公共經濟學社會保障

⑴ 政府在社會保障領域內發揮著重要作用嗎，為什麼

一、 社會保障中政府機制與市場機制適度選擇的理論分析
社會保障中的政府機制，就是由法律規定的、以政府作為責任主體或行為主體，在構建、管理、實施和監督社會保障制度過程中所採取的途徑和方法。具體包括以下四方面：第一，政府在進行社會保障制度設計和制度創新上的制度投入，如制定有關社會保障法律、法規和相關政策；第二，政府在維持社會保障制度有效運營和持續發展方面所承擔的各項資金投入；第三，政府通過設立大量社會保障的管理、服務機構而承擔的組織投入；第四，政府為提供各種社會保障服務而負擔的大量服務投入等。政府機制一經產生，它便責無旁貸地成為解決社會保障問題的主要途徑。
(一) 一國社會經濟發展不同階段的適度選擇
市場在進行制度設計和制度創新方面有著先天性的不足，存在市場失靈，決定了市場機制在這方面發揮作用極其有限。對社會保障進行制度設計和制度創新是政府的當然責任和重要職能，政府機制必須在其中發揮絕對主導作用。無論國家經濟狀況如何，建立和完善現代社會保障制度無不是由政府牽頭，通過相關立法、行政法規和具體政策等政府機制手段組織實施的，政府機制的作用是市場機制無法替代的。
隨著一國社會經濟的不斷發展，現代市場經濟不斷趨於成熟，市場機制的運行也日益規范和完善，社會保障制度的管理、監督機制及社會保障基金的運營機制處於相對平穩高效的運行狀態，以達到比較成熟和發達的水平。在這個發展階段，政府機制應逐步收縮其作用范圍，或改變其作用方式和方法，盡可能地引進市場機制參與制度的運營，讓市場機制有充分的空間發揮作用。
（二） 社會保障產品體系不同構成項目的適度選擇
從公共經濟學角度講，社會保障產品體系中的構成項目的屬性不能作簡單的歸納，而應從其不同的具體構成項目做出不同的分析。例如：社會救濟和軍人社會保障項目實施的原則是單向性收入再分配，不需要受益與貢獻及權利與義務的對等性，符合公共產品的兩個基本特徵，具有非競爭性和非排他性，比較接近純粹的公共產品；社會保險項目卻只能按照權利與義務的對等原則進行實施，具有相當的競爭性和排它性，從總體上看，社會保險是一個政府必須參與的私人產品性質十分明顯的准公共產品。公共產品，特別是像以上這些純粹的公共產品及准公共產品中公共部分一般由政府提供，因為市場提供公共產品會形成低效率或零效率，存在著市場失靈，所以，政府機制在這個部分中應發揮主導作用。而像社會福利和補充社會保障項目的私人產品性質更加明顯，相對於政府機制而言，市場機制對於提供這些私人產品或准公共產品中具有私人性質的部分具有天然的高效性，可以克服政府機制在提供這些產品時所產生的政府失靈，所以市場機制在上述部分可以發揮更多的作用。
（三） 社會保障中具體保障項目不同環節的適度選擇
社會保障中具體保障項目的不同環節具有不同的主導原則，體現公平原則的環節主要有受益對象的確定和純粹公共產品及准公共產品中公共基礎部分的資金負擔；體現效率原則的環節主要有社會保障中非公共部分的資金負擔、所有社會保障基金有效運營即實現其保值、增值和社會保障服務的提供等。追求公平與提高效率是社會保障制度運行和具體保障項目實施中的兩項基本原則。
政府機製作用於社會保障的最根本目標是調節社會成員收入分配差距的過度擴大化，維護社會的相對公平，所以政府機制對具體保障項目中旨在實現社會相對公平的環節應發揮主導作用；市場機制對提高社會保障制度運行效率則具有天然的高效性，在具體保障項目中以效率為首要原則的環節中，市場機制應取代政府機制發揮主導作用。

二、 尋找政府和市場職責的恰當結合點
在對尋求政府和市場行為均衡的理論進行分析的基礎上，我們可以得出結論：應該進一步完善社會保障制度的責任負擔機制，如建立政府監管機制，加強政府財政作用，明確界定企業責任，落實個人責任，引導社會各界分擔相應的責任等。
（一） 社會經濟發展的不同階段的適度選擇機制
當前我國社會主義市場體系初步建立，在這個發展階段，政府在建立和維持社會保障制度方面應承擔更多的責任。相對於市場機制而言，政府機制必須發揮更加重要的作用，不斷增加其在社會保障中制度投入、財政投入和組織投入，具體包括：通過制定與社會保障相關的法律、法規和政策，不斷完善社會保障制度；負擔制度改革的轉製成本和制度建立的啟動成本；建立科學高效的社會保障管理和監督制度及相應組織機構；健全宏觀調控體系，為市場機制有效發揮作用和適當調節創造良好環境。同時充分發揮市場機制在社會保障制度運行中的作用。
（二） 社會保障不同構成項目的產品屬性的適度選擇機制
政府在社會保障制度建設中承擔什麼責任，與社會保障制度的性質是緊密相關的。就我國所實行的多層次社會保障制度而言，政府應當針對其不同的組成部分，分別承擔不同的責任：對公共社會保障計劃而言，政府承擔的是全面的、直接的管理責任；對基金制的社會保障計劃，政府主要應承擔外部監管的責任；除此之外，政府還要承擔對不同社會保障計劃進行協調的責任。
社會保障產品體系中具體構成項目具有不同的產品屬性。對其中更多地具有純公共產品性質的社會救助和軍人社會保障項目，必須通過政府機制的作用，由政府全額負擔，從政府預算中列支，並在政府支持下按一定方式提供相應服務。社會保險是具有私人產品性質的准公共產品，政府機制只需要利用其強制權威對社會保險提供一個相對完備的法律框架，並承擔社會保險中公共基礎性部分的資金投入，同時還應負責征繳社會保險資金；對於社會保險中具有私人性質的非公共基礎性部分，則應主要通過市場機制的作用來解決，增加市場和民間對社會保險的投入。對於社會福利和補充保障等私人產品性質更加明顯的具體項目的提供，則應更多地發揮市場機制的作用。
（三） 具體保障項目中的不同環節的適度選擇機制
政府機制在以公平作為首要原則的環節必須發揮主導作用，以體現制度維護公平的性質，具體包括以下三方面：第一，政府通過相關的法律和法規，強制規定社會成員在符合一定條件下都可享受到相應的社會保障待遇；第二，開征全國統一的社會保障稅，建立獨立社會保障預算體系，實現中央和地方政府財政預算中社會保障投入增長比例相對固定化；第三，加強政府對社會保障具體構成項目的組織及引導，設立必要的管理和監督機構，完善和強化相應的管理和監督機制。在以提高效率作為首要原則的相關環節，市場機制完全可以比政府機制運行得更有效，必須發揮其主導作用，具體包括以下三方面：第一，可通過市場競爭機制和利益機制，增加社會及個人在獲得社會保障待遇上的投入；第二，在社會保障基金的運營中引入競爭機制，通過競標等形式選擇投資經營機構，實現社會保障基金有效保值增值；第三，在具體的社會保障服務提供方面，也同樣可以引入競爭機制，讓不同市場主體競爭提供服務，以彌補政府機制在追求效率方面的缺陷。

三、 社會保障制度中政府行為和市場行為的均衡
（一） 保證二者行為均衡應該遵循的原則
由於在社會保障制度的運行中政府和市場均存在失靈現象，所以在建設新型社會保障制度中就要保證二者共同發揮作用，互相彌補缺陷。在這個過程中必須遵循一定的原則，具體有以下幾方面：
第一，堅持科學發展觀，構建社會主義和諧的社會保障制度，既保證公平又兼顧效率，提高社會保障質量。要適應經濟社會發展，統籌把握社會保障「度」的界限；適當降低門檻，織大社會保障安全網；逐步打破城鄉二元結構，解決好農村居民的社會保障問題。

第二，應對人口老齡化趨勢，同時發揮政府和市場的作用，加快建立多支柱養老保障體系。養老保障是社會保障制度的主體部分，也是問題比較多、深化改革十分困難的社會保障項目。2001年，我國65歲以上老年人口已佔總人口的7.1%，達到9062萬人，人口年齡結構已步入老年型社會。如果不能在改善老年人生存狀況這個問題上取得突破，社會保障體系將無法完成真正的轉型，也無法取得長久的生命力。
第三，深化醫療保障制度改革，解決醫療保險領域的政府失靈和市場失靈。要逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的醫療保障體系，探索覆蓋全體城鎮居民的醫療保險辦法，特別解決好睏難企業職工和退休人員醫療保險問題，可以建立以家庭為單位的大病統籌、住院醫療保障制度。
第四，協調發展社會保障與家庭保障、社區保障、員工保障、商業保障和社會慈善事業。家庭是社會的基本單位，其作用是社會保障的重要補充；社區保障也發揮著重要作用，社區可以獨立開展群眾性的自助互利活動，政府也可以通過社區向居民提供各種保障；鼓勵和支持員工保險、商業保險和家庭儲備保險，政府在稅收減免上給予優惠；大力發展社會慈善事業，全社會都要形成慈善捐助氛圍。
第五，在市場機制與社會保障及社會福利機制的關系方面，應該從過去泛市場主義的模式逐漸過渡到以社會質量為目標，以市場機制為手段的模式。一方面要合理確定市場機制在社會福利體系中發揮作用的范圍，防止以市場機製取代一切；另一方面在社會保障和其他社會福利制度中合理利用市場機制，防止市場機制的不足或濫用。
第六，要按照政府主導與社會參與相結合的原則，堅持科學發展觀，以人為本，城鄉統籌兼顧，積極鼓勵社會力量參與社會保障和社會救助等公益性事業建設。在政府與民間的責任分擔方面，應該保證政府調動和分配資源、各方的責任與享用的資源相互協調，政府、企業、個人與民間組織共同參與資源調動和服務提供。
（二） 社會保障制度中二者行為的均衡
要健全和完善社會保障制度，需要在養老、社會救助、醫療等各個領域中尋求政府行為與市場行為的均衡，即界定各自的作用和職能。
1． 養老保險制度中政府行為和市場行為的均衡。正如薩繆爾森所言，在市場經濟條件下，政府有三個方面的經濟職能：一是矯正市場失靈，以提高效率；二是規劃稅收和開支，對特殊群體實行收入再分配，以求得公平；三是依靠稅收、支出以及貨幣供應量進行調控，以支持宏觀經濟的增長與穩定，減少失業，降低通貨膨脹。政府在養老保險領域尤其是強制性養老保險中應該發揮主導作用，而市場應該起到輔助作用。二者的作用具體體現在以下幾方面：第一，政府應當利用其強制權為養老保險提供一個相對完備的法律框架，政府在立法、司法和行政領域內應當而且能夠運用其獨特的優勢來改善和擴大市場的作用，從而減少市場失效事件發生的概率，彌補市場失靈同時保證市場正常發揮作用。第二，政府以分配的公正和經濟增長與穩定為目的，通過財政，稅收和收入政策對經濟進行總量和結構調節；但政府起作用范圍應有嚴格的限制，對其造成資源配置失效的領域應該積極發揮市場作用，如由政府統一提供保險不能滿足不同收入階層的消費偏好，並造成一定的資源配置損失，解決這一問題的思路是在養老保險領域中引入市場型的商業養老保險，擴充養老保險的層次，彌補政府在養老保險中的失靈，使得政府和市場共同發揮作用，從而充分體現養老保險中的公平和效率。第三，政府及社會各界均對國家舉辦的養老保險事業進行監督。通過監督，暴露出其中存在的問題，及時糾正；實現基金保值增值，保證養老保險事業順利發展；鼓勵公眾積極參與，增加社會公眾對此制度的信任度。第四，運用反壟斷法的武器防止私營養老保險機構獲得暴利，保證機構之間的公平競爭，同時也防止他們不是因為經營不善而是因為運氣不佳而破產。制定並完善關於養老保險的各項法律，為養老保險制度的發展創造一個良好的環境。第五，建立包括企業保險和個人儲蓄在內的多層次養老保險體系，尤其是加強社區服務在養老保險中的作用。即發揮多支柱養老保險的作用，保證各層次人群的養老需求；確保政府對基本養老保險負終極責任，同時發揮社區在養老保險服務中的作用。第六，完善投資管理體制，放寬社會保險基金的投資運營限制，在理順社會保險制度設計與基金管理體制的基礎上，拓寬投資渠道，使社會保險積累進入資本市場，獲取更大的資金回報，最大限度的實現積累資金的保值增值。
2． 社會救助中政府行為和市場行為的均衡。社會救助屬於純粹的公共物品，所以無論從社會救濟制度的產生、社會救助制度的產品性質來看，還是從社會救助制度的本身要求來看，政府都是社會救助的當然責任主體，對社會救助制度負有不可推卸的主要責任和義務。具體來講，政府和市場的作用體現在以下幾方面：第一，在社會救助資金的籌集方面，政府必須發揮主導作用，但責任是有限的，主要是提供充足而穩定的經費來源；而具體的社會救助可交給非政府組織如社區等來實現。第二，在促進社會救助發展方面，政府應該承擔有限責任，做社會救助的支持者和協調者，同時鼓勵各種形式的社會互助，鼓勵各種市場力量積極參與，使之成為以政府為主體的社會救助的重要補充。第三，在社會救助的組織建設方面，政府要為社會救助提供堅實的組織基礎並不斷推進組織創新，同時發揮市場基層組織的作用，加大市場的監督力度。第四，在社會救助的輿論宣傳方面，政府應該發揮無限責任，加大宣傳力度，為社會救助的發展創造良好的輿論環境。第五，為社會救助提供法律保障和政策保障，在這方面政府應該承擔無限責任；同時也能保證市場力量的正常參與。
3． 醫療保險制度中政府行為和市場行為的均衡。一方面，由於醫療保險市場的市場失靈所產生的道德風險、逆向選擇和誘導需求等問題，適當的政府幹預是必要的。在醫療保險制度中政府的職能與作用主要有以下幾方面：第一，政府保險機構籌集資金，同時保證市場機制充分發揮作用。第二，根據各醫院的醫保級別確定參保人員享受治療費用補貼的比例並給予補助。第三，政府的主要職能，不是辦醫院，而是對醫院的服務規范與質量進行監督，在信息不對稱的情況下充當消費者利益的最終保護者。第四，政府定期對醫院的運營狀況進行審核，根據其服務水平、收費標准等確定各醫院的醫保級別，並向社會公開，且建立個人和家庭醫療賬戶。第五，由於同樣存在道德風險和腐敗的可能，政府的醫療保險機構也需要公眾的監督，尤其是對其管理成本與效率的監督。第六，完善由國家提供的基本醫療保障和由社會醫療基金提供的大病和急病救助機制。此外，在醫療保險市場上，政府要適當放寬政策，允許企業和職工有更多的選擇。實踐證明，允許企業根據自己的實際情況選擇最適合自己的醫療保險模式和醫療服務的供給方，往往能有效的降低費用，提高效率。另一方面，在醫療保險領域中引入競爭機制，強調允許病人選擇醫院和醫生，鼓勵醫療服務機構之間競爭，主要是針對信息不對稱和激勵機制等方面存在的問題，引入不同付費方式的競爭以及不同所有制和不同組織形式的醫療機構之間的競爭。具體來講包括以下幾方面：第一，在充分借鑒國外成功經驗的基礎上，根據各醫療服務機構的具體情況制定出可行的付費方案，如按人頭付費和按病種付費等，然後通過試點推向全國。第二，鼓勵不同所有制的醫療機構之間競爭，鼓勵不同組織形式的醫療機構之間競爭，這樣可以保證有效地節約成本，高質量的提供服務。第三，在借鑒國外經驗的基礎上發揮市場力量，如通過由三級醫院與二級醫院、一級醫院簽訂合約實現業務合作的方式，或者通過組建醫保一體化的醫療保險集團的方式，或者政府也可以委託商業保險參與對城鎮醫療保險基金的管理，允許商業保險公司直接投資收購醫院來形成我國的類似於國外健康維持組織（HMO）那樣的管理型醫療組織。

⑵ 公共經濟學的計算題

一、單選

1、公共支出是下面哪一項的成本：A公共產品 B公共收入 C轉移支付 D政府行為

2、公共支出的首要原則是：A公平原則 B效益原則 C量入為出原則 D統籌兼顧原則

3、下列不屬於無償性公共支出的是：A社會福利 B教育 C財政補貼 D公用基礎設施建設

4、下列支出形式中，不以利於有償性公共支出的是：A公用基礎設施建設 B高新技術產業部門的建設 C農林牧漁的綜合開發 D教育部門支出

5、下列支出不屬於消耗性公共支出的是：A國防支出 B教育支出 C財政補貼 D行政支出

6、下列選項中，屬於可控性支出的是：A失業救濟 B國防支出 C以地方政府的補助 D食品券補貼

7、按支出的性質可將公共支出分為：A消耗性支出和轉移性支出 B民用支出和國防支出 C中央政府支出和地方政府支出 D行政管理支出和經濟管理支出

8、在預算管理的編制階段，應著重考慮的是：A節約 B效率 C穩定 D效果

9、國民經濟預算收入部分除下述哪一項外採用權責發生制：A個人所得稅 B儲蓄 C投資 D政府

10、國民經濟預算的支出項目除下述哪一項外，按照權責發生制計列：A商品購買 B勞務購買 C轉移支出 D國防支出

二、多選

1、公共支出的分析有：A結構分析 B總量分析 C數量分析 D質量分析

2、公共支出的原則有：A公平原則 B效益原則 C量入為出原則 D統籌兼顧原則

3、下列屬於積累性公共支出的有：A基本建設支出 B科技三項費 C文教衛生支出

D社會福利支出

4、按價值構成可以將公共支出分為：A補償性支出 B特殊利益支出 C積累性支出 D消費性支出

5、影響公共分類支出的因素主要有：A、GDP總量 B公共收入總量 C社會經濟制度 D經濟發展水平

6、影響公共分類的因素有：A國家職能的擴大 B社會福利事業的擴大 C經濟與收入的增長 D技術的發展

7、衡量公共支出規模的指標主要有：A定性指標 B絕對量指標 C相對量指標 D定量指標

8、下列屬於專用基金資金來源渠道的是：A特別捐稅的徵收 B自願繳款 C預算的撥款和補貼 D發行公債

9、加強預算管理的預算編制形式主要有：A零基預算 B專用基金 C業績預算 D復式預算

10、專用基金按照其用途進行分類，主要有：A經濟調節基金 B中央專用基金 C地方專用基金 D社會保障基金

三、判斷

1、公共支出就是政府行為的成本。√

2、公共支出按照經濟性質可分為有償性支出和無償性支出。×

3、公共支出按照價值構成可分為消耗性支出與轉移性支出。×

4、轉移性公共支出並不反映公共部門佔用社會經濟資源的要求。√

5、可控性支出不受法律和契約的約束，可由政府部門根據需要分別加以決定和增減。√

6、政府采購也具有商業性的特點。×

7、公共支出規模的絕對量指標反映了在全社會創造的財富中由政府直接支配的數額。×

8、成本效益分析法最關鍵的步驟就是准確地測算各備選方案的成本和收益。√

9、中央專用基金歷史、數量和種類都遠超過地方專用基金。×

10、多年預算一般不經過立法機關批准通過，因而沒有法律性。√

四、簡答題

1、公共支出的原則是什麼？

答：公共支出的原則是政府在安排和組織公共支出過程中應當遵循的基本准則，是財政規律在支出上的具體化、系統化。公共支出通常應堅持以下一些原則：量入為出原則；公平原則；效益原則；統籌兼顧原則。

2、公共支出效益內涵的特點。

答：公共支出的效益內涵有自己的特點：①在計算所費與所得范圍上，要計算有形的和間接的所費與所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社會所付出的代價和所獲得的利益。②在衡量效益的標准上，必須確定經濟效益和社會效益雙重的效益標准。③在擇優的標准止追求的是整個社會的效益最大化。

五、論述題

從加強與經濟的預算編制形式的角度具體闡述公共支出的預算管理。

答：1、設計―規劃―預算制度。就是制定目標、找出替代途徑、確定最佳算什麼的預算形式。要點如下：①確定政策目標。在政府既定的撥款計劃內，首先必須清楚決策者的目標是什麼，或應該是什麼，然後對這些目標進行權衡。②找出不同的實現算什麼，即排列出完成這些目標的具體做法和手段。③確定不同途徑的成本和收益。④確定排序，判定不同途徑所實現的成果的滿意程度，做出優先劣次的排列。⑤經過比較，選取最佳方案，以最佳方案編制預算。2、國民經濟預算。是根據國民經濟核算資料編制而成的，能夠對整個國民經濟進行分析和預測的經濟分析預算。該預算形式是綜合收支計劃，把政府的財政收支活動放在國民經濟的整體中考察，考察預算對國民收入、個人和企業部門收入的影響，因而擴大了預算的收支范圍，從根本上改變了預算的性質。3、多年預算。又叫流動預算或中期財政計劃，是年度預算的延長形式，其特點是，預算中不僅要列出本預算年度的有關數據，還要列出過去和若干年度的一系列數據，從中不僅可以看到某一年預算開支的各項成本，還能看到此後3到5年的支出成本。編撰多年預算的步驟主要有：①地，把國民收入、積累和投資的增長以及國際收支和公共收支聯系起來。②為支出項目中完全沒有彈性開彈性不大的基礎上做出計劃，如債務清償、行政、國防、投資的經營和維護等。③確定多年的分階段的公共投資規劃，區分最優先考慮的基礎上和在資金較充分條件下的次優先項目。④為稅收及非稅收的收入，來自車內外貸款及援助的所需資金做出計劃。

⑶ 西北工業大學人文與經法學院 行政管理 社會保障 公共經濟學 發什麼學位證

這清淺的文字所能表達完美，的碎響，這是一種令人的升華。一個人躺在海邊的沙風荷，與清歡赴約憶荷下西湖，寄哈哈懷。蓮，花之君子者也。它，宛如一清白高走於四季的扉頁上，美麗

⑷ 南京審計大學勞動與社會保障專業學的是什麼

本專業以社會保障事業發展需求為導向，著力培養掌握勞動管理、社會保障方面的專業理論，具備研究勞動與社會保障管理問題、從事社會保障與保險工作的實際能力，具有從事社會保障專業研究與實踐所需的相關管理學、經濟學、社會學、統計學和法學等學科的基本理論和知識。
熟練掌握勞動與社會保障專業基礎知識、基本理論，基金運行理論和制度理論，具有創新意識，善於思考、勇於探索，具有國際視野和跨文化的交流、競爭與合作能力，能在政府機關、企事業單位、金融機構和社區服務方面的社會保障管理的復合應用型人才。
開設的主要課程有：管理學原理、勞動經濟學、公共經濟學、社會保障概論、公共政策學、風險管理、勞動法與社會保障法、社會保險學、社會福利與社會救助、社會保障基金管理、人力資源開發與管理。
學生修滿規定的學分，按照專業培養計劃進行審核發放勞動與社會保障專業的畢業證書；符合管理學學士學位授予條件的，授予管理學學士學位。
本專業畢業生可在勞動與社會保障部門、民政部門、企事業單位、社會福利機構、慈善事業、勞動仲裁部門、保險公司、證券投資機構、基金管理中心等部門工作。
本專業學生也可通過保送或考試攻讀社會保障、社會政策、社會保障理論、社會福利與社會救助等方向研究生繼續深造。

⑸ 公共經濟學的相關書籍

公共經濟學——公共管理碩士（MPA）教材系列
圖書作者： 莫童
出版社： 上海交通大學出版社
ISBN： 7313039034
出版時間： 2005-4第1版
印刷時間： 2005-4第1次印刷
開 本： 16
價 格(元)： 25
內容提要
本書從現代經濟學的核心概念和基本分析工具出發，分析了市場經濟中公平與效率的關系、政府與市場的關系、並討論了公共部門本身的經濟活動以及政府影響現實經濟的公共經濟政策。本書還通過「專欄」和思考題來鼓勵讀者們繼續深層次的思考。
本書是專門為大學本科生、研究生、MPA和MBA而編寫的教材，同時適用於幹部培訓，對於其他有興趣了解政府公共經濟活動的讀者也有參考價值。
目錄
第一篇 導論
第一章 競爭市場體制與均衡分析
第一節 基本概念與工具
第二節 消費者和廠商的選擇
第三節 市場均衡
第二章 混合經濟體制與公共經濟學
第一節 大蕭條——古典均衡神話的破滅
第二節 宏觀經濟學的基本總量概念
第三節 凱恩斯主義與古典學派的分歧
第四節 公共部門的發展與公共經濟的興起
第二篇 公共經濟理論
第三章 福利經濟學
第一節 福利的量度
第二節 效率與公平
第三節 社會福利函數
第四章 市場失靈
第一節 外部性
第二節 信息
第三節 市場失靈的其他情況
第五章 政府失靈
第一節 政府失靈的基本表現
第二節 政府存在的理由
第三節 政府效率的條件
第三篇 公共經濟問題
第六章 公共物品的需求與供給
第一節 公共物品的私人供給與「搭便車」
第二節 公共物品的供給
第七章 公共收入與支出
第一節 公共收入
第二節 公共支出
第八章 政府預算
第一節 預算制度概述
第二節 預算制度改革與公共經濟效率
第九章 社會保障
第一節 社會保障是市場經濟的基礎設施
第二節 社會保障制度概述
第三節 中國的社會保障制度改革
第四篇 公共經濟政策
第十章 政府規制經濟學
第一節 市場行為的盲目性與政府規制的必要性
第二節 「看得見的手」拿什麼矯正市場失靈
第十一章 宏觀經濟政策及工具
第一節 政府管理經濟的手段
第二節 經濟政策的目標
第三節 宏觀經濟政策及工具
參考文獻
後記

⑹ 西北大學什麼時候設立的社會保障學

西北大學公共管理學院成立於2000年7月，其公共管理類專業的教學與研究起步於20世紀80年代，是全國最早涉及此領域的院校之一。學院成立以來，秉承西北大學百年老校的優良傳統和文化積淀，以學科建設為龍頭，深化教學改革，著力培養學生公共服務精神和創新能力，不斷尋找研究中國西部地區公共管理理論與實踐問題的突破點，進行多學科、多角度、多層次的教學實踐和研究探索，形成了以公共行政學、社會保障學、公共政策與管理、公共人力資源管理以及公共信息資源管理為核心的五個學科方向。目前，學院專業齊全，結構合理，綜合優勢突出，為構築西部公共管理高級人才教育培養平台奠定了深厚的學科基礎。學院設有公共行政學、社會保障學、公共政策與管理、人力資源管理、公共信息資源管理5個系8個本科專業1個公共經濟學博士學位授權點；公共管理、管理科學與工程、圖書情報與檔案管理等3個一級學科和政治學理論、國際政治、高等教育學、應用心理學、公共經濟學5個二級學科碩士點,1個公共管理碩士（MPA）專業碩士學位點，成為百年名校最具發展潛力的學科增長點。
公共管理學院現有教職工80人，其中專職教師62人，具有教授、副教授等高級職稱者33人，博士和在讀博士38人。聘請原國家勞動與社會保障部副部長、全國政協社會和法制委員會副主任、現中國社會保險學會會長王建倫為名譽院長；聘請國際著名行政管理學專家詹姆斯·諾蘭、戴維·羅森布魯姆，國內知名學者夏書章、朱立言、鄧大松、楊海蛟、陳慶雲、張成福、周敬偉、周志忍、鄭功成等20多位國內外專家為兼職教授，形成了一支結構合理、素質優良的師資隊伍和學術梯隊。
公共管理學院在凝練學科方向、加強和完善基礎教學的同時，積極構建研究平台，於2004年成立了「西北大學公共管理研究中心2008年4月，又在整合全校研究力量的基礎上，成立了西北大學公共行政研究院。研究院依託公共管理學院，是一個集學術研究、咨詢服務、專業培訓為一體的多功能校級學術機構。中心和研究院下設人口與社會發展研究所、高等教育研究所、社會保障與社會福利研究所、科技政策研究所、應用心理學研究所、人才測評與心理咨詢研究所、公共信息資源管理研究所、地方政府績效測評研究所等14個研究機構，緊密圍繞西部地區公共管理的理論與實踐問題開展研究，積累了雄厚的科研實力，形成了獨具特色的研究成果。近5年來(2006年-2010年），先後承擔多項國家自然科學基金、國家社科基金，國家「十五」重大科技攻關，國家科技部軟科學研究，陝西省社科規劃和陝西省教育廳重點資助等各級各類科研項目120多項，出版學術專著近50部，發表核心期刊論文200多篇，獲得各類科研獎勵40餘項。
學院擁有西北大學MPA教育中心，是國家第二批MPA專業學位授權點。在MPA相關教育方面，擁有陝西地區最悠久的歷史、最優質的師資力量和最優化的專業方向，設有地方政府管理研究、公共政策與管理研究、社會保障研究、公共事業管理研究、突發事件與政府應急管理研究等研究方向，體現了MPA教育的理念和宗旨。2011年全國首屆應急管理方向MPA研究生班在我院開班，並依託我院科研優勢設立了陝西省應急管理專家庫秘書處，陝西省應急管理培訓基地也掛靠學院。
學院還設有為各級各類公務員、企事業單位工作人員提供培訓服務的西北大學公共管理培訓中心。培訓中心依託公共管理學院，匯聚省內外一流師資和管理者，培訓中心組織機構完備，培訓流程科學，具有卓越的策劃設計能力、實施執行能力和反饋提升能力。
學院積極開展對外學術交流活動，經常選派教師出國進行學術訪問。目前已與美國、日本、英國和中國台灣、香港等多所大學建立了密切的學術交流關系，特別是先後成功舉辦了兩岸四地社會保障學術討論會、「知識轉換與社會政策」學術研討會、「合作收益與公共管理」學術研討會、「改革中的中國養老保險制度」學術研討會、中國管理科學學會公共管理專業委員會年會暨「合作收益、公共管理與和諧社會」學術研討會、中（國）土（耳其）國際公共事務學術研討會、第六屆全國MPA論壇、海峽兩岸2008年高等教育論壇、「科學發展觀與中國政治學科發展」等一系列學術研討會，在國內外產生了較大影響。
目前，西北大學公共管理學院正以「十二五」發展建設規劃為指導，進一步理清發展思路，凝練發展方向，圍繞提升解決西部地區重大經濟與社會發展問題的能力，成為西部地區高層次、高素質公共管理人才培養基地的目標，調整發展戰略，使學院成為立足陝西，面向全國，西部一流的公共管理學院。一、發展概況
西北大學創建於1902年，地處歷史文化名城西安，領略秦漢雄風，弘揚盛唐文明，服務西部建設，是一所文、理、工、管、法多學科協調發展，教學與研究並重的全國重點綜合性大學，是國家「211工程」和西部大開發重點支持建設院校之一。
西北大學公共管理學院成立於2000年7月，但其公共管理類專業的教學與研究則起步於20世紀80年代，是全國最早涉及此領域的院校之一。成立5年來，公共管理學院秉承百年老校的優良傳統和文化積淀，以學科建設為龍頭，深化教學改革，著力培養學生公共服務精神和創新能力，不斷尋找研究中國西部地區公共管理理論與實踐問題的突破點，進行多學科、多角度、多層次的教學實踐和研究探索，形成了以公共行政學、社會保障學、公共政策與管理、公共人力資源管理以及公共信息資源管理為核心的五個學科方向。目前，學院專業完備，結構合理，綜合優勢的突出，為構築西部公共管理高級人才教育培養平台，奠定了深厚的學科基礎。現有本科在校生784人，碩士研究生311人，擁有5個系，8個本科專業，6個碩士點、1個專業學位點，成為百年老校最具發展潛力的學科增長點。
二、師資隊伍
公共管理學院現有專職教師54人，其中教授14人，副教授19人。教師中博士13人，碩士26人，全國優秀教師2人，國務院特殊津貼獲得者1人，陝西省優秀教師1人，西安市優秀教師1人，國家教育部教學指導委員會委員5人。學院聘請原國家勞動與社會保障部副部長、現全國政協社會和法制委員會副主任、社會保障學會會長王建倫為名譽院長；聘請國際著名行政管理學專家詹姆斯·諾蘭、戴維·羅森布魯姆，國內知名學者夏書章、朱立言、楊海皎、張成福等20多位國內外專家為兼職教授，形成了一支結構合理、素質優良的師資隊伍和學術梯隊。
三、發展架構
1、教學組織
公共管理學院現設有5個系，覆蓋行政管理、公共政策學、公共事業管理、勞動與社會保障、管理科學、人力資源管理、圖書館學和檔案學8個本科專業和行政管理、政治學理論、社會保障學、高等教育學、應用心理學、圖書館學等6個碩士學位授權點以及公共管理碩士（MPA）專業碩士學位點。
學院不斷理清辦學思路，改革教學體系，突出能力訓練，注重素質培養，教學質量穩步提高。建院以來，先後出版了10多種高質量教材，包括多部國家面向21世紀規劃教材；在政府部門建立了13個相對穩定的專業實習基地，行政管理專業創造的學生「帶職實習」教學模式，獲得了陝西省教育廳教學成果一等獎，並被中央電視台、《中國教育報》等國家級媒體報道，引起了較大的社會反響；一年一度的「學術活動月」、「公共論壇」以及不定期的學術報告會、「學術沙龍」等活動，營造了濃郁的學術氛圍，調動了學生的學術興趣，提高了學生的創新能力。
2、研究平台
學院在凝煉學科方向、加強和完善基礎教學的同時，積極搭建研究平台，於2004年成立了「西北大學公共管理研究中心」，中心下設人口與社會發展研究所、高等教育研究所、社會保障與社會福利研究所、科技政策研究所、應用心理學研究所、人才測評與心理咨詢研究所、公共信息資源管理研究所、地方政府績效測評研究所等14個研究機構。緊密圍繞西部地區公共管理的理論與實踐問題開展研究，積累了雄厚的科研實力，形成了獨具特色的研究成果。近年來，先後承擔國家自然科學基金項目2項、國家社科基金項目6項，國家「十五」重大科技攻關項目2項，陝西省社科規劃項目和陝西省教育廳重點資助科研項目21項。其中由張富昌教授主持的國家科技部重大攻關項目「秦巴山區弱智人綜合防治研究」，歷時10年，深入秦巴山區廣泛調查取樣，分析研究，階段性的研究成果引起了國內外學術界的廣泛關注。近3年來，全院教師先後在商務印書館等出版社出版學術專著15部，發表論文259多篇。獲得各類科研獎勵22項。
3、MPA教育
學院還擁有西北大學MPA教育中心。是國家第二批MPA專業學位授權點，在MPA相關教育方面，擁有陝西地區最悠久的歷史、最優質的師資力量和最優化的專業方向，設有地方政府管理研究、公共政策研究、欠發達地區社會保障研究、公共事業管理研究、公共部門人力資源研究5個方向，使MPA教育真正實現了公共管理專業學位教育的理念和宗旨。
4、社會服務
學院始終堅持服務社會、為地方經濟建設貢獻的宗旨，80年代以來舉辦過科技管理、文化管理、行政管理等面向企事業中高層管理人員的各類、各層次的培訓班，培養了大批在職高級管理人員。學院成立後，更是把加強社會聯系、密切與政府部門的關系作為服務社會的主要途徑，依靠學科的特殊性，發揮專業優長，積極與各級政府部門開展廣泛的合作，進行公務員培訓、黨政部門領導幹部培訓以及企事業單位管理人員培訓和人力資源測評，取得了良好的社會經濟效益，達到了服務社會同時廣泛獲取社會資源促進發展的多贏目標。
四、對外交流
學院積極開展對外學術交流活動，選派教師出國、出境進行學術訪問，目前已於美國、日本、英國和中國台灣、香港多所大學建立了密切的學術交流關系，尤其是2003年成功舉辦了「兩岸四地社會保障學術討論會」，在海內外產生了較大影響。2002年開始與英國威爾士大學建立了合作培養研究生關系，已先後分兩批派出了6名優秀研究生赴該校學習深造。
五、未來目標
目前，西北大學公共管理學院正以制定「十一五」建設規劃為契機，進一步釐清發展思路、凝練發展方向，圍繞提升解決西部地方重大經濟與社會發展問題的能力，成為西部地區高層次、高素質公共管理人才培養基地的目標，調整發展戰略，使學院成為立足陝西，面向全國，西部一流的公共管理學院。

⑺ 如何保障和改善民生 公共經濟學

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬於民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在於，概念范圍太大。從直接相關和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由於不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對於直接、切身、具體、真正的民生問題的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來。
狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。
狹義上的民生概念相對來說比較准確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法——要「加快以改善民生為重點的社會建設」一語中的「民生」，就是從社會層面上著眼的。

一、著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉變經濟發展方式的時代要求。擴大國內需求，合理引導居民消費轉型升級，是我國加快轉變經濟發展方式的重要內容。而要擴大內需，除了加大財政轉移支付力度、在居民現有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能力。應對國際金融危機以來我國採取提高職工最低工資標准、養老金標准、「家電下鄉」「汽車下鄉」以及發放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內需、促進經濟方式轉變的必要舉措。
二、著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。
三、著力保障和改善民生，需要更加註重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。
四、著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今後要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所佔的比例，都應當有明顯提高。
五、著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業和醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理。「上學難」「看病難」是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構。要更好地問計於民、問政於民、問需於民，依靠人民群眾解決改革發展中的難題。

⑻ 公共經濟學

額。。。。。這么簡單的題
D、消耗性支出（又稱購買性支出）
D、應該是社會優撫（干擾項太明顯了，明顯不是一類）
C、記得不真切，但是經濟公平和社會公平肯定是一起的，要不選都不選，D明顯不靠譜。

⑼ 首都師范大學勞動與社會保障專業核心課程有什麼

勞動與社會保障 四年制本科 授管理學學士學位
專業簡介：是適應市場對人力資源管理、勞動法與勞動關系調整、社會保障理論和實踐操作的需要而設立的應用型管理學專業。主要培養具備比較扎實的管理學和經濟學專業知識，掌握人力資源管理技術與方法，熟悉勞動法與社會保障法律法規，能夠在政府機關和各類企事業從事人力資源管理、勞動關系協調處理、社會保障工作的應用型專門人才。
核心課程：開設有專業核心課程、專業方向課、專業選修課等課程模塊，具體包括人力資源管理、社會保障概論、勞動關系、勞動法與社會保障法，社會保險學、公共管理學、公共經濟學；組織行為學、保險學、會計學、統計學、薪酬管理、績效考核與績效管理、社會保障基金管理；公務員制度、財務管理、人 員招聘與素質測評、勞動爭議處理實務、員工 福利管理等。
專業特色：在充分發揮專業對口性強、學生就業率高的優勢的基礎上，依託人力資源管理、社會保障和勞動關系管理三大學科群，充分利用北京的區域優勢和資源，開展專業建設和人才培養。在利用校內模擬實訓平台和實踐類課程提升學生實踐動手能力的基礎上，深入社保基層單位以及企事業單位的人事部門進行社會實踐和專業實習，培養寬口徑、高素質、應用型管理人才。
就業方向：畢業生可報考校內外社會保障、人力資源管理、勞動經濟學及其他專業的研究生；成績優秀者可直接保送讀研；也可選擇出國留學。就業可以到國家機關、事業單位、中外企業的人事部門從事人力資源和社會保障相關工作（如人員招聘、勞動合同管理、工資管理、社會保險管理等）。畢業生的工作單位有：國家安全局、各級人力資源和社會保障局、街道辦事處、地稅局、北京同仁醫院、海淀教委、中國五礦集團、中國機械進出口集團、中國太平人壽保險、海南航空公司、北京外企服務集團、申銀萬國證券以及中國銀行、招商銀行、北京銀行等。