发展地方经济

『壹』 中国东部地区经济发展的优势

1、在北京、上海加快推进全球影响力科创中心建设的同时，粤港澳大湾区国际科创中心建设方案近期也落地实施。

至此，我国3大科创中心建设布局已全面完成，3大中心优势互补又各有侧重，成为我国东部地区乃至全国创新驱动发展的有力支撑。

2、与科技创新的“硬核”相比，东部地区在“软环境”上的制度创新同样走在前列。

无论是浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”，还是广东的“粤省事”移动政务服务平台，东部地区不断探索在最优制度供给上的创新突破，努力通过营商环境的优化提升，强化东部地区在国际市场中的竞争新优势。

3、东部地区处在开放前沿，是诸多领域改革的“试验田”和“示范区”。

仅上海自贸试验区挂牌设立以来，就有包括负面清单、商事登记、证照分离、国际贸易“单一窗口”等120多项制度创新成果在全国复制推广，为市场主体营造了法制化、国际化、便利化的营商环境。

(1)发展地方经济扩展阅读：

坚持中国东部地区经济发展：

东部地区是我国改革开放的前沿，在国家发展全局中具有重要战略地位，要在全国经济转型升级中发挥带头示范作用，加快经济结构战略性调整，推动传统产业改造升级，有效化解产能过剩，大力培育特色优势产业，努力提高经济发展的质量和效益；

要深入实施创新驱动战略，进一步强化企业在创新中的主体地位，大力支持科技型企业和优秀人才创新创造创业；

要着力加强生态环境建设，以治理群众反映突出的环境污染问题为切入点，完善机制，综合施策，狠抓落实，努力实现经济发展与环境保护的良性互动。

『贰』 未来中国最有潜力的经济发展区域会在哪

中国未来经济最强的发展应该是在北京，天津，河北这一块儿。就拿现在的雄安新区来说，之前那一片地根本就没有人能够重视起来，然而现在国家的发展政策确实将这个地方改造成为一个高新产业园。那个地方将是未来的中国第二深圳，可以说现在的高科技人才都是从北京往外走，然后给他们找到一个优越的办公环境。因为北京是我们中国的首都，它的交通四通八达，所以说河北经济跟他相邻。

所以说我认为在未来的几年当中，京津冀这个地方的经济肯定会高于其他省，或者说直接要超过别的省份的。因为每个省份都是有着自己得天独厚的发展，但是我认为京津冀是最好的一个。

『叁』 历史:一个地方的经济要发展,要具备哪些条件请提出发展经济的一条建议

你问的是历史课本上的问题吧，那我就简单的说说吧；经济发展要靠当地的资源
政策和专领导者的正属确领导。经济重心的南移是在宋偿功稗嘉织黄半萎报联朝时期完成的
主要是统治者对南方的重视和北方的移民带去的技术，还有就是南方的自然条件。

『肆』 如何推动地方经济高质量发展

发展城市群，城市群是经济发展水平的重要标志
城市群崛起是经济发展到一定阶段的重要标志，同时对经济发展具有巨大带动作用。
世界级城市群随着开放型经济快速发展在湾区崛起。上世纪60年代以来，随着世界经济快速发展、经济全球化深入推进，各种生产要素日益向湾区集聚，沿海港湾地区快速发展，形成了以世界级港口为基础、以产业集聚为动力、以广阔腹地为支撑的湾区城市群。湾区城市群大多由滨海经济、港口经济、都市经济与网络经济高度融合而成，这种特有的经济格局是海岸贸易、都市商圈与湾区地理形态的聚合体。
城市群是经济发展的重要引擎。规模效应、技术外溢和不完全竞争会引导经济活动在空间集中，在市场机制作用下，各类生产要素也会自发向资本回报率高的地区集聚。这种集中和集聚多在城市中实现，发展到一定阶段，就逐步形成了城市群。城市群有利于促进要素自由流动，不断拓展市场边界；有利于形成规模经济，降低企业的生产成本和交易成本；有利于劳动分工、知识溢出，产生正外部性，促进创新并带动收益递增；有利于在区域内形成合理的发展格局和健全的协调机制。城市群通过引领区域经济转型升级、资源高效配置、技术变革扩散，在增强区域经济活力、提升区域经济效率方面发挥着重要作用。

『伍』 我国经济社会未来发展前景分析

一、我国工业化和城市化发展现状

我国已经进入工业化和城市化的加速发展阶段。根据国际经验，工业化、城市化、市场化、信息化和全球化是我们面临的新形势，也是研究和部署未来地质工作的立足点和出发点。

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，综合国力迈上新台阶。根据国家统计局的数据，从1978年到2009年，我国国内生产总值由3645亿元增长到33.54万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多；我国经济总量已经超过德国，位居世界第三位。依靠自己力量解决了13亿人口的温饱问题。我国主要农产品和工业品产量已居世界第一，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断涌现，高新技术产业蓬勃发展，水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。

我国人民生活总体上达到小康水平。“中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报”数据显示，从1978年到2008年，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到17175元，实际增长50倍；农民人均收入由134元增加到5153元，实际增长38.5倍；农村贫困人口从2.5亿减少到3597万人，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积成倍增加。群众家庭财产普遍增多，吃穿住行用水平明显提高。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经得到根本改变。

我国社会事业得到迅速发展，社会和谐稳定得到巩固和发展。城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育总规模、大中小学在校生数量位居世界第一，办学质量不断提高。就业规模持续扩大，全社会创业活力明显增强。社会保障制度建设加快推进，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。公共卫生服务体系和基本医疗服务体系不断健全，新型农村合作医疗制度覆盖全国。社会管理不断改进，社会大局保持稳定。

城市化快速推进。我国城市化大致经历了四个阶段，详见图13。

图13 我国城市化水平与城市数量的变化情况

第一阶段（1949～1957年）：城市化的起步和健康发展时期。到1957年末，中国城市增加到176个，城市化水平上升到15.4%。

第二阶段（1958～1978年）：城市化不稳定发展时期。在这13年间，城市只增加25个，城市化水平在17.3%上下徘徊。

第三阶段（1979～1999年）：城市化稳定快速发展时期。城市个数从1978年的193个增加到1999年的666个，新增城市473个。1979年城市化率是18.96%,1999年为34.78%，提高了15.82个百分点，年均提高0.79个百分点。

第四阶段（2000～2009年）：城市化加快发展时期。全国城市数量稳定在655个左右，其中百万人口以上的特大城市118座，超大城市39座；城市化速度从36.2%提高到45.7%，年均提高1.28个百分点。

二、我国人口增长与城市化前景

经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，准确把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，既是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的要求，也是预测我国中长期发展的出发点和落脚点。

预测我国中长期发展趋势，国内外不少研究单位做了大量工作。大多数的预测采取情景分析方法，也就是基于一系列的假设条件，得出相应的预测结果。严格地说，准确预测，特别是短期预测是一件吃力不讨好的事情，因为预测成功的案例迄今为止并不多。本项研究我们并不进行专门预测，因为缺乏数据基础和必要的预测模型，仅引用国内的一些预测成果，并进行必要的分析。

我国未来的人口。关于我国人口的峰值及其出现时间，国内外预测很多，不少预测认为我国的人口峰值为15亿，也有认为会达到15亿以上；人口峰值出现在2030年，也有认为在2030年以后。由于机械增长，到2050年中国人口才会稳定并逐步下降。据国家人口和计划生育委员会的研究成果，2010年我国人口为13.6亿，2020年为14.7人。根据联合国经济及社会事务部人口司预测，中国人口峰值出现在2033年，届时的人口数量约为14.6亿。也就是说，那时中国人口不会超过15亿。这一结果与我国不少预测的结果相近。还有预测认为，我国人口在2050年后才开始下降。

关于我国国民经济增长速度和规模。根据国务院发展研究中心的研究成果，按2004年不变价格计，2010年GDP将超过2.6万亿美元，人均1900美元左右（2000年价）；2020年将超过5万亿美元，人均3500美元左右。未来15年处于工业化的中期，重化工业仍占主导地位；2010年和2020年三次产业的比例分别为14:54:32和12:48:40。从总体上看，我国工业化进程处于中期阶段的特征可持续到2020年。

关于城镇化水平。衡量小康社会的一个重要标志，是显著提高城镇化水平。根据国际经验，一个国家的城市化率达到30%后进入城市化加速阶段，达到60%后进入平缓发展阶段。1996年以来，我国城镇化速度加快，城镇化率每年以1.43～1.44个百分点的速度增长，是1978年改革开放前的5.7倍，2008年达到45.7%（表3）。我国正处于城市化加速阶段的前期，在2020年前都将处于城市化加速阶段。据国务院发展研究中心预测，2010年和2020年，城市化水平分别为46%和55%；也有认为2010年将达到49%左右，到2020年城镇人口的比例达到60%。

表3 2010年和2020年城镇化水平预测

2008年3月25日，麦肯锡公司发布《迎接中国10亿城市大军》报告。该报告称，按现有城市化的发展趋势，中国城市人口将于2025年达到9.26亿，66%以上的人口生活在城市；到2030年将突破10亿。中国城市在未来经济中将占据更加主导的地位。该报告称，中国城市化规模和步伐有望继续保持前所未有的速度。到2025年，中国将出现221个100万人口的大城市，23个500万以上人口的大城市；北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆和成都8个城市，将成为人口超过1000万的巨型城市。移民将成为中国未来城市化的动力，在2005年至2025年70%的城市人口增长将由流动人口构成。到2025年，在中国新增3.5亿以上城市人口中，流动人口将超过2.4亿。

三、我国区域发展特征与演变趋势

（一）区域经济发展特征

1.中西部和东北地区经济增长明显加快，但经济活动向东部地区集聚的趋势没有改变

近年来，在国家政策的大力支持下，中西部和东北地区经济增长呈现逐年加快的态势。自1999年以来，西部地区GDP增长率连续7年逐年加快，从7.3%提高到2006年的13.2%；同期，中部地区由7.9%提高到13.1%，东北地区则由7.9%提高到13.5%。从横向比较看，中西部和东北地区经济增长速度仍然要低于东部地区，继续呈现东部地区高速增长，而其他地区增长相对较慢的不平衡格局，但增速差距缩小。1980～1990年，东部地区生产总值年均增长10.2%，中西部地区为8.8%，东北地区为8.1%。1991年后，随着中国向市场经济体制转轨的加快，东部与其他地区增长率的差距开始加剧扩大。1991～1998年，东部地区GDP年均增长14.7%，中部地区为12.0%，而西部和东北地区分别只有10.4%和9.5%。1999年以来，随着西部大开发、东北振兴和中部崛起战略的实施，东部与其他地区之间的增速差距缩小。1999～2006年，东部地区GDP年均增长率为12.2%，东北、中部和西部地区则保持在10.5%～10.7%，三个地区的增长速度十分接近。

表4 我国各地区GDP增长率的变化

续表

近年来，中西部和东北地区经济增长加快的主要原因有三个。一是国家政策的支持。为鼓励沿海企业西进，2007年8月，国家发展和改革委员会、国务院西部开发办公室等六部委联合发布了《关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见》；商务部实施了“万商西进工程”，鼓励中西部地区承接沿海产业转移和加工贸易转移，鼓励沿海企业和经济技术开发区西进。二是沿海要素成本的上涨。近年来，随着产业的大规模集聚，珠三角、长三角等地区各种成本要素成本大幅度提升，土地和能源供应紧张，资源和环境承载能力趋于下降。在这种情况下，广东、浙江、江苏等沿海省份纷纷提高市场准入门槛，加大产业升级和环境保护的力度，由此导致一些资源和劳动密集型加工企业纷纷向中西部和东北地区转移。三是中西部和东北地区投资环境的改善和效益提高。随着西部大开发、东北振兴和中部崛起战略的实施，这些地区投资环境尤其是硬环境有了较大的改善，投资效益明显提高。2006年，西部地区规模以上工业企业总投资贡献率平均为13.7%，比东部地区高1.1个百分点，工业成本费利用率平均为11.3%，远高于东部地区的6.2%。可以预见，随着改革开放的不断深化，今后沿海企业和外商投资企业向这些地区推进的速度将会进一步加快。

中西部和东北地区经济增长速度加快，并没有改变经济活动向东部沿海转移和高度集中的态势。1980～2006年，东部地区实现GDP占全国的比重由43.6%提高到55.7%，提高了12.1个百分点；而东北地区所占比重由13.7%下降到8.5%，减少了5.2个百分点；中部地区所占比重由22.3%下降到18.7%，减少了3.3个百分点。这说明在市场力量的作用下，中国的经济活动仍在向经济繁荣的东部地区转移和高度集中。这种集中化趋势是中国经济市场转型的结果，主要表现为各种生产要素和工业尤其是制造业向东部地区的集中趋势。

2.四大区域产业布局各有侧重，但呈现两大变化趋势

四大区域产业布局各有侧重。东部以劳动密集型产业和资本密集型产业为主，东部地区的销售收入占全国总销售收入的90%以上，而中西部地区比重较大的则是资源加工型产业，如烟草加工、金属冶炼、炼焦业、麻纺织业、盐加工业等。此外，中部地区在运输设备制造业，西部地区在航空航天设备制造等方面占有较大比重；东北地区主要是装备制造业优势较为明显。但随着我国改革开放的不断深化，我国产业布局特别是工业布局，近年来发生了一定程度的变化，一些主要工业部门布局发生了较大尺度的空间转移，主要表现在以下两方面：

基础原材料工业进一步向沿海地区集聚。作为基础产业的钢铁、石油及石油化工、有色金属工业等对矿产资源依赖程度很高的产业，20世纪90年代前的40年间形成了原有的布局，其影响因素是资源产地、交通条件、水源条件等。现在影响因素已经在很大程度发生了改变。经济全球化和科学技术进步，人才和管理以及反映进入国际经济循环难易程度的区位等，成为产业发展和产业布局的重要因素。在这些因素作用下，我国许多产业的布局发生较大尺度的转移。在基础产业中，钢铁、石油加工和石油化学工业，以及装备工业中的机械制造业（特别是电气机械制造）、交通运输工具制造业等，由于利用国内国外两种资源、引进外资及体制上的创新等，在江苏、浙江、山东、福建、广东等地建设了若干大中型企业，在一定程度上正在改变原有的布局。西部发展这些产业虽具有资源的基础，但由于资源以外的因素起了更重要的作用，致使这些产业的重点向东部地区转移。

能源工业特别是电力工业向西部地区转移。上世纪80年代至90年代初期，由于经济持续高速增长，电力消费需求增长很快，我国主要的能源消费区——长江三角洲、珠江三角洲，以及京津地区、山东半岛等主要依靠本地或附近区域建设了一批火电站，在珠江三角洲还建设了为数众多的燃油小电站。随着上述城市集聚区环境问题愈来愈严重，改变其能源消费结构成为国家和地区重要的能源政策。因此，国家决定大规模开发西部地区的能源资源特别是水电资源、煤炭资源和天然气资源，实现电能和天然气在全国跨大区输送。近年来，二滩水电站等已投入运行。同时加快了广西红水河流域、贵州南盘江流域、云南澜沧江流域及金沙江支流的水电开发。2010年全国水电装机容量将达到2亿千瓦，其中西部地区将占到70%左右（不包括红水河和三峡）。为了扩大西部地区具有比较优势资源的开发，国家加大了西北地区，包括新疆塔里木、青海柴达木和陕甘宁地区的天然气的勘探和开发，形成了一系列的能源生产地带。与此同时，贵州至广东直流输电、交流输变电等大型超高压输变电线路建成或在建。

（二）区域空间结构演变趋势

改革开放以来，在新的倾斜式赶超战略（与传统的既要实现区域均衡发展，又要全面超英赶美的发展战略相对而言）指导下，我国区域经济发展开始实施所谓“弓箭”形或“T”形空间布局战略，即以沿海地区和长江干流地区为重点的地区倾斜发展战略；随后发展为所谓的“丌”形空间布局战略，即在“T”形布局框架的基础上，将陇海线沿线地区作为另一条重点开发轴线，形成“丌”形空间开发结构。

根据三大地带的“梯度”开发理论、西部大开发的战略部署、振兴东北等老工业基地和促进中部地区崛起的要求，考虑到我国人口和城镇布局的基本特点，今后一段时期，我国区域经济总体布局的主干框架将朝着“一带、七轴、多中心”的空间结构演变。全国区域空间布局以国家级中心城市和区域性中心城市为核心组织区域经济活动，以点带轴、以轴促面，形成以城镇轴带和多中心为骨架，大中小城市协调发展的空间结构。“一带”指沿海城镇带；“七轴”指京呼包银、陇海兰新、长江沿线、沪瑞四条东西向轴带和京广（部分京九）、哈大、北部湾三条南北向轴带；“多中心”指京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大都市连绵区和武汉、成渝、辽中、关中、山东半岛、郑州、长株潭、海峡西岸城镇群，以及哈尔滨、乌鲁木齐、昆明、南宁等多个边境重要城市。

（三）区域人口分布与城镇化发展

1.人口向东部地区集聚的趋势更加明显，中西部和东北地区人口比重下降

2000～2005年，我国各地区人口均呈不同程度的增长，但总体来看，东部沿海地区人口增长（包括自然增长和机械增长）最快。如表5,2000年东部沿海人口总量为44231万人，而到2005年已增长到46388万人，人口年均增长率达9.6‰，分别比同期的中部、西部与东北地区高6.1,2.8和4.5个千分点。与此同时，5年来，各地区的人口占全国的比重只有东部沿海有所增加，从2000年的35.60%上升到2005年的36.15%；而中部、西部、东北地区全部下降，分别下降了0.41,0.09和0.06个百分点。

表5 2000年和2005年我国四大区域人口分布比较

2.中西部和东北地区的新兴地区人口集聚和城镇化加快

随着改革开放的推进，中西部的新兴地区城镇化和人口集聚速度在加快。随着西部开发、东北振兴和中部崛起战略的实施，人口流动的目的地不再局限于东部地区，而是扩大到中西部和东北地区的新兴地区。而且，东部沿海地区在经过20年的发展后，产业结构开始调整，东部沿海的企业也为了进一步开拓新的市场，寻找更多的商机，有些劳动力转移逐渐转向中西部的新兴地区。如云南、新疆外来人口数都超过了100万人，基本集聚在新兴城市。除四川、贵州、重庆转移到云南的劳动力比较多外，还有来自浙江、广东、江苏等经济发达地区。新疆同样有大量的劳动力输入。随着中西部经济崛起，还有加入WTO后发展边境贸易，位于边境贸易城市的流动人口也将越来越多。

3.四大区域城镇化进程加快，但东北地区城镇化速度相对缓慢

2000年以来，我国四大区域的城镇化均以较高的速度推进。2005年东部和东北地区的城镇化水平已分别达52%和56.5%。2000～2005年，中部地区是我国四大区域中城镇化进程推进最快的地区，东北地区相对较慢。从增长速度来看，2000～2005年中部地区城镇化水平年均增长速度达1.45个百分点，分别比东、西部高0.1个、0.22个百分点，比东北地区高出0.47个百分点。但中部、西部地区城镇化水平还相对较低，2005年分别为37.6%和34.9%，并处于加速发展阶段，城镇化推进的空间还很大。

表6 2000年和2005年我国四大区域城镇化水平比较单位：%

『陆』 地方政府在经济发展中的作用有多大

一、地方政府在区域经济发展中的作用
(一)制定科学的社会经济发展规划回，引导区域经济发展
地方政答府是区域经济发展的主导力量，引导本区域经济发展。首先要根据中央制定的经济发展战略，明确本地区的社会经济发展规划，并确定发展规划的分步实施落实。其次要根据本区域经济发展实际，确定本地区的经济发展政策。再次要确定发展本地经济，引进人才、技术、资金方面的重点方向和目标。最后制定良好的地方教育政策，人力资源开发政策，优化人才环境，实现人力资源与经济发展相一致、相互补充。
(二)完善政府公共服务职能，推动区域经济发展
地方政府公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全公共服务体系等方面的职能。地方政府对区域经济发展起重要的推动作用。
(三)转变政府职能，进行政府管理创新
公共管理作为地方政府管理的基本职能，凸显政府的公共服务职能。强化地方政府妥善协调利益关系的能力，保障社会公平正义，将解决民生问题作为地方政府管理的着力点。尊重市场规律，发挥政府特有作用，淡化行政区划，强化经济区划，破除行政壁垒，优化区域经济布局。

『柒』 地方税收与地方经济发展的关系

地方税收与地方经济发展的关系，主要有以下几个方面：
1、税收是参与社回会经济分配。答税收高低，既影响地方企业运行成本，也影响政府投资拉动经济增长的能力。
2、税收调节经济。各级政府凭借国家强制力参与社会分配，必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，但是这种减少不是均等的，这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为，进而对社会经济结构产生影响。
3、税收促进经济公平。公平税负，可以促进当地经济体平等竞争。税收合理调节分配，促进地方共同富裕。
4、税收可以促进或阻碍地方对外开放。
5、税收体现产业政策，促进地方结构调整。

『捌』 怎样发展区域经济

(一)清除发展过程中的体制性障碍,推进市场化进程

区域经济发展很大程度上取决于新型的经济体制。经济体制改革走得快的地区,经济发展也常常走在前列。加快制度创新,为经济发展清除体制性障碍,是现实生产力和经济发展的客观要求。只有消除了体制障碍,才能加速市场化进程,才能提高资源的配置效率,促进地区的经济发展。

1. 深化产权制度改革,对国有企业进行股份制改造。清除发展过程中的体制性障碍,关键是解决产权问题。构建合理的产权结构,实行投资主体多元化,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是对国有企业进行规范公司制改革的基本要求,也是构建现代企业制度的重要基础,更是完善我国基本经济制度的内在要求。股份制是公有制特别是国有制的主要实现形式,这是我国公有制与市场经济结合得出的真谛。单一国有资本构成的国有企业,产权主体虚置,经营责任不落实,企业缺乏活力,运营缺乏效率。因此,我们要积极推进国有企业的股份制、公司制改造,积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组,切实解决产权主体法人化的问题,建立并完善出资人的责任机制和产权利益机制,完善职业经理人制度和激励约束机制,积极推进国有企业经理人的职业化建设,这是激活国有企业的希望所在。在国有企业股份制改造过程中,重要的企业可以考虑相对控股和由多家国有投资主体共同持股的方法,多家出资主体的存在可以互相制约,这是规范股份制和公司制的基本要求。此外,国有投资公司、控股公司在遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则下,也可以而且应当向非国有企业参股。国有资本通过控股、参股等形式,与其它性质的资本融合,有利于国有产权的流动、重组,优化资源配置,提高运营效率。

2. 调整所有制结构,支持和引导民营经济发展。在市场经济条件下,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,不仅是搞好国有经济,巩固和发展公有制经济的需要,而且是提高资源利用效率、推动社会生产力迅速发展的迫切要求,将有力推动我国基本经济制度的不断完善。在非公有制经济没有进入壁垒的一般竞争性领域,国有企业的总体竞争力处于趋弱态势,在这些领域,非公有制企业比国有企业更具优势,国有企业要从这些领域退出。

(二)提升产业市场竞争力,提高经济发展水平

首先,大力发展国际科技交流与合作,提高企业技术水平。企业竞争力大小最终取决于技术水平的高低,提高技术水平是企业发展的永恒主题。建立多层次的合作渠道,依托科技交流合作及产业化中心,将科技合作方向向老工业基地调整改造。鼓励各中心与大企业合作,参与国家技术引进、吸收和产业化,建立更多的科技合作示范基地。积极运用高新技术产业和先进适用技术改造和提升传统产业,提升企业新产品开发和管理能力,加大制造业信息化的实施力度,推进产业结构的优化升级,加速新型工业化进程。

其次,扩大企业经营规模,增强市场控制力。在科学分析和合理规划的基础上,构建企业横向一体化和纵向一体化经营,扩大经营规模。其中,进行纵向一体化延伸时最好采用资本集中方式,尽量收购或联合现有企业而不主张新建企业,以防止重复建设。这个过程中,企业要尽量打破地区界限进行资本输出,开展跨地区和跨国经营。

再次,广泛开展与跨国资本的合作。与跨国资本合作,不仅可以使国内企业从国外获得资金、技术和优秀的管理模式,而且可以参与跨国资本内部全球分工体系,与跨国公司一起分享增长利益。为此,当前要加速国有大中型企业的公司化改制,组建开放式产权市场,兴办各类中外合资的产权交易中介机构,以一些合作基础好、技术水平高和产业化进度快的企业为依托,促进与跨国公司的合作。

(三)加速城市化和工业化进程,推进区域经济一体化

第一,全力拓展城市功能。要充分发挥港、区、市(港口、开发区、城市)三位一体的综合功能,增强中心城市和开发区的辐射能力,加快构筑经济区之间相连而成的城市经济带。

第二,积极发展现代物流业。物流业的发展是区域经济一体化形成的重要条件,构建现代物流网络要加大港口、机场、铁路、公路、通信等基础设施的建设。

第三,构建创新的制度、机构和机制,建立和完善区域经济一体化运行机制。如建立和完善区域利益共享机制、协调发展机制、联手对外招商机制、行业推进机制、有效的制衡机制等,以保障区域经济一体化的顺利进行。

(四)发挥产业集群效应,促进区域经济发展

产业集群是当前世界经济中一种非常有效的区域性经济组织形式。区域的核心竞争力往往表现在地方特色产业集群上。产业集群是指由相同、相近与相关产业的企业聚集某地,进而吸引其他相关机构进驻该地,共同构成的群体,是产业与区域的有效结合。产业集群的竞争优势是专业化、集中化、网络化与地域化,它强调区域发展要素中资源整合的协同效应,从而能带来外部规模经济和外部范围经济,有效发挥产业集群的强大优势,产生更大的经济效益。我国产业集群发展典型的是浙江、江苏、广东等地,它们很大程度上依赖民营经济的迅速发展。产业集群的形成和发展要有充满活力的市场主体作为产业链的环节,以保持企业和集群的活力和竞争力。因此,发展集群经济,一方面,应采取有效措施促进非国有经济特别是民营经济的发展,通过激活民营经济,推动产业集群的快速发展。另一方面,应整合和优化物流供应链。

在产业集群规划发展过程中,要加强政府的政策引导作用。产业集群能够在某一地区形成并非偶然,地方政府的有效介入是推动集群经济发展和促进地方经济繁荣的关键因素。各地可根据本地特性选择合适的产业,引入或培育出具有较强衍生能力的关键企业,通过该企业的成功发展,逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地。政府机构应该以集群整体来看待区域集聚的企业群,培育高级资源要素,优化集群结构,尤其在人力资源开发和技术资源的培养方面,应通过有意识的培训和引进加强资源上的优势,适当引导集群的规模,增强集群总体的生产能力和市场占有率,扩大集群的影响力。在集群形成和发展过程中,政府应引进产业内极具竞争力的企业,改善集群结构。在集群群内企业行为方面,政府应积极引导和规范竞争,促进合作

『玖』 地方政府推动经济改革与发展中应做出哪些措施

政府首先需要根据地方特色制定适合地方特色的法律法规政策支持、鼓励、引导地回方经济稿亩发展；其答次在坚持市场在配置资源中起决定性作用的前提下，找到政府推动经济发展的着力点。或敬顷通过激发市场活力，用好市场要素，扩大市场需求来推动经济发展衫陆。同时找准适合地方经济发展的产业，科学规划，加强政府引导，鼓励产业发展，推动地方经济发展，带动老百姓发展致富。（链接比较全面）