我国目前国际贸易政策

『壹』 国际贸易政策的选择与中国对外经济的发展

在当前全球化经济发展的时代，任何一个国家和地区以及贸易组织，都与世界联系为一个整体，其发展必然要受到全球经济发展的影响和制约。在全球经济一体化的背景下，世界贸易组织（WTO)坚持以市场经济为体制要求、以贸易自由化为原则，任何一个国家的贸易保护都会带来双重伤害：不仅伤害了出口国的利益，也会伤害那些本想保护自己的进口国的利益。美国国会通过的新经济刺激方案，被世人认为是贸易保护主义的典型，不仅难解当前美国的就业困境，而且对外贸易必受严重打击，并将进一步加剧经济危机的全球蔓延。美国如果放弃贸易保护主义，低价的进口产品不仅使国民大受其益维持旺盛内需，而且大量外国直接投资的流入可以弥补国内储蓄率低下之不足。在当前的全球经济危机中,抵制贸易保护主义比任何时候都显得更为迫切
对我国的影响
近年来，我国对外贸易正面临越来越多来自于发达国家甚至发展中国家的绿色贸易壁垒的挑战。总体来说，绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。具体地说，绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响主要体现在如下几方面:从产品出口的市场范围来看，我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80%，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。从产品的出口增长速度来看，由于我国的出口市场相对单一、固定，一旦目前的市场销路受到影响，出口的增长速度必然有所下降，尤其是在一些发达国家专门针对我国的某些商品设置绿色贸易壁垒的情况下，该商品的出口会立即出现停滞，如不及时采取对策，就会影响到整个产业的发展。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击

『贰』 什么是国际贸易政策目前有哪些类型的国际贸易政策试说明

国际贸易政策
1 国际贸易政策基本概念
2 保护贸易专政策
3 自由贸易政策
4 我国对外贸易政策

关税政属策
1 关税的概念和特点
2 关税的种类
3 关税的征收方法及税率
4 我国关税收管理的规定
5 出口退税

非关税壁垒政策
1 非关税壁的概念及其主要特点
2 非关税壁的主要措施

鼓励出口和出口管制政策
1 鼓励出口的措施
2 建立经济特区促进对外贸易发展的政策

国际贸易政策就是各国对进出口贸易出台的相关规定

『叁』 中国目前的贸易政策

调整对外贸易政策 提高我国国际竞争力

2006-05-09 08:43 文章类型：转载
文章来源：经济信息网 内容分类：工作随笔
源自博客专栏：赵丽专栏

一、加快转变外贸增长方式，处理好规模与效益的关系

经济增长方式的转变是中国建立新的发展模式的核心内容之一，它意味着中国要从过度依赖资金、自然和环境资源投入的扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步来获取经济增长。

今后，中国经济与世界经济的融合将达到空前的广度和深度，中国选择什么样的发展模式将对世界产生极重大的影响。从这个意义上说，中国实现了科学发展，才可能实现对内的“和谐发展”和对外的“和平发展”。

面对经济全球化的一系列挑战，我们只有提高出口产品的质量和效益，才能立于不败之地。这就要求我们不仅要做到将外贸增长方式从粗放型经营向集约化经营转变，还要做到充分发挥我国固有的静态比较优势和发掘动态的竞争优势。

加快出口增长方式转变，提高产品质量和经济效益，应该继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术改造传统出口产业，全面提升传统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备，加强引进技术的消化吸收与创新；支持企业进行自主研发，切实保护知识产权；发展以技术外包为代表的服务贸易。形成以技术为核心的质量效益型增长模式。

二、提升国际分工地位，优化产业和贸易结构

目前我国出口产品在总体上处于国际分工价值链的低端，产品技术含量和附加值都不高。预计今后相当长的一个时期内中国外贸增长速度都将高于GDP增长速度。在这种情况下，切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务，高科技自主品牌是实现中国贸易增长方式转变的核心环节。要抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的机遇，实现我国产业的升级换代，提高产品的技术含量和附加值，优化出口产品结构。遵循“有所为，有所不为”的原则，为企业创造良好的市场环境，提供明确的政策导向。重视技术创新投入，提高研发水平、积累技术专利，鼓励企业创造知名品牌，扶持自主品牌产品的出口，建立海外营销渠道。延伸加工贸易上游研发和零部件、下游服务业的产业链，将附加值和科技含量高的环节掌握在自己手中。形成适度增长、梯度合理、经济效益好、可持续发展的商品和服务贸易结构。

长期以来，我国经济增长方式转变迟缓，外贸的迅速增长主要是靠数量扩张实现。转变外贸增长方式，其意义不仅在于外贸增长方式的转变，又在于外贸增长方式的转变将带动整个经济增长方式的转变。如果我们实现产品结构优化和质量的提高，与发展中国家形成错位竞争，我国的发展空间就会更为广阔。既能避免低层次竞争，减少摩擦，又能够有效实现向贸易强国的转变。

三、发挥政策导向作用，加快创新体系建设

党的十六届五中全会提出：“必须提高自主创新能力”，“要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”。明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快国家创新体系建设。

科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。发展中国家要实现后发优势和经济赶超战略，缺乏科技创新能力是无法实现的，而没有政府坚强而有效的引导，也是无法实现的。我国已经进入经济起飞阶段，正朝技术创新阶段前进，建立和完善国家创新体系，是加快我国科技创新和科技成果产业化，提升国际竞争力的战略举措。

主要措施应包括以下方面：国家在政策上给予引导和支持，提高全民族的科技创新意识；加强贸易政策、科技政策和产业政策的相互协调，形成协调一致和分工合作的良性机制，提高科技成果转化率；鼓励企业成为科技进步和自主创新的主体；以国际国内市场为导向，提高企业自主创新的主动性和紧迫感，打造知名品牌，增强企业的国际竞争力；重视和加强基础研究；建立军民结合的科技体制，将军工技术向民用技术转移；完善专利制度，保护知识产权，坚决打击制假售假、侵犯知识产权的行为。

对外贸易的发展要能够推动国家科技创新能力的提高，同时将科技创新作为改善我国外贸进出口结构的主要内在力量，推动我国对外贸易健康和可持续发展，提升我国的国际竞争力。

四、完善制度建设，加快市场经济改革，进一步解放生产力

虽然我国市场经济体制已经初步建立，但许多制约经济发展的体制性障碍仍然存在。我们要加快市场化取向的改革，改善体制环境、政策环境、法治环境、知识产权保护环境和公共服务环境，特别是要增强政府服务意识，强化对市场主体的服务，改善企业发展的生态环境，焕发企业的生机与活力，进一步解放生产力。

转变政府职能应解决和处理好三个关系：政府与企业的关系、政府与市场的关系和政府与管理经济的关系。减少政府对企业微观活动的干预，充分发挥企业竞争主体的作用；加大政府对市场环境的治理，维护企业的正当权利，创造一个公平、公正、有序的市场；依法行政，规范和界定政府的权力和义务，用经济和法律的手段进行宏观调控。

完善法律环境、加快政府职能转变、促进有效竞争机制的形成，为企业创造一个公平竞争的市场环境，从制度上保障我国国际竞争力的提高。

五、从保护转向鼓励竞争，并进一步鼓励企业参与国际市场竞争

根据波特的国家竞争优势理论，政府对外贸易政策的重点应该是制定具体政策措施，鼓励竞争机制的发育和完善，把企业和市场纳入国际国内竞争体系当中，通过有效竞争逐步提高其竞争力。

长期以来，通过关税和非关税措施对国内市场提供保护是我国对外贸易政策的基本措施。其结果是国内企业和市场严重缺乏竞争机制，整个国民经济处于低效率的运行状态。随着关税的降低和各种行政性垄断的逐步减少，国内外企业将站在同一起跑线上竞争，我国的外贸政策应从保护企业转为鼓励竞争，以实现优胜劣汰的良性循环和社会有限资源向具有竞争优势的企业转移，严厉制止和打击各种不正当的竞争行为。

鼓励我国具备到海外投资的实力的企业 “走出去”，是新形势下我国提高对外开放水平的重大举措。要想培育出有国际竞争力的中国企业，就必须走向国际市场参与竞争、经受磨练，以提高我国商品国际化、企业国际化和产业国际化的程度，逐步建立我国的国际经营体系和国际生产体系，形成产业结构逐步优化和生产要素全球配置的发展格局，在更大范围和更深层次上参与国际合作与竞争。明确政策导向，改善政府服务环境，在政策上鼓励企业“走出去”参与国际竞争，培育中国的跨国企业，实现我国国际竞争力的全面提升。

六、结束语

我国社会主义现代化建设的战略部署是到二十一世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。按照这个部署，我国将用100年左右的时间，走完发达资本主义国家用了200多年走完的路程。从中国现在所取得的成就和发展趋势看，这个任务是完全能够提前实现的。2004年，我国人均国民产值达到1000美元，西方国家用了100多年的时间达到的水平，我国仅用了二十多年。世界银行专家说：“中国只用了一代人的时间，就取得了其他国家用了几个世纪才能取得的成就。”

中国共产党十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的目标：实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。胡锦涛主席在2005年10月15日第七届二十国集团(G20)财长和中央银行行长会议开幕式上表示，我国将用15年时间，把GDP提高到40000亿美元左右，人均GDP提高到3000美元左右。在这一发展阶段，我国经济发展和产业结构将加速变化，高新技术产业和对外贸易将在国民经济发展中发挥决定性的作用；我国与世界经济发展的融合度将显著提升，对世界市场供求关系影响力大幅增强，对世界经济和贸易增长的贡献率进一步提高，参与国际分工的能力将进一步增强；我国加入世贸组织带来的效应将进一步显现，经济发展将日趋向国际规则靠拢，贸易管理方式将进一步规范。对外开放将进入一个新的发展阶段，对外贸易也将进入一个新的发展历程。

二十一世纪是中国崛起的世纪，这一过程充满了机遇和挑战。提高国际竞争力是我国的发展目标，“和平崛起”是我国的国家战略，对外贸易的发展是实现这一目标、实施这一战略的重要组成部分。和平、发展、合作是当今世界的主旋律，中国在发展自己的同时，将成为维护世界和平、促进共同发展、加强区域合作的主要推动力量。中国对外贸易的发展不仅提高了我国的国际竞争力、推动了世界经济的繁荣和发展，还将成为维护世界和平的重要力量，有着巨大的发展潜力和作用。相信在不久的将来，中国将以一个繁荣的、和平的、倍受尊重的大国的形象屹立在世界的东方。

『肆』 目前我国采取的对外贸易政策是什么

对于大多数工农业产品 严进宽出，对于战略资源类或不可再生资源的产品宽进 严出/禁出

『伍』 我国外贸政策存在的问题

第一，拉动GDP增长。外贸对经济增长的贡献首先表现为净出口对GDP的直接贡献。按照支出法GDP核算公式，净出口越大，对GDP的直接贡献越大。2005年，我国净出口将接近1000亿美元，创造我国改革开放以来的最大顺差，对GDP增长的贡献将介于3%～4%之间，作用巨大，给经济增长带来了充沛动力。
第二，扩大就业。净出口扩大，主要表现在出口连续第四年高速增长，而进口增速放缓。出口的高速增长直接扩大了出口部门的就业工作，间接地扩大了国内相关配套行业的就业。
第三，促进技术进步。近年来加工贸易结构正在发生着一定的改变，产品结构从最初的初级低附加价值的劳动力密集型产品，逐渐走到了包含更多的IT产品、机械产品、高新技术产品。这几年我国高新技术产品出口增长速度很快，其中90%左右是靠加工贸易出口的。从这个意义上来讲，外贸特别是加工贸易对促进我国技术进步正在发挥着日益重要的作用。
近年来，巨额贸易顺差的负面影响逐步显露了出来，主要表现在：
第一，贸易摩擦增多。与红红火火的外贸活动交织在一起的是频繁的贸易摩擦。较大的贸易顺差，成为美欧等国对中国商品设限的主要口实之一。目前对我国纺织、服装、家电等反倾销调查此起彼伏，对外摩擦还呈现从贸易领域向投资、金融、汇率等领域延伸的趋势。对外摩擦的不断蔓延和升级，不仅会给出口持续发展带来重大威胁，而且还会对宏观调控和对外政治外交关系造成严重干扰。
第二，进口资源依存度提高。我国出口产业的发展主要依赖粗放型增长方式，由于我国资源十分有限，因此在出口快速增长的同时，必然伴随着战略资源对外依赖程度的提高。目前，我国多种战略资源的对外依存度高达40%以上，如对原油、铁矿石、氧化铝的对外依存度分别达到35%、36%和46%，镍和天然橡胶的对外依存度更是高达55%以上。
第三，贸易条件恶化。低下的出口效益问题可能对我国经济发展产生不利的影响。我国大多出口商品和石油存在比价关系，但随着国际原油价格的不断上升，我国出口商品价格却不断下跌，从1998年到2003年，我国出口与进口商品的相对价格下降了14.2%。近年来，我国每出台一项出口鼓励政策，之后都伴随着外国企业对中国出口商的压价，而我国企业为了保住国外市场份额，不得不屈从采取降价措施，使我国政府给予本国企业的优惠转手让渡给了国外，贸易条件不断恶化。
第四，货币升值压力增大。巨额贸易顺差导致国际收支严重不平衡已经成为宏观调控面临的棘手问题。我国是一个发展中的大国，大量的贸易顺差，一方面增加了外汇储备，另一方面也增大了人民币升值的压力。

『陆』 我国对外贸易存在的问题及应对措施

1、面临内外多重压力：

2013年，我国外贸发展面临的内外部环境可能略好于2012年，但国际国内的风险因素叠加仍将对我国外贸发展造成较大压力，主要表现在如下方面，一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，我国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。

二是贸易摩擦的影响持续加大，中国是贸易保护主义的最大受害者；三是转变外贸发展方式的任务更加紧迫。中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。随着国内外环境的深刻变化，中国外贸难现前些年的持续高速增长。

2、外需改善不明显：

世界经济已进入深度转型调整期，低速增长态势仍将延续，经济回升的基础并不稳固，对我国外贸利好作用有限，预计外需的改善并不明显。

随着国家稳增长和促外贸一系列政策效果的逐步释放以及后续配套政策的陆续出台，预计2013年我国出口增速有所回升，但难有大幅改善，仍将远低于过去10年的平均增速，进口增速将有所提高。

2013年上半年外需状况难有明显改善，外贸将基本延续2012年的低速增长态势。其间因美国财政悬崖问题、我国春节等因素影响，外贸增长会出现暂时性波动。2013年三、四季度，全球不确定因素若转为明朗，我国外贸增速有望继续提高。

3、出口上升空间有限：

国际经验表明，中国出口的高增长可能已触及“天花板”（一国出口金额占全球GDP的比重不超过3%，一国出口金额全球占比不超过10%）。这意味着我国出口高速增长传统模式的黄金期已过，中长期内出口增速上升空间有限，将在低水平企稳。

展望2013年，美、欧等发达国家私人与公共部门去杠杆的过程中，必然伴随对其逆差的纠正。对应地，中国和其他新兴工业国贸易顺差将随之减少。我国出口竞争力正处在稳步下滑通道之中，以大宗商品进口为主的一般贸易逆差将持续扩大，总体顺差将呈收窄趋势，贸易顺差占GDP的比例将进一步下行。

2013年，国际环境倒逼我国要扩大内需、提高创新能力、促进外贸发展方式转变。要由以劳动密集型为主的产业结构向资本和技术密集型的产业结构转变，扩大高新技术产业的外向程度。

培育品牌、营销网络和研发设计，由“中国制造”向“中国创造”转变。要继续稳定和扩大中国出口在国际市场中份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支平衡。

(6)我国目前国际贸易政策扩展阅读：

对外贸易的注意事项：

1、外贸洽谈前期，制作形式发票用于报价、交易参考或客户申请进口许可等。

2、交易确认以后，制作外贸合同。

3、准备交货的时候，制作商业发票、装箱单、核销单、报关单，申请商检通关单等报关出口。

4、报关后海关退返核销单、报关单的收汇联与核销联等。

5、交货付运后，得到提单（有时是直接做电放提单）。

6、如果付款方式是信用证等方式付款， 需要制作、申办、整理客户所需的全套单据，如发票、装箱单、商检证、产地证、受益人证明等等以收取货款。

7、凭收汇银行水单、核销单、报关单核销联等办理核销与退税。

『柒』 我国进出口信贷政策的基本内容是什么

进出口信贷政策
进出口信贷政策是有效地发挥进出口信贷对进出口贸易的内促进作用容的指南与保证。我国进出口信贷政策的基本内容是：积极支持有信誉的国有进出口企业发展有效益、有市场的进出口业务；支持国有大中型企业、企业集团的发展；支持外贸企业推行代理制；严禁对盲目竞争、没有效益、挪用银行资金的企业贷款；支持国家重点建设企业技术进步；支持机电产品、成套设备出口；支持高利税、高创汇、高销售额的外商投资企业；支持效益好、产业结构合理的国家级经济技术开发区。

『捌』 应对当前金融危机我国采取的针对外贸行业的财政政策有哪些

针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响：
1.货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。
2.宽松的货币政策。9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。
3.2008年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。
4.取消了对商业银行信贷规划的约束。
5.坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。
6.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；
7.对外经济合作与协调(如中日韩之间的货币互换等) 。
以上为主要的货币政策，其他政策
1.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施中）；
2.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；
3.减少企业负担：劳动法的调整等；
4.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定.
5.产业振兴计划.

『玖』 我国近期的外贸政策是什么

我国货物进出口管理制度
来源：外贸知识网 时间：2010-12-9 15:18:56
我国货物进出口管理制度

商品是进出口贸易中的核心元素，不同时期，经营不同商品的贸易会有不同的市场，会面临不同的市场风险，商品选择的成功与否直接关系到进出口贸易商人的收益，而当商人为获利而可能与国家宏观经济利益与社会公益发生冲突时，对进出口商品（即进出口货物）的管制就成为国家对外贸易管制的主要内容。为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，我国在2001年专门制定了《货物进出口管理条例》，把进出口货物分为不同的层次进行管理。我国加入世界贸易组织后，按照世界贸易组织的要求，实行市场经济体制，根据市场经济的原则，我国放宽了对经营对外贸易商品的管制，根据新修订的《对外贸易法》的规定，除了国家另有规定，国家准许货物与技术的自由进出口。根据进出口货物涉及的管理风险的不同，我国将进出口货物分别纳入禁止进出口、限制进出口和自由进出口的货物的范围，以便实施积极有效的管理。

一、禁止进出口货物的管理

（一）禁止进出口货物的原则

禁止进出口是指国家对于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何单位和个人从事该类商品的进出境行为。根据2004年新修订的《对外贸易法》第十六条的有关规定，属于下列情形之一的货物，国家禁止进口或者出口：

①为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口或者出口的;②为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口或者出口的;③为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要禁止进口或者出口的;5国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，禁止出口的;⑤根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的。

（二）禁止进出口货物的范围

1、禁止进口货物：

目前，我国先后共颁布了五批《禁止进口货物目录》，包括已脱胶及未脱胶的虎骨（指未经加工或经脱脂等加工的），犀牛角，鸦片液汁及浸膏（也称阿片），旧机电产品类商品，固体废物类商品，废物类商品，废机电产品类商品等。

2、禁止出口货物：

目前，我国共颁布了两批《禁止出口货物目录》，主要是保护我国现有的自然资源以及保持我国的生态平衡。

二、限制进出口货物的管理

（一）限制进出口货物的原则

根据2004年新修订的《对外贸易法》第十六条的规定，下列情况下，限制有关货物的进口或出口行为：

（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口或者出口的;（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口或者出口的;（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制进口或者出口的;（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制出口的;（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的;（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的;（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的;（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的;（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的;（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制进口或者出口的;（11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制进口或者出口的。

（二）限制进出口货物的管理办法

根据《货物进出口管理条例》的规定，国家规定有数量限制的限制进出口货物，实行配额管理（Quota）;其他限制进出口货物，实行许可证管理（License）。

1.进出口配额、许可证管理的基本内容

进出口货物配额管理是国家对限制进出口的商品采取的一种直接数量控制的办法，即对某种商品规定具体的进口或出口数量，超过规定数量则不允许进口或出口。进出口配额管理的办法根据实施的主动性可以分为主动配额与被动配额;一国因保护本国特定资源、特定产业或满足某一特殊政治、经济的需要而实行的数量限制属于主动配额;一国因其他国家或地区的要求而实行的数量限制属于被动配额。

进出口货物许可证管理是国家对限制进出口的商品采取的一种非数量控制的办法，即对某种商品，须经外经贸主管部门批准，并颁发相应许可证件，许可经营人开展该商品进口或出口的办法。

进出口许可证是国家管理货物进口的法律凭证。凡属于进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，各类进出口企业应在进出口前按规定向指定的发证机构申领进出口许可证，海关凭进出口许可证接受申报和验放。因此，进出口许可证也是相关进出口货物通关的必要凭证。

国家实行统一的货物进出口许可证制度，国家对有数量限制和其他限制的进口货物实行进出口许可证管理。即国家对部分货物在实行许可证管理的基础上实行配额管理，这部分商品在申领了配额证明后需凭借配额证明申请办理进出口许可证。

商务部授权配额许可证事务局（简称“许可证局”）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发及其他相关工作，许可证局对商务部负责。许可证局及其委托发证的商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）为进出口许可证发证机构（简称“发证机构”），在许可证局的统一管理下，负责授权范围内的发证工作。

2.进口配额、许可证管理的商品

根据商务部和2003年底颁布的《2004年进口许可证管理商品目录》，2004年实行进出口配额许可证管理商品情况如下：

①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎的进口配额许可证管理;取消部分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理;②自2004年1月1日起，增列2种消耗臭氧层物质实行进口许可证管理;③2004年实行进口配额许可证和进口许可证管理的商品共5种，总计123个8位商品编码。实行进口配额许可证管理的商品有：汽车及其关键件。实行进口许可证管理的商品有：光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学和消耗臭氧物质。

3.出口配额、许可证管理的商品

根据商务部和海关总署2003年底颁布的《2004年进口许可证管理商品目录》，2004年实行出口许可证管理的50种商品（319个8位商品编码），分别实行出口配额许可证、出口配额招标、出口配额有偿使用、出口配额无偿招标和出口许可证管理。包括玉米、大米、小麦、棉花、茶叶、锯材

4.进口货物的关税配额管理

进口货物的关税配额是一种特殊的配额管理办法。对实施的进口关税配额的商品一般订有两种税率：配额内税率和配额外税率。配额内税率是针对配额内进口数量征收的税率，配额外税率是该种商品的优惠或普通税率。属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税;属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。通过实施不同的差别税率，达到限制某种商品的进口数量的目的。如2002年我国实行关税配额管理的化肥品种为：尿素（税号31021000）、磷酸二铵（税号31052000）和复合肥（税号31053000）。关税配额内税率为4%，关税配额外税率为50%。

2002年实行进口关税配额管理的主要有：粮食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大类商品。

（三）纺织品的出口配额管理

依据世界贸易组织《纺织品与服装协定》（简称“ATC”）和中国加入世界贸易组织后的有关纺织品贸易安排以及有关国际协议，我国对部分纺织品的出口实行被动配额管理。纺织品被动配额指受进口国限制的棉、毛、化学纤维、丝麻及其他植物纤维纺织品及其制品的出口数量限额。纺织品配额分类和计量单位以有关协议规定为准。

设限国家主要包括向世界贸易组织纺织品监督局（TMB）通报涉及中国的纺织品配额限制的国家（地区），包括美国、加拿大、欧盟。

商务部为纺织品配额的行政管理机关，负责与设限国家磋商、签订并执行有关多边贸易体制规则;制定纺织品配额管理规章制度;负责纺织品配额的分配;监督和指导纺织品出口证书签发及纺织品实际出口情况。商务部配额许可证事务局为经商务部授权的纺织品配额签证机关。

纺织品配额采取招标、自主申领和业绩分配三种分配方式。商务部根据上年度配额使用情况于每年9月10日前公布下一年度实行招标、自主申领和业绩分配的配额类别清单，并可根据当年配额使用情况进行必要的调整。

对设限国家出口纺织品，实行配额和出口证书管理制度，出口证书实行“一批一证”且不得转让，由海关监管，并由出入境检验检疫机构按有关规定检验。

根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》，全球纺织品贸易将于2005年1月1日实现一体化，现行纺织品被动配额将全部取消，中国纺织业将迎来一个全新的、机遇与挑战并存的时代。

三、自由进出口货物的管理

1.自由进出口的含义

根据《货物进出口管理条例》的规定，除国家实行禁止或限制进出口的货物外，国家允许其自由地进口或出口。所谓自由进出口，即具备合法的对外贸易经营资格的主体，都可以根据自身的实际需要，对外签订有关货物的进出口合同，办理该货物的进口或出口行为，无需获得有关主管部门的审批。

2.自动进口许可管理

自由进出口是一种实质权利的自由，但并不意味着进出境程序上的自由。我国基于监测货物进口情况的需要，国务院对外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。在实行自动进口许可管理货物的原因发生变化后，商务部将取消该货物自动进口许可管理，并予以公布。

进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可。在这里，这种许可是一种“自然程序的许可”，而不同于进出口货物许可证中的“授权的许可”。

『拾』 我国对国际贸易的产业政策是怎样的，对你未来的就业带来哪些机遇与挑战

经常听到这样的主题，大学生找到工作就业的困惑，并希望其他人能给予指点
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