A. 寫的是《金融危機中的國際投資銀行及其對我國的啟示》，該選題的意義是什麼
歷史沿革
人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國內革命戰爭時期。1931年11月7日，在江西
召開的「全國蘇維埃第一次代表大會」上，通過決議成立「中共蘇維埃共和國國家銀行」（簡稱蘇維埃國家銀行），並發行貨幣。從土地革命到抗日戰爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權被分割成彼此不能連接的區域。各根據地建立了相對獨立、分散管理的根據地銀行，並各自發行在本根據地內流通的貨幣。1948年12月1日，以華北銀行為基礎，合並
、西北農民銀行，在河北省石家莊市組建了
，並發行人民幣，成為中華人民共和國成立後的
和法定
。
成立至今的五十多年，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發生了巨大而深刻的變革。
一、中國人民銀行的創建與國家銀行體系的建立（1948--1952年）
1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。華北人民政府當天發出布告，由中國人民銀行發行的人民幣在華北、華東、西北三區的統一流通，所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務院的直屬單位系列，接受財政經濟委員會指導，與財政部保持密切聯系，賦予其國家銀行職能，承擔發行國家貨幣、經理國家金庫、管理國家金融、穩定
、支持經濟恢復和國家重建的任務。
在國民經濟恢復時期，中國人民銀行在中央人民政府的統一領導下，著手建立統一的國家銀行體系：一是建立獨立統一的貨幣體系，使人民幣成為境內流通的
，與各經濟部門協同治理通貨膨脹；二是迅速普建
，形成國家銀行體系，接管官僚資本銀行，整頓私營
；三是實行金融管理，疏導游資，打擊金銀
黑市，取消在華外商銀行的特權，禁止外國貨幣流通，統一管理外匯；四是開展存款、放款、匯兌和外匯業務，促進城鄉物資交流，為迎接經濟建設做准備。到1952年國民經濟恢復時期終結時，中國人民銀行作為人民共和國的國家銀行，建立了全國垂直領導的組織機構體系；統一了人民幣發行，逐步收兌了
發行的貨幣，全部清楚並限期兌換了國民黨政府發行的貨幣，很快使人民幣成為全國統一的貨幣；對各類金融機構實行了統一管理。中國人民銀行充分運用
和
，實行
，開展「收存款、建金庫、靈活調撥」，運用折實儲蓄和存放款利率等手段調控市場貨幣供求，扭轉了新中國成立初期
混亂的狀況，終於制止了國民黨政府遺留下來的長達二十年之久的
。同時，按照「公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流」的政策，配合工商業的調整，靈活調度資金，支持了國營經濟的快速成長，適度地增加了對私營經濟和個體經濟的貸款；便利了城鄉物資交流，為人民幣幣值的穩定和國民經濟的恢復與發展做出了重大貢獻。
二、
體制時期的國家銀行（1953--1978年）
在統一的計劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會主義改造的加快，私營
納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和
的機構，既是管理金融的國家機關又是全面經營
的國家銀行。
與高度集中的銀行體制相適應，從1953年開始建立了集中統一的綜合信貸計劃管理體制，即全國的信貸資金，不論是
還是資金運用，都由中國人民銀行總行統一掌握，實行「統存統貸」的管理辦法
計劃納入國家經濟計劃，成為國家管理經濟的重要手段。高度集中的國家銀行體制，為大規模的經濟建設進行全面的金融監督和服務。
中國人民銀行擔負著組織和調節貨幣流通的職能，統一經營各項
，在國家計劃實施中具有綜合反映和貨幣監督功能。銀行對國有企業提供超定額
、季節性貸款和少量的大修理貸款，對城鄉
、個體經濟和私營經濟提供部分生產
，對農村中的貧困農民提供生產貸款、口糧貸款和其他生活貸款。這種長期資金歸財政、短期資金歸銀行，無償資金歸財政、有償資金歸銀行，定額資金歸財政、超定額資金歸銀行的體制，一直延續到1978年，期間雖有幾次變動，基本格局變化不大。
三、從國家銀行過渡到
體制（1979--1992年）
1979年1月，為了加強對
的扶植，恢復了
。同年3月，適應對外開放和
業務發展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯
；同時設立了國家
局。以後，又恢復了國內保險業務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了
和
，出現了金融機構多元化和
多樣化的局面。
日益發展的經濟和金融機構的增加，迫切需要加強
的統一管理和綜合協調，由中國人民銀行來專門承擔
職責，成為完善金融體制、更好發展金融業的緊迫議題。1982年7月，國務院批轉中國人民銀行的報告，進一步強調「中國人民銀行是我國的中央銀行，是國務院領導下統一管理全國金融的國家機關」，以此為起點開始了組建專門的中央銀行體制的准備工作。
1983年9月17日，國務院作出決定，由中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，並具體規定了人民銀行的10項職責。從1984年1月1日起，中國人民銀行開始專門行使中央銀行的職能，集中力量研究和實施全國金融的宏觀決策，加強信貸總量的控制和金融機構的資金調節，以保持貨幣穩定；同時新設
，人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業務由
專業經營；人民銀行分支行的業務實行垂直領導；設立中國人民銀行理事會，作為協調決策機構；建立
和中央銀行對
的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架。
人民銀行在專門行使中央銀行職能的初期，隨著全國經濟
深化和經濟高速發展，為適應多種金融機構，多種
和多種
不斷涌現的需要，中國人民銀行不斷改革機制，搞活金融，發展
，促進金融制度創新。中國人民銀行努力探索和改進
的手段和方式，在改進計劃調控手段的基礎上，逐步運用利率、
、中央銀行貸款等手段來控制信貸和貨幣的供給，以求達到「宏觀管住、微觀搞活、穩中求活」的效果，在制止「信貸膨脹」、「
」、促進
的過程中，初步培育了運用
調節經濟的能力。
四、逐步強化和完善現代中央銀行制度（1993年至今）
1993年，按照國務院《關於金融
的決定》，中國人民銀行進一步強化金融調控、
和
職責，劃轉政策性業務和商業
。
1995年3月18日，全國人民代表大會通過《
》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標志著中央銀行體制走向了法制化、規范化的軌道，是中央銀行
的重要里程碑。
1998年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級分行，設立
區分行，同時，成立人民銀行系統黨委，對黨的關系實行垂直領導，幹部垂直管理。
2003年，按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關於深化行政管理體制和機構改革的意見》和十屆人大一次會議批準的國務院機構改革方案，將中國人民銀行對銀行、金融
、
及其他存款類金融機構的監管職能分離出來，並和中央金融工委的相關職能進行整合，成立
監督管理委員會。同年9月，中央機構編制委員會正式批准人民銀行的「三定」調整意見。12月27日，十屆全國
第六次會議審議通過了《
（修正案）》。
有關
職責調整後，人民銀行新的職能正式表述為「制定和執行
、維護金融穩定、提供
。」同時，明確界定：「中國人民銀行為國務院組成部門，是中華人民共和國的中央銀行，是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供
的
部門。」這種職能的變化集中表現為「一個強化、一個轉換和兩個增加」。
「一個強化」，即強化與制定和執行貨幣政策有關的職能。人民銀行要大力提高制定和執行貨幣政策的水平，靈活運用利率、匯率等各種
實施
；加強對
規則的研究和制定，加強對
、外匯市場、黃金市場等金融市場的監督與監測，密切關注
與房地產市場、
、保險市場之間的關聯渠道、有關政策和風險控制措施，疏通
。
「一個轉換」，即轉換實施對金融業宏觀調控和防範與化解系統性
的方式。由過去主要是通過對金融機構的設立審批、業務審批、高級管理人員
審查和監管指導等直接調控方式，轉變為對金融業的整體風險、
以及交叉性
的風險進行監測和評估，防範和化解系統性
，維護國家經濟金融安全；轉變為綜合研究制定金融業的有關改革發展規劃和對外開放戰略，按照我國加入WTO的承諾，促進銀行、證券、保險三大行業的協調發展和開放，提高我國金融業的國際競爭力，維護國家利益；轉變為加強與
相配套的政策的研究與制訂工作，防範國際資本流動的沖擊。
「兩個增加」，即增加
和管理信貸徵信業兩項職能。今後將由人民銀行組織協調全國的
工作，指導、部署金融業
工作，承擔反洗錢的資金監測職責，並參與有關的國際反洗錢合作。由人民銀行管理信貸徵信業，推動
建設。
這些新的變化，進一步強化了人民銀行作為我國的中央銀行在實施金融宏觀調控、保持幣值穩定、促進經濟可持續增長和防範化解系統性
中的重要作用。隨著
的不斷完善，中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調控體系中的作用將更加突出。面對更加艱巨的任務和更加重大的責任，中央銀行在履行新的職責過程中，視野要更廣，思路要更寬，立足點要更高。特別是要大力強化與制定和執行貨幣政策有關的職能，不僅要加強對貨幣市場、外匯市場、黃金市場等金融市場的規范、監督與監測，還要從金融市場體系有機關聯的角度，密切關注其他各類金融市場的運行情況和風險狀況，綜合、靈活運用利率、匯率等各種
實施金融宏觀調控。要從維護國家經濟金融安全，實現和維護國家利益的高度，研究、規劃關繫到我國整個金融業改革、發展、穩定方面的重大戰略問題。目前，我國經濟市場化程度越來越高、貨幣政策決策面臨的環境日趨復雜，金融業長期積累的金融風險仍然較重、改革與重組任務十分艱巨。在此情況下，中央銀行要更善於擅於准確把握影響經濟金融發展全局的因素，注意研究新情況、開發新工具、探索新方法、解決新問題，並創造性地開展工作，努力做到識大局、講宏觀、懂技術、膽識兼備，充分發揮中央銀行在宏觀調控中的突出作用。
B. 什麼叫住友事件，住友事件給國際金融市場帶來了什麼啟示
住友公司是日本集金融、貿易、冶金、機械、石油、化工、食品和紡織為一體的一家超大型集團。在全球500強企業中，一度排名第22位。公司通過控股或參股等形式擁有全球包括智利、菲律賓等國眾多銅礦山和冶煉廠部分或全部股份。住友公司很早就參與LME的金屬交易，1987年初，當倫敦金屬交易所期貨銅價在1300美元徘徊時，住友公司的操盤手濱中泰男在期貨市場逐步建立了大量的銅遠期合約。到1988年中，倫敦銅價暴漲至2500美元。濱中泰男從期貨市場套取了巨額利潤。從八十年代中期到1996年住友銅事件之前近十年的時間里，濱中泰男在倫敦銅期貨市場「叱吒風雲，呼風喚雨」，屢屢得手。由於其經常控制著倫敦銅市場5%以上的成交量和未平倉合約，因此獲得「百分之五先生」稱號。
1995年年末，美國商品期貨交易委員會開始對住友商社在美國國債和銅期貨市場的異常交易情況開始調查，在美國的通報與壓力下，倫敦金屬交易所也開始了調查。在調查壓力下，倫敦銅價下跌至2420美元左右。但濱中泰男並沒有放棄戰斗，經過頑強的抵抗，銅價在1996年的5月份時又拉升至2720美元以上。多次較量後，索羅斯等基金也感覺到筋疲力盡，幾乎都想放棄了。然後，就在基金欲放棄戰斗時，5月份美國商品期貨交易委員會和倫敦金屬交易所宣布准備對住友採取限制措施，有關濱中泰男將被迫辭職的謠言也四處流傳。基金終於撈到了最後一根「救命稻草」。在新一輪的強大攻勢下，倫敦銅價從5月份2720美元/噸高位一路狂泄至6月份1700美元/噸左右，短短一個多月，跌幅超過1000多美元。住友商社以徹底失敗而告終，據估計，住友的損失高達40億美元。
C. 08年國際金融危機對中國的啟示
1、資本主義的制度不是萬能的。
2、中國的金融監管體系是適應中國國情，而且是相當先進的。
3、外匯儲備不能只盯著一個幣種，要全面分析和了解各個國家的貨幣、經濟形勢，形成多幣種的外匯儲備格局。
4、金融衍生品的泛濫和金融監管的缺失也會造成大范圍的金融危機。
D. 比較我國銀行與國際銀行在金融創新方面的差距以及所帶來的啟示
一、西方金融創新回顧
熊彼德是西方第一位系統研究創新理論的經濟學家，很遺憾
的是他未研究金融創新，結合他對創新的定義和金融創新的發展
歷史，我們可以對金融創新做出如下定義：金融創新是金融機構
利用新的觀念、新的技術、新的管理方法或組織形式，來改變金融
體系中基本要素的搭配和組合，推出新的工具、新的機構、新的市
場，提高金融資產的流動效率，使規避風險和追逐盈利達到高度
的統一。
從這層意思上來看，金融創新的發展史亦即整個金融業的發
展史，從貨幣的出現到商業銀行的產生、從第一隻股票的上市到
目前人人熟知的證券市場，每一次金融業的重大革命，無一不含
有創新的觀念，都應納入該范疇。但是為了對現實更有借鑒意
義$ 我們還是從大家公認的%& 世紀』& 年代末作為研究時間跨度
的起點，依其發生的突發性和密集性，將其分為這樣幾段：第一階
段：%& 世紀』& 年代末至%& 世紀(& 年代末$ 創新金融工具主要
有：外幣掉期、歐洲債券市場、歐洲美元市場、銀團貸款、平行貸
款、可轉換債券、自動轉賬、可贖回債券、可轉讓存款單、負債管
理、混合賬戶、出售應收賬款、第二階段：%& 世紀)& 年代，這時期
的金融創新有：浮動利率票據、特別提款權（*+,）、聯邦住宅抵押
貸款、證券交易商自動報價系統、外匯期貨、可轉讓支付命令賬戶
（-#!）、貨幣市場互助基金（.../）、遠期外匯交易、浮動利率債
券、保值貼補公債、利率期貨、智能卡、國債期貨、貨幣市場存款賬
戶,自動轉賬服務,歐洲貨幣體系。這時期，布雷頓
森林體系的瓦解、凱恩斯主義和貨幣主義的紛爭、世界經濟的一
體化趨勢使國際金融形勢變得極為復雜和多變：匯率失去控制、
利率扶搖直上、極不穩定的通脹率，這一切都使國內外金融機構
的經營面臨著巨大的風險，而與此同時，各國金融管制的程度依然非常高。如何在現有金融管制下，更好地規避利率、匯率、通賬
率的風險，就是這個時期金融創新的主題。第三階段：%& 世紀1&
年代至2& 年代末，這一階段的金融創新有：債務保證債券、貨幣
互換、零息債券、利率互換、票據發行便利、國債期貨期權、股指期
貨、貨幣期權、可調整的優先股、倫敦國際金融期貨交易所成立、
抵押債務、標准普爾指數期貨、遠期利率協議、歐洲貨幣期貨期
權、自動取款憑證、免損債券、免損權證、橋貸票據、指數定期存
單、股票彈性期權、恆生指數期權等。上世紀八九十年代的金融
創新是創新史上最輝煌的年代，如：表外業務的四大發明、金融衍
生工具的涌現等等，雖然金融創新仍是處於轉嫁利率、匯率及信
用風險，但較前一階段而言，這些工具更為靈活便捷，同時創新的
類型更為多樣化，除轉嫁風險的創新外，還有創造信用和產生股
權的創新，並且創新市場的規模迅速擴大，這種繁榮的局面得益
於這一階段的金融自由化，各國競相放鬆金融管制，金融工具的
創新更多地集中在資本市場、保險市場和傳統金融中介體的對接
上。
二、生成創新的經濟機理
以上對金融創新的歷史做了極為詳細的介紹，並介紹了每種
金融創新的產生的動機，可以看到在不同歷史時期的金融創新
中，有些共同因素在每個歷史時期都發揮作用，為了更好地把握
金融創新的生成機理，我們擬從主體的角度分析分析金融創新產
生的宏微觀因素，把握在不同歷史階段更多共性的東西。!宏觀
經濟環境的變化是催生「新物種」的最適宜的土壤。首先，規避金
融管制是金融創新的起因。我們都知道金融中介體內生於經濟
發展，從新經濟學的觀點看來，它之所以產生是因為它能降低交
易成本，當金融管制給金融機構的經營地位和目標帶來極為不利
的影響時，金融機構就會想方設法的通過合理合法的創新活動繞
開管制，當該種創新活動的收益大於其機會成本時，一項金融創
新就應運而生了；其次，金融自由化和全球化的發展給傳統的金
融機構帶來了新的競爭格局。隨著經濟的發展，金融市場發展到
一定程度以後，整個社會潛在的儲蓄資源被挖掘殆盡，此時，儲蓄
資源就在傳統的金融中介體、其他非銀行金融機構及金融市場之間移動，中介體和金融市場之間是一種替代效應而非互補效應，
從而形成了金融「脫媒」現象，也就是資金大量從受管制的金融中
介體流向直接融資市場，迫使金融體系產生了這樣兩類創新以適
應金融自由化和全球金融一體化的新形勢：一類是新的金融工具
的創新；另一類就是新的金融機構的誕生，如風險投資機構、投資
銀行機構等等。最後，電子計算機和信息技術在金融領域的推廣
和發展為金融創新提供了必備的技術條件。信息技術的廣泛使用
尤其是近幾年來電子商務的飛速發展，使金融信息處理速度加
快，交易成本降低，進一步加快了金融機構業務創新的速度。!金
融創新的微觀動因。從金融創新的歷史看來，微觀的金融機構始
終是金融創新的主體，作為一種經營性的機構，任何的經營活動
的目的皆是為了追逐利潤，金融創新活動也不例外，規避風險、占
領市場、降低成本、滿足市場需求、在日益激烈的競爭當中佔領先
機等等多種說法歸根結底逃不開「盈利」二字，只不過競爭的激
烈、市場需求的刺激能夠最大程度的誘發金融機構創新的內在動
力，從而影響某一段時期金融創新的活躍程度，我們可以看到上
世紀八九十年代是金融創新的輝煌季節，涌現出了很多新的金融
工具、業務和金融機構。因此，西方的金融創新主要來源於其微觀
金融機構的內在動力，其創新的特點是「由下至上」，而且多以工
具創新和機構創新為主。通過上述對金融創新形成的經濟機理的
分析，有助於我們掌握對金融創新的研究方法。在這個問題上，理
論界普遍認為有兩種研究方法：一種是「需求追隨型」! 它強調的
是金融服務的需求方，隨著經濟的增長或發展，經濟主體會產生
對金融服務的需求，作為對這種需求的反應，金融體系會不斷地
創新。也就是說，經濟主體對金融服務的需求，導致了金融機構、
金融資產與負債和相關金融創新的產生；另一種是「供給領先」!
它強調的是金融機構作為金融創新的供給方! 在創新的供給上可
以能動地先於需求。但是後一種方法被極大地忽視，實際上這兩
種方法應該結合起來，同時也應該看到在需求追隨型和供給領先
型之間存在著一個最優順序問題。縱觀金融發展史，思考在金融
創新背後的深層原因，我們可以看到在經濟發展的早期階段，供
給領先型居於主導地位；而隨著經濟的發展，經濟要素的逐步活
躍，需求追隨型逐漸居於主導地位。這個思路的確定對於我國的
金融創新是極有啟發意義的。
三、對我國銀行業金融創新的啟示
金融機構逐步恢復其金融職能也是近二十幾年的事情，由於
我國特殊的經濟體制改革的背景，我國近幾年來的金融創新多呈
現出這樣的特點："金融創新以制度創新為主，如金融機構信貸
管理制度的變遷———四個階段，最終落實在「資產負債比例管理
上」；為數不多的工具創新也是以存款工具創新為主，資產工具創
新較少，造成這種現象有其深層的體制因素。!原創型的創新較
少，吸納性的較多。改革開放以來，我國創新的金融工具有"#$
的是屬於「拿來」的，同時創新更多的是「由上至下」———從人行以
下行文的方式到各商業銀行再到各支行或從總行到下級行，很少由下至上的，這一特徵與我國經濟和金融發展水平落後、金融機
構獨立性較小及相對嚴格的金融管制是相吻合的。#在金融創新
的生成機理上，與西方有很大的區別，金融創新的動力主要來源
於體制改革的外部力量的推動，金融機構的內在創新沖動不夠。
應該說在初期階段，這種由外部發起的金融創新效果非常明顯，
金融制度、金融市場、金融工具等方面的創新使金融體系在最短
的時間里完善起來，有利地配合和支持了經濟體制改革。但隨著
我國社會主義市場經濟的發展，金融作用的深度和廣度都將進一
步提高，對金融服務的范圍、質量都會有新的要求，金融創新的需
求就會增加，原有的金融創新效率不高、缺乏系統性和規范性的
弊端逐步顯現出來，以至於金融體系發展的滯後成為了制約經濟
發展的瓶頸了。
我國金融創新的未來發展趨勢到底該如何走？應該遵循一個
什麼樣的思路，既能夠適應國情又能應對加入%&』 後的新形
勢？通過對西方金融創新的分析，在這里可以確定一個這樣的基
本思路："我們國家現在還處於經濟發展的初級階段，微觀經濟
個體的職能還尚未健全，需求亦不旺盛，金融機構的金融創新應
遵循「供給領先型」，而不應該被動地「需求追隨」，這個最優順序
的選擇決定我國金融創新過程的邏輯思路。!隨著競爭的有序化
和金融監管制度的完善，要激活微觀金融機構的創新動力，恢復
金融機構為創新的主體，放棄使金融機構陷入僵化的嚴格管制，
待銀行的經營水平提高到真正能自負盈虧、自我約束時，逐步打
破分業經營，實現混業經營，這個過程最好能在五年內實現，以增
強加入世貿後我國金融機構的競爭力。#提高金融創新的技術含
量，在管制逐步放鬆和監管日趨完善的前提下，金融創新最好能
「由下至上」，面向市場需求，有利於提高金融創新的效率；$由於
直接融資市場的迅猛發展，我國的金融中介體也即將面臨著金融
脫媒現象，因此金融機構、金融工具的創新都要注重與資本市場
的對接，開拓更為廣闊的生存空間，尋找新的利潤增長點。
在() 世紀初，展望未來，可以預見我國的金融創新是有極大
的發展空間的，即將出現的金融創新有：一是推出各種形式的債
券，如浮動利率債券、保底利率債券、可贖回債券、可轉換債券等；
二是成立各種形式的基金。如開放式基金、各類投資基金等等；三
是開展各類期貨、期權、掉期業務，如股票期權、利率掉期、股票指
數期貨、外匯期貨等等；四是銀行要推出新的服務形式，如設計與
股票市場、保險市場對接的金融工具（貸款的證券化），並要著手
參與投資銀行業務，這是大勢所趨；五是類似風險投資機構這樣
的新型金融機構將會層出不窮。相信我們在充分吸收發達國家金
融創新經驗的基礎上精心設計、謹慎監管，我國的金融創新將會
得到迅速的發展。
E. 高分求里昂惕夫之謎的解釋對我國經濟的啟示
建議
（一）研究制定中長期勞動密集型產品出口戰略
我國是產業內垂直分工的重要參與者和受益者。目前我國中間產品進口占進口總額的60%以上，中間產品出口占出口總額的40%左右。今後，我們要繼續發揮勞動力資源豐富的比較優勢，研究制定中長期勞動密集型產品出口戰略，積極參與國際垂直分工，在未來的國際垂直分工和市場競爭中培育新的貿易增長點，促進我國外貿增長方式的轉變和可持續發展。
1、努力擴大勞動密集型農產品出口
我國的國情決定了我國農產品在國際競爭中，資源密集型產品如糧食、植物油將處於相對劣勢，勞動密集型產品如蔬菜、水果、花卉以及水產品、畜產品則擁有較強的競爭力。從長期看，對我具備比較優勢的農產品，要通過不斷改良品種，提高質量，按照國際質量標准進行生產、儲存和運輸，嚴格衛生檢疫，努力提高勞動密集型農產品出口的國際市場份額。
2、提升輕紡工業水平，擴大高端市場份額
受到資源環境的限制，我國輕工紡織產品依託數量擴張的粗放型外貿增長方式已經難以為繼。必須加大自主創新力度，著力打造自主品牌，提高技術含量和質量，逐步進入高增值的服務環節，將低增值的加工環節委託給其他國家的製造企業，擴大我產品在國際高端市場份額，鞏固和提高輕紡產品國際競爭力。
3、大力發展勞動密集型的機電產品出口
大力發展技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節，是我國勞動密集型產業發展的方向。應圍繞IT和新型家電業等高科技產業的終端環節或外部配套環節，大力發展勞動密集型組裝加工業。
4、借鑒國際經驗，大力發展服務貿易出口
我國服務產業結構的主要特徵是勞動密集型。當代世界服務產業結構變動的趨勢正在由勞動密集型向技術密集型轉變。目前美國技術密集型服務貿易的市場佔有率在20%以上，印度為5.5%左右，我國僅佔1.4%左右。為此，應借鑒美國、印度相關的發展經驗，在充分發揮我國勞動密集型服務業競爭優勢的同時，大力發展技術密集型服務出口，逐步從目前以勞動密集型服務出口為主、技術密集型出口為輔過渡到兩者並舉，最終過渡到以技術密集型服務出口為主、勞動密集型出口為輔的新格局。一是加快產業結構調整，大力發展通訊、金融和計算機等服務業。二是完善教育體系，在計算機、信息、通信、金融和文化創意等專業領域加大投入，培養和塑造一大批有特色、創造力強的實干型人才。三是加快技術創新、制度創新和組織創新，形成一批技術密集型服務產業的企業集團，增強開拓國際市場的能力。四是完善服務貿易法規體系，加大知識產權的保護力度。五是完善稅收優惠政策，打破國家對銀行、保險、電訊等行業壟斷，完善競爭機制。
5、積極穩妥承接國際服務業轉移，努力打造全球服務業外包基地
加快發展技術服務、軟體開發、晶元設計、建築設計、工程設計、醫療服務等服務外包項目；加強規劃指導，審慎推進銀行、證券、保險、電信、醫療、教育、商業、物流等重點服務業的對外開放。
（二）加大勞動密集型新產品開發力度，穩定我國勞動密集型商品國際市場份額
1、支持和鼓勵更多的中小型勞動密集型企業積極到國際市場去發展
目前，我國中小企業已達4200萬戶（包括個體工商戶），占企業總數的99%以上，其中有出口實績的企業比重還非常小。有關部門要加大工作力度，提供具有實際操作意義的培訓，幫助企業熟悉國際市場規則，為企業在國際市場上的發展提供國內法律支援，鼓勵和支持國內中小勞動密集型企業開拓國際市場，不斷提高中小企業的對外開放水平。
2、繼續加大技術創新力度
目前中國65%的發明專利、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。中小企業已經成為技術創新的生力軍。但從總體看，政府對中小企業的財政支持不足，嚴重製約企業的技術創新。我們要通過強化技術、裝備創新和管理創新，加快用高新技術改造傳統勞動密集型產品工藝技術，不斷開發綠色環保和生態型新產品，推進勞動密集型產業科技進步和產業升級，實現產業的可持續發展。
3、加強對勞動密集型產業的宏觀調控和政策引導
政府要制定符合企業實際情況的法規政策，頒布行業技術規范標准，勞動密集型企業的投資和技術規范標准等，及時發布行業發展趨勢信息，引導勞動密集型企業及時進入或退出有關市場和領域。對產品無市場、經營無效益、嚴重污染環境的勞動密集型產業，則應依法強制其關停並轉，以保證勞動密集型企業健康發展。
（三）進一步完善扶持勞動密集型產品出口政策支持體系
1、創造良好的產業發展環境，引導勞動密集型產業健康發展
各級政府主管部門、行業組織和企業，在繼續推進促進產業發展的進程中，要認真貫徹科學發展觀，促進行業的產業升級、結構調整和可持續發展；按照國家投資體制改革的規定，認真執行《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》等產業政策，引導產業走集約化發展道路，防止產業盲目發展和低水平重復建設。
2、穩定並完善出口退稅政策
1985年我國實行出口退稅制度。自1994年稅制改革以來，我國出口退稅率的調整大致分為4個階段：1994—1997年，出口退稅率逐步調低；1998—2003年；2004—2007年，出口退稅率降低；2008年以來，先後7次提高高技術含量和勞動密集型產品出口退稅率，取消或降低了部分糧食和工業品的出口暫定關稅，調整化肥及其原料的出口關稅。上調部分商品退稅率。
從企業來看，出口退稅率的頻繁變動，使出口企業無法對生產經營進行長期、科學的規劃，而且影響了稅法的嚴肅性，在國內、國際均造成了不好的影響。目前來看，我國勞動密集型產品已經基本實現了零稅率出口。為了促進我國勞動密集型產品出口的穩定增長，促進就業，緩解企業困難，要保持政策的穩定和連續性，繼續保持目前比較合理的退稅率水平。
3、進一步完善勞動密集型產品加工貿易政策
全面清理《加工貿易限制類商品目錄》，對其中涉及勞動密集型產品全部取消，進一步完善勞動密集型產品加工貿易的台賬保證金制度。穩步推進勞動密集型產品加工貿易轉型升級，著重提高加工貿易產業層次和加工深度，推動加工貿易延長產業鏈，提高附加值。積極發展境外加工，鼓勵國內能力相對過剩、貿易摩擦較多行業轉移部分生產能力。規范加工貿易管理，完善海關特殊監管區域功能和政策，引導先進製造業和生產型現代服務業入區。
4、加強對人民幣升值的應對政策研究
在當前部分外幣主動貶值造成人民幣相對升值情況下，要研究完善防範匯率風險的金融支持體系，增加規避匯率風險的金融衍生工具品種，健全出口信用保險機制，拓寬企業避險金融渠道，增強企業防範國際市場風險的能力。同時針對目前貿易風險、匯率風險不斷加大的情況，加強監測分析，適時公開發布有關風險提示，減少企業出口風險和損失。
5、加強對勞動密集型產業的資金支持
研究建立「就業補貼」和「勞動密集型新產品開發補貼」制度，給勞動力就業多的企業以補助和新產品研發資金扶持。要解決勞動密集型企業融資擔保難的問題，確立貸款的主渠道，建立適合勞動密集型企業特點的貸款條件和審批程序。要適度放寬勞動密集型企業進入證券市場的准入條件。
6、支持勞動密集型企業「走出去」帶動出口
鼓勵我國有競爭力的企業「走出去」，到境外建立生產基地和營銷網路，帶動和擴大國內設備、技術、零配件和原材料出口。促進這些企業建立健全法人治理結構，不斷積累國際化經營的經驗，培養國際化經營的人才和隊伍，逐步發展成為一批有實力的跨國企業集團。
（四）支持勞動密集型產業升級，加快提升核心競爭力
1、通過調整和創新，努力創造新的經濟增長點和新的競爭優勢
勞動密集型行業要加強產業鏈的優化整合力度，積極推進產學研結合，大力推進技術進步和產業升級，淘汰落後設備，積極推廣使用國內外先進設備，不斷提升產品自主設計水平，優化產品結構，開拓消費領域，加快復合型、差別化、功能化新產品的開發，加大、加快自主品牌建設，提高自有品牌出口比重，全面提高產業科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產率。
2、增強企業科技創新能力
創新能力強弱已成為決定企業應對危機成敗的分水嶺。勞動密集型企業要根據形勢的發展，及時制訂有針對性的創新政策，抓住國家產業調整和振興規劃契機，加強創新政策研究，依據不同產業的基本特點、自主創新能力狀況、不同創新路徑和差異化的創新政策需求，制訂針對不同產業的創新政策體系。進一步強化企業的自主創新能力。
3、完善企業內部管理，加強企業管理創新
要以市場為目標，以創新能力和快速反應能力的提高為著眼點，通過業務流程再造和信息系統建設，以信息化技術改造傳統的生產過程、營銷過程和管理過程，加快對用戶和市場反應速度，提高企業管理效率。推進產業各種生產要素優化整合，推動企業並購、重組、聯合，促進行業優勢企業做大做強。要認真總結我國企業管理的實踐經驗，形成一批值得推廣的有中國特色的管理典型，同時引進消化吸收國際上先進的管理理論和運營模式，提高企業管理水平，增強企業參與國際競爭的能力。
4、加快提升勞動密集型產業的整體核心競爭力
勞動力資源豐富的優勢不會直接成為國際貿易的優勢。從國際經驗看，人力資本含量較低的勞動密集型產品，並不具有競爭優勢，只有具備較高人力資本含量的勞動密集型產品具有更強的競爭力。許多國家的勞動密集型產品成本低不僅是因為其勞動工資低，還在於其對勞動過程具有較高的管理和組織水平，由此決定了更高的勞動生產率和更優的產品質量。反過來說，工資成本低而管理水平差的勞動密集型產品也不具有競爭優勢。因此，為了使我國勞動力資源比較優勢轉為競爭優勢，必須加大對勞動密集型產業人力資本投入和技術投入，提高其技術密集度，使其由簡單勞動密集型轉變為智力勞動密集型。
（五）鼓勵和推動勞動密集型產業從沿海向中西部地區轉移
隨著中部崛起以及西部大開發政策的推進，中西部地區基礎設施建設步伐加快、經濟實力不斷增強、人民收入及生活水平逐步提高，中西部地區潛在和現實的龐大市場和出口潛力成為東部發達地區勞動密集型產業投資與轉移的重要目標。
1、促進勞動密集型產業東中西部產業協調發展
充分利用沿海地區的資金、技術、研發、品牌、營銷渠道的優勢和內地勞動力、資源、原材料等方面的優勢，通過產業政策、投資導向作用，推進產業合理轉移，鼓勵沿海勞動密集型企業到中西部地區投資，形成東西互動、分工協作、優勢互補、共同發展的合理產業梯度格局，促進沿海和中西部地區產業良性銜接，全面提升我國勞動密集型產業的整體競爭力。
東部沿海地區要跟蹤國際最新技術、產品、消費潮流，形成沿海新產品設計、開發、生產、經營、貿易區。重點發展技術含量高、附加值高、創匯多、能源和原材料消耗低的勞動密集型產品，促進產業升級。通過土地、環保、稅收及產業政策等多種手段，限制和淘汰低水平初加工能力，減輕東部地區土地、環境、資源、能源與社會壓力。
中部地區要抓住「崛起」機遇，利用沿海經濟發展中出現的勞動力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時機，成為承接東部勞動密集型產業轉移的重點區域。以產業集群的形式，加快結構調整，實現規模效益，形成良好的產業鏈。
西部地區要以西部大開發為契機，突出發揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優勢，加快培育和發展要素市場，融入東中部產業鏈，大力發展比較優勢明顯的特色產品。
2、加強協調，做好組織對接
要鼓勵東西部省區之間設立產業轉移及對接協調機構，建立穩定和高效的操作協調機制，定期不定期加強協調與溝通，促進東西部省區間勞動密集型產業對接，使東部勞動密集型產業轉移與承接的成本更小、代價更低、周期更短、效果更好。
3、深化改革，為產業轉移創造良好環境
中西部地區應進一步轉變政府職能與管理方式，提高政務服務的透明度和效率，為企業發展創造公平的制度環境。同時要制訂促進本區域承接勞動密集型產業轉移的政策措施。加快社會誠信制度體系建設，逐步建立健全企業、中介組織和個人違約行為的約束懲戒機制。
4、加大投入，完善基礎建設
進一步加強供水、供電、交通、通信等基礎設施和公共設施建設，增強服務功能，為承接東部勞動密集型產業梯度轉移提供良好硬體環境。
5、大力發展新型流通組織與現代物流業，提高流通的速度、質量、規模和效益
要根據產業轉移的需要，發展會計、法律、咨詢、信息等中介服務機構，完善市場中介組織，積極引導中介機構加強為企業服務。
（六）完善金融服務體系，為勞動密集型中小企業服務
1、大力發展民營擔保公司，健全中小企業融資擔保體系
據調查，有些公司名為擔保公司，實為放貸公司，多數公司根本沒有擔保能力。從國際經驗來看，我國可利用應收賬款來推動中小企業改善融資環境。據銀行有關人員介紹，應收賬款一般佔中小企業50—60%的資產規模，應收賬款若能盤活，將為中小企業融資難的解決提供很好的途徑。同時創造寬松環境，鼓勵企業之間通過資本聯合組建新的擔保公司以及行業協會組成的互助擔保公司，多形式、多渠道地為企業提供更多的融資服務。
2、積極為勞動密集型企業進入直接融資市場創造條件
逐步引導企業通過股份制，股份合作制、兼並收購及公司上市的形式籌集資金，探索集信貸、融資、租賃於一身的租賃融資等新的融資手段，進一步拓寬企業的融資渠道。
3、促進商業銀行深化改革
在立足防範金融風險的前提下，適當放寬對勞動密集型中小企業流動資金貸款審批許可權，調整信譽評價標准和風險評估標准，確定合理的授信額度，給基層行適當的信貸調控餘地，增強貸款業務的主動性。進一步簡化審批環節，創新管理機制和業務品種，適當調整再貼現、再貸款額度，增強對勞動密集型中小企業的支持能力，實現銀企良性互動，互利共贏。
4、大力發展中小銀行以及擔保公司，讓勞動力密集型的中小企業融資更方便
解決勞動密集型企業融資難問題，需要強化資金供給方的競爭，一方面要擴大商業銀行的競爭，讓更多像寧波銀行、以中小企業貸款為目標的商業銀行涌現出來；另一方面要積極探索開發民間信貸機構，積極引導民間金融的發展，允許民間成立合規的貸款組織。
（七）推進現代企業管理制度，提高勞動密集型中小企業整體素質
1、進一步抓好產業結構和資本結構調整，提高企業自身積累能力，建立健全企業的信用體系
指導企業加強對國家宏觀經濟政策和金融政策的研究，幫助企業獲得銀行和社會的更多支持。
2、完善勞動密集型企業國際市場開發策略
要在穩定低端市場份額的基礎上，大力開拓中端市場，逐步向高端市場進軍。
3、加快勞動密集型企業的自主品牌建設
要建立和完善知識產權和品牌保護機制，加強自主品牌建設的力度，強化企業品牌意識；加大行業產品設計、市場開拓等方面的力度，鼓勵支持企業積極開展境內外商標注冊，進行國際通行的質量管理體系、環境管理體系認證；鼓勵各行業、重點區域通過建立並發揮產業創新公共服務平台的作用，創建行業性、區域性公共品牌；重點扶持一批在品牌設計、技術研發、市場營銷網路建設方面的優勢企業；建立和擴大國際營銷渠道，優化出口產品結構，增強我國自主品牌的國際競爭力，提高自主品牌產品出口的比重。
（八）完善勞動密集型出口監測和預警機制，積極應對貿易摩擦
建立和完善政府間對話和交流機制，加強行業組織參與應對的廣度和深度，提高企業自覺關注、主動參與的意識和能力；建立共享數據平台，整合各類數據資源，建立健全行業運行和產品出口的監測預警體系，為企業提供客觀、全面、及時的信息服務；密切關注國外設限動向，積極與調查國家或地區進行交涉，運用包括世貿規則在內的各種國際通行規則，最大限度地保障我出口企業在貿易摩擦中的權益；充分發揮原產地規則在我國貿易政策調控和產業結構調整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿易層次、避免反傾銷制裁、引導外資投向等方面的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口產品原產地證書簽證管理和原產地標記查驗力度，與國外建立原產地證書電子聯網核查機制，並研究建立原產地證書簽證通報預警機制。
（九）充分發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用
有關部門應加快行業協會改革力度，將一些政府管理企業的職能移交給行業協會，充分發揮行業組織在政府與企業之間的橋梁作用，加強行業組織的服務與自律，規范企業行為，保障勞動者合法權益，避免行業內的惡性競爭；政府部門要支持行業組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作夥伴關系及民間對話機制。
F. 國際金融業的發展給我們帶來哪些啟示
（1）促進我國金融業的集團化發展。
（2）實現我國銀行業的國際化。
（3）逐步開展多元化的金融服務業務。
G. 從金融繫到時尚博主，Anny Fan進軍國際給時尚圈什麼啟示
Anny Fan早前在媒體采訪中透露，決定進軍國際的契機十分偶然。她曾提及希望在紐約待版更長時間的權願望，朋友隨即引薦她結識The Society Management。據悉，The Society Management是Elite World Group 在2013年創立的紐約分部，旨在為時尚產業人才長期提供事業支持並為其規劃職業發展路徑。
H. 國際金融危機之後美國等發達國家新興產業的發展態勢及其啟示
國際金融危機爆發之後,為了盡快地走出經濟衰退,世界各國積極地採取措施,培育新的經濟增長。美國、日本、歐盟等發達國家和經濟體重新認識到實體經濟的作用和本國經濟發展的缺陷,開始採取一系列政策措施促進實體經濟的發展,政策的著力點以扶植新興產業為主。
一、美國:以新能源產業為核心加強實體經濟的發展
上個世紀後半期,美國經濟的持續發展,得益於電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術的應用。新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,並得到較快的發展。但是,新能源技術應用成本較高,與傳統化石能源相比不具備經濟性。新能源技術在上個世紀並沒有得到廣泛地應用。國際金融危機之後,必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。新能源產業成為美國的首選。
為了促進新能源產業的發展,2009年2月15日,美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復甦與再投資法案》,其中新能源為重點發展產業,主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內讓美國再生能源產量倍增,足以供應全美600萬戶用電,這是過去計劃在30年內才能達到的目標。
新能源產業的崛起將引起電力、IT、建築業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變,並催生出一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面:一是拉動新能源上游產業如風機製造,光伏組件,多晶硅深加工等一系列加工製造業和資源加工業的發展;二是促進智能電網,電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展;三是促進節能建築和帶有光伏發電建築的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺,使美國由消費社會轉變為生產、消費並重的社會,而且可增加國內就業,降低污染排放物。盡管新能源技術已經比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統的化石能源相比,成本仍然過高,發展新能源產業需要政府的大力扶持。為此,美國從國內和國際兩個方面採取了措施促進新能源產業的發展:
(一)在國際上,對減排溫室氣體的態度由消極轉為積極
新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下,要想把它作為帶頭產業,唯一的辦法是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則,提高化石能源的外部成本。美國大力推進新能源產業發展之前,以影響經濟發展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,美國總統奧巴馬上台後,一改過去布希政府的能源政策,在新能源、環保政策方面較為高調。表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,並拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。
現在正在考慮《京都議定書》的第二個協議,發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產業才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優勢,否則有可能由於能源成本的上升使美國的製造業競爭能力進一步下降。積極推進溫室氣體排放,也為美國新能源技術與產業發展創造國際市場。發展新能源產業不僅讓美國從經濟、外交、環境受益,而且能創造新的出口產業。
(二)在國內,從提高能效入手為能源產業創造市場
2009年3月26日,美國能源部推出總額為32億美元的「節能和環保專項撥款計劃」,內容是由聯邦政府資助各州、市、縣、託管地和原住民居住地區等實施節能和環保計劃。該計劃的資金分為兩部分,其中27億美元是通過「固定撥款」直接撥付給有關單位,而其餘部分則通過競標方式授予中標單位。「固定撥款」的對象大致分為3類:一是約19億美元直接分配給縣市政府;二是約7.7億美元分配給州政府、託管地和哥倫比亞特區;三是約5400萬美元分配給印地安人原住民居住地。上述資金的使用范圍包括「節能改造」經費,如交通運輸節能和建築節能項目經費、可再生能源技術推廣經費等。
奧巴馬政府計劃在未來10年,通過投入1500億美元進行新能源開發,創造500萬個新工作崗位;對電網改造投入110億美元;對先進電池技術投入20億美元;對住房的季節適應性改造投入50億美元;到2015年新增100萬輛油電混合動力車,並用3億美元支持各州縣采購混合動力車;保證美國風能和太陽能發電量到2012年佔美國發電總量的10%,到2025年佔25%。
在運用高科技手段發展節能產業的過程中,奧巴馬還打算啟動一項每年對100萬個低收入家庭實行能源增效的計劃,該計劃通過對居民住房採取增加絕緣材料的方法,以增強這些住房越冬禦寒的性能。與此同時,他還在考慮對那些改造低效建築、購買高效家電的家庭提供獎勵,以刺激節能產業的發展。
二、日本:繼續加強節能和新能源等產業的發展
日本經濟由於上個世紀90年代泡沫經濟和大量製造業企業向海外轉移的影響長期處於低迷之中。國際金融危機之後,日本政府吸取以前應對危機的經驗,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以「結構改革促經濟發展」的方式,取代「通過擴大政府支持刺激經濟成長」的方法。繼續提出了普及、開發節能技術,加大研究清潔能源力度的目標,並給予了相當大的預算支持,進一步體現了通過解決危機促進能源結構轉型、繼續保持日本在節能方面優勢地位的戰略目標。
近期,日本一直加強實體經濟的發展,日本政府有關部門初步擬定了旨在佔領世界領先地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略性產業領域:一是環保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內燃兩用)等新一代汽車產業,太陽能發電等新能源產業,資源再利用與廢棄物處理、環保機械等環保產業;二是信息家電、寬頻網、IT領域,包括與網際網路相關聯的數字家電(如新一代液晶顯示電視等)、各種高性能的服務終端與半導體、新一代軟體等電子信息產業;三是醫療、健康、生物技術領域,包括再生醫療(人體部分器官組織的再生)、新型葯物等先進醫療產業,健康、美容的食品產業,生命基因信息解析等IT生物產業;四是納米技術、納米材料產業,主要為上述其他重點產業領域提供廣泛的實際應用。
日本95%的能源供應依賴進口,近年來油價不斷上漲,重重壓力迫使日本極力尋求開發新能源。2004年6月,日本通產省公布了新能源產業化遠景構想,計劃在2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基幹產業之一,石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質能發電的市場規模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元,成為日本的支柱產業。金融危機之後,日本發展新能源產業的意向進一步增加。
2009年3月2日,出台了為期3年的信息技術(IT)緊急計劃,目標為官民共同增加投資3萬億日元,新增40—50萬個工作崗位,側重於促進IT技術在醫療、行政等領域的應用。2009年4月9日為配合第四次經濟刺激計劃推出了新增長策略,發展方向為環保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫療與護理、文化旅遊業、太陽能發電等。
三、歐盟:以「綠色經濟」和「環保型經濟」促進經濟復甦轉
與美國新能源產業有相似之處,歐洲重在提高「綠色技術」的水平至全球領先地位。歐洲在今年3月決定,在2013年之前將投資1050億歐元用於「綠色經濟」的發展,為經濟增長帶來新動力。2008年11月23日法國總統宣布建立200億歐元的「戰略投資基金」,主要用於對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。歐洲議會也將歐盟2009年的預算向創新與就業等方面傾斜,其中用於科研和創新方面的預算增長10%以上。歐盟委員會日前公布的新聞公告稱,歐盟委員會已於日前制定了一項發展「環保型經濟」的中期規劃。主要內容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009—2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的「綠色產業」,並以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復甦的重要支撐點,以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標,為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。
歐盟委員會計劃將130億歐元用於「綠色能源」,280億歐元用於改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平,另外640億歐元將用於幫助歐盟成員國推動其他環保產業發展、鼓勵相關新產品開發、提高技術創新能力並落實各項相關的環保法律和法規。歐盟新聞發言人表示,在1050億歐元的這筆投資中,要保證歐盟用5年的時間初步形成「綠色能源」、「綠色電器」、「綠色建築」、「綠色交通」和「綠色城市」(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化結構成型,為歐盟走出國際金融危機與經濟衰退後的發展提供可持續增長的動力。
歐盟計劃,到2012年12月31日淘汰所有的白熾燈,用綠色環保的節能燈取而代之。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。
歐盟發展環保經濟的做法促進節能型產品的生產製造和以提高能效為目的進行設備的更新換代。例如,目前歐盟要求各成員國在挽救陷入危機中的汽車業時,規定將注入汽車業的資金用於產品的更新換代上。比如,救助汽車業的資金必須用於節能型汽車的研製和生產,必須用於小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研製和產品生產。同時,政府輔以消費優惠或補貼政策,從而最終起到開發新產品、保持就業穩定,帶動消費及擴大市場的總體目標。歐盟內部評估認為,對環保型經濟相關的「綠色產業」每投入1歐元,至少會帶來10歐元至50歐元的增加值,而這還不包括節能減排、降低環境污染和控制溫室效應等所產生的社會效益。
四、啟示與對策
以美國等發達國家和經濟體為代表的國家正在掀起一場新的技術變革,對我國既是機遇也是挑戰。在當前國際金融危機仍在蔓延的條件下,我國應注意以下幾個問題:
一是加強對現有產業節能的改造。對固定資產更新改造是治理經濟衰退的有效途徑。由於經濟低迷,民間資本投資意向不強,我國政府應通過制訂一系列稅收和信貸政策引導企業尤其是民營企業對生產設備進行節能技術改造,同時,要對進一步加強對節能消費品補貼,促進節能產品的市場開發和生產。
二是新能源發展要堅持以自主知識產權為主的發展模式。新能源產業處於發展初期,對經濟的帶動主要表現在技術收益上,在大規模產業化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國在新能源產業發展的對策應立足於技術創新及自主知識產權的產業化方面,把我國擁有巨大的能源市場的優勢用於促進我國具有知識產權的能源產業發展上面。
三是要加快電力體制改革。由於電力體制改革尚未完成,我國新能源產業和節能產業的發展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節能技術的發展和廣泛運用,我國在電價形成機制,電力運用與電網管理體制等方面存在的問題會進一步暴露出來,並有可能阻礙新能源產業和節能技術的應用。為此,要加快電力體制改革,以體制變革促進技術進步和產業發展。