❶ 簡政放權，企業和群眾得到哪些實惠
縱覽全球,不僅諸多國家行進在大刀闊斧地改革調整之路上,而且一些國際組織也處於擇機而動地改革調整計劃中.事實上,改革已成世界大潮、人心所向.放眼中國,深化改革更是到了最緊要關頭.因為當代中國的一切紅利都源於改革開放這一根本動力,如果沒有後續改革的不斷跟進,紅利將如無源之水、無本之木而日益枯竭,原有的也可能喪失殆盡.從這個意義上說,一是深化改革成為不可逆轉、不可停步的一條開弓沒有回頭箭的正道,二是對於興於改革、成於改革的我國來說,什麼都不要養成路徑依賴,但唯有改革促發展這條路徑,必須永遠依賴.因此,改革甚至應當是我們的總路徑、總依賴.那麼,今日中國深化改革的總開關和牛鼻子是什麼呢?四個字：簡政放權.因此,必須自上而下地做好簡政放權的頂層設計,既贏得改革時空主動權,又獲得人民群眾廣泛支持.
簡政放權：是什麼和為什麼
如果說,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系,那麼簡政放權就是這個核心的核心.而且,簡政放權應當是全面深化改革的總關鍵.從字面上理解,簡政放權就是指精簡政府機構及人員、下放權力於社會和市場.
第一個問題,簡什麼政、放什麼權?說白了,就是政府必須精簡機構部門、下放由此派生出來的巨大權力.一般而言,機構和權力是相互孽生的,機構派生助長權力、權力做實擴張機構.這就意味著,雖然一方面,簡政放權必須雙管齊下,否則缺一而不可為繼.但是另一方面,機構為外在形式、權力才是實質內容,因而放權比簡政更重要、也更困難.唯有放權,才能做到「皮存毛附焉」.關於權力,有兩句傳播極廣的話,「官僚主義有自我膨脹的天性」和「絕對的權力導致絕對的腐敗」,其含義十分深刻.有兩點必須強調,一是說明權力的自我約束是十分困難的,二是說明唯其困難更需迎難而上.因此,權力之道,一是關進制度的籠子里,二是放回社會手掌中.具體來說,所謂放權就是減少對資源特別是優質資源的佔有權、控制權、審批權、決策權和分配權等,把相關的權力及其利益放還給企業、社會和市場.只作下述一個假設,就足見其意義之巨.如果真的放權到政府「無租被尋」的話,還會發生權力尋租腐敗嗎?理論上說,不會發生.可見,現在一些企業之所以熱衷「傍政府」、「搞定政府」,個中玄機無非就是沖著政府權力而已.反過來,那些拚命攬權不放的,遲早是自掘墳墓、葬身在權力這把雙刃利劍之下.
第二個問題,為什麼要簡政放權?一句話,為了更高效且更公平地配置資源,而這是由經濟的客觀規律所決定的.經濟學,簡單說就是研究有限資源如何有效配置的一門科學.從斯密的市場「看不見的手」到凱恩斯的政府「看得見的手」,人類調節經濟或者配置資源就有了兩個可供選擇的手段.但也恰恰是可以有選擇惹的禍,市場和政府往往容易掐架,而且往往是政府占上風.政府稍占上風也可能無大礙,但是政府一旦無節制地干預市場經濟,陷入無窮無盡、紛繁復雜、千變萬化的管理決策漩渦後,勢必瞎指揮、亂操控、窮折騰,無疑會給經濟生活的健康運行帶來極大危害,甚至讓整個國民經濟「攤上大事」.中外歷史上及現實中這方面的無數經驗教訓無不極其深刻慘痛地警示著這樣一條真理：唯有簡政並放權,才有生機與活力.
回顧這些年來的改革歷程,圍繞簡政放權這個中心,取得的成就無比巨大也有目共睹,但是和人民的更高期待相比,和深化改革還有更大的潛力與餘地待挖掘相比,和完全可以通過放權以鏟除腐敗滋生土壤來極大地減少權力尋租、從而更好更有效地反腐甚至達到杜絕腐敗的目標相比,還有很大差距.換個角度看,差距就是潛力、機遇與希望,因此簡政放權大有可為.當然,說起來容易,做起來難,尤其是要自己革自己的命時困難無以復加.
因此,真要在簡政放權上有實質性作為,就必須自頂層設計而為之,才會勢如破竹、功到自然成.而我們現在常講頂層設計,那麼,到底什麼是頂層設計呢?最簡單地說,就是自上而下、高屋建瓴進行的富有源頭性、全局性、治本性和前瞻性的總體改革發展規劃.
頂層設計第一步：解放思想、更新觀念
雖然說,觸動利益往往比觸動靈魂更難,但是這絕對不是說不要觸動靈魂或者更新觀念,而是極言當前利益固化程度之冥頑.恩格斯曾說：「思維是世界花園中最美麗的一朵鮮花」.具體指,思維決定觀念,觀念決定思路,思路決定出路.可見,解放思想、更新觀念在簡政放權的頂層設計中同樣具有源頭性的特徵與地位,必須作為首選與第一步.
首先,必須鼓足勇氣.就是說,在思想觀念方面,要有自我改革、自我舍棄、自我加壓的勇氣.雖還說不上是壯士斷臂、自剪羽翼,但所需要的勇氣應該毫不亞於前者.當前,因政府公權不當引發的社會矛盾糾紛持續高發多發,觸點很多、燃點較低.如果缺乏規范行政、約束公權等簡政放權的真心誠意,思想的懶惰麻痹必然導致個別公權行動的放肆妄為,一旦在現實生活中出現公權使用的事實性過失行為,就很容易激化矛盾,甚至爆發大規模的群體性事件.因而,無論是出於天下為公為民的內省自願,還是出於時代潮流所迫的倒逼無奈,都是激發起簡政放權勇氣的合理源泉,從而激發起「明知山有虎、偏向虎山行」的更大勇氣.
其次,必須善用智慧.如果有一個最簡單的詞可以概括我們黨的智慧,那就非「與時俱進」莫屬.這一智慧結晶同樣適用於簡政放權.如果時代已經呼喚簡政放權,卻繼續抱殘守缺、循規蹈矩、逆勢而為,即為不智.所以,如果說「知其不可為而為之」是一種勇氣智慧的話,那麼,知其無可為而堅決不為之更是一種勇氣智慧,一種被稱之為捨得和放棄的「急轉彎」式勇氣智慧.在對待權力上,無疑更需要因時制宜、與時俱進而放權的大智慧.
再者,必須領導帶頭.有這樣兩句話印證這個觀點,一句是「榜樣的力量是無窮的」,另一句是改革開放初期流行的「老大難、老大難,老大來管就不難」.意思都很明確,只要領導動之於心、痛下決心進一步解放思想、更新觀念,簡政放權就一定會「步步為贏」.
因此說,頂層設計的第一條應該就是把勇於自我改革、放權讓利於社會作為思想認識的基點和具體實踐的出發點.
頂層設計的第二步：科學定位、轉變職能
思想認識一旦能夠統一到願意自覺減少政府的資源權和干預權,應該說,就有了付之行動的一個重要基礎.但是光說而不練是不行的.因此,頂層設計接下來的第二步就是科學合理地界定政府職能.這實際上也是我們一直在說、一直在做的事情,即轉變政府職能.
從理論來說,政府職能定位問題實質上就是政府和市場孰輕孰重、孰強孰弱的問題,而這已經成了人們治理經濟的永恆性課題.這既是一門科學,又是一門藝術,其關鍵就在於如何把握好一個「度」.一般地,從微觀角度來說,政府管不了也管不好由一個個分散主體決策的經濟行為,只有「看不見的手」反而能加以自動調節；從宏觀角度來說,市場由於其分散性與復雜性所決定,個體難以或者甚至無法自動從總量即宏觀的角度予以調節,這就決定必須動用「看得見的手」,即政府幹預.正是這兩手的適度運用,微觀層面的資源配置不僅高效而且簡約,宏觀層面的資源配置得以公平與均衡.問題在於,政府之手總是會不由自主地插手到微觀層面,而違背其存在的初衷,從而添亂.而市場之手又總是會如脫韁的野馬毫無駕馭,無限放任的結果就是供求失衡,從而引發經濟危機.因此,只有科學合理地界定政府與市場各自的職能邊界,特別是明確政府職能,才能相安無事、相輔相成、相得益彰.
從歷史來說,改革開放以來,我們黨就十分注意研究解決政府職能定位的問題,特別是政府與企業的關系問題.回顧一段經典歷史文獻中的真知灼見是非常有價值的.1984年黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》,針對過去及當時國家對企業統得過多過死的問題,已經十分深刻而鮮明地指出「沒有觸及賦予企業自主權這個要害問題,也就不能跳出原有的框框.」進而強調「按照政企職責分開、簡政放權的原則進行改革,是搞活企業和整個國民經濟的迫切需要.」並為此在緊接著的闡述中具體規定了政府機構管理經濟的主要職能.說實話,我們既應為此而自豪,因為差不多三十年前,我們就已經認識到、提出來、並付之行動了；我們又應為此而慚愧,因為同樣將近三十年過去了,雖不能說完全沒有破題或者進步,但至少問題依然存在、個別甚至十分頑固.
從現實來說,我們黨對政府職能定位問題的理論探索和具體實踐從來沒有停止過,而且可以十分肯定的是我們今後還將不斷探索完善下去.同時,根據多年來的實踐經驗,對於政府職能定位也已形成相對一致的共識.黨的十八大報告就對政府職能作了十分精闢的最新概括,即「創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義」,不禁讓人拍案叫好!再一細想,更覺確實如此.如果政府能幹好這三條,不僅可以很好地解決好長期困擾我們的政府職能「越位、缺位和錯位」等問題,而且已經相當不容易.因此,政府何苦再攬那些干不好、幹了也費力不討好的事呢?果如此,人民有福、國家有福、政府自身亦有福.
頂層設計的第三步：建章立制、依法行政
對於簡政放權,頂層設計有了思想觀念的認識到位,以及政府職能的切實轉變這兩步之後還是不夠的.因為相對於迷戀權力、戀棧職位等容易作祟的思想來說,僅依靠提高思想覺悟仍不夠牢靠；同樣,相對於搞不清楚什麼時候政府職能就走了回頭路的「怪圈」來說,僅依靠一時轉變也是不會長久的.
很自然地,第三步就是如何在做實方面加以深究.應該說,沒有比把對簡政放權形成的一切理論認識和實踐做法訴諸法律法規、以立法形式加以確定下來更穩妥、更權威、更長久的了.因為,唯有法律制度、白紙黑字才是最為可靠的.而這也正是為什麼我們稱市場經濟為法治經濟的最為根本的原因,正所謂有法可循、依法辦事.
從現實意義上講,簡政放權有關的不管是思想出發點、良好的意願,還是機構的設置、職能的設定、權力的劃分、責任的履行等,都立法明確下來.一句話,把簡政放權頂層設計有關的黨的意志和路線方針政策等統統以立法的形式加以明確,使之規范化、程序化、制度化和法律化.一方面可以凡事做到師出有名,所謂名正則言順；另一方面可以凡事做到從心所欲但不逾矩,所謂不以規矩無以成方圓.惟其如此,頂層設計的良好願望才能化為現實,才能確保一切黨政機關在憲法和法律范圍內活動,才能使任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權.
從實踐操作上講,就是必須堅持用制度管權管事管人,確保國家機關按照法定許可權和程序行使權力.具體對於簡政放權而言,在內容上,簡什麼政、放什麼權,要立法；在時間上,什麼時候簡政放權,簡政放權到什麼時候,要立法；在保障上,簡政放權後賦予了企業、社會和市場的權利又怎樣保證落到實處,也要立法.只有以法律為依據,以法律為約束,以法律為監督從而把簡政放權納入法制化軌道,使之形成法治化網路,才能最終杜絕所謂的「二政府」、「影子行政」、「附加職能」等等現象.
從今後發展上講,將傳統的政策扶持為主的經濟治理模式轉變為法治制度為主的新經濟治理模式.這就意味著,無論是在資源配置上,還是在監督管理上,都要進一步建立健全市場經濟法治體系,強調市場調節的基礎性作用,加強經濟領域的立法工作,以立法來減少政府幹預特別要規避政策可能產生的隨意性,從而使中國經濟治理適用規范性、預期性、透明性更強的法治方式.
頂層設計的第四步：講求方法、穩步推進
上述三步,思想認識的轉彎、政府職能的轉變、行政方式的轉型,單純從實現簡政放權目標來說,是完備的.但是,簡政放權作為下一步全面深化改革的最關鍵方面,考慮到牽一發而動全身、固有格局的慣性阻力和盡量減少損失動盪的試錯等因素,最後必須在方式方法步驟等方面注意採取先行先試、逐步推廣的穩健型模式.
古今中外改革史都表明,改革能否最終成功的一個關鍵變數就是看是否注意方式方法.從成功的改革事例及其經驗來說,無論是商鞅變法、羅斯福新政,還是我國波瀾壯闊、奔流不息的改革開放.從大的方面看,其成功當然是順應歷史潮流、符合客觀實際、抓住問題關鍵、勇於開拓創新、把握發展機遇等根本原因所造就.但確實在方式方法上也都具有「啟發說服、反復比較、理論支撐、輿論造勢、廣泛宣傳、鼓勵探索、寬容失誤、局部試點、典型引導、經驗總結、逐步推廣、及時反饋、修正完善」等內容與特點.而從失敗的改革事例及其經驗來說,無論是王安石變法、俄羅斯「休克療法」,還是現如今由「阿拉伯之春」演變為「阿拉伯動盪之秋」的亂局,除了大的方面有重大失誤以外,在方式方法上也犯了「紙上談兵、強行實施、禁錮異見、打擊異己、強求一致、急躁冒進、急於求成、甚至一意孤行」等嚴重錯誤.歷史反復昭示,方式方法不可謂不重要、不可不講求.正所謂「不改不行,改慢了不行,過於激進也不行」,一切盡在多做少說之中.
為此,在大原則、大方向確定的前提下,具體路線圖反而應該是遵循由簡入繁、由易而難、循序漸進的「讓利→放權→簡政」的過程.先從政府讓利開始,比如降低企業稅負、控制通貨膨脹、增加居民收入等等；再把已經因為讓利出來的相應權力在觸動較小的情況下、比較易於接受而順理成章地返還給市場與社會並以立法的形式確立下來；而後,權力一旦還給了社會,與之相應的機構及人員也就會比較自然並心悅誠服地逐步隨之精簡.這種兼顧各方、考慮承受、有理有序、減少震盪的方式方法就會使我們的簡政放權不斷迎來廣闊天地而不是阻力重重、困難重重,從而最終走出一條中國特色的簡政放權之路.
最後,還是引用上面已經提到的《中共中央關於經濟體制改革的決定》中的一句話作為簡政放權頂層設計的指針,「改革的進行,只應該促進而絕不能損害社會的安定、生產的發展、人民生活的改善和國家財力的增強」,此言適用於今天,乃至於今後.
❷ 結合材料一，運用所學經濟生活知識，分析政府簡政放權為什麼能促進企業創新
分析政府簡政放權，促進企業創新：
1、市場經濟是市場在國家宏觀調控下對資專源配置起基礎性作用的屬經濟。
簡政放權適應了市場經濟發展的要求，有利於建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，有利於維護良好的市場秩序，進一步完善市場機制，促進我國生產力的發展。
2、發展市場經濟需要加強和完善宏觀調控。
簡政放權，政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，適應了加強市場監管、提供基本社會保障的需要。
3、科學發展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，是我們必須長期堅持的指導思想。
通過簡政放權，尊重人民的首創精神，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，有利於推動經濟社會的發展，能夠更好地實現好、維護好、發展好最『廣大人民的根本利益，是深入貫徹落實科學發展觀的需要。
❸ 計劃經濟是導致簡政放權誕生的原因嗎
1、簡政放權指精簡，把經營管理權下放給。是中國在經濟體制改革開始階段，針對高度集中的計劃經濟體制下政企職責不分、直接經營管理的狀況，為增強活力，擴大經營自主權而採取的改革措施。
2、簡政放權是全面深化改革的「先手棋」和轉變職能的「當頭炮」。本屆開門「第一件大事」、2014年第一次常務會議主題是「簡政放權」。一年多來,取消下放的行政審批等事項已逾500項,而本屆成立之初的承諾是,任期內至少要取消、下放現有1700多項行政審批事項的三分之一。
3、本輪簡政放權要求中央各部委和各級地方建立權力清單制度,鎖定了改革和管理的底數,放權對象既包括下一級,也包括社會、市場,改革的視角更加全面。及時修改法律法規,確保簡政放權與相關法律、法規、規章相銜接,並對已出台的政策措施落實情況開展全面督查,改革的布局更為周密。不僅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越來越高。
4、簡政放權,精簡的是束縛著市場主體的「無形枷鎖」和錯裝在身上的「有形之手」,放活的則是的活力、發展的動力和全社會的創造力。
5、提高簡政放權的「含金量」,確保改革「蹄疾而步穩」,考驗著各級的執政智慧和改革決心。不少地方在推行兩份清單:一份「權力清單」針對自身,一份「負面清單」則面向者。放管並重,意味著既要積極主動地放掉該放的權,又要認真負責地管好該管的事,以更有效的「管」促進更積極的「放」,使職能轉變的顯現成效。
❹ 為什麼實行簡政放權
簡政放權主要有以下幾方面的意義:
一是有助於各部門機構行政能力和管理服務版水平更加適權應社會主義市場經濟發展和社會管理與公共服務的需要。
二是有助於各級政府、各部門運作更加制度化、法律化。
三是有助於簡政放權、轉變職能、激發市場和社會活力。
四是有助於推進經濟發展、社會進步和行政改革。
五是有助於散發社會生活的活力和提高經濟領域的創新能力，特別對於許多民營企業而言。六是有助於推進政企分開、政事分開和政社分開。
七是有助於落實企業和個人投資自主權，發揮行業協會、學會的作用。
八是有助於從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁，充分激發企業和個人創業積極性，對於完善社會主義市場經濟體制，從體制機制上加強社會建設、保障和改善民生都會起到積極作用。
簡單點來說就是市場的歸市場，減少行政審批以及行政干預，能大幅度減少權力尋租現象，讓政府更廉潔高效，讓人民群眾的生活更好，對社會的滿意度更高。
❺ 簡政放權的經濟意義
分析政府簡政放權，促進企業創新：
1、市場經濟是市場在國家宏觀調控下對資源配置起內基礎性作用的容經濟。
簡政放權適應了市場經濟發展的要求，有利於建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，有利於維護良好的市場秩序，進一步完善市場機制，促進我國生產力的發展。
2、發展市場經濟需要加強和完善宏觀調控。
簡政放權，政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，適應了加強市場監管、提供基本社會保障的需要。
3、科學發展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，是我們必須長期堅持的指導思想。
通過簡政放權，尊重人民的首創精神，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，有利於推動經濟社會的發展，能夠更好地實現好、維護好、發展好最『廣大人民的根本利益，是深入貫徹落實科學發展觀的需要。
❻ 分析說明為什麼要簡政放權，並為簡政放權後政府如何更好
復簡政放權」是權力外製放，是自我革命的開拓者。國務院前兩次召開常務會議，共批准取消和下放133項行政審批事項。行政審批制度改革的核心就是簡政放權，這就是為了「把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，但這是發展的需要，是人民的願望。」「簡政放權」是自我革命的開拓者，它能激發市場主體的創造活力，促進經濟穩定增長；它能更好地發揮地方的作用，激發內在活力；它能推動經濟轉型，釋放改革紅利、激發內需潛力、形成新動力。
「簡政放權」既是增強政府治理、建設現代政府的內在要求，也是提升政府公信力、執行力和權威性，更好服務人民群眾的有效保障。
❼ 政府為什麼需要簡政放權
簡政放權主要有以下幾方面的意義：
一是有助於各部門機構行政能力和管理服務水平版更加適應社權會主義市場經濟發展和社會管理與公共服務的需要.
二是有助於各級政府、各部門運作更加制度化、法律化.
三是有助於簡政放權、轉變職能、激發市場和社會活力.
四是有助於推進經濟發展、社會進步和行政改革.
五是有助於散發社會生活的活力和提高經濟領域的創新能力,特別對於許多民營企業而言.六是有助於推進政企分開、政事分開和政社分開.
七是有助於落實企業和個人投資自主權,發揮行業協會、學會的作用.
八是有助於從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁,充分激發企業和個人創業積極性,對於完善社會主義市場經濟體制,從體制機制上加強社會建設、保障和改善民生都會起到積極作用.
簡單點來說就是市場的歸市場,減少行政審批以及行政干預,能大幅度減少權力尋租現象,讓政府更廉潔高效,讓人民群眾的生活更好,對社會的滿意度更高.
❽ 簡政放權體現的經濟生活 和 政治生活道理
簡政放權就是要處理好政府與市場的關系，就是要改變政府管得過多內，過死的狀態，讓容本質上應由市場解決的問題讓市場去解決。
經濟生活道理：
市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用的經濟。市場經濟通過價格供求機制，傳遞市場信息，調節產量，調整生產規模，通過競爭機制，實現優勝劣汰，促進資源有效利用。這要才能為經濟發展添活力，增動力。
社會主義市場經濟是在國家宏觀調控下，資源配置仍以市場起決定性作用。
因此要強化市場機制的作用。
政治生活道理：簡政放權，有利於政府正確履行相應的職能，轉變政府職能，打造有限的、服務型、負責任的法治政府。有利於政府改進工作，提高工作效率，減少和防止政府權力濫用，越位。
❾ 分析國務院為什麼推進簡政放權工作
簡政放抄權主要有以下幾方襲面的意義：
一是有助於各部門機構行政能力和管理服務水平更加適應社會主義市場經濟發展和社會管理與公共服務的需要。
二是有助於各級政府、各部門運作更加制度化、法律化。
三是有助於簡政放權、轉變職能、激發市場和社會活力。
四是有助於推進經濟發展、社會進步和行政改革。
五是有助於散發社會生活的活力和提高經濟領域的創新能力，特別對於許多民營企業而言。六是有助於推進政企分開、政事分開和政社分開。
七是有助於落實企業和個人投資自主權，發揮行業協會、學會的作用。
八是有助於從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁，充分激發企業和個人創業積極性，對於完善社會主義市場經濟體制，從體制機制上加強社會建設、保障和改善民生都會起到積極作用。
簡單點來說就是市場的歸市場，減少行政審批以及行政干預，能大幅度減少權力尋租現象，讓政府更廉潔高效，讓人民群眾的生活更好，對社會的滿意度更高。
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❿ 政府簡政放權獲得成功的原因
很簡單，審批卡口越多，地方政府權力越大，但自然平衡下，基層工商業發展空間內就會變小，發容展速度緩慢甚至會出現因法律法規審批制度等出現的發展瓶頸的問題，那麼稅收就會減少，工商業不振，經濟疲軟，最壞的情況就是國家破產，所以簡政放權勢在必行，但還是存在一抓就死，一放就亂的情況，所以，位便於長期發展，開放第三方監督、開放民眾監督是一個較為穩妥的辦法，最終達到全民監督，從根本上抑制了一放就亂的局面。
望樓主採納！