中国重庆国际贸易单一窗口

A. 长江对重庆形成和发展的作用

一、重庆航运发展取得重大进展

2003年三峡成库后，重庆航运条件大为改善，水路运输得到快速发展，水运物流大通道的作用日益显著。市委、市政府利用西部大开发、三峡工程蓄水、合力建设长江黄金水道等重大机遇，相继出台了一系列促进航运发展的政策措施。2007年，市政府作出《关于充分发挥长江黄金水道作用，进一步加快建设长江上游航运中心的决定》。2008年，市委、市政府作出建设“畅通重庆”的决定，提出“将长江黄金水道建设成为西部内陆出海主通道”。2002年以来，重庆市水运建设累计完成投资150亿元，重庆已成为长江上游惟一拥有一级航道、5000吨级深水码头、水运一类口岸和保税港区的地区。航道、港口、船舶等航运要素的高度集聚，使重庆在西部地区正逐步成为“准沿海”城市。

（一）航运基础设施日臻完善，航运中心建设全面提速。重庆境内长江干线航道由原来的三级提高到现在的一级，通过能力显著提高,5000吨级单船和万吨级船队从下游可直达重庆。相继建成以寸滩为代表的一批5000吨级大型化、专业化、机械化码头，港口货物通过能力由2002年的4900万吨增加到2009年的1.15亿吨，集装箱通过能力由2002年的5.5万标箱增加到2009年的171万标箱。货运船舶平均吨位由2002年的301吨增加到1400吨（全国内河平均吨位364吨），平均吨位居全国内河第一。三峡豪华游轮具备世界内河品质，普通客运船舶已逐步被一批具有国际品质的内河豪华游轮替代，最大的豪华游轮吨位已达到1万总吨。

（二）重庆港已成为长江上游地区最重要的枢纽港和内陆开放高地的重要窗口。三峡成库以来，水运货运量、货运周转量、港口吞吐量和集装箱吞吐量等水运指标年均增长速度达到20%左右，水运货运周转量从2004年起稳居各种运输方式之首。重庆已成为长江上游地区外贸物资的主要通道，90%以上的外贸物资通过水运完成，周边省市中转量占全港货物吞吐量的35%。2009年，全市完成水运货运量7771万吨，是2002年的4.1倍，年均增长22.3%；货运周转量968亿吨公里，是2002年的6.7倍，年均增长31.2%；港口货物吞吐量8612万吨，是2002年的2.9倍，年均增长16.4%；集装箱吞吐量51.8万标箱，是2002年的5.9倍，年均增长29%。水运货运周转量占综合交通比重由2002年的36%提高到2009年的58.9％。

2009年，水路运输呈现以下四个特点：一是随着经济结构逐步由资源输出型向资源输入型发展，长江水路运输上、下行货运量比例由2004年上行30%、下行70%，发展为目前上下约各占50%。二是虽受金融危机的影响，外贸集装箱同比下降22.5%，但内贸集装箱同比增长25.3%，集装箱吞吐总量基本持平。三是随着重庆汽车工业的快速发展，商品汽车滚装运输高速增长，同比增长57.2%。四是随着重庆市化工产业发展，水路化危品运输高速增长。2003年以来，水路化危品运输量年均增长16.8%，周转量年均增长30.7%。

（三）水运节能减排成效显著，引导运输向低碳模式发展。适应新型运输方式的集装箱、化危品、滚装汽车和豪华游轮等专业化运输船舶得到快速发展，全市标准化船舶数量由成库前的5％提高到35%。2009年，重庆市货运船舶1千瓦载运能力由成库前2002年的1.5吨提高到2009年的6吨，平均单位能耗由2002年的7.6千克/千吨·千米下降到2009年的2.9千克/千吨·千米，降幅达62%，居全国内河领先水平。按2002年燃油单耗水平，2009年重庆水运共节约燃油近50万吨，节油效益约32.5亿元。减少排放二氧化碳150万吨、碳氢化合物1.4万吨。

（四）航运要素在长江上游地区占主导地位。2003年以来，重庆航运得到快速发展，航运要素在长江上游地区已逐步占主导地位。目前，重庆市三级及以上高等级航道里程占长江上游的75%，是长江上游惟一拥有一级航道的地区；港口通过能力占长江上游的70%，是长江上游惟一拥有5000吨级深水码头的地区；船舶制造能力占长江上游地区80％，省际运输船舶运力占长江上游地区80%以上，船舶载重吨占长江上游地区的70%，集装箱船舶箱位占长江上游地区的95%。2009年，重庆市水运货运量约占长江上游地区的70％，货运周转量约占长江上游地区的90％，港口货物吞吐量约占长江上游地区的65％，集装箱吞吐量约占长江上游地区的90％。重庆港已经成为长江上游地区最大的集装箱集并港、最大的大宗散货中转港、最大的滚装汽车运输港、长江三峡最大的旅游集散地及游轮母港。

（五）水路运输安全稳定形势持续向好。1995年至2003年，重庆水运海损事故平均每年死亡人数100人左右，约占全国同类事故死亡总数的20%。2003年以来，通过加大安全投入，实施科技兴安、长江分道航法、客渡船标准化和渡口改造等措施，强化安全管理，安全形势逐年好转并总体趋于稳定，已连续80个月未发生一次性死亡10人以上的事故，年均死亡人数下降到20人以内，确保了水运行业健康、有序发展。同时，长江水运对抢险救灾、应急救援的作用也日渐凸显，在“5·12”汶川特大地震和抗击雨雪冰冻灾害中发挥了重要作用。

二、内河航运已成为重庆经济发展的重要支撑

世界经济发展和布局一般是从沿海溯河而上，不断延伸扩至内地。长江黄金水道作为连接我国东中西部重要的运输大通道，对国民经济发展一直发挥着重要作用。在加快西部开发过程中，需要充分发挥长江黄金水道优势，进一步提高对内对外开放水平，增强中心城市辐射带动能力，培育新的经济增长极。近年来，随着长江黄金水道运量大、成本低、能耗小等优势的发挥，内河航运对重庆市经济社会发展的助推作用日益明显，主要表现在以下方面：

（一）引导沿江产业合理布局。长江上游地区产业布局基本依托长江黄金水道，目前临港产业带集中了全市约90％以上的冶金、机械制造、电力、汽车、摩托车等企业。长江已成为上游地区外贸物资的主要通道，重庆90%以上的外贸物资通过水运完成。水运也成为重庆市对外开放的重要途径，中远、中海等国内航运企业在重庆设立了子公司，丹麦马士基等世界著名航运企业前20强也在重庆设立了代办处或分公司，重庆集装箱物流业务的国际范围进一步拓展。

（二）有效降低物流成本。利用长江黄金水道优势降低物流成本，是在内陆地区发展钢铁、汽车等产业的重要条件，更是提升企业核心竞争力的关键因素。水运运距长，重庆市水运平均运距1230公里，铁路平均运距570公里，公路平均运距51公里。运能大，一艘5000吨的船舶，相当于2.5列火车、250辆20载重吨汽车的运能；运价低，水运运价0.03元/吨·公里，铁路0.16元/吨·公里，公路0.5元/吨·公里。一个标准集装箱从重庆到上海的水运运价约3000元，铁路约5000元，公路约12000元。由于运价低的优势，产业向沿江地区集聚的趋势十分明显。同时，长江航运的比较优势，还大大弥补了长江上游地区铁路和公路网密度低、通过能力不足的缺陷，将极大促进重庆市长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道的形成。

（三）促进三峡库区就业和稳定。重庆市三峡库区15个区县中有9个属国家扶贫开发重点县，大部分位于具有航运开发价值的支流航道沿线，由于铁路、公路建设难度大且密度低，丰富的矿产和旅游资源的开发主要依托航运。航运开发既可满足人民群众基本的交通运输需求，又可促进矿产和旅游资源开发、新农村建设，增加人民群众就业机会，确保库区社会稳定。目前，重庆市航运及港口企业约800家，直接从业人员约15万人，水运从业人员中有近8万人来自于三峡库区，依赖水运业的三峡库区煤炭、旅游、公路货运等产业的从业人员达50万人以上，水运业及与水运关联产业吸纳了库区200多万剩余劳动力。加快水运发展，对促进三峡库区移民就业和经济发展具有重要意义。

（四）引导外向型经济发展。外向型经济发展迫切需要加快连接东部地区的运输大通道建设，而长江航运可以直达上海国际航运中心，中转到世界各地，在集装箱等外贸物资运输中具有明显的价格优势，是外向型企业对外物资运输的重要依托。同时，重庆两路寸滩保税港区对于国家缩小沿海地区与内陆地区的经济差距，加快西部内陆发展步伐具有深远意义，可为重庆周边地区外贸货物经长江水运进出境提供更加便利的条件。两路寸滩保税港区将对周边6省的进出口贸易发挥较强的辐射聚集作用，预计出口加工产值将达到2000亿元以上，保税仓储、保税物流产值将达到5000亿元以上，成为西部地区的对外开放窗口。

（五）促进东中西部协调发展。由于区位条件和发展基础不同，长江沿江七省二市经济发展水平差异较大。与经济发展水平东高西低的特点不同，长江沿江地区资源分布东贫西丰，流域上中下游地区经济发展存在很强的互补性。为加快区域经济协调发展，国家先后实施了西部大开发、中部崛起等一系列战略和政策。重庆水运作为西部地区连接中部、东部地区的重要节点，在经济活动不断从沿海地区向内陆地区辐射以及对外开放承接国内外产业向内陆转移的进程中发挥了重要作用，已经成为西部与中部、东部地区之间物流的重要通道，更成为西部地区对接海洋，实现通江达海的主通道。

（六）促进全国中心城市建设。近日，国家将重庆列为全国五大中心城市之一。按照目前已经形成的临水型国际经济中心城市经验，无论是地处沿海还是地处内河，都是经济、金融、贸易和航运四位一体，互联互动，相互支持，互为动力。其中：经济中心体现的是城市综合能力；金融中心和贸易中心分别体现资本、市场、商品的服务能力；航运中心则是重要的物流载体，体现航运服务能力。如果没有能承担庞大的物资或商品运输的现代化航运作支撑，经济中心的目标将难以实现；缺少航运和国际贸易的服务基础，金融中心的发展也将受到制约。因此，在建设长江上游航运中心成为国家战略后，只有进一步加快推进建设步伐，才能尽快把重庆建成国际经济中心城市，参与产业转移、国际分工与国际竞争。

回顾发展历程，展望光辉前景。近年来沿江经济与内河航运呈现良性互动的良好局面，长江水运对经济社会的推动作用日益凸显。但黄金水道的航运优势还远未充分发挥，随着经济社会可持续发展要求和低碳经济时代的到来，长江黄金水道的水运潜力还需进一步得到开发。因此，我们要抓住国家高度重视内河航运发展，建设畅通、高效、平安、绿色内河航运的历史机遇，在市委、市政府的正确领导下，进一步加快推进长江上游航运中心建设，为重庆市经济社会又好又快发展提供更加坚实的保障。

B. 重庆将开行1000班中欧班列是真的吗

据报道，复2018年将开行中欧班列（重庆）制1000班，拓展跨国邮包运输和旅游通道功能。

重庆还将深化自贸试验区制度创新，力争在投资领域开放、金融开放创新和综合监管等方面取得新突破，将完善国际贸易“单一窗口”，推进申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通，还将深化临空经济示范区建设，新增一批国际直达航线，做大做强基地航空公司。

C. 3．中国形成了全方位，多层次，宽领域的对外开放格局的标志是 A 经济特区的设立与开放 B 2001年加入世贸组

中国形成了全方位，多层次，宽领域的对外开放格局的标志是经济特区的设立与开放。

党的十六大以来，我省积极实施开放带动战略，努力扩大对内对外开放，初步形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局。

各级各部门紧紧抓住西部大开发和“入世”的机遇，不断拓宽利用外来投资的渠道和领域，对内对外开放迈上了新台阶，并进入了成熟、稳定的全新发展时期。

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应对当前对外开放格局措施方法：

1、构建内陆开放新格局。

包括深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，充分发挥重庆承东启西、连接南北的独特区位优势，打造西部开发开放重要支撑，建设丝绸之路经济带战略支点、21世纪海上丝绸之路产业腹地、长江经济带西部中心枢纽。

以五大功能区域发展战略引领全域开放发展，统筹资源配置，构建开放产业体系，完善开放平台布局，推动区域开放合作，拓展内陆开放高地建设的广度，促进全市全域开放。

高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，围绕现代互联互通和现代服务经济，充分发挥项目运营中心作用和集聚辐射功能。

2、加强海关特殊监管区域建设。

实现对外开放基础性平台提档升级；优化提升各级开发区开放功能，推动各级各类开放区域、各类口岸差异化发展，实现对外开放平台体系整体功能最大化。

积极推进国家自贸试验区建设战略部署，加快复制推广已有成功经验，推动内陆开放制度创新，建设好中国（重庆）自由贸易试验区。

3、完善互联互通新体系。

包括大力推动互联互通基础设施建设，拓展对外开放大通道，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局。

推进便捷高效一体化大通关，推动国际贸易“单一窗口”建设，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化；构建内陆国际多式联运体系，提升内陆国际物流枢纽和口岸高地辐射带动能力，逐步形成陆路、航空和水运立体发展的综合国际物流网络体系。

4、培育内陆开放型经济新优势。

包括探索发展内陆口岸经济，健全口岸经济发展机制，构建口岸经济产业体系，推动口岸经济产业集群化发展；加快对外贸易转型升级，着力调整和优化贸易结构，提高外贸增长的质量和效益，培育外贸竞争新优势。

大力发展服务贸易，扩大服务贸易的规模和水平，建设全国重要的服务贸易基地；全面提升利用内外资水平，拓宽利用内外资领域和渠道，创新招商引资模式，优化利用内外资结构。

积极推进企业“走出去”，完善合作平台，培育本土跨国企业，促进全市经济结构调整优化和产业转型升级。

5、推动城市国际化水平再上新台阶。

包括有序推动科技服务、文体教育、医疗卫生等领域扩大对外开放；着力提升城市软硬件设施，提高城市建设和公共服务国际化程度；大力发展国际化专业服务，建设国际化交流平台。

6、形成开放型经济发展新机制。

包括推进开放型经济领域供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率；优化开放型经济管理和服务，转变政府管理方式；完善政策促进体系，加强开放型经济法治建设，健全工作机制。

D. 重庆江津在哪里办理港澳通行证

重庆江津在江津区公安局出入境管理科可以办理港澳通行证（地址：重庆市江津区滨洲东路9号）。

内地居民单独申请往来港澳通行证所需材料：

1、填写《中国公民出入境证件申请表》；

2、提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片；

3、交验申请人居民身份证原件，申请人未满16周岁，也可交验居民户口簿；军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电子扫描图片；

4、按规定提交或者核验指纹信息。

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《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》中规定：

第十一条 公安机关出入境管理部门受理的前往香港、澳门的申请，应当在六十天内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。

第十二条 经批准短期前往香港、澳门的内地公民，发给往来港澳通行证。持证人应当在规定时间内前往并按期返回。

《中华人民共和国出境入境管理法》中规定：

第六条 国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。

出入境边防检查机关负责对口岸限定区域实施管理。根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境边防检查机关可以对出境入境人员携带的物品实施边防检查。必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境交通运输工具载运的货物实施边防检查，但是应当通知海关。

E. 中国西部有哪些城市

中国西部的城市有成都、昆明、贵阳、拉萨、和重庆等：

1、成都

成都，简称蓉，四川省省会、副省级市。成都位于四川盆地西部，成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，自古就有“天府之国”的美誉。成都是全球重要的电子信息产业基地，是国家历史文化名城，古蜀文明发祥地，中国十大古都之一。

F. 重庆有几个化工园区

一、重庆城口工业园

城口矿产资源十分富集，享有“西部矿都”之美誉，拥有锰、钡、煤、大理石、古生物化石等20余种矿产资源，其中锰矿藏量达2500万吨，属全国五大矿区之一；钡矿藏量达6500万吨，居亚洲之首。2008年12月，城口正式启动工业园区建设，其规划面积为450公顷。根据城口地理条件、资源储备和工业发展基础，采取“一区多园”模式分组团分批次予以建设。首批园区建设面积为112公顷，分为“高燕组团”和“庙坝组团”，主要分别发展锰矿高端产品和农林特色产品精深加工骨干产业。

二、重庆彭水工业园

彭水工业园区于2006年1月获市特色工业园区规划建设领导小组办公室批准设立（渝园区领导小组[2006]1号）。园区总规划面积6.4平方公里，首期启动面积1.98平方公里。规划地域从保家三江口水电站至保家镇西南部,东靠319国道,西临郁江,渝怀铁路、渝湘高速公路贯穿园区,园区至县城18公里,至重庆300公里。

三、重庆双桥工业园

重庆双桥工业园区是重庆市政府2003年3月批准的市（省）级特色工业园区之一，规划建设面积5平方公里，是双桥区新城区的重要组团，是渝西工业经济走廊的发展高地。目前，双桥工业园区正着力打造全国重型汽车生产基地，中国西部汽车零部件产业集群区。

四、重庆酉阳工业园

酉阳工业园区是由重工业园区与轻工业园区组成的复合型园区，总占地面积11.7平方公里，其中，重工业园占地6.46平方公里，轻工业园占地5.25平方公里。

酉阳工业园区的前身是酉阳工业规划区。即现在的龙江重工业园范围。

以龙江组团的重工业园于2003年开始筹建，2004年开始吸纳企业入驻，以矿产品加工、冶炼、化工为主，以建材、机械制造为辅，现有企业24户，规模以上企业18户，已投产企业21户。 2007年，园区工业总产值8.4亿元，实现增加值2.4亿元。

以板溪组团的轻工业园已开始基础设施和3万平方米标准厂房等建设，拟以食品、药品、服装加工、电子产品生产为主。

五、重庆巫山工业园

2007年县委、县府在认真分析县情、立足资源优势的基础上，决定大力实施“工业富县、工业强县”战略，着眼于解决城乡移民就业，结合打造劳务经济，以职教中心人才、技术优势为依托，组建巫山职教工业园。着力发展以电子信息、轻纺服装、小型机械加工、农副产品加工、旅游产品加工等为重点的劳动密集型加工业和制造业。

六、重庆奉节工业园

奉节县工业园区规划面积16平方公里，分安坪、苹堂和朱衣3个片区。其中：安坪组团规划占地面积8平方公里，先期启动4平方公里：草堂组团规划占地面积6平方公里；朱衣组团规划占地面积2平方公里。

七、重庆巫溪工业园

巫溪县按照“一园三组团”格局，积极推进移民生态工业园建设，2008年被列入全市加工贸易梯度转移重点承接地。近年来工业园区按照“规划高起点，建设高标准，发展高速度，产业高积聚”的要求，不断开拓创新，园区各项工作得到较快发展。

八、重庆秀山工业园

重庆秀山工业园区是重庆市特色工业园区领导小组2006年批准的市级特色工业园区，位于我县中和镇辖区内，交通方便，区位优越。该园区紧邻国道319线，距渝怀铁路秀山火车站约3公里，渝湘高速公路约5公里，国道326线穿园区而过。工业园区总面积10平方公里，其中启动区面积1.6平方公里，拓展区8.4公里。

九、重庆石柱工业园

重庆石柱工业园区是2006年1月经市政府批准设立的市级特色工业园区，主要包括“一区三园”，即南宾工业园区，临港工业园、有色金属园、非金属矿业园。核心区——南宾工业园区总体规划12平方公里；三大延伸区包括：5平方公里的临港工业园、1平方公里的有色金属园和2平方公里的非金属矿业园。

十、重庆空港工业园

重庆市空港工业园区是重庆市政府首批批准的市级特色工业园区之一，于2002年1月正式动工建设。园区位于重庆市渝北区双凤桥，总体规划建设面积达54平方公里。包括空港工业园和空港工业园B区（原重庆市两路工业园）。

十一、重庆龙桥工业园

地处长江、乌江交汇处的涪陵，以其悠久的历史，丰富的人文景观矗立于长江之滨，区内有小田溪巴国遗址、点易园、“水下碑林”白鹤梁等名胜古迹，以盛产“涪陵榨菜”而享誉中外，历史上作为乌江流域最大的物资集散地，曾享有“川东第一重镇”的美誉。改革开放以来，涪陵经济得到快速发展，近六年国民经济平均保持16.5%的增速，工业生产平均保持21.7%的增速，已逐步成为一个工业门类齐全、基础设施完善、第三产业较发达的涪经济强区。

十二、重庆南川工业园

重庆市南川工业园区是经重庆市特色工业园区规划建设领导小组审批的重庆市级特色工业园区。

园区所在地交通便捷，渝湘高速公路，南涪铁路贯穿南川全境。园区距离重庆主城45分钟车程，重庆江北国际机场和重庆寸滩深水港码头一小时车程，融入“重庆一小时经济圈”，成为渝南黔北通往重庆主城及我国中，东部的重要接点。园区水、电、气、道路、光线，通讯等“七通一平”基础设施完善。入园企业除可享受《南川区招商引资优惠政策》外，对重大项目还可按照《一企一策、特事特办》的方式，对其实行特殊的优惠政策，以最大的优惠支持入园企业发展。

十三、重庆綦江工业园

重庆綦江工业园区是重庆市政府特色园区规划建设领导小组2006年批准设立的市级特色工业园区，总规划面积10平方公里。

十四、重庆璧山工业园

璧城工业园区是重庆市人民政府首批设立的市级特色工业园区，位于璧山县璧城街道、青杠街道、大路镇内。

十五、重庆云阳工业园

重庆云阳工业园原名重庆市人和工业园，是重庆市人民政府 2003 年 7 月批准设立的市级特色工业园区，规划面积 8.3 平方公里，首期启动 1.2 平方公里。位于三峡库区腹心地带云阳县境内，与云阳新县城相连。园区按照高起点、高标准、生态型、花园式的现代工业城进行规划建设，已实现水、电、路、气、讯、电视六通。

十六、重庆白涛化工园

地处长江、乌江交汇处的涪陵，以其悠久的历史，丰富的人文景观矗立于长江之滨，区内有小田溪巴国遗址、点易园、“水下碑林”白鹤梁等名胜古迹，以盛产“涪陵榨菜”而享誉中外，历史上作为乌江流域最大的物资集散地，曾享有“川东第一重镇”的美誉。改革开放以来，涪陵经济得到快速发展，近六年国民经济平均保持16.5%的增速，工业生产平均保持21.7%的增速，已逐步成为一个工业门类齐全、基础设施完善、第三产业较发达的涪经济强区。

十七、重庆涪陵工业园

涪陵工业园区属重庆市级工业园区，处在重庆 “ 一小时经济圈 ” 内。从涪陵经渝涪高速公路，四十分钟左右便到达重庆主城区。

十八、重庆江津工业园

重庆江津工业园区是重庆市人民政府2002年（渝府［2002］210号文件）首批批准的16个特色工业园区之一，并通过审核，公布于国家发改委2006年第8号《公告》。2005年园区位居重庆市特色工业园区第七位。

十九、重庆合川工业园

合川工业园区成立于 2002年12月，是重庆市政府批准的30个特色工业园区之一；位于合川南城新区，是合川市建设大城市的重要组团，规划面积22.3平方公里，辖4个村、2个居委会，约2.8万人。2003年，合川工业园区在重庆30个特色工业园区中，招商引资数量排名第三位，土地平整排名第四位，综合评比名列第七位。

二十、重庆巴南经济园区

重庆市巴南区经济园区是由花溪工业园区、鹿角工业园区、金竹工业园区等工业园区整合而成的新型工业园区。处于重庆市“1小时经济圈”的核心层，是重庆南部新城的重要组成部分，分布在内环高速公路巴南段两侧，属巴南区主城核心区范围。

二十一、重庆万盛工业园

万盛资源型特色产业园区，地处渝南，距重庆市主城区73公里，是地区资源型经济结构转型和城市转轨的核心载体，是重庆渝南、黔北资源优势变为经济优势的转化基地，是重庆市重点支持的市级园区。

二十二、重庆同兴工业园

重庆市同兴工业园区是经重庆市人民政府（渝府[2002]210号文）首期批准成立的16个市级特色工业园区之一。园区规划面积5.27平方公里, 其中启动区面积1.55平方公里。园区规划结合地形条件及产业布局特点，共分为A、B、C三区，其中A区规划面积1.5平方公里，主要以布局机械制造、生物制药企业为主；B、C区规划面积3.77平方公里，主要以布局仪器仪表、机械制造、包装等产业为主

二十三、重庆潼南工业园

潼南位于重庆西北部，地处巴蜀腹心，东邻合川，南接大足，西连安岳，北靠遂宁，是川渝两地的经济结合部，是重庆对外开放的渝西北窗口，全县幅员面积 1594平方公里，总人口92万，境内地面貌属盆地浅丘，冲积平坝较多，属四川盆地中亚热带季风湿润气候，年平均气温17.9℃。

二十四、重庆武隆工业园

又名重庆市白马工业园区，位于重庆市十佳旅游区和中国优秀旅游城市、中国西部地质之乡的武隆县，全县铝矿储量大，白马工业园区地理位置优越，开发条件好，投资政策优惠，交通十分便利。园区以铝业为主，主要从事氧化铝、金属铝及其深度产品和配套产品的生产。氧化铝规模为30万吨/年，金属铝规模为10万吨/年。

二十五、重庆荣昌工业园

重庆市荣昌工业园区是经重庆市人民政府批准的首批特色工业园区，规划面积15.5平方公里，已建成3.5平方公里，已入驻企业100余家，是荣昌工业经济的核心增长极。 “十一五”期间，园区 按照“合理布局产业，聚集产业集群”的原则，重点完善“一区三园”工业体系。预计到2010年，园区将累计完成基础设施建设投入 12亿元，建成面积8平方公里，其中板桥工业6平方公里，杜家坝工业园1平方公里，广顺工业园1平方公里，工业增加值 30亿元以上，提供就业岗位2万个以上。板桥工业园位于重庆市西大门-----荣昌城区内，规划面积11平方公里，已建成3平方公里，“十一五”期间将规划拓展3平方公里，主要发展机械加工，生物医药（兽药）、饲料、食品加工、照明灯饰等产业。

二十六、重庆开县工业园

重庆开县工业园区是重庆市人民政府2003年批准的市级特色工业园区。按照“一区多园”布局，园区分为：白鹤能源建材产业园、赵家食品轻工产业园、平桥高新技术产业园（平桥移民生态工业园）、开州港精品陶瓷物流园。

二十七、重庆市万州工业园

万州工业园区是重庆市人民政府批准设立的市级特色园区，是中国光彩事业促进会重点联系和扶持的光彩事业园区，是万州区委区政府为破解产业空虚而全力打造的招商引资发展大工业的重要载体和平台。园区按“一区三园”布局，规划面积30平方，已实施开发建设面积10平方公里，包括天子园、盐气化工园、五桥园三个分园。重点发展盐气化工、新材料新能源、机械电子、纺织服装、食品药业等五大产业。

二十八、重庆市井口工业园区

重庆市进口工业园区是重庆市政府批准的特色工业园区之一，位于重庆市主城区入口处，距沙坪坝区主城区12公里，距江北国际机场约需40分钟，至火车站约需20分钟，建设中的渝怀、渝遂铁路贯穿园区中部，并设有客货站，渝合、渝遂高速公路、嘉陵江二塘码头紧邻园区，区位优势明显，水陆交通方便，产业化条件十分理想。

二十九、 重庆西彭工业园区

2003年7月由重庆市政府批准的市级特色工业园区之一，由重庆市九龙坡区政府负责开发建设。园区规划面积65平方公里。首期启动区为4.9平方公里，主要依托坐落于西彭境内处于亚洲铝业加工前列的中国西南铝业集团公司的信息、科技、人才和产品等优势，大力发展以铝业深精度加工为特色的现代化新型工业园区。

三十、重庆茶园工业园

茶园新区位于重庆市南大门，是重庆市规划的离主城区最近的外围中心组团之一，是重庆市新世纪重点发展的综合新城区。茶园新区处于重庆市都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区及渝湛高速公路辐射范围经济圈等多层经济圈叠交的中央。在迎接西部大开发的历史性机遇中，茶园新区在重庆市经济发展战略中具有得天独厚的优势，其开发建设前景对新重庆的发展有着深远而重大的影响。

三十一、重庆永川工业园

重庆永川工业园区是2002年经重庆市政府批准设立的省级特色工业园区，原名重庆市大安工业园区， 2005年12月，经重庆市政府批准更名为重庆永川工业园区，规划建设面积20平方公里。

三十二、重庆丰都工业园

重庆丰都工业园区是经重庆市人民政府批准设立的市级特色工业园区（渝府〔2003〕169号），位于丰都县新县城龙河东。园区远景规划10平方公里，控制性详细规划5.26平方公里，其中启动区面积2平方公里。

三十三、重庆市晏家工业园区

位于重庆市长寿区，离重庆市主城50公里，是重庆市人民政府批准设立的市级特色工业园区，于2003年3月启动建设，2008年在全市47个特色工业园区中综合排名第四名，连续5年成为重庆市“五个示范工业园区”之一。

三十四、重庆忠县工业园

忠县工业园区是经重庆市人民政府批准设立的市级特色工业园区，是我县实施工业强县战略的重要载体和对外开放的重要窗口，是全县经济发展的重要支撑点和增长极。经过三年多的建设，园区规模基本形成，工业集聚效应初步显现，正在向“工业园区化，园区城镇化”的建设目标逐步迈进。截至目前，忠县工业园区建成面积达5平方公里，建成标准厂房8万平方米，入驻了年产1000万吨干法水泥的安徽海螺集团、浙江一胜特工模具、浙江金龙船业、长江轴承锻造、川江汽车、乾皓汽车零部件、华亚农业机械、巨琪诺美制药、星博化工、天地药业等二十多户企业。2008年度被重庆市人民政府办公厅评为渝东北优秀工业园区。

三十五、重庆正阳工业园

2004年，重庆市正阳工业园区是经重庆市人民政府批准（渝府发[2003]169号）、国家发改委确认成立了渝东南首家市级特色工业园区，园区规划面积A区（正阳）4.15平方公里， B区（青杠拓展区）6平方公里，（物流园区）1.32平方公里。

三十六、重庆大足工业园

重庆市大足工业园区，是经市人民政府于2003年7月批准设立的省（市）级特色工业园区，由大足（龙水）工业园区和大足（邮亭）工业园区两部分组成。园区自成立以来，严格按照“规划高起点、设计高标准、建设高质量、运作高效能”的原则，强化基础设施建设，大力改善投资环境，不断提升园区承载力和吸引力。截止目前，园区累计引进企业210户，1-9月实现工业总产值811600万元，同比增长73.7%；工业增加值227200万元，同比增长21.6%；主营业务收入795430万元，同比增长73.1%；利润39770万元，同比下降3.9%；税金19025万元，同比增长19%；出口交货值22658万元，同比增长5.0%。

三十七、重庆梁平工业园区

梁平工业园是重庆市人民政府批准设立的市级工业园区之一。园区位于重庆市东北部的梁平县梁山镇。园区规划面积5.06平方公里，启动区面积1.38平方公里。园区依托县内丰富的资源优势和便捷的交通网络，重点发展以食品和医药业为主的产业。

三十八、重庆港城工业园

重庆市港城工业园区是重庆市市级特色工业园区，位于重庆市主城区的江北区境内，南邻长江黄金水道，北临重庆出口加工区，东接铁山坪森林公园，西至大佛寺长江大桥；分别距重庆空港、重庆中央商务区、重庆市委市政府所在地15公里、3公里、8公里。园区总体规划建设面积11平方公里，分为A、B、C、D四个片区，其中：A片区6.18平方公里、B片区2.15平方公里、C片区1平方公里、D片区1.67平方公里。A、C、D片区用于工业生产，B片区依托重庆寸滩深水港、重庆铁路货运编组站等大型交通运输基础设施，定位于提供仓储物流服务。

三十九、重庆建桥工业园

建桥工业园区是2003年重庆市政府批准设立的市级工业园区，规划面积10平方公里，由A、B、C三个分区组成，同年6月18日破土动工。园区重点发展先进制造业、新材料产业、医药食品产业、电子信息产业和现代物流业。突出大项目，突出产业链，打造高新技术产业集群。

四十、重庆西永微电子产业园区

西永微电子产业园区是重庆市政府为优化和提升全市产业结构、发展高新技术产业而规划建设的电子信息产业专业化园区，是重庆市“十一五”期间实施电子信息产业的主要基地。园区于2005年8月成立，是西部地区首家通过国家发改委审核的微电子产业园区。

园区位于重庆市六大城市副中心之一的西永组团，毗邻重庆大学城东侧。园区以重庆大学城、重庆现代物流园、生态旅游区及城市中心区为依托，着力打造教育、产业和物流三大高地，共同构筑科教领先、产业发达、物流畅通、功能完善、生态优美、最具核心竞争力和人居环境价值的国际化研发新城。

四十一、重庆长寿化工园区

重庆市人民政府批准设立的市级工业园区。规划控制面积约31.3平方公里。园区规划为建成区、发展区和拓展区，主要发展天然气化工、氯碱化工、石油化工等产业。园区具有优越的地理位置、便利的交通网络、丰富的资源、雄厚的产业基础、完善的配套设施，规划合理，布局科学。至2020年，园区将建设成为长江上游最大的综合性化工基地、中国新能源产品基地和国家级循环经济示范园区。

四十二、重庆九龙工业园

九龙园区是国家科技部和重庆市政府批准设立的高新技术产业开发区和重庆市特色工业园区，由九龙坡区人民政府负责开发建设。园区分为 A、B、C区，开发面积36.08平方公里。目前，A区形象日新月异，入驻企业蓬勃发展；B区建设路畅灯明，签约项目纷纷启动；C区规划拉开帷幕，设计水准国际一流。2003年，九龙园区综合经济指标位居重庆市市级工业园区第一名，被评为2003年度全市特色工业园区先进单位。

四十三、重庆铜梁工业园

重庆铜梁工业园区又名重庆市金龙工业园区，它位于重庆近郊的全国人居环境城市铜梁县，地处国家西部开发的重庆产业发展带。距重庆市 区80公里，国道319公路、铜合公路、渝遂高速公路横贯园区，交通极其方便。园区总规划面积18平方公里，其中商贸区7平 方公里，工业发展区11平方公里。

四十四、重庆垫江工业园

垫江工业园是国家发改委公告确认的重庆市级特色工业园，是市政府授牌的全市16个加工贸易梯度转移重点承接基地之一。园区已引进19家入驻企业，8家投产，2008年实现产值近30亿元，工业增加值6.9亿元，出口创汇3500万美元，解决近8000人就业。

G. 如何加快推进重庆自贸试验区建设

2016年8月，重庆获批我国第三批自贸试验区试点。如何抢抓机遇落实好中央要求、建设好内陆自贸试验区？我市加快推进自贸试验区建设还面临哪些困难和挑战？下一步该如何推进？在市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会上，市政协委员与9个市级部门负责人各抒己见、共支良招，共同推进重庆自贸试验区建设。
“一号提案”指出自贸试验区建设重点问题
市政协委员、民进重庆市委会秘书长罗挺说，重庆自贸试验区建设需要集中精力解决重点问题。比如，如何建立精简统一的管理平台，如何统筹公共服务配套供给；结合自贸试验区建设要求，如何积极争取、用足用活政策试点并做第三方评估，如何广泛调动国内外企业、机构、人才参与建设的积极性，如何增强周边区域和广大市民对自贸区红利的获得感等。
对此，“一号提案”从健全法治保障、优化政策环境、建立科学高效的管理体制、提升核心竞争力、抓好人才服务工作、构建包容共享和谐的发展环境等方面提出了相应对策。如加快制定《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，根据自贸试验区运行特点，打破不同部门、平台间的政策壁垒，实现集成使用，发挥政策聚合优势；探索建立统一管理与分级负责相结合、合力推进与自主运作相结合的管理运行体制，提高公共服务水平；加快自贸试验区市场主体、高端要素聚集，培育发展优势产业集群；加强自贸试验区干部队伍建设，着力提高开放素质、专业能力和服务水平等。
九部门将围绕推进自贸试验区建设发力
“目前我们正按照市委、市政府关于重庆自贸试验区建设的部署要求，抓紧协调推进各项工作。”在提案现场办理会上，“一号提案”主办单位、市商务委主任熊雪率先作出答复。他说，按照中央对重庆开放发展的战略定位，结合内陆地区特点，目前我们在探索投资管理体制、贸易监管制度、金融领域等方面的创新取得了一定成效。
下一步，市商务委将在建设法治化国际化便利化营商环境、培育内陆开放型经济新优势、建立科学高效的管理体制、增强辐射带动力、强化人才资源支持、营造良好环境等方面发力。
相关协办部门针对提案建议，提出了一系列举措：
市发展改革委将着力推进全市综合物流体系建设，加快形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心等，提升开放深度和广度，支撑全国重要物流枢纽和内陆国际物流枢纽建设。
市人力社保局将健全海外高层次人才引进使用机制，实施“鸿雁计划”，从2017年起每年引进500名左右海外人才和团队，健全市场化人才引进机制。

市工商局将积极推行简政放权，加快推进市场主体注册登记便利化，持续推进网上行政审批改革、稳妥推进企业名称登记管理制度改革等。
市政府法制办将尽快会同有关部门充分开展调研论证，抓紧推进制定重庆自贸试验区相关规范性文件。
市金融办将加快跨境金融结算服务、跨境投融资便利化、跨境金融服务功能和金融风险防控体系创新发展。
人行重庆营管部表示，将深入推进跨境金融结算，深化支付机构跨境外汇支付业务试点，切实便利跨境融资活动。
重庆海关将在完善国际贸易“单一窗口”，建立多式联运监管中心，打造智慧口岸，建立联通各口岸间和各特殊监管区间的电子放行服务平台等方面发力。
重庆检验检疫局将做好推进检验检疫制度创新，构建重庆自贸试验区检验检疫监管服务创新促进体系等工作。
市政协委员为推进自贸试验区建设支招
市政协委员、中银集团投资有限公司副董事长罗小明建议，将金融改革创新作为重庆自贸试验区建设的重要内容，分步推进改革创新进程，确保各阶段目标顺利实现。同步推进金融风险管控能力建设，防范各类金融机构跨行业、跨市场金融风险。
市政协委员、民建重庆市委会专职副主委杨亚丽建议，通过建立自贸试验区，把我市五大功能区域的优质工业、农业产品推向全世界。
市政协委员、大足区国税局副局长赵小华建议，重庆自贸试验区和四川自贸试验区之间应开展区域合作，形成错位发展，体现区域差异性。同时立足全市均衡发展角度，注意与已有的几个保税区联动发展。
市政协委员、重庆市规划设计院副总工程师赵芾建议，要抓住建立自贸试验区的机遇，学习国际惯例和规则，发挥特色区域性优势，全面推进我市各项事业改革。
市政协委员、市发展改革委稽查特派员周韶辉建议，应结合重庆实际，争取国家相关部门更多支持，实施负面清单管理制度；同时完善金融风险防控体系，切实防范开放环境下的金融风险。

H. 中国医药对外贸易公司的国药外贸大事记

2010年 公司与世界最大药房自动化设备生产厂家韩国JVM有限公司正式签署中国区域韩国JVM药房自动化全线产品独家代理协议。 2006年 公司荣登海关总署批准的2005年度155 家进出口企业“红名单”。 越中制药有限责任公司（后更名为VCP药品股份公司），经过两年多的建设竣工，越南卫生部、计划投资部、中国商务部、驻越南大使馆及股东各方代表出席在河内举行的开业典礼。该公司已通过越南国家药品管理局的GMP-WHO/GLP/GSP认证，成为越南第一家也是唯一一家符合世界卫生组织GMP标准的粉针生产企业。 2005年 与中国药材集团公司、日本钟纺株式会社签约，合资建立华钟高科医药（北京）有限公司。 通过中国质量认证中心组织的对外劳务合作业务和承包工程ISO9001:2000国际质量管理体系认证。 2004年 通过SGS国际认证机构组织的ISO9001:2000国际质量体系认证。 2003年 经北京海关批准，建立中国医药对外贸易公司公共保税仓库。这是北京地区第一家，也是唯一一家医药产品保税仓库。 在上海张江高科技园区建立上海医药研发中心，标志着公司在提高贸易的科技含量，实现科、工、贸、服务一体化道路上更进了一步。 被北京海关评选为 AA 级外贸企业，成为北京地区11 家最高级别的海关信得过企业之一。 通过北京市药品监督管理局组织的药品经营质量管理规范认证验收，成为北京市首个通过省市级药监部门GSP认证的医药经营企业。 与越南中央第一制药厂等在越南河内市合资建立越中制药有限公司，成为中国与越南在药品生产经营领域的第一家合资企业。 2002年 更名为中国医药对外贸易公司。 1998年 与国家医药管理局直属企业中国医药工业公司、中国医药公司、中国医疗器械工业公司共同组建中国医药集团总公司。 1994年 被国务院确定为全国百家现代企业制度试点企业，开始实施现代企业制度改革。 1992年 公司英文简称更名为SINOPHARM。 1991年 入选中国对外贸易经济合作部公布的中国进出口额最大的500 家企业，并保持至今。 1988年 与英国葛兰素史克公司合资建立葛兰素史克制药（重庆）有限公司。 与日本国钟纺株式会社合资建立青岛华钟制药有限公司。 更名为中国医药对外贸易总公司，开始从事进出口贸易，进出口医药技术和产品。 1985年 与美国华纳－兰佰特有限公司合资建立苏州胶囊有限公司（SCL）。 与美国强生公司所属比利时杨森制药有限公司合资建立西安杨森制药有限公司（XIAN-JANSSEN）。 1982年 与美国百时美施贵宝有限公司合资建立中美上海施贵宝制药有限公司（SASS）。 与瑞典法玛西亚普强公司（1999 年外方股份转让给德国费森尤斯卡比公司）合资建立华瑞制药有限公司（SSPC）。 1981年 与日本大冢制药株式会社共同合资建立中国医药行业第一家中外合资企业------中国大冢制药有限公司（OPC）。 中国医药对外经济技术合作总公司（英文简称 CPIC ）成立。作为国家医药管理总局的对外窗口，以开展经济技术合作、为行业引进新技术和实施技术改造服务为主，代表中国医药行业与国外跨国医药公司合作，在中国建立中外合资公司。

I. 全国四大模板生产基地

宁夏是2015年两会时首个提出建设“网上丝绸之路”的省份，在2016年，还将启动网上丝路宁夏枢纽工程，建成宁夏邮翔国际物流快递中心，建设中阿航空邮件分拨中心、跨境电商交易服务平台，支持建立“海外仓”和展示中心；新疆的“一带一路”建设也搭上信息时代的快车，将建设丝绸之路经济带核心区云计算数据中心，实现基础数据资源的共储共享。
长江沿线的多个省份将“一带一路”与“长江经济带”这两个国家战略有机结合，重庆提出要发挥战略枢纽功能的辐射带动作用，服务西部开发开放；四川将启动实施国际产能合作“111”工程，组建省属国有海外投资公司；云南明确要加快滇中城市经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略。
除了加强与沿线各国的经济共建红利共享，展示我国软实力的交流在“一带一路”建设中同样不可忽视。陕西表示，在2016年将深化与中亚国家的合作办学机制，积极推进丝绸之路国际电影节、艺术节和旅游博览会常态化；甘肃省在政府工作报告中表示，2016年将举全省之力，努力将首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会办成国家层面最有影响力的一流文化盛会，使其成为拉动甘肃现代服务业加速发展的新引擎。
四大自贸区打造自贸“模板” 已有16省份明确申报自贸区
作为前两批由国务院批准设立的自由贸易区，天津、上海、福建、广东自由贸易试验区发展迅速，成绩斐然。
天津自贸试验区推出了服务京津冀协同发展八项举措，实施了京津冀海关区域通关一体化改革，整体通关物流成本减少近30%。未来，《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》的制定完成，将推动天津自贸试验区更好服务京津冀协同发展。
上海自贸区在新扩展区域全面推行外商投资负面清单管理模式，企业准入“单一窗口”从注册环节向变更环节延伸，自贸试验区新登记注册企业1.8万家。
福建自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，对沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍，中国-东盟海产品交易所在福州上线运营，中国-东盟海洋合作中心落户厦门。
广东自贸试验区建设下放第一批60项省级管理权限，在对接国际投资贸易规则体系上先行先试，首批27项改革经验在全省推广，广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三大片区新入驻企业5.6万家。
2016年，天津、上海自贸试验区将推动人民币资本项目可兑换先行先试，争取为全国提供范例；福建自贸试验区则把体制机制创新放在首位，力争建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制，培育新型业态和功能，全面落实总体方案，确保在国家一年期评估时交出合格答卷。定位为“21世纪海上丝绸之路重要枢纽”的广东自贸区则将在对接国际高标准投资贸易规则体系上加大改革创新力度，加快建立市场化国际化法治化发展环境，形成更多改革创新经验并加快推广。
除了此前获批的四大自贸试验区铆劲发展，其余省份也对自贸区建设抱有热情。在去年地方两会期间，全国共有7省份在《政府工作报告》中明确提出申报自贸区；目前，各省政府工作报告尚未全部公开，而在各省此前发布的“十三五”规划建议中，已有15省份明确提出申报建设自贸区。在2016年地方两会上，多省份再次明确申报自贸区的积极态度：江西利用区位优势，主动对接上海、福建、广东三大自贸实验区发展，积极申报建设江西自贸实验区；沿边的云南利用边境优势，筹建沿边自贸试验区；内陆的重庆虽在此前发布的十三五规划建议中并未明确提出申报自贸区，但在1月24日开幕的重庆市四届人大四次会议上，市长黄奇帆在做政府工作报告时提出，2016年要发挥内陆口岸优势，争取设立中国（重庆）自由贸易试验区；陕西则依托海关特殊监管区积极创建陕西自由贸易试验区。

J. 目前重庆的对外开放局势

一、80年代以前重庆对外开放的主要特征

(一)近代重庆的对外开放

1?由被迫的屈辱开放转向主动面向外部世界

古代重庆是依托长江水运逐渐发展起来的商业性港口城市，本身具有较强的开放性。但清代严厉的闭关锁国政策，使深居内陆的重庆经济无法参与国际市场。进入近代，重庆在外力压迫和自身实业救国的氛围中逐渐打破了对外封闭状态。1891年开埠后，开始了近现代历史上重庆第一次较大规模的对外开放。这是被迫的屈辱开放，但在客观上它也促使重庆产生了新的资本主义市场因素，并激发了重庆人民为争取民族自立的实业救国行动。爱国的实业家们“师夷长技以制夷”，引进国外先进技术和管理经验，发展实业。重庆直接面向国际市场的进出口贸易逐渐发展起来；开始有了近代的城市建设，重庆的航运、商业、工业、金融等近代产业开始发展，扩大了与长江中下游上海、汉口、宜昌的贸易与金融联系；依托长江上游广大城乡地区，形成了一个以重庆为中心的区域性市场体系。到1936年抗战爆发前，重庆已成为国内有名气的工商业城市，为抗战时期成为中国的抗战首都奠定了基础。下图显示了重庆开埠后到抗战前重庆对外贸易的发展概况。

中国在抗战时期达到反帝爱国斗争的最高潮，重庆也迎来近代历史上第二次大规模的对内对外开放。战时重庆经济跳跃式发展，成为大后方的经济中心。沿海工业与人才科技大量内迁，通过外援引进的方式，重庆也得到一些较先进的国外工业技术与产品。同时大后方的对外交通有了新的发展，重庆在较大的区域范围内实现了开放型的物资和文化的交流。尽管是在战时统制经济的格局下进行的开放，但却开拓了重庆人的文化视野，重庆民族产业得到大的发展，有效地促进了重庆经济社会的进步。

2?近代对外开放起点低，对经济发展所起的作用有限

近代的开放建立在落后的以自给自足的农业经济为主的基础之上，没有规范的市场秩序。除了在长江航运上有所投资外，外商基本上没有直接对重庆的工业发展投资。外 商在重庆主要通过开办洋行从事进出口贸易。进出口商品结构单一，品种少，基本上都是初级产品，附加值很低；因此近代的开放不能有效地扩大重庆市场。

宏观环境也不利于对外开放的正常推进。在第一次世界大战期间，重庆的进出口额猛降，1918年“一战”结束以后到1931年，外资卷土重来，贸易额上升，但以后又因淞沪抗战和四川军阀内战的影响，重庆的对外贸易又急剧下降。以后直到抗战爆发，重庆的洋货进口额都偏小，在重庆对外埠的贸易额中，以重庆与国内其它地区为主。

近代外资因其殖民性和掠夺性，在重庆这样具有强烈的爱国主义精神的地区，遇到的反抗十分强大。相对而言，重庆的民族产业在与外资的竞争中有所发展，典型的例子是民生公司的崛起。在以实业救国的卢作孚先生的领导下，民生轮船公司在重庆川江航运上与外资企业竞争，最终迫使外商退出川江航运。这从另一角度突出地说明了带有殖民性质的外资在重庆是难以发展的。

抗战时期的开放，因其本身的临时性和仓促性而具有很大的局限。外来的资金、技术和人才未能完全转化为重庆城市经济发展的内在实力，开放的经济规模也较为有限。随着抗战胜利与国民政府的回迁，内战爆发，抗战带来的开放和经济发展进程也因之受阻。

总的来看，近代对外开放对近代资本主义经济在重庆起到了开路的作用，但在实际经济运行中对重庆经济发展所起的带动作用有限。

(二)计划经济时代重庆对内对外关系的主要特征

建国后至改革开放前，在特殊的时代背景条件下，重庆总体上处于自近代开埠以来最封闭的状态。

因受西方国家封锁，除50年代初重庆通过一些私营进出口行进口了一些恢复经济所急需的物资外，此后从西方的进口贸易基本处于停滞状况。这一时期对外主要是与苏联东欧有一些经济联系。出口方面，重庆在1958年前经营一些矿产品及农副产品的收购、调拨、转运出口及少量的加工业务，出口量很小。此后陆续成立了外贸机构和公司。50年代末出于偿还苏联借贷，出口量有所增加。在“一五”时期苏联援建的全国百多项重点项目中，重庆建有火力发电厂、肉联厂等几个项目，为重庆工业化的起步发挥了重要作用。60年代后，因中苏关系恶化，我国受世界全面的封锁，重庆与国外的经济技术文化方面缺乏直接交流。重庆在60年代至1983年计划单列以前，基本没有利用外资的项目。只有70年代初因三线建设的关系，重庆由国家安排了从法国和日本引进四川维尼纶厂的“交钥匙工程”。另外在国家的统一安排下，重庆对一些发展中国家也提供了一些劳务和经济援助。

在对内关系上，作为三线建设的重点基地，重庆地区迁建新建了东部地区的大批企业，形成了门类齐全的工业经济体系。重庆作为省辖市，这时主要起着工业基地的作用。

这一时期重庆的对内对外关系的主要特征就是对外封闭与对内半封闭，缺乏与世界发达的经济技术文化的交流。

值得指出的是，重庆地区在抗战时期和三线建设“对内大开放”时期所奠定的工业基础，使后来的对外开放和经济发展有了一定的根基，形成相对于其它地区的比较优势。以重工业为主的门类齐全的工业体系，在计划经济时代进行自给自足的封闭运转还算是优势，但如果不在由封闭转向开放的过程中加以及时调整，使之成为新的比较优势的有利基础，那么在进入开放型经济环境中，门类齐全就成为低效率的经济结构。

二、80年代以来重庆的对外开放

1?第一阶段：1978年－1983年4月，从十一届三中全会以后到重庆计划单列以前，一般性地恢复了对外经贸工作。1979年，重庆宣布实行对外开放。1980年对外开港，到1983年取得自营出口权为止。这一时期主要是为沿海口岸收购、调拨、转运出口货物。由于信息不灵，对国际市场不了解，这时外贸公司收购的出口产品积压多，效益差。1982年开始有了一些进口贸易。这一时期重庆市只有三项纺织业方面的直接利用外资项目，共155万美元。重庆的对外开放可以说还没有真正起步。

2?第二阶段：1984年4月到1991年，重庆成为综合改革试点城市到重庆成为沿江开放城市之前，重庆对外开放开始起步并得到缓慢推进。随着重庆成为全国经济体制综合改革试点城市，重庆外贸计划单列，取得自营出口权。重庆在全国率先起步，推进改革开放。这是重庆获得的第一次发展和开放机会。通过1984年起对重庆发展战略进行的全面研究和探讨，加上在国家全力支持沿海“两头在外”的外向型发展战略的刺激下，重庆制定了明确的扩大对外开放的战略方针和措施，开始建成一套较完整的对外经贸的管理体系，在对外贸易，利用外资，引进技术，进行国际经济合作，开拓国际旅游和发展横向经济联合等方面取得了明显的进展。

但这种开放是基于简单地获取出口外汇收入和技术物资的进口为直接目的的，速度慢、水平低，更缺乏有意识的通过对外开放优化产业结构，使工业的门类齐全最终成为一种结构缺陷，也没有出现如北京、上海等地出现的出国热，不能为后来的对外开放创造更好的人才基础。

这一时期重庆在对内开放方面，积极参加和推动了西南区域与长江沿岸区域之间的横向经济联合活动。同时重庆出现了“一江春水向东流”的现象，重庆的人才资金和劳动力资源较大规模的流向广东深圳海南等地。这对当时的重庆对外开放是一种削弱，但对今天的重庆也培育锻炼了人才，形成了可能回流重庆的有竞争力的人才和资金积累。

3?第三阶段。1992年到重庆直辖前，重庆对外开放速度加快，但与沿海地区的差距继续扩大。“南巡讲话”后，全国掀起对外开放的热潮。对外开放的布局由沿海延伸到内地，重庆也被列为第一批沿江开放城市。重庆市政府提出了“以开放促开发、促改造、促发展，实现全市经济更好更快地上新台阶”的思想。在开放的措施上将经济结构调整结合在一起考虑，将重要的支柱产业的利用外资和技术引进放在了重要地位。对外开放开始明显加快了速度，取得了可喜的成绩。

这时国家实施浦东开发战略，要带动长江流域经济起飞。这为重庆展现了新的发展机遇。重庆作为长江上游的中心城市，上海的振兴，一方面可以促进长江流域腹地的发展，另一方面也需要长江腹地的支持。重庆很快被作为第一批沿江开放城市，外资商业与金融业也逐渐从浦东开始落户，随后也进入了重庆。

4?第四阶段，1996年至今。重庆成为直辖市，对外开放开始走向新的高度。直辖市政府下大决心推进对外开放，在促进思想解放，更新观念，努力改善投资环境，加强开发区建设方面采取了许多有力的措施。重庆的开放吸引力已得到很大的改观，成为世界注目的投资热点。今年“世界财富论坛”就把重庆评为中国第四大投资热点地区。尽管重庆直辖后正好遇上东南亚金融危机的爆发，对外经贸工作受到影响，但重庆在对外开放方面仍然取得了好的成绩。

外资依存度由1990年的1?02％上升到1997年的11.36％。外贸依存度也保持了90年代10％以上的水平；外商投资企业1998年累计达到2546家，比1996年时增加了16088家，增长2?97倍。实际利用外资额累计22?98亿美元，比1996年时增加了8?16亿美元，增长1?55倍。对外开放的质量不断提高，进出口商品结构进一步改善，工业制成品比重在1997年已达到88?65％，支柱产业及其产品在全国具有了一定的竞争力。外贸市场向多元化扩展，外资经营主体不断扩大，形成专业外贸公司、自营生产企业、三资企业、工贸企业共同开拓国际市场的格局。扩展了利用外资的渠道、领域和合作方式，世界500强企业中有26户进入重庆。重庆的对外经济技术合作取得了长足的进步，国际旅游业发展迅速。

总的来看，80年代以来，重庆的对外开放从无到有，从小到大，开放度不断加大，特别是90年代加快了发展步伐，对外开放推动了经济体制的改革，促进了生产方式由粗放式向集约式的转变。外商投资带来的先进技术、工艺、设备和产品，促成了重庆主要支柱产业汽车摩托车的形成和壮大。重庆市的机械、化工、医药、仪表、轻工、电子、建材、能源等行业的许多骨干企业都是因此实现了技术装备和产品质量的升级换代。加快了产业结构和产品结构的调整步伐。为国企现代企业制度的建立起到示范带动作用，出现了一批代表重庆都市形象的高档商业设施和服务设施，重庆的农业科技产业化也因此加快了步伐。特别是一批高新技术产品以合资的形式进入重庆，开始成为重庆新的增长点。

纵向回顾，重庆的对外开放取得的成绩巨大，但横向比较，差距也是明显的。重庆的对外贸易规模小，战略地位不明确，外贸主体中国有成份比重过大，经济效益低，出口商品中精品和高附加值商品少，本地商品所占比重不大，因而对重庆经济的贡献率低，重庆企业走出国外办厂开设窗口的极少，外资利用水平不高，外资的投向结构分散，服务贸易发展相对滞后，重庆与国外的科技交流和人员往来相对较少。重庆市内区域的开放度不均衡，县域经济的开放程度很低。

由此可见，重庆与全国平均水平尚存在较大差距。在10来年的发展过程中，特别是1992年以后全国掀起的对外开放的热潮中，重庆与全国的平均水平差距不但没有缩小，反而继续扩大。重庆与全国平均水平相比，外资依存度在1990年重庆比全国低3?88个百分点，1997年差距拉大为13?08个百分点；外贸依存度在1985年重庆比全国低16?12个百分点，到1997年差距达到了25?87个百分点。重庆与内陆城市相比差距暂时不很明显，差距主要表现在重庆与沿海发达地区之间，用外贸依存度来比较，1997年京、津、沪分别为26?52％、144?29％和61?16％，而重庆仅为10?13％。

上述开放度差的后果，除了从总体上讲在解决重庆发展资金缺口，扩大产品市场、促进经济结构优化升级方面效果不好外，还突出的体现在三个方面。一是对于重庆的科技进步所起作用有限。科技进步最便捷的途径，是通过扩大对外开放，实行“拿来主义”，但重庆比之沿海地区，这方面的差距相当大。二是对解决重庆的国企改革难题没有起到大的促进作用。扩大开放，充分利用两个市场、两种资源，开拓产品市场、引进国外管理人员、培育开放性的市场环境，对国企进行引资嫁接，可以有力地推动企业改制，增强企业竞争力。但除少数国企外，重庆的对外开放对重庆大多数国企的改革与发展，没有起多大的作用。三是没有有效推动重庆区县经济的发展。现有对外经贸活动主要由市级部门和市属企业在推动，大多数的区县在利用外资和进出口贸易方面成效不大。