政协会员谈优化经济发展环境

D. 十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议精神

2008年的主要任务
今年是全国贯彻党的十七大精神的第一年，改革发展任务繁重而艰巨，做好政府工作意义重大。
政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力，努力避免物价涨幅过大。
实现经济社会发展的目标和任务，需要把握以下原则：坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。今年经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。
今年要着重抓好以下九个方面的工作：
（一）搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展 以上内容转载自沐浴城市网原文链接：
（二）加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收
（三）推进经济结构调整，转变发展方式
（四）加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作
一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。
二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。
三是开放和推广节约、 替代、循环利用资源和治理污染的先进技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。
四是做好“三河三湖”、南水北调税源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染无的国家排放标准。
五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。
六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。
七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。
八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。
九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系、加强执法力度，强化节能减排工作责任制。
十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型、社会建设。节约资源和环境保护要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。
（五）深化经济体制改革，提高对外开放水平
（六）更加注重社会建设，着力保障和改善民生
（七）深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣
（八）加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义
（九）加快行政管理体制改革，加强政府自身建

大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和做好政协工作等方面的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策。反映和关注的问题主要有以下方面：

(一)经济建设方面

委员们一致赞同中央把加快经济发展方式转变作为2010年经济工作的重点。委员们普遍认为：转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。委员们认为，要建立科学规范的评价考核指标体系，把结构优化、自主创新能力提高、社会和谐稳定、可持续发展能力增强等作为重要考核指标。调结构调的是“大结构”，是包括产业结构在内的城乡结构、区域结构、投资结构、分配结构和经济结构。要充分运用经济手段，在竞争中通过市场淘汰落后产能。要以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。

委员们普遍认为，加快经济发展方式转变，扩大内需是根本，要努力增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。有的委员认为，去年内需拉动经济增长功不可没，以“内”补“外”成效显著，今年情况更为复杂，应未雨绸缪。要进一步优化消费环境，让居民消费得起、消费得值、消费得放心。

委员们普遍认为，应加大统筹力度，稳步推进城镇化进程。有的委员提出，要妥善解决好城镇化与保护耕地的矛盾，城镇化不能变成“房地产化”，更不能成为新的“土地财政”。要重视基础设施条件的改善和优势产业的培育，使城镇化与新农村建设良性互动、协调推进。在城镇化进程中，要切实保护好农民合法权益。要从融入城镇社区的农民工群体开始，逐步推进城镇化中的公共服务均等化。

一些委员认为，应进一步促进区域经济社会发展的各项规划和政策的落实。制定西部地区城市群发展规划，加快西南、西北国际大通道规划建设。建立区域环境保护协调机制，促进区域合作新发展。

委员们提出，任何时候都要把“三农”工作作为重中之重。有的委员建议，创新担保方式，保护以地缘、血缘、人缘为主的农村本土信用机制，在金融、龙头企业和农户之间建立有效的利益连接机制。完善农业补贴方式，将粮食生产直补调整为动态补贴。坚持不懈地兴修农田水利、加强土地整治等农业基础建设。推进农村改革要有利于保护耕地、保障农民的主体地位。

委员们认为，我国在科技成果转化率和产业化方面尚有很大提升空间，要进一步深化科技成果评价体系改革，尽快制定促进科技成果转化条例，着力解决科研成果“上不着天、下不着地”的状况。有的委员提出，企业是技术创新的主体，加强行业关键共性技术研发，是提高我国产业自主创新能力的当务之急。要积极培育以移动互联网、三网融合业务和“物联网”为代表的新的信息化应用技术。要打造支撑自主化发展的核电工业体系，提升我国核电产业的国际竞争力。

部分委员提出，民营经济是转变经济发展方式的重要方面。应在市场准入、融资便利、要素配置等方面采取相关措施，进一步激发民营经济发展的内生动力。有条件的民营企业可以充分利用当前国际产业调整重组良机，引进技术，吸引人才，扩大市场。有的委员建议，进一步完善CPI指标体系，降低食品占比，建立公开、透明的定期调整机制，保障经济决策科学性。积极推动统计制度和方法改革，提高统计数据的公信力。

委员们高度关注“十二五”规划的编制，认为做好“十二五”规划的编制工作，应广泛征求意见。政协人才荟萃、智力密集，应积极建言献策，为科学编制规划提供重要参考。

(二)政治建设方面

委员们普遍认同，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。推进政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的积极性和创造性，使社会发展获得源源不断的动力。委员们认为，加强社会主义民主政治建设，要进一步发挥民主党派在国家政治生活中的重要作用。委员们一致认为，要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。加快编织反腐网络，实现“廉网恢恢”。委员们建议，晒晒公款消费，让社会公众对公共资金的使用进行广泛监督。要加大对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况以及土地管理和矿产资源开发情况的监督检查力度，实现“阳光监督”。

委员们一致认为，要坚定不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。委员们表示，实施关系群众切身利益的民生工程，仍是民族地区的迫切需求。一些委员建议，应做好民族和宗教团结的教育工作，牢固树立“三个离不开”的思想。进一步发挥民族宗教界人士和信教群众在促进民族团结、宗教和睦方面的作用。委员们认为，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要重视网络民意，同时也要给予正确引导，加强网络监管，防止网络信息非理性化给社会稳定带来负面效应。

(三)文化建设方面

委员们普遍赞同，文化是一个民族的精神和灵魂。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。要重点培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目，提升文化出口企业的国际竞争力。

委员们十分关注今年即将举办的上海世博会。认为应抓住契机，学习借鉴各国文化创意，最大限度把举办世博会带来的无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势。

委员们普遍认为，文化事业发展要适应人民群众的精神文化需要。要大力发展公益性文化事业，公共投入和文化设施建设要进一步向基层、向农村和中西部地区倾斜。

许多委员建议，要把文化产业作为宣传社会主义核心价值体系的重要渠道，抓紧制定专项规划，重点突破，带动文化产业大发展。注重经营管理、项目策划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进，造就一批文化产业领军人才。文化产业开发建设应与当地经济社会发展水平相协调，避免急于争投资、上项目造成浪费。

委员们提出，应探索进行网络思想文化教育的方式和途径，推进优秀文化的数字化、网络化进程。切实加强网络监管，积极引导网上舆论，严厉打击网络色情、暴力有害信息，给青少年创造晴朗的网络天空。

有的委员建议，在重视慈善文化教育的基础上，积极推进“依法行善”的制度建设。引导慈善事业向系统化、科学化、国际化方向发展。

(四)社会建设方面

委员们一致认为，发展社会事业，不断改善民生，应成为社会建设的主要内容，应进一步加大工作力度，在关键环节取得突破。

委员们普遍认为，就业是保障民生的头等大事。我国国情决定了在任何时候都不能放弃劳动密集型产业的发展，应以调整经济结构为契机，大力发展服务业，特别是面向生产生活和个人多元化需求的旅游、医疗陪护、养老、物业、家政、社区等服务业。有的委员提出，中小企业是扩大就业的主渠道，应进一步完善政策支持体系，着力解决中小企业面临的门槛高、融资难和负担重三大“顽症”，充分发挥其在吸纳就业人员方面的潜力。

委员们关注正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的“钱学森之问”引起广泛讨论。有的委员提出，要立足国情，遵循教育教学发展的规律，注意教育工作的复杂性、多样性，探索不同教育类型和多种办学模式，不能搞简单化和一刀切。要将创新和创业能力的培养列入职业教育人才培养目标。要着力建立现代大学制度，改变行政化管理，释放学术生产力。加大教师、学校管理者本区域内流动比例，争取同区域内教师“同工同酬”。

委员们高度关注医药卫生体制改革问题，普遍赞同《关于公立医院改革试点的指导意见》中提出的改革思路。有的委员提出，要继续巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步理顺医疗服务和基金管理“一手托两家”的管理体制。基本药物制度必须通盘考虑生产、配送、使用、报销等各个环节，确保药品及时足额保质供应和价格合理下调。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。

委员们建议，进一步推进新型农村社会养老保险全覆盖。逐步完善农村低保制度，切实管理和使用好低保金。尽快建立全国统一的退休金保障制度，解决退休金“三轨并行”问题。

委员们普遍认为，加大保障性安居工程投资力度，能够满足人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，也有利于激活居民消费需求。许多委员表示，要继续坚持住房制度改革的市场化方向，落实好政府解决低收入家庭住房问题的责任，不断完善政府保障与市场机制相结合的住房政策体系。规范完善房地产市场，抑制投机性购房。

一些委员提出，要坚持公平和效率兼顾的原则，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，把调整收入分配格局与经济结构调整紧密结合起来。注重采取税收等手段，调节行业间收入过大的差距。

委员们普遍对近几年发生的群体性事件表示关注。提出要从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，认真对待直接关系人民群众切身利益的问题，健全公平合理的利益协调机制，切实把以人为本的理念落到实处。

(五)生态文明建设方面

委员们普遍认为，推动经济发展方式转变，必然要求生态文明建设进一步“提速”。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续发展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚定不移走低碳、绿色发展之路。

委员们普遍认为，太阳能、核能等新能源产业要从中国制造走向中国创造，必须提高核心技术创新能力。有的委员提出，应重视新能源与传统能源的协调发展，统筹安排传统能源与新能源按一定比例发展。要抓住新能源汽车战略机遇，促进交通能源转型与汽车产业振兴。

委员们建议，加紧出台发展低碳经济的指导意见，从整体上对产业发展进行引导。注重低碳发展战略与现有的循环经济、清洁生产、环境管理体系、节能减排等有机衔接，与城市发展、产业发展相协调。深化草原综合改革，建立草原碳汇功能评价系统与生态补偿机制。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系。

此外，委员们认为，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布四年来，取得很大成效。但各地工作还不够平衡，应组织对《意见》贯彻落实情况开展检查，进一步总结推广经验，查找存在问题，推动深入落实。委员们还对提高政协履行职能的科学化水平、推进政协理论创新、加强和改进提案工作等提出了意见和建议。

E. 优化经济发展环境作风方面反馈意见

抓资源整合，理顺加强作风和效能建设优化经济发展环境的工作机制。在工作格局上，专门设立了由市委市政府主要领导和经济部门负责人组成的作风建设经济服务组，成立了作风办、优化办、效能监察室等临时性和常设性相结合的工作机构，各部门单位都组建了作风建设活动领导小组和办公室，通过组织机构健全和专职人员到位来确保优化经济发展环境各项工作的贯彻落实。在氛围营造上，各级机关部门持续开展端正机关作风、优化发展环境的思想大讨论活动，各新闻媒体开设专门栏目，开展形式多样、内容丰富的宣传报道，连续几年开展机关作风民主评议活动，优化经济发展环境的社会氛围日渐浓厚。在监督检查上，通过机关效能监察投诉中心、经济发展环境（涉企）投诉中心、“行风热线”等多渠道受理损害经济发展环境的投诉，充分发挥效能与行风监督员对优化经济发展环境的监督职能，把内部监督和外部监督结合起来，形成监督合力。通过加强经常性的监督检查、集中性的专项治理、阶段性的工作考评，建立起了渐趋完善的全方位监督体系。在工作载体上，开展了“走进企业，破解难题”、“领导蹲点调研”、“企业服务月”等各种活动，不断探索符合实际、具有实效的创造性做法，优化经济发展环境的工作载体在创新中得到发展。 抓制度建设，通过源头治理完善加强作风和效能建设优化经济发展环境的长效管理机制。市委市政府始终把加强制度建设和创新作为推进作风和效能建设，优化经济发展环境的基本路径和治本之策。在《关于建立健全作风建设长效机制的意见》中专门充实了建立健全服务企业优化发展环境机制的内容，从深化完善行政执法责任制、规范涉企执法检查、优化审批运行机制、引导行业协会及社会中介组织健康发展等方面，对政府部门如何在优化经济发展环境中有所作为提出了明确要求。《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作细则》，把优化经济发展环境明确为今后五年全市惩防体系建设的八个重点领域之一，提出了建立健全相关机制和制度的具体要求。还制订了《关于进一步优化市区经济发展环境的若干意见》、《关于规范执法行为优化经济发展环境的若干规定（试行）》等一系列促进经济发展环境优化的制度。各部门单位也在工作实践中，制定实施切实可行的单项制度。各个层级的制度、规定形成了加强作风和效能建设优化经济发展环境的制度体系。积极探索源头治理途径，以建立科学、长效的作风和效能建设管理机制，为优化经济发展环境提供有力的保障。在规范和公开行政许可事项、深化行政服务中心建设、创新审批运行机制、加快建设招投标平台等方面的改革实践都取得了积极成效。 抓专项活动，使加强作风和效能建设优化经济发展环境工作在为企业解难题办实事中得到落实。为了实现加强作风和效能建设，优化经济发展环境的工作目标，把贯彻落实各项制度措施放在突出的位置，认真开展有针对性的专项活动。一是开展专项治理活动。金华每年都开展针对突出问题的集中整治，近几年来，开展了对行政执法单位滥用自由裁量权、中介机构依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费、行业协会等社会团体向入会企业滥收会费等问题的专项治理，切实减轻企业负担，进一步优化企业生产经营和发展环境。此外，还开展了清理评比达标表彰活动，全市政府机关的571项评比达标表彰项目仅保留13项；开展治庸提效活动，严格执行机关效能建设“四条禁令”等有关规定，坚决制止衙门作风和官僚习气，积极营造亲企、安企、护企良好环境。二是开展专项服务活动。紧紧围绕推进经济又快又好发展这一中心，大力开展“工业企业服务年”、“工业项目推进年”等活动，加大对企业技改项目的支持力度，兑现市区工业企业技术改造专项资金，加快企业的改造升级步伐。完善市领导联系重点招商引资项目、重大技改项目、重点企业的“三联系”制度。建立重点项目全程跟踪、通报督察、定期协调制度。把真正为企业解难题、办实事作为当前优化经济发展环境的重中之重，开展“送政策到企业”活动、“跑百家企业、送多方温暖”活动，实施高层次人才联系制度和重点企业联系点制度，缩短企业人员因公出国（境）审核审批时间，通过各种渠道收集企业涉及政策兑现等方面难题要求，及时协调解决。仅今年上半年，市区就收集企业各类难题 143件，其中40余件已经得到解决。 抓绩效考评，发挥目标考核和民主评议对经济发展环境优化工作的导向作用。作风和效能建设的好坏、发展环境的优劣，最有发言权的是群众和企业。金华连续三年开展“百企万人评机关”活动，把83家市级部门（单位）划分为党群部门和法检两院、政府部门、金融单位和垂直管理部门三大类，接受市县两级党代表、人大代表、政协委员，市机关干部代表，效能与行风监督员，离退休干部和新闻工作者代表，县（市、区）领导班子成员，市区乡镇（街道）领导、行政村和社区干部代表，市区企业代表，市区市民代表等各个层面代表的民主评议。评议结果予以公开通报，列入市级部门（单位）年度综合考核，占总分值的35%。2006年，把质监、工商、药监等18个部门的78个涉企科级岗位列入民主评议范围，2007年扩大到123个涉企科级岗位，对评议满意度列最后3位，经查实确实存在问题的岗位，对有关处室责任人予以免职，并对所在部门主要负责人进行警示教育和诫勉谈话。民主评议工作在实践中不断向直接面对企业、群众等服务对象的基层延伸，在涉企涉群岗位、各基层站所广泛开展，形成了立体式的评价体系。 抓监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。加强对各部门优化经济发展环境工作落实情况的经常性督察，重点检查各级领导干部强化服务经济、服务社会、服务基层、服务群众的情况，市机关部门（单位）机关效能建设民主评议反映的建议和意见的整改落实进展情况，市领导“三联系”、重大项目定期协调等制度的贯彻落实情况。开展效能专项监察，严肃查处影响金华形象、加重企业负担、阻碍经济发展的“三乱”行为，滥用自由裁量权、推诿扯皮、办事不公、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等损害经济发展环境的行为，努力促进发展环境的不断优化。运用投诉办理、明察暗访等各种监督检查形式，开展监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。

F. 十一届政协三次会议精神是什么

大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和做好政协工作等方面的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策。反映和关注的问题主要有以下方面：

(一)经济建设方面

委员们一致赞同中央把加快经济发展方式转变作为2010年经济工作的重点。委员们普遍认为：转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。委员们认为，要建立科学规范的评价考核指标体系，把结构优化、自主创新能力提高、社会和谐稳定、可持续发展能力增强等作为重要考核指标。调结构调的是“大结构”，是包括产业结构在内的城乡结构、区域结构、投资结构、分配结构和经济结构。要充分运用经济手段，在竞争中通过市场淘汰落后产能。要以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。

委员们普遍认为，加快经济发展方式转变，扩大内需是根本，要努力增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。有的委员认为，去年内需拉动经济增长功不可没，以“内”补“外”成效显著，今年情况更为复杂，应未雨绸缪。要进一步优化消费环境，让居民消费得起、消费得值、消费得放心。

委员们普遍认为，应加大统筹力度，稳步推进城镇化进程。有的委员提出，要妥善解决好城镇化与保护耕地的矛盾，城镇化不能变成“房地产化”，更不能成为新的“土地财政”。要重视基础设施条件的改善和优势产业的培育，使城镇化与新农村建设良性互动、协调推进。在城镇化进程中，要切实保护好农民合法权益。要从融入城镇社区的农民工群体开始，逐步推进城镇化中的公共服务均等化。

一些委员认为，应进一步促进区域经济社会发展的各项规划和政策的落实。制定西部地区城市群发展规划，加快西南、西北国际大通道规划建设。建立区域环境保护协调机制，促进区域合作新发展。

委员们提出，任何时候都要把“三农”工作作为重中之重。有的委员建议，创新担保方式，保护以地缘、血缘、人缘为主的农村本土信用机制，在金融、龙头企业和农户之间建立有效的利益连接机制。完善农业补贴方式，将粮食生产直补调整为动态补贴。坚持不懈地兴修农田水利、加强土地整治等农业基础建设。推进农村改革要有利于保护耕地、保障农民的主体地位。

委员们认为，我国在科技成果转化率和产业化方面尚有很大提升空间，要进一步深化科技成果评价体系改革，尽快制定促进科技成果转化条例，着力解决科研成果“上不着天、下不着地”的状况。有的委员提出，企业是技术创新的主体，加强行业关键共性技术研发，是提高我国产业自主创新能力的当务之急。要积极培育以移动互联网、三网融合业务和“物联网”为代表的新的信息化应用技术。要打造支撑自主化发展的核电工业体系，提升我国核电产业的国际竞争力。

部分委员提出，民营经济是转变经济发展方式的重要方面。应在市场准入、融资便利、要素配置等方面采取相关措施，进一步激发民营经济发展的内生动力。有条件的民营企业可以充分利用当前国际产业调整重组良机，引进技术，吸引人才，扩大市场。有的委员建议，进一步完善CPI指标体系，降低食品占比，建立公开、透明的定期调整机制，保障经济决策科学性。积极推动统计制度和方法改革，提高统计数据的公信力。

委员们高度关注“十二五”规划的编制，认为做好“十二五”规划的编制工作，应广泛征求意见。政协人才荟萃、智力密集，应积极建言献策，为科学编制规划提供重要参考。

(二)政治建设方面

委员们普遍认同，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。推进政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的积极性和创造性，使社会发展获得源源不断的动力。委员们认为，加强社会主义民主政治建设，要进一步发挥民主党派在国家政治生活中的重要作用。委员们一致认为，要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。加快编织反腐网络，实现“廉网恢恢”。委员们建议，晒晒公款消费，让社会公众对公共资金的使用进行广泛监督。要加大对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况以及土地管理和矿产资源开发情况的监督检查力度，实现“阳光监督”。

委员们一致认为，要坚定不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。委员们表示，实施关系群众切身利益的民生工程，仍是民族地区的迫切需求。一些委员建议，应做好民族和宗教团结的教育工作，牢固树立“三个离不开”的思想。进一步发挥民族宗教界人士和信教群众在促进民族团结、宗教和睦方面的作用。委员们认为，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要重视网络民意，同时也要给予正确引导，加强网络监管，防止网络信息非理性化给社会稳定带来负面效应。

(三)文化建设方面

委员们普遍赞同，文化是一个民族的精神和灵魂。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。要重点培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目，提升文化出口企业的国际竞争力。

委员们十分关注今年即将举办的上海世博会。认为应抓住契机，学习借鉴各国文化创意，最大限度把举办世博会带来的无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势。

委员们普遍认为，文化事业发展要适应人民群众的精神文化需要。要大力发展公益性文化事业，公共投入和文化设施建设要进一步向基层、向农村和中西部地区倾斜。

许多委员建议，要把文化产业作为宣传社会主义核心价值体系的重要渠道，抓紧制定专项规划，重点突破，带动文化产业大发展。注重经营管理、项目策划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进，造就一批文化产业领军人才。文化产业开发建设应与当地经济社会发展水平相协调，避免急于争投资、上项目造成浪费。

委员们提出，应探索进行网络思想文化教育的方式和途径，推进优秀文化的数字化、网络化进程。切实加强网络监管，积极引导网上舆论，严厉打击网络色情、暴力有害信息，给青少年创造晴朗的网络天空。

有的委员建议，在重视慈善文化教育的基础上，积极推进“依法行善”的制度建设。引导慈善事业向系统化、科学化、国际化方向发展。

(四)社会建设方面

委员们一致认为，发展社会事业，不断改善民生，应成为社会建设的主要内容，应进一步加大工作力度，在关键环节取得突破。

委员们普遍认为，就业是保障民生的头等大事。我国国情决定了在任何时候都不能放弃劳动密集型产业的发展，应以调整经济结构为契机，大力发展服务业，特别是面向生产生活和个人多元化需求的旅游、医疗陪护、养老、物业、家政、社区等服务业。有的委员提出，中小企业是扩大就业的主渠道，应进一步完善政策支持体系，着力解决中小企业面临的门槛高、融资难和负担重三大“顽症”，充分发挥其在吸纳就业人员方面的潜力。

委员们关注正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的“钱学森之问”引起广泛讨论。有的委员提出，要立足国情，遵循教育教学发展的规律，注意教育工作的复杂性、多样性，探索不同教育类型和多种办学模式，不能搞简单化和一刀切。要将创新和创业能力的培养列入职业教育人才培养目标。要着力建立现代大学制度，改变行政化管理，释放学术生产力。加大教师、学校管理者本区域内流动比例，争取同区域内教师“同工同酬”。

委员们高度关注医药卫生体制改革问题，普遍赞同《关于公立医院改革试点的指导意见》中提出的改革思路。有的委员提出，要继续巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步理顺医疗服务和基金管理“一手托两家”的管理体制。基本药物制度必须通盘考虑生产、配送、使用、报销等各个环节，确保药品及时足额保质供应和价格合理下调。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。

委员们建议，进一步推进新型农村社会养老保险全覆盖。逐步完善农村低保制度，切实管理和使用好低保金。尽快建立全国统一的退休金保障制度，解决退休金“三轨并行”问题。

委员们普遍认为，加大保障性安居工程投资力度，能够满足人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，也有利于激活居民消费需求。许多委员表示，要继续坚持住房制度改革的市场化方向，落实好政府解决低收入家庭住房问题的责任，不断完善政府保障与市场机制相结合的住房政策体系。规范完善房地产市场，抑制投机性购房。

一些委员提出，要坚持公平和效率兼顾的原则，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，把调整收入分配格局与经济结构调整紧密结合起来。注重采取税收等手段，调节行业间收入过大的差距。

委员们普遍对近几年发生的群体性事件表示关注。提出要从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，认真对待直接关系人民群众切身利益的问题，健全公平合理的利益协调机制，切实把以人为本的理念落到实处。

(五)生态文明建设方面

委员们普遍认为，推动经济发展方式转变，必然要求生态文明建设进一步“提速”。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续发展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚定不移走低碳、绿色发展之路。

委员们普遍认为，太阳能、核能等新能源产业要从中国制造走向中国创造，必须提高核心技术创新能力。有的委员提出，应重视新能源与传统能源的协调发展，统筹安排传统能源与新能源按一定比例发展。要抓住新能源汽车战略机遇，促进交通能源转型与汽车产业振兴。

委员们建议，加紧出台发展低碳经济的指导意见，从整体上对产业发展进行引导。注重低碳发展战略与现有的循环经济、清洁生产、环境管理体系、节能减排等有机衔接，与城市发展、产业发展相协调。深化草原综合改革，建立草原碳汇功能评价系统与生态补偿机制。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系。

此外，委员们认为，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布四年来，取得很大成效。但各地工作还不够平衡，应组织对《意见》贯彻落实情况开展检查，进一步总结推广经验，查找存在问题，推动深入落实。委员们还对提高政协履行职能的科学化水平、推进政协理论创新、加强和改进提案工作等提出了意见和建议。

G. 如何充分发挥政协委员的作用，为经济社会发展服务

一是在政治协商中发挥主体作用。利用政协的全委会、常委会、主席会和专题协商座谈会等会议，让政协委员广泛参与，充分发表意见和建议。邀请党政有关领导到场听取政协委员的意见和建议，并以书面的形式报党政领导和有关部门，让政协委员感到所提意见建议受到重视，感到真正在发挥政治协商的主体作用。二是在民主监督中发挥主体作用。通过组织委员对政府职能部门开展民主评议和行风评议，应邀担任特约行风监督员、评议员等形式发挥作用。对委员提案采用主席会督办、视察推办、协商会办等形式，提高委员提案的办理质量和效果，进一步增强委员履行职能的积极性。三是在参政议政中发挥主体作用。积极组织委员围绕党政工作重点和人民群众关心的热点难点问题开展视察、调研等活动，激发委员建言献策的积极性。鼓励委员深入基层了解民情、反映民意，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，进一步调动委员参政议政的积极性。四是在科学履职中发挥主体作用。科学履职、助推发展是政协委员履行职能的永恒主题。在履职工作中，鼓励和引导政协委员做好岗位工作，发挥好所在行业的带头作用；鼓励和引导政协委员多参加政协活动，发挥好政协工作的主体作用；鼓励和引导政协委员密切联系群众，发挥好所在界别的代言人作用。