『壹』 政府經濟學的復習提綱
提綱如下:
第一部分 大綱說明
一、課程的性質與任務
《政府經濟學》是人事部中國高級公務員培訓中心與中央廣播電視大學聯合開辦的行政管理專業專科升本科學生學習的一門專業必修課。
本課程72學時，4學分，開設一個學期
本課程的教學任務是：使學生前面了解政府經濟學的基本知識；系統掌握政府經濟學的基本概念和方法，熟悉我國現行政府各項財政及宏觀經濟管理制度，把握政府經濟制度改革的現狀、問題和發展趨勢，使學生具有運用所學知識提出問題、分析問題和解決問題的能力。
二、與相關課程的銜接、配合和分工
政府經濟學屬應運經濟學范疇，需要學生具有一定的政治經濟學、西方經濟學背景知識，同時，作為研究政府經濟行為的科學，與管理學、行政管理學等課程有密切關系。
三、課程教學的基本要求
1、以馬克思主義為指導，密切結合中國實際，簡明系統地向學生講述政府經濟學基本理論及發展規律。
2、採用多種教學媒體，激發學生學習興趣，滿足學生學習個性化的要求。
3、安排階段性考核，關注教學過程的監控、評價和反饋。
四、教學方法與形式的建議
1、按照人事部公務員培訓和中央廣播電視大學的辦學模式，教學以學生自學為主，多種形式的輔導為次。
2、文字教材是教學的根本依據，內容詳盡，結構完整，是學生必備的必讀的文本。
3、音像教材是形象、生動地展現課程內容的輔助教材，它能幫助學生理解和掌握課程內容。
4、課堂討論、信件、面授輔導、文字輔助教材等多種教學形式，可以提供及時、有效的學習支持服務，幫助學生解決學習中的困難。
5、鼓勵學生創造性思考，可以採用小組討論、互助學習、案例分析、社會調查等形式培養學生觀察、分析、解決問題的能力。
6、政府經濟學在中國仍是一門發展中的學科，各項政府經濟管理的路線、方針、政策，以及法律、制度等，還處在不斷改革和完善過程中，該課程的教學和學習，必須高度重視理論與實踐相結合的問題。
五、教學要求的層次
教學要求的分為了解、理解和掌握三個層次。教學中要求了解的內容，基本上是考試的基礎部分；要求理解的內容，基本上是考試的主要內容；要求掌握的內容，基本上是教學和考試中的重要內容。
第二部分 媒體使用和教學過程建議
一、教材說明
1、文字教材
本課程以文字教材為基本教材。《政府經濟學》由中央財經大學財政與公共管理學院副教授溫來成博士任主編。它是教學和考試的主要依據。各章要點、復習思考題、參考資料等均附在每章之後，供學員學習參考，不再單獨編寫輔助教材。《政府經濟學》由中國人事出版社出版、發行。
2、音像教材
本課程根據政府經濟學課程的具體內容，配有電視錄象課。每學時50分鍾。音像教材主要講授課程中的重點與難度，並適當拓寬教材內容。
3、IP課件
為幫助學生更好地掌握政府經濟學的基本知識，中國高級公務員培訓中心組織編寫製作IP課件。
二、學時分配
教學內容
課內學時
錄像學時
IP課件
第一章 導論
第二章 現代市場經濟運行中的政府
6
0.5
1
0.5
1
第三章 政府與公共物品供給
6
1
1
第四章 外部效應與政府公共經濟政策
6
1
1
第五章 政府經濟與公共決策
5
1
1
第六章 政府支出概述
5
1
1
第七章 政府購買性支出
4
1
1
第八章 政府轉移性支出
4
1
1
第九章 政府收入概述
5
1
1
第十章 政府稅收收入
5
1
1
第十一章 政府非稅收入
5
1
1
第十二章 政府債務
5
1
1
第十三章 政府預算
5
2
2
第十四章 政府宏觀經濟管理
5
1
1
第十五章 國際間政府經濟關系
6
1
1
學時總數
72
15.5
15.5
第三部分 教學大綱
第一章 導論
一、政府經濟現象
二、政府經濟學概念
三、政府經濟學學習方法
第二章 現代市場經濟運行中的政府
第一節 市場失靈與政府經濟的合理性
一、 市場失靈及其主要表現
二、 政府失靈及其管理
三、 政府經濟職能
第二節 政府經濟中的公平與效率
一、 政府經濟與社會公平
二、 政府經濟與效率
三、 政府經濟管理對公平與效率的選擇
第三節 經濟體制轉軌時期的中國政府經濟及其職能
一、改革開放以來我國政府經濟職能探索
二、經濟體制轉軌時期政府職能轉變的難點
三、社會主義市場經濟條件下政府職能轉變的主要任務
第三章 政府與公共物品供給
第一節 公共物品含義
一、公共物品與私人物品
二、公共物品類別及特徵
第二節 公共物品供給方式選擇
一、公共物品的供求均衡
二、公共物品供給方式
三、公共物品供給與免費搭車問題
第四章 外部效應與政府公共經濟政策
第一節 外部效應
一、外部效應涵義
二、外部效應類別
三、外部效應與市場均衡
第二節 外部效應與政府經濟管理
一、外部效應治理與科斯定理
二、外部負效應與政府矯正政策選擇
三、外部效正應與政府鼓勵政策選擇
第五章 政府經濟行為與公共決策
第一節 公共選擇理論
一、公共選擇
二、直接民主中的公共選擇
三、代儀民主制中的公共選擇
第二節 西方多黨制議會民主制度下的政府經濟決策
一、議會黨派斗爭與政府經濟政策
二、政府預算的審查與批准
三、經濟立法與制衡
第三節 中國人民代表大會制度下的政府經濟決策
一、政府預算的審查與批准
二、政府國民經濟和社會發展計劃的審查與批准
三、經濟立法與監督
四、法律授權范圍內的政府決策
五、重大政府經濟中的政治民主協商
第六章 政府支出概述
第一節 政府支出規模
一、財政支出規模增長
二、財政支出規模增長成因分析
三、改革開放以來中國政府支出規模變化實證分析
第二節 政府支出分類
一、按與市場運行機制分類
二、按政府職能分類
三、按支出功能分類
四、按支出經濟性質分類
第三節 政府支出績效評價
一、政府支出績效
二、政府支出績效評價常用方法
第七章 政府購買性支出
第一節 公共投資
一、公共投資與私人投資
二、公共投資范圍
三、公共投資與融資
第二節 公共事業支出
一、公共事業支出性質
二、教育支出
三、科技支出
四、公共衛生支出
五、公共文化支出
六、環境保護支出
第三節 行政管理支出
一、行政管理支出性質
二、行政管理支出內容
三、行政管理支出與行政效率
第四節 國防支出
一、國防支出性質
二、國防支出內容
三、中國國防政策與國防支出
第八章 政府轉移性支出
第一節 社會保障支出
一、 社會保障制度
二、 社會保障支出內容
三、 中國社會保障制度改革
第二節 財政補貼支出
一、 財政補貼
二、 財政補貼內容
三、 財政補貼管理
第九章 政府收入概述
第一節 政府收入規模
一、政府收入與政府資源配置
二、政府收入規模度量
三、政府收入規模製約因素分析
第二節 政府收入分類
一、按收入形式分類
二、按收入的產業和部門分類
三、按收入的管理體制
第三節 政府收入效應
一、收入效應涵義
二、政府收入的替代效應
三、政府收入的收入效應
第十章 政府稅收收入
第一節 稅收制度要素
一、 稅收及其形式特徵
二、 課稅對象
三、 納稅人
四、 稅率
五、 計稅依據
六、 納稅環節
七、 起征點
八、 免徵額
九、 減免稅
十、 稅收征管
第二節 稅收收入分類
一、按課稅對象的性質分類
二、按能否轉嫁分類
三、按稅種的隸屬關系分類
四、按與價格的關系分類
五、按征稅的計量單位分類
六、按稅收管理體制分類
第三節 稅收轉嫁與歸宿
一、稅收轉嫁
二、稅收轉嫁條件與方式
三、稅收歸宿
第四節 稅收負擔
第十一章 政府非稅收入
第一節 國有資產經營與處置收益
一、國有資產
二、國有資產管理體制
三、國有資產收益
第二節 公共設施使用費收入
一、使用費收入
二、使用費收入與公共定價
三、使用費收入管理
第三節 行政規費收入
一、 行政規費含義
二、 行政規費管理
第四節 其他政府非稅收入
一、 罰沒收入
二、 彩票收入
三、專營收入
第十二章 政府債務
第一節 債務收入分類
一、 債務收入含義
二、 按地債務發行域分類
三、 按期債務限分類
四、 按債務形式分類
五、 按是否流通分類
六、 其他分類方法
第二節 債務發行
一、發行條件
二、發行方法
第三節 債務流通
一、債務流通與公債市場
二、公債市場功能
三、中國公債市場發展
第四節 債務償還及風險管理
一、債務償還方式
二、債務管理常用監測指標
三、債務風險判斷及管理
第十三章 政府預算與預算管理體制
第一節 政府預算概述
一、政府預算涵義
二、政府預算發展
三、政府預算特徵
第二節 政府預算管理體制
一、政府預算管理體制涵義
二、政府預算管理體制內容
三、中國現行政府預算管理體制
第二節 政府預算編制
一、政府預算編制依據
二、政府預算編制准則
三、中國政府預算編制改革
第三節 政府預算執行
一、政府預算執行任務
二、政府預算執行機構
三、政府預算執行調整
第四節 政府決算
一、政府決算涵義
二、政府決算管理
第十四章 政府宏觀經濟管理
第一節 政府宏觀經濟管理政策目標
一、經濟增長
二、保持市場價格平穩
三、收入分配公平
四、充分就業
五、國際收支平衡
第二節 政府宏觀經濟管理工具
一、政府宏觀經濟管理工具概述（經濟、法律、行政）
二、財政政策
三、貨幣政策
四、國民經濟和社會發展規劃
第三節 政府產業政策
一、產業政策涵義
二、產業政策在宏觀經濟管理中的地位
三、中國政府現行產業政策要點
第四節 政府區域經濟政策
一、區域經濟政策涵義
二、區域經濟政策在宏觀經濟管理中的地位
三、中國政府現行區域經濟政策要點
第十五章 國際間政府經濟關系
第一節 國際稅收
一、 國際稅收涵義
二、 國際稅收協定
三、 國際稅收管理
第二節 政府外債
一、政府外債種類
二、政府外債功能及其特殊性
三、政府外債風險管理
第三節 國際貿易與投資管理
一、世界經濟一體化趨勢下的國際貿易與政府管理
二、跨國投資與政府管理
三、國際金融與政府外匯管理
四、對外經濟援助管理
『貳』 2012年政府經濟學答案
一、填空題(每空1分，共20分)
1．選擇就是如何使用——的決策。
2．價格機制包括一、————以及——一•
3．如果把等產量線與等成本線合在一個圖上，那麼等成本線必定與無數條等產量線中的一條相切於一點，在這個切點上就實現了——。
4．會計成本是指企業生產與經營中的——。
5．壟斷企業實行歧視定價可以實現更大的利潤，其基本原則是對需求富有彈性的消費者收取——價，對需求缺乏彈性的消費者收取——價。
6．收入再分配政策主要有兩大類，即——和——•
7．摩擦性失業是經濟中由於——而引起的失業。
8．總需求一總供給模型是要說明——與————的決定的。
9．簡單的凱恩斯主義模型說明了在短期中，——是決定均衡國內生產總值的最重要因素。
10．在LM曲線不變的情況下，自發總支出增加，IS曲線向——移動，從而國內生產總值——，利率——。
11．經濟周期的中心是——。
12．在開放經濟中，出口的增加會使均衡的國內生產總值——，貿易收支狀
況——•
二、單項選擇題：從下列每小題的四個選項中，選出一項正確的，將其標號填在題後的括弧內。(每小題2分，共20分)
1．一種商品的需求曲線向右下方傾斜，如果生產該種商品的生產要素的價格上升，那麼：( )
A．均衡數量增加，均衡價格上升 B．均衡數量增加，均衡價格下降
C. 均衡數量減少，均衡價格上升 D．均衡數量減少，均衡價格下降
2．某人願意用20元買第一件襯衫，願意用35元買頭兩件襯衫。第二件襯衫的邊際效用是：( )
A．55 B．35
C. 15 D．27．5
3．內在經濟是指：( )
A．一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量增加
B，一個企業在生產規模擴大時由自身內部所引起的產量或收益減少
C．一個行業的擴大對其中每個企業帶來的產量或收益的增加
D. 整個社會經濟的發展給一個企業所帶來的產量或收益的增加
4．在短期中，當邊際成本曲線位於平均成本曲線上方時：( )
A. 平均成本是遞減的 B．平均成本是遞增的
C. 邊際成本是遞減的 D. 邊際成本保持不變
5．完全競爭市場上，一個企業的短期供給曲線是指在停止營業點之上的；( )
A．可變成本曲線 B. 邊際成本曲線
C. 平均成本曲線 D．總成本曲線
6．在經濟增長中起著最大作用的因素是：( )
A．資本 B．勞動
C. 技術 D．制度
7．短期總供給曲線向右上方傾斜，該曲線變為一條垂線的條件是：( )
A. 經濟中實現了充分就業
B. 通貨膨脹率為零
C. 物價水平保持穩定
D．總供給受到了資源和其他因素的制約
8．公開市場活動是指：( )
A. 商業銀行的信貸活動
B．中央銀行增加或減少對商業銀行的貸款
C. 中央銀行在金融市場上買進或賣出有價證券
D. 銀行創造貨幣的機制
9．根據對菲利普斯曲線的解釋，貨幣主義得出的政策結論是：( )
A. 宏觀經濟政策在短期與長期中均是有用的
B．宏觀經濟政策在短期與長期中均是無用的
C. 宏觀經濟政策只在短期中有用，而在長期中無用
D．宏觀經濟政策只在長期中有用，而在短期中無用
10．清潔浮動是指：( )
A．匯率完全由外匯市場自發地決定
B. 匯率基本由外匯市場的供求關系決定，但中央銀行加以適當調控
C. 匯率由中央銀行確定
D．固定匯率
三、判斷正誤題：正確的命題在括弧里劃「√」，錯誤的命題在括弧里
劃「X」。(每小題2分，共20分)
1．( )微觀經濟學要解決的問題是資源利用，宏觀經濟學要解決的問題是資源配置。
2．( )當香蕉的價格為每公斤3元時，消費者購買500公斤香蕉，而水果商願意提供600公斤香蕉。所以，3元是香蕉的均衡價格。
3．( )對於同一個消費者來說，同樣數量的商品總是提供同量的效用。
4. ( )在長期中沒有固定投入與可變投入之分。
5．( )現代生產的特徵之一是迂迴生產的過程加長，從而生產效率提高。
6．( )某一年的名義GDP與實際GDP之差就是GDP平減指數。
7．( )物價上升時，財產效應使實際財產增加，總需求增加。
8．( )自發消費隨收入的變動而變動，它取決於收入和邊際消贊傾向。
9．( )貨幣乘數是銀行所創造的貨幣量與最初存款的比例。
10．( )緊縮性缺口是指實際總需求大於充分就業的總需求時兩者的差額，膨脹性缺口是指實際總需求小於充分就業總需求時兩者之間的差額。
四、計算題(每小題5分，共10分)
1．某種商品的價格上升lo％，供給量增加了25％，這種商品的供給彈性是多少?
2．某個國家共有1億人，16歲以下兒童2000萬人，65歲以上老年人1000萬人。在全日制學校學生1400萬人，家庭婦女500萬人，殘疾人和其他沒有勞動能力者100萬人，失業者500萬人，其餘為就業者。這個經濟中勞動力參工率與失業率分別是多少?
五、問答題(每小題15分，共30分)
1．什麼是公共物品?公共物品為什麼會引起市場失靈?
2．在經濟衰退時應該採取什麼財政政策7．
試卷代號：2143
中央廣播電視大學2004—2005學年度第一學期「開放專科」期末考試
各專業 西方經濟學 試題答案及評分標准
(供參考)
2005年1月
一、填空題(每空1分，共20分)
1．有限資源
2．價格調節經濟的條件 價格在調節經濟中的作用 價格調節經濟的方式
3．生產要素最適組合或生產者均衡
4．各種實際支出
5. 低 高
6．稅收政策 社會福利政策
7．正常的勞動力流動
8．均衡的國內生產總值 物價水平
9．總需求(總支出)
10．右上方 增加 上升
11．國內生產總值的波動
12．增加 改善
二、單項選擇題：從下列每小題的四個選項中，選出一項正確的，將其標號填在題後的括弧內。 (每小題2分，共20分)
1．C 2．C 3．A 4．B 5. B
6．C 7．D 8．C 9．C 10．A
三、判斷正誤題：正確的命題在括弧里劃「√」，錯誤的命題在括弧里劃「X」。(每小題2分，共 20分)
1，X 2．X 3．X 4. √ 5，√
6．X 7．X 8．X 9．X 10．X
四、計算題(每小題5分，共10分)
2．(1)該國的勞動力人數為：7000—2000=5000萬，勞動力參工率為；5000／7000=0．714。 (3分)
(2)該國的失業率為：500／5000=0．1，即該國的失業率為10％。(2分)
(以上兩個計算題僅列出公式或列出式子可給一半分，也可以不寫公式，但要列出式子，沒有式子不給分)
五、問答題(每小題15分，共30分)
1．(1)公共物品是集體消費的物品，它的特徵是消費的非排他性和非競爭性。(3分)
(2)公共物品的非排他性和非競爭性決定了人們不用購買仍然可以消費，這種不用購買就可以消費的行為稱為搭便車。公共物品可以搭便車，消費者要消費不必花錢購買，公共物品就沒有交易，沒有市場價格，生產者不願意生產。由於公共物品沒有交易和相應的交易價格，如果僅僅依靠市場調節，就沒人生產或生產遠遠不足。公共物品的供小於求是資源配置失誤，這種失誤是由於僅僅依靠市場機制引起的，這就是市場失靈。(9分)
(3)市場失靈指在有些情況下僅僅依靠價格調節並不能實現資源配置最優。(3分)
2．(1)財政政策是通過政府支出與稅收來調節經濟的政策，它的主要內容包括政府支出與稅收。政府支出包括政府公共工程支出、政府購買，以及轉移支付。政府稅收主要是個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。(4分)
(2)在經濟衰退時期，由於總需求小於總供給，經濟中存在失業，政府就要通過擴張性的財政政策來刺激總需求，以實現充分就業。(4分)
(3)擴張性財政政策是通過政府增加支出和減少稅收來刺激經濟的政策。政府公共工程支出與購買的增加有利於刺激私人投資，轉移支付的增加可以增加個人消費，這樣就會刺激總需求。減少個人所得稅(主要是降低稅率)可以使個人可支配收入增加，從而消費增加；減少公司所得稅可以使公司收入增加，從而投資增加，這樣也會刺激總需求。(5分)
(4)擴張性財政政策可以通過乘數效應刺激經濟。(2分)
『叄』 政府經濟學簡答題
簡單題
1、 什麼是政府經濟？如何理解政府經濟？
政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：（1）政府經濟活動的主體是各級政府（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，並對國民經濟運行進行宏觀調控（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。（4）政府經濟的依據是社會公共權力。
2、如何認識市場失靈與政府經濟的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機制在有些領域不能或不能有效發揮作用，達不到資源有效配置的目的。政府[憑借社會公共權力介入市場失靈的領域，強制性地矯正市場失靈的根源。3、市場經濟條件下政府經濟職能有哪些？市場經濟條件下，政府的經濟職能主要表現在以下幾個方面：（1）收入再分配（2）經濟穩定和發展（3）資源配置
4、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據。公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用於彌補產品的生產成本，免費為公共提供產品，用於公共消費. 以薩繆爾森代表的福利經濟學家們認為，由於公共物品非排他性和非競爭性的特徵，因此通過市場方式提供公共物品，實現排他是不可能的或者成本是高昂的，並且在規模經濟上缺乏效率。因此，福利經濟學家們認為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。5、簡述公共物品的私人供給可能性。答：當公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應是准公共物品。（2）准公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限.（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。（4）有一系列制度條件來保障
6、什麼是公共資源問題？其產生的根源是什麼？公共資源有著如下兩個特徵：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由於使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應負責，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小於個人收益，進而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產生的根源在於產權歸屬不夠明確.
7、闡述科斯定理的含義、意義及局限性。
科斯定理的含義是：在產權明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。「科斯定理」強調產權的重要性，認為解決外部性問題的關鍵是界定和保護產權。只要產權已明確界定並受到法律的有效保護，那麼交易的任何一方擁有產權都能帶來同樣的資源最優配置的結果，這可通過雙方之間的談判自然地實現，產權賦予不同的人，只是會帶來收入分配結果的不同。科斯還認為，即便外部效應涉及到多方，即使不把公共資源的產權賦予單個的一個人，市場也可以自動地糾正外部效應。科斯定理」的結論，是建立在交易成本為零的前提基礎上的。然而，市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實。在交易費用為正的情況下，不同的權利界定會帶來不同效率的資源配置。
8、簡述中位選民理論的內容。所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說在多數裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結果是由中為選民的偏好決定的。
9、簡述阿羅不可能定律的內容。
在多數規則下，一般來說，要找到一個滿足民主社會公共選擇標準的規則是不可能的。不能指望一個民主社會能夠做出一個前後一致的決策。該結論被稱之為阿羅不可能定律。
10、簡述政府支出的分類方法和用途。
政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經濟性質分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財政支出分類，可以分析一定時期內政府履行其職能的重點，以及政府職能的變遷；按經濟性質分類可分析政府預算政策在公平與效率之間的權衡和選擇，以及政府對市場運行干預的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財政資金的安排和使用，有利於各級預算的編制和執行，可以更好地對各項支出進行管理和監督；按其功能分類有利於體現政府各項支出在經濟社會發展過程中所體現的功能、作用，可分析資源在不同領域的配置狀況。
11、政府采購的含義及其與政府支出績效的關系？答：政府采購，是一個國家的各級政府為了從事日常的政務活動或提供公共服務，以及事業單位和提供公共服務的團體為了開展業務活動，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利於（1）加強財政支出管理，有效發揮財政監督作用（2）提高財政資金使用效益（3）發揮財政支出的宏觀調控功能。
12、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。答：政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個國民經濟體系起到基礎性作用，有利提高國民經濟整體運行效率的，但同時又是微利或無利的項目，主要包括著基礎產業投資和農業投資。基礎產業具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應當由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場經濟條件下，農業由於其自身的產業特點，往往在市場競爭中處於不利的地位，而且時常受到自然和技術等方面的制約，處於不穩定的環境中，因此需要政府加以扶持。
13、簡述財政投融資的特點和作用。
所謂財政投融資是指政府為了加強宏觀調控，以實現特定的政策目標為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財政投融資不同於一般商業投融資，具有以下基本特徵：（1）財政投融資的目的性很強，投資范圍要嚴格限制。（2）財政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求社會效益的最大化。（3）財政投融資的資金來源具有多樣性的特點。財政投融資是一種政策性投融資，它既不同於無償撥款，也不同於一般商業貸款。財政投融資將財政融資的良好信譽與金融投資的高效運作有機地結合起來，是一種較好的政府公共投資方式。
14、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區別。
作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數量與價值都不能通過市場競爭機制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬於純公共產品范疇，其支出也必須由政府財政予以提供，因而政府提供經費的來源，是向全體社會成員收取的稅收；其次，從直接生產與消費社會財富的角度看，行政管理支出屬於非生產性的社會消費性支出。
15、簡述社會保障的功能。
社會保障的功能，是指社會保障制度作用於社會各個方面所體現出的內在效能，主要體現在以下方面：（1）保證社會成員生存權利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩定功能（5）調節宏觀經濟平衡的功能。
16、簡述社會保險稅含義和開征意義。
社會保障（保險）稅是強制徵集社會保障基金最為普遍和有效的方式，這種方式只所以會被廣泛採用，是因為：一方面現代社會經濟的穩定發展，越來越表現出對社會保障制度的依賴性，並且隨著社會保障制度的不斷深化，其費用支付的延續性與增長的需要，要求社會保障基金有穩定的資金來源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的徵收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的傾向，能夠保證社保基金籌資的順利進行與徵收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利於保證社會保障基金有穩定充足的來源。
17、簡述財政補貼的含義和特徵。
所謂財政補貼是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特徵：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。
18、簡述合理確定政府收入佔GDP比重的關系的意義。答：一般認為，政府收入占國民生產總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規模的指標。合理確定政府收入佔GDP比重的重要意義在於：第一，政府收入佔GDP的比重影響資源的有效配置。第二，政府收入佔GDP的比重影響經濟結構的優化。第三，政府收入佔GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現。
19、試述組織政府收入應遵循的原則。
組織政府收入的原則，主要應當包括：（1）從發展經濟入手，增加政府收入的原則。（2）利益兼顧的原則。（3）合理負擔的原則。（4）公平與效率兼顧的原則。
20、簡述直接稅的特點。
直接稅是指由納稅人直接負擔，不易轉嫁的稅種。直接稅的特點是：（1）稅負不易轉嫁。（2）稅收彈性大，稅收收入不夠穩定。（3）稅負較為公平。（4）計稅較復雜，徵收管理難度較大。
21、簡述稅負轉嫁的特徵。
稅負轉嫁是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉移給他人負擔的經濟過程和經濟現象。稅負轉嫁作為一種經濟過程和經濟現象，一般具有以下特徵：第一，稅負轉嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為。第二，稅負轉嫁是各個經濟主體之間對稅收負擔的一種再分配。第三，稅負轉嫁是和價格的升降直接相聯系的，而且價格的升降在很大程度上是由稅負轉嫁引起的。
22、簡述影響宏觀稅負的主要因素。
影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍。
23、簡述建立國有資產管理體制的原則。
經過長期的國有資產經營的實踐，人們認識到要建立合理的國有資產管理體制應遵循以下基本准則；（1）政企分開（2）政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開（3）所有權與經營權相分離（4）分級所有、分級管理（5）正確處理所有者、經營者、生產者（企業職工）之間物質利益關系（6）實現資產運營效益最大化的原則。
24、簡述公共收費的功能。
公共收費具有以下功能:(1) 體現政府宏觀經濟社會政策目標(2)提高資源的配置效率(3) 穩定市場物價。
25、簡述當前我國公共收費問題的解決方法。
根據我國公共收費管理現狀，結合市場經濟國家經驗，公共收費管理需要加強以下幾個方面：(1) 依法收費，依法理財(2) 以政府預算管理為核心，加強公共收費管理(3) 加強公共收費監督。
26、簡述公債市場的功能。
公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進行轉讓、買賣和交易的場所。其主要功能有：（1）公債市場為政府的發行和交易提供了有效的渠道；（2）公債市場可以進一步引導資金流向，實現資源要素的優化配置；（3）公債市場是傳播和獲取經濟信息的重要場所；（4）公債市場還能夠為社會閑置資金提供良好的投資場所。
27、影響公債規模的因素有哪些？
影響債務規模的因素主要有以下幾個方面：（1）經濟發展水平；（2）生產關系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍；（5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平。
28、如何確定公債發行條件？
公債發行條件是指國家對所發行公債及其與發行有關諸多方面以法律形式所作的明確規定。發行條件主要包括以下幾個方面：公債品種、公債發行許可權、公債發行對象、公債發行數額、公債券票面金額、公債發行價格、利息率、對公債流動性和安全性的規定等
29、公債償還的方法有哪些？
公債償還的方法大致有以下幾種：（1）買銷法；（2）比例償還法；（3）抽簽償還法；（4）一次償還法。
30、簡述公債與稅收和政府信用的區別。
政府信用是指政府以債務人的身份取得的信用，或以債債權人的身份提供信用及其信用活動，所以說公債是政府信用的一種形式。稅收，政府憑借公共權力取得收入，同國家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特徵，即具有無償性、強制性和固定性。政府及政府所屬機構以債務人的身份，按照國家的法律規定或合同的規定，同有關各方發生的特定的債權債務關系，形成這種收入的依據是政府信譽，所以相較於稅收，公債有著自願性、有償性。
31、簡述預算編制的原則。
政府預算的編制是有意識地確定和規范財政活動的計劃行為，它必須遵循一定的指導思想。目前預算編制採用的主要有四項原則：（1）完整性原則。在國家預算之外，不應有其他的財政收支。（2）准確性原則。財政收支數字應進行科學的測算。（3）合法性原則。預算的編制應符合《中華人民共和國預演算法》和其他法律法規的條文。（4）年度性原則。任何一個國家的預算編制，都必須有時間的界定，通常為1年。
32、簡述我國實行部門預算的必要性。
編制部門預算的必要性有：（1）有利於對財政預算的審查和監督（2）有利於預算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益。（3）提高了預算編制方法的科學性。（4）部門預算是完整的功能預算的基礎。
33、簡述國庫集中收付制度的含義。
國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財政性支出均應在實際支付行為發生時才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應是商品供應商或勞務提供者；三是集中賬戶管理，設置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預算單位的預算執行情況。
34、簡述我國的預算編製程序。
我國政府預算編制的組織程序按「自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結合」的方式進行，大致過程如下：（1）單位、部門提出概算（2）下達預算收支指標（3）編制匯總預算（4）審批預算。
35、簡述公開市場操作的優點。
與調整法定準備金率和再貼現率相比，公開市場操作相比，有著下列優點：（1）公開市場業務是中央銀行能夠隨時根據金融市場的變化，進行經常性、連續性及試探性的操作，還可以進行逆向操作，靈活調節貨幣供給量；（2）通過公開市場業務，中央銀行可以主動出擊，不象再貼現政策那樣，處於被動地位；（3）公開市場業務對貨幣供給量進行的是微調，不會像准備金率的變動一樣產生震動效果。
36、比較財政政策與貨幣政策的差異。
財政政策與貨幣政策有著以下的差異：（1）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）（2）政策目標有區別（3）政策手段有區別（4）政策時滯不同（5）對利率的影響不同（6）對投資的影響不同。
37、簡述區域經濟政策的功能。
區域經濟政策的基本功能就是對全國區域經濟發展進行統籌和協調，指導各個區域的經濟的發展，把每個區域都納入到全國經濟發展之中，充分發揮地區間的優勢和潛力，為全國經濟發展做貢獻；根據局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠利益的原則，協調各個區域的經濟發展與全國經濟發展的關系，以及重點發展區域與其他區域發展的關系；根據平等互利、分工合作、共同發展的原則，協調區域之間經濟發展關系，推動區域之間分工與合作；根據加強民族團結、增強國家凝聚力、經濟發展和社會進步協調的原則，協調經濟發達區域與經濟欠發達之間的關系，促進欠發達區域的經濟發展。
38、減除國際重復征稅的方法有哪些？
國際重復征稅的減除，主要是指在國際經濟活動中，當發生兩種稅收管轄權重疊時，行使居民稅收管轄權的國家，通過優先承認跨國納稅人向行使地域稅收管轄權國家所繳納的稅收來藉以減輕或消除國際重復征稅。在各國稅法和國際稅收協定中通常採用的避免、消除或緩和國家重復征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。
39、國際稅收協定包括哪些內容？
國際稅收協定一般包括以下基本內容：（1）協定適用的范圍。協定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個方面。這是國際稅收協定必須首先明確的前提；（2）免除雙重征稅問題。免除雙重征稅是國際稅收協定的核心內容，它具體包括：明確所得概念，協調各締約國之間的稅收管轄權，確定免除雙重征稅的方法等；（3）保證稅收無差別對待。保證稅收無差別對待是指締約國各方給對方公民以本國公民待遇，按等同於本國公民標准征稅，保證不加歧視等；（4）消除和減少國際逃稅。
40、貿易政策主要包括哪幾個方面？
貿易政策主要是指一國政府為實現其促進或限制對外貿易目標而採取的一系列規范、措施。一般來講，貿易政策主要包括：（1）關稅政策。如針對不同商品進口或出口徵收的從價稅和從量稅等；（2）非關稅措施。如針對不同領域實施的進口配額、許可證、自願出口限制等。（3）促進出口的扶持政策。如補貼、出口信貸、出口退稅等措施。
『肆』 政府經濟學研究的基本問題是什麼
政府經濟學有新、舊之分。所謂舊政府經濟學就是財政學，財政學的研究范圍主要集中在政府的財政收支上，特別是專注於稅收問題。新政府經濟學是指嚴格意義上的政府經濟學，是從財政學發展過來的，「是拓展了財政學，或者說，政府經濟學是從更高、更廣的視野來研究的財政學」。因此，財政學是政府經濟學的前身，政府經濟學是財政學的繼承與發展。政府經濟學的產生表明比財政學更完整和更系統的學科體系已經形成。因此，政府經濟學必然包括財政學的研究內容，二者是包含與被包含的關系。但是，二者又有以下明顯的不同：（1）在學科體繫上，傳統的財政學無法把市場機制和非市場機制的資源配置統一到帕累托效率狀態，事實上是忽略甚至排斥市場機製作為先決條件研究政府的經濟行為。在政府經濟學中則建立起了兩者結合的理論模型。（2）傳統財政學把政府決策作為既定事實予以首肯，國家和政府被擬人化了，因此，國家的意志和政府的決策是被作為外生變數來研究的。在政府經濟學中，國家（政府）則是一個組織系統，國家的意志和政府的決策是由一套政治程序決定的，並且運用新古典分析方法分析政治程序的經濟效應。（3）傳統財政學側重對政府財政收支形式和過程的研究，尤其對財政收入予以的關注。政府經濟學重視政府財政對國民經濟的影響的研究，並特別強調政府財政支出的經濟分析，因為政府支出是政府行為的成本，更能體現政府決策和行為的意圖。財政學是政府經濟學的起點。追溯財政學的發展過程，有助於加深對政府經濟學的了解。財政分配現象早在原始社會末期就出現了，它隨著國家的產生而形成。隨著財政分配活動的不斷進行，古代的中外理財學家提出過許多精闢的財政思想，對後世產生了深遠的影響。其中，中國古代理財學家的經典論述匯集成了內容豐富的中國財政思想史冊，形成了人類文明的寶貴財富。如，關於財政與經濟的關系，古代理財學家的認識即頗為深刻，周朝即有對國家理財之道的闡釋，「生財有大道,生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣。」漢代總結秦王朝橫征暴斂、民不聊生、政權傾覆的慘痛教訓，論證並實施「輕徭薄賦」的政策，造就了「京師之錢累巨萬，貫朽而不可校；太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗而不可食。」的民安國富的盛世。在稅收調節方面，有「寓禁於征」的稅收調節生產流通的思想。在財政收支管理方面，既有周公的「量入為出」的原則，也有唐代楊炎的「量出為入」的主張。但由於主客觀條件的限制，這些財政思想是不系統、不完整的，尤其是沒有把財政分配作為社會經濟活動的一個組成部分進行研究，而僅僅作為「官房學」、國家理財學存在。正如馬克思所說，在亞當·斯密之前，「全部財政學都純粹是國家的；國家經濟被看作全部國家事務的一個普通部分，從屬於國家本身」。把財政分配作為專門的研究對象，形成系統的財政學說，至今只有兩百多年的歷史。威廉·配第（W.Petty,1623-1687年）於1663年出版了《賦稅論》，詳細論述了各種公共經費，各種征稅方法，政府籌集資金的方式和手段，為財政學的創立奠定了基礎。古典學派的傑出代表亞當·斯密（AdamSmith,1723-1790年）在1776年出版的代表作《國民財富的性質及其原因的研究》（亦稱作《國富論》）中，在運用價值、貨幣、價格、社會分工、交換、工資、利潤、地租等一系列經濟范疇對資本主義市場經濟進行分析說明的基礎上，專門列出一篇（「第五篇」）研究財政問題，論述了君主或國家的費用（「經費論」）、一般收入或公共收入的源泉（「收入論」）和國債問題（「國債論」或「平衡論」），從而創立了財政學。亞當·斯密之後，財政學從政治經濟學中逐步分離出來，成為獨立的學科。這一時期的財政學也被稱為舊公共經濟學。財政學因亞當·斯密的《國富論》而成為一門獨立學科。很長一段時間內，它重點研究的是財政收支本身及財政收支對經濟的有限影響，而對財政收支的研究又集中於對稅收的研究，這是與當時的社會背景有密切聯系的。18世紀是新興的資產階級開始興起，逐步登上政治舞台的時代。亞當·斯密等人所創立的古典經濟學是自由資本主義的學術結晶，其理論基礎是「自由經濟」，主張「最好的政府便是最少的干預」。這反映了新興的資產階級要求擺脫封建殘余對其的制約，放手擴展市場的內在需要。20世紀初，自由資本主義演變為壟斷資本主義，資本主義固有的矛盾逐漸暴露。經濟危機開始周期性地襲擊和破壞資本主義經濟，克服和消除危機成了西方國家經濟學家孜孜以求的研究目標。20世紀30年代的世界性資本主義經濟危機使經濟學發生重大變革。英國經濟學家凱恩斯（M.Keynes）在其名著《利息、就業與貨幣通論》一書中對自由經濟提出質疑，主張國家（政府）對經濟的全面干預。美國羅斯福總統推行的新政（NewDeal）為凱恩斯的國家干預論提供了完整的注釋和成功的典範。在理論和實踐的推動下，西方主要資本主義國家中，政府的經濟活動和作用日益擴大，從單向的財政收支擴展到對經濟的管理和調控，政府直接介入生產領域並形成一定規模的公共企事業和公共生產，政府收支規模也較前大大擴大。這為財政學提出了許多新的研究課題。這些課題主要有：第一，要搞清公共部門應該從事哪些活動以及這些活動是如何組織的；第二，盡可能地理解和預測政府經濟活動的全部結果；第三，評價政府的各種經濟政策。很顯然，這都不是財政學所能回答的。於是公共（政府）經濟學便應運而生。上述三個問題也就成為公共經濟學的主要研究內容。1959年，美國經濟學家馬斯格雷夫（RichardA.Musgrave）出版了《財政學原理：公共經濟研究》（TheTheoryofPublicFinance：AStudyonPublicEconomics）。該書首次引入了「公共經濟」這一概念。馬斯格雷夫在該書的一開始就指出：「的確，我一開始就不願把本書看作是對財政理論的研究。從很大程度上說，問題不是財政問題，而是資源利用和收入分配問題……因此，最好把本書看成是對公共經濟的考察。圍繞著政府收入—支出過程中出現的復雜問題，傳統上稱為財政學。……雖然公共家庭（政府）的活動涉及到收入和支出的傾向流量，但基本問題不是財政問題。它們與貨幣、流動性和資本市場無關，而是資源分配、收入分配、充分就業以及價格水平穩定與經濟增長的問題。因此我們必須把我們的經驗看成是研究公共經濟的原理，或者更准確地說研究的是通過預算管理中出現的經濟政策問題」。在馬斯格雷夫的帶動下，許多著名財政學家如費爾德斯坦（M.S.Feldstein）、斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)、阿特金森（A.B.Atkinson）、傑克遜（P.M.Jackson）等紛紛將自己的著述改稱為公共經濟學或公共部門經濟學。近幾十年來，西方經濟學特別是宏觀經濟學、微觀經濟學、福利經濟學的發展為政府經濟學的發展提供了理論的支持。政府經濟學的發展不僅體現在內容上比傳統的財政學有很大拓展，如研究公共經濟存在的合理性及其合理范圍的界定，研究政府選擇和政府決策的內容及其政治程序的經濟效應，注重具體分析政府收支的社會經濟效應，重視研究政府對宏觀經濟的調控與管理，重視政府政策對經濟的影響，把公共生產及其定價、公共提供與公共生產的關系等問題引入政府經濟學的研究等等，而且體現在研究方法的改進、定性研究與定量研究結合，注重數理分析，增加實證考察和案例分析等方面，使研究更為具體深入。