县域经济发展情况评估

A. 第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）的评价概况

在第十五届县域经济基本竞争力与县域科学发展评价中，坚持“四个全面”为统领，把握版县域经济新常权态，研究县域经济科学评价。正确认识县域经济发展和县域发展的内涵和外延，推动县域“五位一体”发展。评价以“一壮大二升级三提高，科学评价助推科学发展，建设更加富裕绿色幸福县域”为宗旨，坚持“公开客观可比”（利用公开数据、反映客观事实、建立可比坐标）的原则，并依据打造县域经济升级版的“县域经济基本竞争力与县域科学发展评价体系”，从县域经济基本竞争力和县域科学发展两个方面，评价出“第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”。在第十五届评价中，评价宗旨的“一壮大三提高”调整为“一壮大二升级三提高”，即一壮大是壮大县域经济，二升级是打造县域经济升级版和升级县域治理现代化，三提高是提高县域相对富裕程度、县域相对绿色指数和县域居民满意度。在第十五届评价中，增加了反映县域经济活力和内生动力的新增企业登记注册数量指标，并突出居民收入、节能减排、绿色发展和科技进步等县域经济质量和效益，继续强化了社会安定、安全生产、环境保护和廉政建设等县域科学发展评价的约束。

B. 本文在解释什么是县域经济和为什么发展县域经济之后,提出了如何发展县域经济的问题,从系统论的角度来分析

一、编制县域经济发展战略规划的重要性 县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的ＧＤＰ有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。 １．区域竞争的要求。目前，全国有２０５２（２００１年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。 ２．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。 ３．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为导向的县域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中，排除或避免各种风险对县域经济发展的扰动。 ４．政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与；凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定县域经济的发展方向，指导各个层面的经济活动。因此，县域经济发展规划和实施应该是政府的一项重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资环境，引导和扶持特色经济的发展。 二、县域经济发展战略规划编制的程序 县尽管是一级最基本的行政区域，但县域经济的发展涉及经济和社会发展、人口和就业问题、城市发展以及生态保护和环境治理等各个方面。因此，编制县域经济发展战略，必须建立在系统性、综合性、前瞻性和科学性的规划理念基础上，设计规划程序和规划蓝图。 编制县域经济发展战略规划的基本程序包括以下几个基本步骤：一是分析县域经济发展战略规划的现状；二是确定县域经济发展战略规划的目标；三是县域经济发展战略规划的具体内容的编制；四是监控和跟踪县域经济发展战略规划的实施效果，并且及时调整有关内容。 １．现状分析阶段。在对县域经济发展的历史与现状调研的基础上，要系统和综合分析县域经济发展的状态与趋势、实力与潜力、优势与劣势、挑战与机遇等各方面，为编制县域经济发展战略规划的详细提纲和具体内容做好准备。县域经济发展现状分析包括以下几个方面。 （１）本县在全国或省域范围内的经济地位和作用判断； （２）本县的人口、资源与环境状况分析； （３）本县发展的优劣势、有利条件与制约因素及潜力剖析； （４）本县经济和社会发展水平与发展实力评估； （５）本县经济结构的现状和变化趋势分析； （６）本县发展所面临的机遇与挑战分析。 ２．目标确定阶段。在对本县经济发展现状了解基础上，立足于“现实”和“未来”，按照动态和发展的观点，确定县域经济发展的战略目标和战略重点等。

C. 关于如何服务县域经济发展的一些思考

我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。而县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是国民经济承上启下的纽带，是区域链、创业链、再生链、产业链的纽带。发展县域经济已经成为我国现代化建设的重要组成部分，对全面小康社会目标的实现具有重要影响，关系到国家经济社会发展的全局。一、目前县域经济发展中存在的主要问题 反思过去的发展理念和实践，目前县域经济发展中主要存在以下问题： 1、县域经济没有得到足够重视。党的十七大报告提出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。但实际上，很多地方存在重城轻乡的问题，财政资金绝大多数投向城区建设。城市发展突飞猛进，但农村地区发展相对缓慢，与发达地区还有很大差距。 2、县域经济工业化程度较低。一般而言，多数地方县域现代工业基础相对薄弱，发展水平较低，目前粗放经营，产品低端现象较为普遍。3、农业产业化进度缓慢。目前技术、人才、资金都向大城市集中，县域农业产业化经营质量不高，农产品加工龙头企业难以做大、做强。农村专业技术协会还不规范，在提高科技兴农中的作用还极其有限。农村市场建设落后，难以支撑规模化的农产品生产与加工。 4、支农资金投入比例偏小。支农资金与城市建设投入相比，比例偏小，还很不适应农村发展的需要，城乡统筹发展的步子应再大一些。这个题不破，就不可能形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、加快发展县域经济的几点思考 发展县域经济是我国现代化建设的重要组成部分，新时期加快县域经济发展必须以科学发展观为指导，确立符合县情的科学发展思路和措施，推进县域经济发展。 1、要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业。2、要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县市的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。 3、要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 4、要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。通过抓好项目建设，实现县域经济的跨越发展。5、要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。环境出生产力，环境出竞争力。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松公平的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。三、结合县情，切实推进我县经济社会爬坡上坎服务县域经济发展，我认为应该主要做到以下几个方面：1、坚定信念，保证科学发展的思想不动摇。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当重要任务。坚持科学发展，就是要坚持发展县域经济。去年，我县生产总值达到119.1亿元，增长12.3%，完成财政一般预算收入3.28亿元，县域经济保持了持续健康快速发展的良好势头。今年和今后一个时期，确定的战略目标是利用五年左右时间，跻身全省县域经济“十强县”。坚定信念，就是时刻要以这个战略目标为重心，大力推进项目建设，培育高效特色产业，不断加快城镇化进程，实现澧县经济社会又好又快发展。2、强化学习，保证学以致用的态度不松懈。加强学习，一要认真学习政治理论，把握理论体系，增强党性意识，提高党性修养。其次要认真学习领会省、市、县关于加快发展的各项重大方针政策，不仅要能干好工作，还要能对省市县的发展战略说出一二三来，并且深刻地领会到位。第三要注意完善知识结构，要根据履行岗位职责的要求，广泛学习相关领域的知识。同时，还要坚持理论联系实际，善于把掌握的理论知识与实际工作中遇到的问题联系起来，研究问题产生的原因、发展的规律，从中受到启发，获得灵感，提出新见解，并运用到工作中去。要把学习的成果体现在完成工作的业绩上，体现在服务县域经济发展上。3、埋头苦干，保证艰苦奋斗的作风不含糊。新中国建立前夕，毛泽东同志就告告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。服务县域经济发展，应该做好打硬仗、打持久战的准备。只有通过扎根基层，埋头苦干，脚踏实地，深入群众，联系群众，把握县情，才能更好地为县域经济发展献力献策。 4、务实创新，保证经济转型的方向不转向。坚持“工业强县、创业富民”战略，推动我县经济形态由农业经济向工业经济转型、社会形态由农村社会向城市社会转型，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。2009年，我县一、二、三产业的比重为31.4：33：35.6，一、二、三产业是三分天下，各占其一，这种经济结构的弊端是单一产业拉动整个经济发展困难较大。因此，需要突破产业结构发展，始终坚持以项目建设为抓手，着力推动工业做大做强，突出支柱产业，加速转型升级。

D. 全国各省市区县域经济基本竞争力评价情况（排位）

全国各省市区县域经济基本竞争力评价表

省市区 竞争力数 四届排序 前三届排序 竞争力等级分布 竞争力动态分布

三届 二届 一届 A B C D E F G H I J 相对稳定 上升 注意

上海 1945 1 1 1 1 1 1

天津 1851 2 2 2 2 3 3

北京 1831 3 3 4 3 1 1 2

江苏 1819 4 4 3 4 35 12 1 5 51 2

山东 1717 5 6 5 5 33 33 17 4 3 1 88 3

浙江 1697 6 5 6 6 34 6 6 4 2 5 1 56 2

辽宁 1394 7 7 9 13 7 8 8 9 3 5 3 1 40 3 1

河南 1356 8 8 10 9 12 17 20 20 25 13 1 1 1 92 4 14

广东 1352 9 9 7 8 17 6 11 9 7 10 4 2 1 1 67 1

重庆 1347 10 11 12 11 3 5 5 4 2 3 1 1 1 25

福建 1341 11 10 8 7 12 7 11 8 6 4 4 6 58

湖北 1236 12 12 11 10 7 13 10 7 3 6 8 9 1 57 7

吉林 1232 13 14 14 17 4 7 4 4 7 7 4 3 1 36 1 4

河北 1204 14 16 15 14 13 21 18 14 22 20 12 10 6 121 14 1

安徽 1198 15 13 13 12 4 13 16 15 5 5 2 1 54 7

湖南 1148 16 15 16 15 3 14 15 12 15 4 7 12 5 1 84 3 1

海南 1008 17 17 17 16 2 2 3 1 1 2 3 2 12 1 3

内蒙古 964 18 21 22 22 1 4 6 7 18 14 13 12 5 47 29 4

黑龙江 931 19 18 19 19 4 4 3 9 8 7 12 10 3 6 55 11

江西 917 20 20 20 20 5 4 8 14 17 12 16 3 1 77 2 1

广西 888 21 19 18 18 4 8 10 10 8 11 11 9 5 43 9 24

四川 823 22 22 21 21 5 14 11 13 7 15 19 11 11 32 132 4 2

山西 780 23 23 26 27 1 2 9 10 10 12 10 17 15 10 56 35 5

宁夏 702 24 27 25 28 1 3 2 2 2 3 8 3 2

贵州 641 25 25 28 24 3 3 4 4 9 13 11 23 8 65 7 6

新疆 638 26 26 24 25 2 4 4 6 2 6 11 11 20 19 66 10 9

陕西 619 27 28 27 26 1 3 5 6 14 7 13 21 13 66 11 6

云南 611 28 24 23 23 2 2 6 6 5 6 20 20 28 22 113 1 3

甘肃 447 29 29 29 29 1 2 1 5 12 12 15 22 61 6 3

青海 356 30 30 30 30 1 1 4 5 12 16 29 4 6

西藏 193 31 31 31 31 1 1 2 3 14 51 55 13 4

*1、全国县域经济基本竞争力等级由强到弱划分十个等级，即由A级到J级；2、竞争力动态是县域经济基本竞争力的排位在本届和上届评价中的动态变化，分上升、相对稳定、注意三中情况。

E. 中郡县域经济研究所的中郡所县域经济评价体系

1.县域经济基本竞争力与县域科学发展评价体系包括县域经济基本竞争力评价和县域科学发展评价两个组成部分
县域经济基本竞争力与县域科学发展评价体系包括县域经济基本竞争力评价和县域科学发展评价两个组成部分，两者有所侧重、有所区别、相对独立、相互联系、相互促进，县域经济与县域相关联，量与质相统一，物质与精神相结合，自然与人文相和谐，动力和目标相一致。
县域是一个系统，包括县域经济、县域社会、县域文化、县域政治和县域生态等子系统，县域发展要“五位一体”。因此，县域与县域经济的内涵和外延是不同的，县域经济评价和县域评价的指标和内容也不同。县域经济评价突出县域经济实力和活力，体现了区域经济发展不平衡规律，强调效率；县域评价更多突出县域社会、文化、政治和生态等，体现共同富裕的地区差异性，强调公共服务均等化和公平。县域经济评价和县域评价各有侧重点，二者结合起来可以全面评价县域的发展情况。
2.县域经济基本竞争力与县域科学发展评价宗旨体现了“以经济建设为中心是兴国之要”和“五位一体”的科学发展观
县域经济基本竞争力与县域科学发展评价指导思想是“一壮大二升级三提高，科学评价助推科学发展，建设更加富裕绿色幸福县域”。“ 一壮大二升级三提高”的内容是：“一壮大”是壮大县域经济，“二升级”是打造县域经济升级版和升级县域治理现代化，“三提高”是提高富裕程度、提高绿色指数、提高居民满意度。县域发展要更强、更富、更绿、更幸福。
（1）强调壮大县域经济。县域经济在县域科学发展中具有基础地位。“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”①县域经济为县域统筹发展提供坚实的物质基础，增强县域科学统筹能力。应该将发展县域经济提高到一个基础性、战略性的高度来认识，发展县域经济是解决“三农”问题、推进城镇化的工作抓手。没有县域经济加快发展，全面建成小康社会的目标就不可能实现。
（2）突出打造县域经济升级版。新常态下，县域经济要强调质量和效益，要打造县域经济升级版。
（3）升级县域治理现代化。发挥县委县政府在县域发展中的重要作用，建设法治县域、文明县域、和谐县域。
（4）促进“强县富民”。发展成果要惠及全体人民。促进县域经济强县加快提高居民收入，加快发展公共服务，加快县域社会建设，提高富裕程度。
（5）加快绿色县域建设，促进县域经济强县加强生态环境建设。
（6）加快人的全面发展，提高居民满意度，建设幸福县域。
因此，在县域经济基本竞争力与县域科学发展评价中，首先是县域经济评价，县域经济评价是整个评价的基础。全面评价和考察县域经济与县域科学发展情况，促进县域经济又好又快发展，促进县域（包含县域经济、县域社会、县域文化、县域政治、县域生态）“五位一体”全面协调可持续发展。 县域经济基本竞争力评价采用公开的、基本的、综合的、可比的县域经济数据来进行评价，评价结果反映客观事实，基本上反映出县域经济竞争力。
1.完善县域经济基本竞争力评价体系
在第十五届评价中，县域经济基本竞争力评价体系进行了完善，突出了县域经济质量和效益，细化了县域企业活力，增加了反映县域经济活力和内生动力的新增企业登记注册数量指标。因此，县域经济基本竞争力评价体系由总量、均量、速度、质量和活力五个方面指标组成，形似一个拳头，大拇指是县域经济总量，另外四个手指分别是均量、速度、质量和活力，五个手指攥成拳头，形成竞争力。②县域经济基本竞争力评价体系见表1。
表1 县域经济基本竞争力评价指标体系 总量 人口 常住人口 1 经济总量 地区生产总值 2 地方公共财政预算收入 3 均量 经济均量 人均地区生产总值 4 人均地方公共财政预算收入 5 居民收入 农村居民人均可支配收入 6 城镇居民人均可支配收入 7 质量 县财贡献 地方公共财政预算收入/地区生产总值 8 县域民享 居民收入/人均地区生产总值 9 居民收入增长率/地区生产总值增长率 10 城乡差距 城乡居民收入比值 11 经济绿色 万元地区生产总值能耗 12 万元地区生产总值能耗降低率 13 科技进步 R&D经费支出/地区生产总值 14 高新技术产业增加值占GDP比重 15 城镇化 城镇化率 16 速度 经济
增长速度 地区生产总值增长速度 17 地方公共财政预算收入增长速度 18 居民收入
增长速度 农村居民人均可支配收入增长速度 19 城镇居民人均可支配收入增长速度 20 活力 投资 全社会固定资产投资额 21 全社会固定资产投资额增长率 22 消费 全社会消费品零售总额 23 全社会消费品零售总额增长率 24 企业 企业登记注册数量增长率 25 2.县域经济基本竞争力评价体系说明
评价体系简洁明了。体现了“大道至简”的思想和评价的基本原则——指标公开、客观、可比，指标规律可以把握或大致可以把握，评价对象的范围有针对性，评价结果有确切导向性，评价工作具有可行性和连续性。全国 县域经济差异大、影响因素多，影响规律还需要进一步研究把握，因此对县域经济竞争力的评价采用县域经济的基本的核心数据来进行是现实的需要。
经济结构指标问题。县域经济基本竞争力评价指标体系中没有经济结构性指标，如非农产业比重、经济密度、进出口额占GDP的比例等。由于县域经济的差异性非常大，这些指标在全国范围内可比性差。如进出口额与地区生产总值的比值反映的是外贸依存度，处在东部与处在中西部的县表现不一样，相当多的中西部县外贸需求比较小，这些县的资源配置可能在国内就可以完成;再如非农产业比也不能简单统一比较，因为县域经济是特色经济，“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”;还有些指标（比如经济密度等）对县域经济竞争力的影响是正相关性或是负相关性需要深入研究。因此，县域经济结构性指标只有在进行分类研究时使用，进行细化研究。
评价指标多少的问题。县域经济竞争力评价指标多不是越多越好，指标多的评价结果不一定正确。原因有：一是竞争力本身就没有唯一的标准，仁者见仁，智者见智；二是在没有把握每个指标对竞争力影响规律以及指标之间的规律的情况下，众多的指标放在一起，得到的竞争力就不确切。
评价必须保持连续性。评价指标主要是“现在完成式”的，评价结果反映的是已经形成的竞争力强弱。通过连续几届的评价结果对比，关联起来考察县域经济竞争力的现状和变化趋势。
县域经济将进行分类评价。全国县域经济的差异非常大。县域经济应该是特色经济，县域经济发展路径不应只有一个模式，应该百花齐放。县域经济要分类研究、分类评价、分类指导，共同发展。
现在已开展县域经济主体功能区研究、县域地理标志产业研究等。 县域科学发展评价是对县域“五位一体”科学发展的评价。现阶段，县域科学发展评价可以从县域相对富裕程度、县域相对绿色指数和县域居民满意度三个方面来进行。
1.县域相对富裕程度
县域相对富裕程度是以全国平均水平为参照坐标，评价居民收入、基本公共服务、经济发展和财政调控能力等，体现了以人为本、统筹发展的科学发展观。县域相对富裕程度特点：一是以全国平均水平为参照坐标，利用相对核心的指标；二是以居民收入为主，兼顾基本公共服务；三是以区域经济发展为基础，以财政转移支付为统筹的主要手段。
县域相对富裕程度评价指标体系见表2，指标包括居民收入类指标、公共服务类指标、发展水平类指标、统筹能力类指标。在指标体系中，居民收入类和公共服务类指标构成富裕程度的居民富裕部分，发展水平类和统筹能力类指标构成富裕程度的统筹发展部分。指标体系强调：一是以人为本，全部以人均等均量数据，以全国平均数为基准；二是突出居民富裕，不仅统筹考虑与居民收入相关联的工资、储蓄、消费等因素，还统筹考虑教育、医疗卫生等公共服务；三是不仅强调居民收入和公共服务，还强调县域经济发展水平和财政统筹能力；四是县域经济发展是提高县域富裕程度的物质基础，财政统筹能力是弥补因经济发展不足而引起的富裕程度的差异。县域经济发展和财政统筹体现了市场和政府的两种力量，发挥地方和中央两个层级在提高富裕程度工作中的两个积极性。
表2 县域相对富裕程度评价指标体系 居民
收入类
指标 收入 城镇居民人均可支配收入 1 农村居民人均可支配收入 2 储蓄 人均城乡居民储蓄存款余额 3 消费 人均社会消费品零售额 4 公共
服务类
指标 医疗 千人拥有医生数 5 教育 百名普通中小学生拥有专任教师数 6 发展
水平类
指标 人均值 人均地区生产总值 7 城镇化 城镇化率 8 地均值 经济密度 9 统筹
能力类
指标 收入 人均地方公共财政预算收入 10 支出 人均地方公共财政预算支出 11 县域相对富裕程度等级分A+级、A级、A-级、B级等四级，全国相对富裕程度平均为100，各等级规范：A+级：125以上，全国相对富裕县域；A级：125～100，全国中等偏上县域；A-级：100～75，全国中等偏下县域；B级：75以下，全国相对落后县域；其中A级和A-级为全国中等水平县域。
2.县域相对绿色指数
中郡研究所已从第十届（2010年）开展了县域相对绿色指数评价。县域相对绿色指数评价旨在推动县域经济社会与环境协调发展，促进县域经济发展方式转变。县域相对绿色指数评价指标包括绿色经济、绿色环境、绿色宜居等方面的指标，见表3。参照全面建设小康社会、生态县、绿化模范县、园林城市、森林城市等工作的理念和有关要求，规范出县域相对绿色指数指标体系和各指标的参照数据，然后综合评价县域相对绿色指数。
表3 县域相对绿色指数评价指标体系 指标 参照数据 绿色
经济 工业三废处置利用率（%） 100 1 单位GDP能耗（吨标煤/万元） 0.84 2 环保投入占当年GDP比例（%） 3.5 3 绿色
环境 县域森林覆盖率（%） 山区 75 4 丘陵 45 4 平原 25 4 县域空气质量好于或等于二级标准天数（天/年） 365 5 县域集中式饮用水水源水质达标率（%） 100 6 城镇绿化覆盖率（%） 45 7 城镇人均公共绿地面积（m） 12 8 绿色
宜居 城镇生活污水集中处理率（%） 100 9 城镇生活垃圾无害化处理率（%） 100 10 农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%） 100 11 农村生活垃圾集中收集处置率（%） 100 12 县域相对绿色指数以100为基准，分A+、A、A-和B级等四个等级，具体规范为：A+级：95以上，相对绿色级县域；A级：85～95，相对浅绿色级县域；A-级：75～85，相对欠绿色级县域；B级：75以下，相对绿色警示级县域。
3.县域居民满意度
县域居民满意度是县域发展的主观指标，体现了以人为本的科学发展观，是幸福县域建设指数的重要部分，可以通过社会调查的方式来完成。
县域居民满意度包含居民自我满意度、县域发展满意度和政府服务满意度。居民自我满意度是居民自己和家庭的总体满意度；县域发展满意度是居民对县域发展的总体满意度；政府服务满意度是居民对政府服务的总体满意度。
现阶段，政府服务满意度是具有综合性质的满意度，在中国特色的县域发展进程中具有特殊意义。县的发展，县委、政府是关键。政府在促进县域经济发展、加快县域社会建设、提供公共服务、维护社会公平正义和建设先进文化方面作用重大。政府能动性是县域居民幸福的重要影响因素。政府无论是大政府，还是小政府；无论是无限政府，还是有限政府；都应该是为人民服务的政府，都应该是居民满意的政府。政府服务满意度是现阶段建设幸福县域的内在要求。群众满意不满意是衡量政府工作的唯一标准。
县域居民满意度需要通过社会调查来获得：居民自我满意度，通过对工作、收入、爱情、家庭、健康等满意度调查获得；县域发展满意度，通过对县域发展满意度调查获得，县域发展可以分为经济发展、社会建设、先进文化、政治文明、环境保护等调查事项。政府服务满意度，通过对政府服务态度、政府服务效率、政务公开、政府人员廉洁等满意度调查获得。调查时将满意度划分为很满意、比较满意、一般、不满意、很不满意等五个等级，然后赋值、统计，计算出县域居民满意度。
4.评价工作的简化和细化
为了简化工作，对百强县的县域相对富裕程度和县域相对绿色指数不进行逐届评价，只对变化比较大的和新进的百强县进行评价，划分等级。
为了细化工作，推动县域经济和县域发展，将细化县域经济质量、县域经济主体功能区、反贫困和特色产业等专题研究。
四、科学评价助推科学发展
县域经济基本竞争力与县域科学发展评价历程体现了科学探索精神，不断完善，与时俱进。县域经济基本竞争力与县域科学发展评价工作开始于2000年，其探索历程大致经历了体系建设、体系改进和体系完善等阶段。
1. 2000年到2006年，第一届到第六届，体系建设阶段
评价形式：县域经济基本竞争力评价。
主要工作：进行县域经济基础性研究，发表的文章主要有“正确认识和把握县域经济内涵”、“科学规范县域经济单位”、“壮大县域经济是一个新思维”、“壮大县域经济是一个系统工程”、“壮大县域经济是推动‘市管县’体制改革的新动力”等。
主要目的：引导全社会关注县域经济，为全国县域经济发展提供一个动态的、相
对的参照坐标，营造一个“比学赶帮超”的竞争氛围，推动县域经济发展。
2. 2007年到2009年，第七届到第九届，体系改进阶段
评价形式：县域经济基本竞争力与县域科学发展评价。
评价内容：进行县域经济基本竞争力评价+居民收入水平比较（县域相对富裕程度评价的初级形式）+县域发展（生态环境、生产安全、社会治安等）定性评价（县域科学发展评价的初级形式）。
主要工作：总结《新时期县域经济科学发展范例与新模式》（2008年6月由中央党校出版社出版发行），推出新时期县域经济科学发展三大新模式，即以城乡统筹为内涵的“双流模式”、以区域统筹为内涵的“增城模式”和以提高民生幸福为内涵的“江阴模式”。
3. 2010年到2011年，第十届到第十一届，体系初步完善阶段
评价形式：县域经济基本竞争力与县域科学发展评价。
评价内容：进行县域经济基本竞争力评价+县域相对富裕程度评价+县域相对绿色指数评价+县域居民满意度为主要内容的幸福县域建设指数评价。
主要工作：提出县域经济走内生性发展道路，编辑出版《建设幸福县域》。
4. 2012年开始，第十二届开始，进入体系完善新阶段
评价形式：县域经济基本竞争力与县域科学发展评价。
评价内容：进行县域经济基本竞争力评价+县域科学发展评价；突出县域经济质量，强化县域科学发展约束。
评价指导思想：“一壮大二升级三提高，科学评价助推科学发展，建设更加富裕绿色幸福县域”。“一壮大”是壮大县域经济，“二升级”是打造县域经济升级版和升级县域治理现代化，“三提高”是提高富裕程度、提高绿色指数、提高居民满意度。县域发展要更强、更富、更绿、更幸福。
评价指导思想体现了“以经济建设为中心是兴国之要”和“五位一体”的科学发展观。
主要工作：县域经济主体功能区研究；打造县域经济升级版实证分析；企业活力和政府简政放权分析；特色产业中地理标志专题调研等等。编辑出版《打造县域经济升级版》。推动县域统筹发展和统筹县域发展，统筹推动县域经济和县域科学发展。
县域经济和县域科学发展无止境。
科学评价助推科学发展。

F. 全国百强县的评选标准是怎样的

进入候选库的县域通过赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选，评比出2020年赛迪百强县。这些指标包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标22个，主要从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对县域经济发展进行评价。

首先，县域经济基本竞争力评价与县域科学发展评价相结合可以从思想上更好地推动县域经济又好又快发展。县域经济是一个比较新的概念。有些人错误地把“县域经济”与“县域”等同，容易引起误导。

“县域经济”与“县域社会”、“县域政治”、“县域生态”等概念的内涵和外延是不同的，应当正确把握。将“县域经济”概念泛化、万能化，不利于科学指导县域经济工作，不利于县域经济的科学发展。

其次，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为整个县域的社会、经济、政治、生态等方面评价以及省市区对县（市）领导的考核提供了新思路。县域经济发展进入新时期，科学评价才能促进科学发展。

体现科学发展观的“全面评价”不是“归一评价”，在没有把握指标规律的情况下，不能把所有指标简单的累加归一，否则得到的结果没有可比性和现实意义。在对县域经济的基本指标进行评价排列的同时，要对县域经济关联的指标进行分类、分等级单独评价，体现“又好又快”思想。

实际工作中既能抛弃计划经济体制下的“简单划一”思想，又能使用多个评价尺子，更能说明问题，更具有针对性，更能发挥相关部门的积极性，更能做好各方面的工作。

最后，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为县域经济转变发展方式和政府转变职能提供新思维和新机制。在“富裕县域”、“绿色县域”和“幸福县域”的约束下壮大县域经济，建立起县域经济转变发展方式的新机制。

县域经济要转变发展方式，政府的管理方式也要转变。国家的管理事务要以县域（或工作区）为单元、进行分类别、等级化管理，再制定最基本的保障性等级，可以体现市场经济体制下的法制规范化的要求，体现“以人为本”的理念，又能体现国家管理更加科学化的进步。

(6)县域经济发展情况评估扩展阅读：

2020全国百强县名单发布

7月28日，在“2020年全国县域经济创新发展论坛”上，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》正式发布。

《百强研究》的研究对象为截至今年2月，全国（不包括港、澳、台）除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划（包含387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。

结果如下：

报告数据显示，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口、创造了全国约十分之一的GDP，以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。

报告指出，2020年赛迪百强县的区域分布格局极不平衡。百强县东部地区占68席，中部地区占21席，西部地区占8席，东北地区3席。

G. 如何评价33个县GDP破千亿，前十名江苏占一半名额

现在有33个县的GDP破千亿说明了由于疫情之后，中国经济快速恢复，所有的产业逐步恢复营业，继续发展。GDP也由于经济恢复计划的实施快速上涨

总而言之，江苏占一半是因为近几年当地县镇政府快速发展工业，经济使居民人均生活水平提高，居民收入的提高，长三角地带想要快速的和上海大都市圈靠拢，政府迅速发展经济的结果。还有希望今年没能上榜的地区加油发展，争取明年可以上榜。

H. 云南省县域经济考核采用什么方法计算分值

结合实际，县域经济监测考评范围为云南省129个县（市、区）。按照《专云南省县域经济发展争先进位属评价体系及考核办法》办法确定的指标体系、计算方法，采用2010年、2011年数据进行综合评分后排序，不划分类别，统一考核。