保護和資源節約，調節了各方關系，維護了社會穩定。我國是一個正在進行體制改革和發展很不均衡的大國，基本國情決定了宏觀政策既要調控總量又要調控結構，財政政策既要支持經濟社會發展又要支持改革，調控手段既要利用市場力量也要利用行政力量，這樣才能保持經濟持續平穩較快增長。
貨幣政策保持物價穩定促進經濟增長
我國貨幣政策的最終目標是保持人民幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長。保持人民幣幣值穩定具有兩方面含義，一是穩定物價，二是維護人民幣匯率的基本穩定。中央銀行通過運用貨幣政策工具調控中介目標來實現最終目標。現階段我國貨幣政策的中介目標是貨幣供應量。現行的貨幣政策工具有公開市場操作、利率、存款准備金率等。
改革開放以來，我國中央銀行在宏觀調控方面積極探索，針對宏觀經濟運行狀況，靈活採取寬松或緊縮的貨幣政策，運用多種貨幣政策工具，通過信貸、利率、匯率、資產價格等渠道，影響企業和居民的生產、投資、消費等行為，既成功地治理了通貨膨脹，又有效地防止了通貨緊縮，為國民經濟的穩定健康發展創造了良好的宏觀經濟環境。
1993—1994年，各地涌現開發區熱、房地產熱和股票熱，投資需求、消費需求急劇擴張，出現了嚴重的通貨膨脹。中國人民銀行按照黨中央、國務院的戰略決策，實施適度從緊的貨幣政策，通過對商業銀行推行資產負債比例管理、靈活調節利率、協調運用本外幣政策等措施，適時調控貨幣供應總量和結構，同時大力整頓金融秩序、規范市場行為。包括適度從緊的貨幣政策在內的綜合治理措施，有效地控制了通貨膨脹，使國民經濟成功實現「軟著陸」。再如，1997年亞洲金融危機爆發，周邊國家貨幣大幅度貶值。中國從自身實際情況和國際形勢的要求出發，保持人民幣匯率穩定，為地區金融穩定作出重要貢獻，贏得了廣泛的國際贊譽。由於亞洲金融危機的影響，我國出口需求減少，同時國內供給能力提高，部分商品供大於求。在內外因素綜合作用下，國民經濟出現通貨緊縮跡象。根據黨中央、國務院制定的擴大內需方針，中國人民銀行執行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，通過政策法規和「窗口指導」，引導貸款投向，促進經濟結構調整，同時執行金融穩定工作計劃，促進商業銀行深化改革，改善貨幣政策傳導機制。穩健貨幣政策的執行，為實施積極的財政政策創造了良好條件。在各種宏觀經濟政策的綜合作用下，我國經濟成功抵禦了亞洲金融危機的沖擊。 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的地位和作用更加突出，同時承擔的任務更加繁重，面臨的挑戰也更加艱巨。
結論
2006年，我國將繼續執行穩健的財政政策和貨幣政策。今年面臨稅制改革的良好機遇，深化稅收制度改革料有新措施將陸續出台，所涉及的改革內容包括：統一內外資企業所得稅、開征燃油稅、調整進出口環節稅收政策等。今年的財政政策將充分發揮財政的再分配職能，促進社會公平協調發展。將繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸平穩增長，增強貨幣政策在保持幣值穩定和維護總量平衡中的主動調控能力，維護價格水平基本穩定，促進經濟更加協調平衡增長。