綠色發展與國際金融

A. 技術性貿易壁壘與綠色貿易壁壘的共同點和區別

這個問題應該從兩者的定義去看，兩者定義及特點分析好了就出來了

1）綠色壁壘概念
在國際貿易中，關稅壁壘曾經是貿易保護的重要手段，美國、德國、日本等主要發達國家在發展的過程中都曾依靠關稅壁壘保護本國產業的發展。但是，隨著全球生態環境問題的日益嚴重，環境與貿易的沖突也越來越激烈，從而使貿易保護主義從傳統的關稅壁壘逐漸轉向非關稅壁壘，而綠色壁壘作為一種新型的非關稅壁壘就應運而生了，並成為發達國家以保護環境為名限制發展中國家進出口貿易的一種工具。
綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，也叫環境壁壘 ，指在國際貿易中一些國家以保護生態資源、環境和人類健康為借口，設置一系列苛刻的高於國際公認或絕大多數國家不能接受的環保法規和標准，對外國商品進口採取的准入限制或禁止措施。如：美國拒絕進口委內瑞拉的汽油，因為含鉛（Pb）量超過了本國規定；歐盟禁止進口加拿大的皮革製品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；20世紀90年代開始，歐洲國家嚴禁進口含氟利昂冰箱，導致中國的冰箱出口由此下降了59％等事例。這些都是由於綠色壁壘而產生的一系列事件。
（2）綠色壁壘特點
（1）合理性。綠色壁壘產生是環境保護運動不斷發展的結果，它的目的是為了保護本國的自然資源、生態環境與人民的健康，是保護本國環境和實現可持續發展的一種措施。 隨著可持續發展觀念的深入人心，人們對環保的要求越來越高，對環境問題越來越敏感，這就使人們的消費觀念慢慢由原來的純粹消費轉化為綠色消費。綠色壁壘就是抓住了人們關心生態環境的心理，給自己披上了合理的外衣。
（2）虛假性。綠色壁壘一般都是打著保護地球生態環境與人類健康的幌子，看似很合理，但實際上是製造貿易障礙，是一種新型貿易保護主義行為。發達國家制定的關於綠色壁壘的標准，表面上看是一視同仁的，但實際其標準是靈活易變的，而且標準是對是錯，更是無理可據；並且該壁壘大都是針對發展中國家設置的，所以具有很大的欺騙性。
（3）不平衡性。綠色壁壘通常是發達國家針對發展中國家而設置的，所以具有極大的不平衡性。 以發達國家的技術標准來要求發展中國家，是非常不公平的，這是對技術相對落後的發展中國家的一種歧視，其目的還是限制發展中國家的出口。
（4）隱蔽性。綠色壁壘常常隱藏於各種貿易法規規定、國際公約之中，成為進口國拒絕外國產品進入的最好借口。和其他貿易限制的措施相比，它有更多高明的地方：一方面它制定出復雜多樣的標准，讓出口國難以應對；另一方面它又非常隱蔽，很好的迴避了歧視、摩擦、糾紛等問題，讓出口商覺得有口難辯。
（5）時效性。綠色壁壘只能在某一段時間內有效，實施者不可能永久性地把某一特定出口商的產品擋在國門之外。如果出口商的產品達不到進口國關於環境保護措施方面的要求，其產品被拒之門外，當出口商經過一段時間的技術改造和採取一系列的綠色措施後，其產品的環境標准和其他技術必然會漸漸達到進口國關於環境保護方面的要求，這時進口國原先對該產品的綠色壁壘就不復存在了。所以針對某一產品所實施的綠色壁壘有一定的時效性。
2、綠色壁壘產生的背景和原因
（1）世界生態環境的惡化
生態環境是人類生存發展的基礎，人類一切的活動都離不開自然環境，但是人類社會在發展的同時卻有意無意的破壞了生態環境。現在，生態環境問題不僅僅影響到人類的生活質量，而且已經影響到人類的生存基礎，甚至發展到毀滅部分人類文明、威脅人類生存的地步。
當生態環境的承受力達到極限時，就會對人類進行可怕的報復。全世界每分鍾有28人死於環境污染，每年有1500萬人因此而喪命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。由於環境惡化，到本世紀末將有14個國家不能養活自己，有2.8萬人將成為環境難民。面對自然環境與日俱增的報復，國際社會掀起了強勁的環保浪潮。人們也逐漸認識到，保護環境是人類共同的責任，開始採取了共同的行動。
（2）環境保護運動的推動
從環境問題產生到人們產生環保意識，並採取措施加強環境保護，經歷了一段很漫長的時期。現在世界各國已經在不同層次上開展了環境保護工作，人們普遍意識到人類要生存下去，必須改變那種大量耗費自然資源同時又破壞環境的傳統生產方式。許多國家紛紛開始向公眾進行宣傳教育，並採取了措施，制定了和國際貿易有關的環境保護法規、標准、環境標志等一系列環境貿易制度。但是有些國家特別是發達國家制定的環境貿易制度的內容過於嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發展受到限制，進口國常以環境保護為理由阻止外國商品的進入，不斷造成綠色壁壘的事實。
（3）貿易保護的形式變換
20世紀90年代以來，發達國家在相互譴責對方推行貿易保護主義政策的同時，自己又加緊尋找和運用更為靈活、隱蔽的非關稅壁壘措施。加入WTO的國家，關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘已經難以成為保護本國市場的有效手段。面對環境保護和市場開放雙重壓力，發達國家開始通過設置綠色貿易壁壘來限制國外商品的進入，並漸漸發展成為貿易保護的有效手段。
3、綠色壁壘的表現形式

（1）環境關稅制度
這是綠色壁壘的初期表現形式，即進口國以環境保護為由，對一些影響生態、污染環境的產品除徵收正常關稅外，再加征額外的進口關稅。這實際上是一種環境進口附加稅，其直接結果就是造成了進口價格的提高，降低了進口商品的市場競爭力，從而達到限制進口的目的。
（2）環境配額制度
這項制度根據出口國產品的環保實際來確定其在本國市場的銷售配額，這種做法直接違背了WTO關於廢除數量限制的原則。
（3）環境許可證制度
環境許可證制度要求在取得許可證的基礎上才能允許進出口，即出口國在出口某種商品之前要獲得進口國的「預先通知同意」 。
（4）環境補貼制度
當企業無力投資於昂貴的新環保技術、設備或無力開發清潔技術產品時，政府需要採用環境補貼的措施來幫助籌資控制污染。
（5）環境貿易制裁
環境貿易制裁是綠色壁壘中極為嚴厲的措施，輕者禁止進口，重者則實施報復。如1994年美國因台灣地區環保不力而緩引培利修正案對台灣進行制裁，使台灣蒙受了超過1000萬美元的經濟損失。
（6）環境成本內在化制度。
是指一些發達國家制定的環境成本內在化制度，對來自於那些環境標准較為寬松國家的產品以「生態傾銷」 為名而實行的保護主義措施。
（7）環保技術標准和產品綠色標准
一些發達國家依靠科技優勢，通過立法手段，制定越來越嚴格的、越來越多的且越來越細的強制性環保技術標准和產品綠色技術標准，來限制國外商品進口。這些標准對發展中國家來說，是很難達到的，所以必然會把發展中國家的產品排斥在國際市場之外。
（8）環境檢驗檢疫制度
發達國家對食品的安全衛生指標十分敏感，尤其對農葯殘留、放射性殘留、重金屬含量以及集裝箱的檢疫要求非常苛刻，這項制度成為發達國家控制從發展中國家進口商品的重要工具。
（9）環境包裝和標簽制度
為了防止包裝材料對環境所造成的負面影響及標簽給社會帶來的危害，一些國家對產品包裝和標簽作出嚴格規定。這是一種常見的環境技術壁壘，利用它能夠有效阻止出口國的產品進入。
（10）環境標志和認證制度
環境標志制度又稱綠色標志制度或生態標志制度，是指由政府部門或公共、私人團體依據一定環境標准向有關廠商頒發的，證明其產品符合環境標準的一種特定標志。標志獲得者可把標志印在或貼在產品或其包裝上，向消費者表明該產品在生產、使用、消費和回收的全過程都符合環境要求，對環境的危害比其他類似的產品要小，或者對環境無不良影響。它和一般的商品標志不同，代表了對產品環境質量的全面評估。
4、綠色壁壘的現狀
（1）綠色壁壘被使用的頻率越來越高

綠色壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以後的又一重要的貿易措施。在全球4917種產品中，受綠色壁壘影響的3746種產品的貿易額達47320億美元，佔1999年世界進口額的88%，其中直接受影響的達6790億美元，佔13%。全球共計有137個進口國採用了綠色壁壘措施。據歐盟環保機構的一項調查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的「非綠色產品」價值就達300億美元，其中90%來自於發展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、傢具和家用電器等幾千種商品。
（2）綠色壁壘措施使用領域越來越廣泛

綠色壁壘措施涉及的領域越來越廣泛。一方面綠色壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域;另一方面，綠色壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售後服務、甚至工廠的廠房、後勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個周期的各個環節提出了綠色環保的要求。這些綠色保護措施對發展中國家的對外貿易與經濟發展具有極大的挑戰性。
（3）綠色壁壘設置的對象國具有一定的針對性
綠色壁壘往往針對那些新興的發展中國家，因其具備了一定的經濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優勢大量生產並出口資源或勞動密集性的產品，並且出口的產品具備一定的競爭優勢，容易對進口國國內同類產業造成威脅。所以，這類發展中國家的出口商品最易遭到來自於發達國家的綠色壁壘阻撓。如我國的機電產品，具體文章後面會講到。
（4）綠色壁壘措施具有動態性
綠色壁壘並不是一成不變的，而是不停的在變化著。隨著進口國家的技術進步、居民對於環境要求的不斷提高，環境標准不斷向越來越高的方向發展，這就要求出口商不斷地進行技術改革，達到進口國的環境標准。另外綠色壁壘的動態性還表現在綠色壁壘的實施往往會產生連動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個國家快速擴散到多個國家，從而給出口國造成重大的打擊。

技術性貿易壁壘的構成及特性

隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢，在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷被拆除的同時，西方發達國家紛紛採取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘，以阻止發展中國家的產品進入本國市場。所謂技術性貿易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態環境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，採取一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。
全方位的立體構成
1.技術標准與法規
技術標準是指經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。
技術法規是指必須強制執行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法，包括：法律和法規；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術規范、指南、准則、指示；專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。在質量標准方面，歐盟規定進口商品必須符合ISO9000國際質量標准體系。
目前，歐盟擁有的技術標准就有10多萬個，日本則有8184個工業標准和397個農產品標准。美國的技術標准和法規更是多得不勝枚舉。
2.合格評定程序
合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權機構出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特徵，經當事人提出的文件或實物審核後給予的證明，這通常被稱為「第三方認證」。
3.包裝和標簽要求
近十幾年來發達國家相繼採取措施，大力發展綠色包裝，主要有：
（1）以立法的形式規定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達到特定的再循環比例的包裝材料，不能再利用的容器等。
（2）建立存儲返還制度。許多國家規定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環使用的容器，消費者在購買這些物品時，向商店繳存一定的保證金，以後退還容器時由商店退還保證金。
（3）稅收優惠或處罰，即對生產和使用包裝材料的廠家，根據其是否使用可以再循環的包裝材料而給予免稅、低稅優惠或徵收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。
4.產品檢疫、檢驗制度
基於保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的產品檢疫、檢驗制度。
5.信息技術壁壘
發展中國家尤其是不發達國家在出口時因信息基礎設施落後，信息技術水平低，企業信息化程度低，市場不完善和相關的政策法規不健全等而受到影響，在電子商務時代處於明顯劣勢，導致信息不透明。發達國家與發展中國家、不發達國家之間形成新的技術壁壘——信息技術壁壘。
6.綠色技術壁壘
綠色技術壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接採取的限制甚至禁止貿易的措施。1996年4月國際標准化組織（ISO）專門技術委員會正式公布了ISO14000系列標准，要求企業建立環境管理體系，這是一種自願性標准。目前，ISO14000正成為企業進入國際市場的綠色技術壁壘。
包羅萬象的鮮明特性
1.廣泛性
從產品角度看，不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業製成品；從過程角度來看，包括研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環境保護等各個領域。
2.系統性
技術性貿易壁壘是一個系統，不但包括WTO《貿易技術壁壘協議》規定的內容，而且包括《衛生與植物檢疫措施協議》、《服務貿易總協定》等規定的措施；《農業協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等都對環境問題進行了規定。
3.合法性
目前國際上已簽訂150多個多邊環保協定。發達國家積極制定技術標准和技術法規，為技術性貿易壁壘提供法律支持。WTO也正在制定國際性的技術標准和技術法規。
4.雙重性
技術性貿易壁壘有其合理性，即真正為了實現規定的合法目標是可以採取合適的壁壘措施的。正常技術性貿易壁壘是指合法合理地採取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態環境的目的，但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑借其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標准更為苛刻的技術標准、法規和認證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。
5.隱蔽性和靈活性
技術性貿易壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地迴避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標准極為復雜，往往使出口國難以應付和適應，具有隱蔽性。由於技術性貿易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標准，具備了實施靈活性的特點。
6.爭議性
由於技術性貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，不同國家從不同角度有不同的評定標准，因而國與國之間相互較難協調，容易引起爭議，並且解決爭議的時間較長。
20世紀70年代後，國際經濟領域貿易戰主要集中於一般商品貿易領域，但是，21世紀國際貿易戰將逐步集中在技術性貿易壁壘。

技術性貿易措施的發展趨勢

從國際貿易壁壘的發展趨勢看，以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在並不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

（一）TBT從生產領域和貿易領域向服務貿易和投資領域擴張

TBT可分為強制性措施與自願性措施，既涉及國際或區域性協議、國家法律、法令、規定、要求、指南、准則、程序等，也包括非政府組織等制定的規則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態看，它不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和製成品；從產品生命周期看，涵蓋了研究。生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環節；從涉及領域看，TBT從生產領域開始，逐漸擴張至貿易領域；當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產權等各個領域。從WTO成員通報的情況看，機電產品、石化產品、建材和農產品及食品仍是TBT通報的重點；SPS通報一般涉及農產品與食品行業。在WTO新一輪談判中，貿易與環境、貿易便利化、知識產權保護、農業等議題都將涉及新的技術性貿易壁壘問題。

（二）TBT的影響及擴散效應越來越明顯

TBT的影響較之於關稅和一般非關稅壁壘更為廣泛和深遠。許多TBT措施可能直接導致限制甚至禁止進口。另外，技術壁壘具有明顯的擴散效應。TBT措施往往產生連鎖反應，從一國擴展到多國甚至全球；由一個產品涉及到相關的所有產品。如美國於1973年開始將HACCP制度應用於低酸和酸化食品罐頭，1997年起對美國國內水產品加工業者及輸美水產品加工廠強制實施HACCP制度。現在，美、日、歐已經將HACCP制度應用於整個食品與農產品行業。並且一國實施的技術性貿易措施容易引起其他國家的仿效，2002年1月30日，歐盟理事會以中國舟山產凍蝦仁氯黴素含量超標為由，通過《關於對產自中國的進口動物產品實行某些保護性措施的決議》決定暫停進口產自中國的供人或動物消費的動物源產品，禁令由蝦仁擴大到所有動物及含有動物成分的產品達100多種。歐盟的這一措施很快引起匈牙利和俄羅斯等國的仿效。

（三）技術壁壘呈水漲船高的趨勢

隨著科學技術的進步，技術創新的深入，新的技術標准會不斷涌現，並被採用於新的技術法規。技術創新使檢測設備、手段和方法更加先進，一些國家尤其是WTO發達成員運用TBT的水平隨之水漲船高，對進口產品的標准規定越來越細，要求也越來越苛刻。

（四）發達國家仍是實施技術壁壘的主體

由於技術和經濟發展水平的不同，各國制定和實施TBT的差別很大。一般來講，發達成員居於主導地位，許多國際標准都是發達成員參與制定的。但是，近幾年來，發展中成員也越來越重視技術壁壘的引進與實施。從1995至2001年的TBT或SPS通報的情況看，WTO成員實施技術壁壘呈加速上升的趨勢。1995年TBT通報量為389件，1997年猛增至846件，此後每年保持在600件左右。SPS通報量一直保持強勁的增長勢頭，從1995年的198件猛增到2001年的772件。總體上發達國家仍居於優勢地位。這一時期發達國家的TBT／SPS通報合計3945件，占總量的55．74％，發展中國家為3133件，佔44．26％。自1999年以來，發展中國家的TBT通報量已經超過發達國家，大有後來居上之勢。

（五）採用國際標准及合格評定程序的趨勢不斷加強

由於技術和經濟水平的不同，各國制定和實施TBT的差別很大。TBT是非關稅壁壘的主要形式，具有合理性和隱蔽性的特點，容易被貿易保護主義所利用，形成不合理的貿易壁壘。歐共體成員較早認識到技術性壁壘對成員國間貿易產生的不利影響，於1969年制定了《消除商品貿易中技術性壁壘的一般性綱領》，首次提出了在國際貿易中限制技術性壁壘的貿易規則。1979年關貿總協定「東京回合」制定了《技術性貿易壁壘協定》；「烏拉圭回合」對該協定進行了修改、補充和完善，同時簽署了《實施衛生與植物衛生措施協定》（SPS）。為了使技術性貿易措施成為不合理的貿易壁壘，WTO制定了《良好行為規范》，建議各國採取國際技術標准。此外，國際標准化組織、食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織的作用越來越大，越來越多的成員參與國際標準的制定，越來越多的國際標准和合格評定程序被各成員採用，而且國際標准已日益成為解決爭端的重要依據。比如，國際標准化組織制定的ISO9000質量體系標准和ISOI4000環境管理體系已經成為進入國際市場的通行證。

B. 為何說綠色金融能有效"賦能"綠色環保產業發展

綠色金融不僅可「賦能」綠色環保產業發展，引導實體經濟步入綠色轉型通道，而且能推動質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量的發展。目前，我國發展綠色金融的力量仍主要停留在政府層面，需要動員和激勵廣大社會資本提供更多綠色資金，加強市場制度建設和市場參與主體建設，培育和開發更多的綠色金融工具，拓展社會資本進入綠色產業。

其次，在微觀層面，引導更多地方政府設立綠色基金，積極開發綠色指數與相關產品，引入更多民間資金進入綠色金融領域。同時，進一步推動綠色金融改革創新試驗區建設，鼓勵地方出台適合本地的綠色金融實施方案，建立地方綠色項目庫，為地方項目對接國內綠色資金。

再次，不能「關起門」發展綠色金融，要在配合國家「一帶一路」倡議基礎上，積極吸引綠色外資，發展碳金融市場、環境權益抵質押體系，真正利用國內外兩個市場和兩種綠色金融資源更好地服務國內實體經濟的綠色轉型。

C. 天風證券和中央財經大學的綠色金融色金融國際研究院是什麼關系

中央財經大學綠色金融色金融國際研究院是由天風證券與中央財經大學合作建立的，這是目前國內首家以推動綠色金融發展為目標的開放型、國際化的研究院。

D. 世界各國如何探索綠色新政

綠色新政概念提出後，世界各主要國家和集團積極響應。2009年4月2日，倫敦G20領導人峰會發表聲明，就明確承諾:「我們同意盡力用好財政刺激方案中的資金，使經濟朝著有復原能力的、可持續的、綠色復甦的目標邁進。我們將推動向清潔、創新、資源有效和低碳技術與基礎設施的方向轉型。我們認識到並共同努力採取措施建立可持續經濟。」

歐洲環境研究所的資料表明，在美、德、法等國的經濟刺激計劃中，綠色投資都保持在10％~20％的水平，韓國高達80％。綠色投資主要集中在能源效率(包括建築、低碳汽車和公共交通)和可再生能源領域。據一家德國研究機構估計，目前全球經濟刺激計劃總投資額約為2.796萬億美元，其中綠色投資約4360億美元，佔15.6％。這一數額與聯合國環境規劃署3萬億美元綠色投資的建議尚有極大的距離。綠色經濟是未來的必由發展之路。各國政府應積極推行「綠色新政」，實現經濟的「綠色轉身」。綠色經濟蘊藏著巨大的發展潛力與經濟價值。目前，很多國家紛紛把大力發展綠色經濟作為克服國際金融危機、搶占未來發展制高點的重要戰略舉措。

下面，我們將介紹若干國家包括中國所推行的「綠色新政」：

(一)美國確立「綠色新政」

以美國為首的歐美國家正極力推行「綠色新政」，試圖再造經濟增長。美國新任總統奧巴馬上台後，極力推動能源產業、綠色經濟的發展，推出了節能減碳、降低污染的綠色能源環境氣候一體化的振興經濟計劃。奧巴馬公布的經濟振興計劃有一半以上涉及能源產業，希望通過能源產業和綠色經濟的發展，再造美國經濟增長。

為此，美國出台了一系列支持綠色經濟發展的政策。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，並為相關公司提供稅務優惠；電力方面，大幅減少對中東和委內瑞拉石油的依賴，計劃到2025年，美國發電量的25%將來自可再生能源等；在汽車方面，美國將大舉投資於混合動力汽車、電動車等新能源技術，力爭到2015年實現混合動力汽車銷量100萬輛；在新能源技術方面，美國將大量投資綠色能源，包括風能、太陽能、核能、地熱等。

我們可以肯定，美國的「綠色新政」將比10年前的IT革命更為重大、更為深遠，有望使美國再次主導全球經濟的制高點。

(二)韓國的「綠色工程」計劃韓國政府提出的「綠色工程」計劃，將在未來4年內投資50萬億韓元（約380億美元）開發36個生態工程，並因此創造大約96萬個工作崗位，用以拉動國內經濟，並為韓國未來的發展提供新的增長動力。這一龐大計劃被稱為「綠色新政」。政府推行綠色新政的目的是創造更多的就業崗位，同時實現生態環境友好型的經濟增長，提高韓國的競爭力。目標有三個：創造就業崗位，擴大未來增長動力和基本確立低碳增長戰略。

韓國企劃財政部在一份聲明中表示政府將投資39萬億韓元在9大工程項目上，並投資11萬億韓元在27項相關的工程方面，而計劃新增的96萬個工作崗位中有10萬個是為15~29歲的年輕人准備的。據韓國媒體報道，在50萬億韓元的投資中，37.5萬億韓元來自國家預算，5.2萬億韓元來自地方預算，另外7.2萬億韓元為民間資本。

這一綠色新政包括基礎設施建設、低碳技術開發和創建綠色生活工作環境。具體來說，治理四大江河、建設綠色交通系統、普及綠色汽車和綠色能源；擴增替代水源以及建設中小規模的環保型水壩等。

韓國政府還將推動全國范圍的綠色交通系統建設，包括建設低碳鐵路、1300千米的自行車道路和其他公交系統，大約耗資11萬億韓元，創造16萬個就業崗位。政府還將投資大約2萬億韓元將用於修建中小型環保型水壩，增加河流的儲水功能，並減緩洪水和其他水災。這一工程可以創造3萬個工作崗位。

韓國政府還將投資生產低碳汽車，開發混合型汽車和開發太陽能、風能和其他可再生的清潔能源。作為環保努力的一部分，韓國政府還將投資3萬億韓元用於擴大森林面積，提供23萬個就業崗位。韓國政府還計劃在全國修建200萬個綠色住宅和辦公室，即建設200萬戶具備太陽能熱水器等的綠色家庭，並將20%的公共設施照明更換為節電型的二極體（LED）燈泡。

綠色新政中的「綠色」主要包含三個內容：社會基礎設施、低碳高效的工業技術、環境友好型生活。概括而言，就是推動社會可持續發展、促進減排、發展節能技術。「新政」則是指通過推動大規模公共建設事業創造大量工作崗位，這有助於增強國民信心。綠色增長既可以保護環境又可以創造就業崗位，可謂一舉兩得，可以認為韓國政府的綠色新政是與世界潮流是一致的。但是，綠色新政計劃投入到再生能源領域的資金僅為3萬億~4萬億韓元，在計劃創造的96萬個就業崗位中，有91萬個是建築業或者是簡單勞動崗位，這些大型土木工程建設似乎與真正意義的以高新技術為支撐的綠色增長相去甚遠。

(三)日本的「綠色新政構想」

面對世界性經濟危機，日本著手制定日本版「綠色新政構想」政策，加大向節能技術及產品開發、普及領域的投資力度。日本版的「綠色新政構想」突出了綠色經濟與社會變革的主題，提倡創建有利於環境領域投資和環境保護的社會環境，在實現二氧化碳減排目標的同時，通過環境相關產業，促進環境經濟市場發展，爭取在2015年實現100萬億日元的市場規模和就業人口達220萬人的目標。

日本環境省提出的方案包括了加大對環境相關企業的無息貸款，鼓勵消費者購買節能家電和電動汽車等節能產品的減免稅措施。各地方政府也積極出台鼓勵辦法。

日本的執政黨和在野黨均把發展新能源等作為自己的重要環境政策。執政的自民黨在2009年度的改稅大綱中，推出建立低碳社會和經濟增長並行的方針，推出多個促進發展降低溫室氣體排放的環境友好型汽車、開發太陽能等優惠措施。主要在野黨民主黨提出要設立「綠色成長戰略調查會」，依賴「綠色工作計劃」解決就業，以「綠色創新」主導技術創新等。

(四)中國特色的「綠色新政」

中國的「綠色新政」是堅強的、清晰的和務實的。從國家領導人層面上看，我國領導人的綠色新政意願是非常堅定和明確的。溫家寶總理在2007年接見中國環境與發展國際合作委員會外方委員時曾坦誠地說，要成為一個環保總理，內閣應該是一個環保內閣，我們不僅要創造一個繁榮的中國，還要使中國保持藍天白雲的良好環境；在2008年的接見中，又明確指出，在國際金融危機和經濟遭受影響的情況下，中國仍將堅持環境保護和可持續發展，高度重視環境保護和應對氣候變化，高度重視實現千年發展目標。中國政府應對氣候變化所採取的措施和力度堅定不移；實現節能減排的目標堅定不移。

在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上，溫家寶總理提出要推動綠色合作，加強亞洲國家在節能環保、開發利用新能源和可再生能源等領域的合作。這一主張如果順利實施，將培育出新的增長點，有效促進亞洲經濟的可持續發展。事實上，作為世界上最大的發展中國家，中國已成為「綠色新政」主要踐行者。中國政府公布的4萬億元人民幣的經濟刺激計劃中，有2100億元人民幣用於環境保護。

從戰略思想上看，中國提出的以人為本、全面協調和可持續的科學發展觀是當今世界上典型的綠色新政理念，並逐漸形成了清晰的、具中國特色的綠色新政的戰略路線圖。在科學發展觀的統領下，中國政府確立了以「人與人、人與自然和諧相處」為核心價值的和諧社會建設的發展目標。為實現這一發展目標，將指導經濟增長的原則從「又快又好」調整為「又好又快」；對內，通過走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路來轉變發展模式；對外，通過走和平發展道路，促進和諧世界建立。

E. 如何構建我國綠色金融體系的基本框架

構建中國綠色金融體系
馬
駿
［摘要］中國建立綠色金融體系有助於啟動新的增長點，提升經濟增長潛力，加速產業結
構、能源結構和交通運輸結構的綠色轉型，提升經濟的技術含量，緩解環境問題對財政的壓力，維護中國負責任大國的國際形象。為了引導更多的社會資金投資於綠色產業，必須提高綠色項目的投資回報率，降低污染性項目的投資回報率，強化企業社會責任意識，促進綠色投資，強化消費者的綠色環保和消費意識。
［關鍵詞］綠色金融體系；綠色產業；綠色投資；企業社會責任；產業結構［文章編號］1009-9190（2015）05-0018-10
［JEL分類號］G21［文獻標志碼］A
OntheConstructionofChina』sGreenFinanceSystem
MAJun
［Abstract］,strengthenthepotentialof
economy,,,,,maintainChina』.,it』sneededtoim－,,,promotegreeninvestment,strengthenconsumer』.
［Keywords］greenfinancesystem;greeninstry;greeninvestment;;instrialstruc－
ture
一、構建綠色金融體系的必要性和緊迫性
當前，中國環境形勢日益嚴峻，經濟發展亟待向綠色、可持續模式轉型。建立鼓勵綠色投資、抑制污染性投資的體制機制，是推動中國經濟發展模式向綠色轉型的關鍵。十八屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》強調：「必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境」，「必須建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制」。國務院辦公廳［2014］69號文件也要求，「一行三會會同有關部門研究支持環境服務業發展的金融政策」。

F. 綠色金融的存在問題

我國綠色金融存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面：
一、綠色金融發展還缺乏良好的政策和市場環境
我國環保政策、法律體系還不完善。環境經濟政策也還處於醞釀和探索階段地方保護主義、政策執行不力等現象在環保領域還比較普遍，環保信息也還不透明。2008年來，國家環保總局進行的四次環評執法，靠的全是直接叫停大項目、區域限批、流域限批等行政手段，長期效果十分有限。雖然，我國已將節能減排指標納入地方政府的政績考核指標體系，但在具體領域、具體項目、具體企業，環保政策的實施還不是非常順利。我國對環保違規信息還缺乏完善的發布機制。金融機構不僅缺乏環保專業知識，也面臨信息獲取的高成本問題。現中國人民銀行徵信系統《企業基本信用報告》所能提供的「環保信息」涉及的企業范圍還很窄。金融機構對大多數不屬於國家監控范圍的企業、項目的環保違規情況，只能通過實地調查或媒體報道獲得，有的甚至難以獲得，信息極不對稱。
二、綠色金融的發展還缺乏內外部激勵和監督
我國金融機構股東、投資者、員工環境保護和社會責任意識還不強。金融機構內部在公司治理方面還沒有建立起與綠色金融配套的制度，也缺乏符合綠色。
金融發展需要的約束激勵機制。這樣，金融機構內部的環境保護和社會責任意識還很容易被繁重的經營考核壓力和誘人的經濟效益沖淡。從外部來看，政府部門還沒有建立起對金融機構發展綠色金融的激勵機制，我國企業和個人「綠色消費」意願還不夠強烈，對金融機構的監督不足。
三、金融主管部門綠色金融發展戰略安排和政策配套比較欠缺
現金融主管部門的綠色金融政策目標也還主要停留在限制對「兩高一資」企業的信貸投放和促進節能減排短期目標的實現上，對綠色金融缺乏完整的戰略安排和政策配套。金融主管部門還沒有全面承擔起綠色金融理念的傳播、引導職責。在國際合作領域，金融主管部門也未見有積極動作。金融機構缺乏對國際綠色金融發展最新趨勢、環境風險評估技術和環境風險管理經驗的了解、學習渠道。
四、金融機構發展綠色金融的戰略准備工作進展還比較緩慢
綠色金融還沒有完全提升到我國金融機構的戰略層面，戰略准備工作還沒有全面展開。部分已經進入實踐探索階段的金融機構，其綠色金融發展實際上也大多還停留於某些具體經營層面，還沒有制定專門的綠色金融戰略目標和發展規劃。我國金融機構也還沒有有效展開組織保障、企業文化(包括信貸文化)、人才、政策的戰略准備工作。我國金融機構在如何將環境因素嵌入業務決策流程、如何開發綠色金融產品和服務、如何進行環境風險評估和管理等諸多方面還需要不斷學習。

G. 金融行業如何支持綠色產業發展

中國在認識平衡經濟增長與降低排放的挑戰方面已處於世界領先地位。「十二五」規劃中，中國政府設定了提高能源效率和利用新能源發電的宏偉目標，並正在採取果敢措施，努力實現這些目標。 目前，中國是世界上最大的風渦輪機市場。聯合國的數據顯示，在出口方面，中國的綠色產品已佔到全球市場近20%的份額，同樣位於世界前列。為了在這一令人矚目的成績上更進一步，並確保綠色產業繼續成為中國經濟增長的引擎，還需要採取進一步措施。 正如今年政府工作報告提到的那樣，中國需要遏制太陽能、風電等產業的盲目擴張，促進綠色產業更有序、更有規劃的發展。規劃的改善與投資的加大將促進中國綠色產業釋放潛力——降低生產太陽能設備的成本，支持中國風能企業把產品銷售到國際市場，提高所有產品的質量、可靠性和性能。 此外，要確保中國綠色產業繼續發展的步伐，需要有新的融資渠道。金融服務行業在如下4個關鍵領域所發揮的作用顯得格外重要：為中國國內綠色產業的發展提供融資服務；為外商投資者支持中國的綠色產業提供機遇；增加貿易融資的渠道、加強與海外目標市場的聯系，將有助於加強中國作為綠色產品出口國的領先地位；支持中國企業在全世界范圍內投資於綠色產業。 在這個過程中，利用國際金融服務的經驗將大有裨益，其中，利用債務資本市場就是一個例子。 在上述提到的幾項措施的支持下，匯豐集團行政總裁歐智華相信綠色產業將繼續成為中國經濟增長的重要引擎。

H. 扶持綠色發展有哪些金融資源 國際融資

我需要金融資源 私信我

I. 碳金融是怎麼推動綠色經濟發展的

加快節能環保和裝備的推廣應用，推動技術創新和制度創新，發展低碳能源技術，應對資源環境壓力。以已開展的生態環境保護治理為榜樣，建設生態環境。世界各國、支持社會樹立綠色發展和低碳發展的理念。以發展綠色低碳經濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經濟發展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭：加強科技創新，提倡低碳生活、促進可持續發展是人類社會未來發展的必然選擇、全球企業應負擔起共同但有區別的責任，減輕環境災害，切實履行量化減排義務我們希望我們倡導。積極建立環境權益交易市場，探索清潔發展機制，發展碳排放權交易國際合作。加強政府間國際合作，進而推動企業合作，尋求經濟發展新模式：轉變觀念和思路，積極採取自主行動，從多種環節入手，節能減排降耗，有序推進低碳生態產業轉移，促進低碳和生態經濟在全球的合理分布和共同發展，加強引導，樹立綠色低碳發展觀。發展綠色低碳經濟，推動全球統一碳交易市場形成，改善發展中國家的碳定價權我們努力：推廣發展低碳綠色金融的成功經驗，積極探索發展綠色低碳經濟的投融資途徑。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發展綠色低碳產業，引導，承擔企業社會責任，加大節能減排和低碳技術的研發，不斷探索創新投融資機制，推行能源高效利用、清潔能源開發、綠色GDP核算等研究，建立低碳經濟發展模式和低碳社會生活消費模式我們期待：開展低碳技術國際交流