『壹』 如何在发展村级集体经济中发挥积极作用
发展复壮大农村集体经济是制增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基矗村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济
『贰』 如何发展农村集体经济
随着农村经济体制改革的不断深入和深化，改革开放三十年来，农村面貌和经济结构发生了深刻的变化，农民的物质文化生活水平不断提高，绝大多数农民在以民营经济为主导的县域经济发展中逐步富裕起来，过上了小康生活。本文对村级集体经济发展几条建议，仅供参考。
1、提高认识，加强领导，落实推进村级集体经济发展的具体措施。各地党委、政府一定要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，切实把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要内容，作为建设社会主义新农村的一项基础性、战略性任务，采取切实有效的措施，为促进村级集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。一是要确定发展目标，合理规划、布局。要把发展壮大村级集体经济，特别是要把消灭无稳定收入来源的集体经济“空壳村”工作列入重要议事日程，在结合本地实际认真分析研究的基础上，制定本辖区发展壮大村级集体经济的规划和政策，明确目标，稳步发展。二是要着眼于农村“两委”班子的加强和干部队伍素质的提高。要借“两委”换届选举的契机，把那些事业心强、懂经营、会管理，具有发展集体经济强烈意识，勇于开拓，无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子；要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育，提高村干部政治素质和市场经济条件下驾驭经济的能力。三是要落实责任，严明
『叁』 浅谈如何发展农村村集体经济
发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。
改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。
一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因
1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。
3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。
二、加快发展村集体经济的对策与思考
1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。
2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。
3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。
总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。
『肆』 经济薄弱村集体经济发展的几点感悟
数字是枯燥的，但最有说服力。XX县XX镇XX村民委员会近几年来的变化完全可以用数字来勾勒：2000年—2003年全村经济社会总收入从51190元增到56500元，农民人均纯收入由1286元增加到1547元，粮食总产从743吨增加到1050吨，达到历史最高水平，蔬菜种植和大棚蔬菜建设从原来零的突破发展到蔬菜种植面积400亩，大棚蔬菜种植面积35亩，两年来新修村社道路7条6000米，人畜饮水建设解决2906人、1217头大牲畜的吃水问题，投资23万元创办村卫生所、老年协会、绿化广场，XX村连续三年被上级部门评为先进单位、先进党支部。XX村这几年来的巨变，原因是多方面的，但重要一条是“有一个团结战斗的班子，有一个领导有方的班长”。县镇两级在评价该村工作时，一语道破了真谛。XX就是这个班子的成员、班长。在带领全村人民脱贫致富奔小康的道路上，留下了这样的足迹。
农业科技推广道路上，一步一个脚印
现年44岁的XX跑过运输、办过工厂，6年前抛弃丰厚的收入，依然回乡从事农业生产，作为一个地道的农民，XX深知：“连粮食都不能自给，还谈什么经济发展”。于是，他带头搞“籼改粳”。在农科人员的技术指导下，推广良种良法。选准高产水稻品种如：岫系、合系、滇系、粳杂等。同时应用旱育稀植技术进行规范化双行条栽；N.P.K配方施肥；病虫害综合防治等措施。通过努力水稻单产大幅度提高。全村1400亩水田，种植粳稻1275亩，单产达到583公斤，比老籼稻天杂57.58，单产312公斤，亩增271公斤，增86.9%。全村一年增收稻谷34.5万公斤。仅大春一季，就实现了粮食自给有余的目的。
在粮食自给的基础上，XX依托本村区位优势发展蔬菜种植，当时村里人不理解，有的甚至说：“没见过种菜能致富的”，XX觉得他们说的也不无道理，他多次表示“我要做种菜的排头兵”就这样他投资1万多元建盖了大棚，带领全家起早贪黑种植蔬菜，当年利润就回收了投资。XX富了，但他没有忘记乡亲们。在他的带领和帮助下，全村兴起了蔬菜种植的热潮。到2004年9月已发展蔬菜种植400亩，大棚蔬菜35亩，其中每亩产值最高的已突破8000元。在他的带动下，XX村人民生活水平有了较大改善。
群众信任的带头人，抓思想、抓党建、做实事
2000年村改委时，全村人民把目光投向了带领大家致富的XX身上，果不其然，XX以全票当选XX村主任。
上任伊始，XX就把水利建设作为农业生产的大事来抓，牢固树立“水利第一”的思想观念，他通过观察及走访群众后发现，沟渠淤塞是全村群众反映的一大热点问题，淤塞的主要原因有二个：一是人为设障，如在河道、沟渠里搭瓜棚、泡木料等；二是由于多年没有蔬通，浮萍大量繁殖所致。河道、沟渠排水不畅便造成涝灾，河道淤塞之害一日不除，XX农业生产隐患便一刻存在，XX决心先向人为设障开刀，他亲自起草了实施办法，利用广播等进行宣传，引导广大群众加强对水利事业的认识，自觉维护水利设施的完好。在此基础上，他率领村委会一干人“四面出击”耐心细致做通工作，对人为设障的沟渠进行一次大清理，共拆除鸭圈9处，捞木料34塘，共计3000余件，在清除一木料塘时，塘主自认为XX他俩是多年的同学且两人关系一直很好，根本不把这事放在心上，对村委会限期捞木料的通知，视而不见，还找到XX拉关系，但XX态度坚决，分毫不让，通过耐心的说教，塘主终于认识到自己的错误，并及时清理了占用的河道。不久在XX的带领下，XX村群众自发组织了一场请除淤泥和浮萍的战斗，经过一个多月的努力，一举解决了沟渠河道淤塞这个“老大难”问题，并制定了切实可行的措施，落实各社自然村进行经常性清理。于是XX村1367亩农田的防涝安全系数大大提高了。
由于工作较为出色，2001年XX任XX村党支部书记，XX认为：支部建设取得成绩的关键是搞好班子团结，支部一班人团结得好就好像内燃机有了内在的动力，群众看到支部团结有战斗力，干什么事情都有信心，用群众的话讲“就有了奔头”，全村有了凝聚力，在大的困难也不怕，在难的事情也能做，相反就成了一盘散砂，什么问题都会冒出来，要发展社会事业奔小康就成了一句空话。
“两委班子团结，自身建设是关键”，黄支书把近几年来支部建设作了回顾后说。前几年我们村经济不发展，社会各项事业没有起步，问题就是在两委班子自身建设这个关键上，个别成员放松了学习，对自己要求不严格，我们召开第一次支部会议时，就讲团结、讲自身建设，要求群众做到的两委成员必须首先做到，俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”、“一个行动胜过一打口号”。这几年，村两委不计报酬，坚持24小时有人值班，方便群众办事；村里建校修路，两委人员积极参与，并尽其所能支持；外出跑项目、筹措资金不向村集体报一分差旅费、招待费。群众看在眼里，喜在心上，认为：这真正是一支为百姓办实事的队伍。党员和群众的关系融洽了、心灵沟通了，党支部的号召力，党支部的威信在群众中自然而然得到了加强。
“发挥党员先锋模范作用，正确引导党和群众的积极性是保持全村各项建设长盛不衰的经常性工作”，黄支书又深有感悟地说起党建工作的另一个方面。党员的模范行为，无时不在感染着党外的群众，很多群众从党员身上悟出一个道理：做人要有一个重心，这个重心就是一生要为国家、为社会、为集体出一份力，做个有价值的人。党支部抓住这个积极进取的好现象，安排他们到艰难的工作中去锻炼，在摔打中帮助他们端正入党动机，树立理想信念，党支部为做到常帮不懈，制订了党员与部份群众结对子，定期不定期的交流思想，开展批评与自我批评，正确引导党的积极分子参与村、社建设，献计献策。党支部抓党建工作，一方面注重队伍自身素质，另一方面积极正确地引导党外群众的积极因素，把党内外工作结合起来，保持两个文明建设长期不衰，源远流长。2004年全村向党支部递交入党申请书的党外积极分子就有12人，是近年提出入党申请人数最多的一年。积极分子番正益说：组织上尽可以按党员标准考验我，我心里早就以党员的标准来要求自己了，在时间上，我希望早点成为党组织中的一个细胞。
班长率先垂范，班子心齐气顺，谱写了一曲曲经济建设和社会发展的协奏曲
“其实地上本没有路，走的人多了也便成了路”，这是鲁迅先生的名言，挺富哲理。但它也是XX村“大官路”的写照，古道上铺一层石板那就是大官路了，古代大官路也曾有辉煌的历史，他曾是古西南丝绸之路的必经之路，马背上曾驮来了XX大地的繁荣，但时间毕竟已跨入21世纪，“晴天灰尘满天飞，雨天一身泥水一身土”，这样的道路怎能适应经济和社会发展的需要。谈起路，XX体会最深，他说：“希望在路，致富在人，公路不通，致富之路难通”，经村民代表会议决定，将原大官路修建为水泥路，该路全长1.7公里宽7.6米，工程总造价82.4万元。“投资82.4万元新修进村主大路”，这在村中无疑是一石击起千层浪，虽然群众修路热情高涨，但对于一个集体经济薄弱的村，82.4万元无疑是一个天文数字。没钱，XX跑县里、镇里，找华侨，找老板，同时多次召开会议动员全村人民捐款修路，为了少花钱多修路，他发动群众有物出物，有力出力，挖土、填土，且都是群众义务劳动。XX喜欢把来之不易的建设资金比作“血汗钱”，因此他在动工建设的各方面都精打细算，甘当“老抠”，工程从开工到竣工验收，他几乎没有休息过，更没有星期和节假日，在施工场地，抢修现场，哪里有困难，哪里就有XX的身影，自家稻子黄在田里，妻子生病住院，他也没有请过一天假。几分耕耘，几分收获，在XX和广大建设者的努力下，一条长1.7公里宽7.6米投资82.4万元的水泥路展现在村人面前，村民们亲切的称这条路为“小康路”。
东山片村民，特别是XX村群众永远不会忘记2002年竣工的素脑河水库配套工程，凝聚着他多少智慧和辛劳。由于水源缺乏，水稻不能适时栽插，大片农田排涝不畅，水渍严重、作物生长缓慢，严重制约着农民增收致富奔小康，同时众多的水事纠纷，严重影响周围群众生产、生活，是他在项目建设初期带领勘测人员，爬山涉水，历时50多天，对项目区管道，明渠机耕路多项进行勘测。在项目施工中，亲自督查工程质量，致使项目能按时、按质顺利完成，项目的建成解决了东山片近2300亩的农田灌溉，土地单位产出率增加了，农民收入提高了，东山片的老百姓笑了，XX也笑了。
想人民群众之所想，解人民所难，是他深得民心的原因所在。XX村历史以来就是一个水资源相对贫乏的缺水村，特别是冬季，别说牲畜饮水，就是人吃水都十分困难。群众多次要求各级部门帮助解决人畜饮水这一历史上无法解决的难题。XX心想：在全国上下奔小康的时代，我们连最基本的吃水问题都无法解决，怎样做到为官一任、造福一方？怎能对得起父老乡亲，并暗下决心：一定要解决人畜饮水问题。说干就干，他亲自爬山找水源，功夫不负有心人，水源终于找到了，而且经过卫生部门化验符合饮用水标准，但关键问题还是缺资金，XX又开始奔波于县、镇及各级计委、水利部门。经过他持之以恒的努力，XX村人畜饮水工程终于被计划部门立项，并批准建设。XX累了，可只要他闭上眼睛，脑海中就出现村民一双双无耐和渴求的眼睛，他在心中对自己说：“群众需要你，你必须把人畜饮水这件大事办好，好事办实。”于是施工现场又出现他忙碌的身影。项目建成后解决了XX村2906人、1217头大牲畜的吃水问题，XX村人民吃上自来水的梦终于圆了。另外他还带领全村人民投资23万元建了村卫生所，老协会和村委会办公楼，这几年他为民做的实事好事，用受益见利的XX村人的话说——数不清，道不尽。
“一分耕耘，一分收获”，XX的一系列实事，得到了各级党委政府群众的称颂。1999—2000年度被中共洞山乡党委评为优秀党务工作者；2000—2001年度被中共XX镇党委评为优秀共产党员；2001年第五次人口普查被评为县级先进工作者；2004年被评为县第二次村级换届先进工作者。可他觉得身上担子反而比以前更重了，在他的案头上有着新的XX村发展规划。