关于国有企业发展混合所有制经济

A. 解决影响国有企业与民营企业发展混合所有制经济的障碍有哪些

由于每一家国企都有着巨大的规模， 这不仅使他们自身成为了一个具有强烈利益诉求的 主体，而且，各个产业中的国企也已构成了具有一致利益诉求的共同体。在既有体制下，他 们会共同维护已有的地位而排斥异己， 除了自然垄断因素形成的技术性进入壁垒外， 这个利 益共同体会协同构造一些制度性和策略性进入壁垒。 正是这些产业进入壁垒的存在， 大大地 减缓了混合所有制的进程。
国企融资可有多种选择，比如从银行贷款、上市发行权益和吸收民间资本。由上可知， 国有企业可以获得持续的银行低息贷款，从而廉价地使用大量资金;或者通过证券的溢价发 行而融入更多的资本，从而扩大企业的资本规模。吸引民间资本则通常被放在最后。由于存 在银行和资本市场更廉价的资金供应， 已经产生了对民间资本的 “挤出效应” ， 正是这一 “挤 出”构成了推行混合所有制的一大障碍。
大多数国有企业采取集团化的“金字塔”模式，在集团层面是一元化的国有产权，在集 团以下的层级中，随着层级的降低，非国有产权的比例可能会越来越大。由于民营资本是获 取收益最大化的资本，它不仅期望获得剩余收益，也期望获得控制权收益。假如民间资本进 入集团层面的产权结构中， 由于国有产权规模巨大， 任何一个独立的民间资本最多能够获得 剩余收益， 这对于追求收益最大化的民间资本而言显然是次优的， 这会影响到民间资本进入 国有企业的积极性。
从企业的实际控制权结构看， 伴随着国有企业从最低层逐级上升到集团层面， 控制权的 行政性安排和“内部人”控制会越来越严重。在这种情况下，无论民间资本的规模和占比有 多大， 也都难以获得相应的控制权及控制权收益， 也难以对企业重大经营决策发表自己的意 见。 
从监督结构看， 由于高级别国企高管的行政任命和内部人控制， 产权主体的监督往往会 失效，且不说小的利益主体由于存在监督“搭便车”效应而不愿实施监督，即便民间资本愿 意付出监督的代价，而监督的收效通常是微小的。由于国企特有的治理结构，民间资本不情 愿进入集团层级的国有企业之中，这在一定程度上阻滞了混合所有制的形成。
另外， 目前社会上一些人在思想上仍然认为， 搞混合所有制最终会危及国家的政治安全; 有些人则担心搞混合所有制时由于“特殊利益集团”的背后操纵，会造成国有资产流失。在 民营企业的角度上，一些民营企业家则担心搞混合所有制会被国有企业“吃掉”。这些思想 观念方面的因素也构成了实施混合所有制的一个阻碍因素。 一些案例的分析也表明， 国企与 民企在企业的治理和管理文化上的差异，成为两类产权关系深度融合的障碍。

对策：
第一，进一步明确和细化国有经济的分类改革。
第二，将混合所有制企业确定为我国大企业的发展战略。
第三，努力消除民营经济、民间资本进入的各种壁垒。
第四，弱化金融部门、资本市场对国企的信贷和上市偏好。
第五，改革国企治理结构，强化市场在要素和权利配置中的作用。
第六，创新民营产业基金，鼓励民营资本从进入低层级企业起步。
第七，进一步解放思想，澄清一些模糊认识。

参考：《企业观察报》扫除混合所有制推进的现实障碍
http://wenku..com/link?url=W0-_rvWwyG4CX7tFKY6o7Iskga-qSs2VWtF-

B. 国有企业为什么要进行混合所有制改革

上个月跟单复位领导一起参观制了广州中大管理咨询公司，针对国企改革重要问题也多有分享交流。国企混改这一块也有谈到。国有企业对于发展国民经济起着举足轻重的作用，在过去作出了重大贡献，在未来也将继续发挥其重要影响力。但在不利的经济环境下，整体国有企业的盈利能力明显下降。国有经济活力下降、影响力减弱、风险剧增，面对严峻形势，国家不得推行本轮国企改革。基于此，国家希望通过混合所有制，引入民企灵活的市场应对机制和管理体制创新，激发国企的活力与竞争力，同时带动非公有制经济发达发展。特别强调，混合所有制不是“为混而混”，对于许多国企来说，缺的不是钱，是活力。

C. 如何认识国有企业混合所有制改革

坚持公有制与非公有制经济共同发展，是我国经济体制改革的重要内容。但在我国经济发展过程中，两者各行其道，没有实现有机的融合，协同效应较弱。混合所有制改革，能够消除公有制以及非公有制之间的障壁，让国企和非公企业从产权上有机结合，而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作，真正成为一家人，做到风险共担、收益共享。
实行国企混合所有制改革，有利于国企进一步做大做强，扩大国有经济控制力和影响力。研究表明，资本管理在企业的各个管理环节中至关重要，比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益，而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变，从资产管理向资本管理转移，通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围，为国有资本创造更多价值。国有经济的控制力和影响力，不在于国有资本绝对数值的多少，而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面，在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。对于国有资本来说，百分百的股权比例具有控制权，百分之五十一的股权比例也具有控制权，占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权，显然，后者具有更大的覆盖面和影响力。
实行国企混合所有制改革，有利于政企分开，促进国企摆脱政府的行政束缚，按照市场化模式经营。目前，我国有些国企是各级政府的附庸，承担政府投融资职能，有些甚至沦为政府的小金库，这些企业为了执行政府意图，不按市场规律行事，扰乱市场秩序，妨碍市场经济发展。混合所有制改革，通过股权多元化，完善法人治理结构，有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。
实行国企混合所有制改革，有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断，消除不合理的行业壁垒，使非公资本获取平等的发展机会，促进社会公平公正。尤其在航空、电信、能源、公用事业领域，通过混合所有制方式适度对非公企业开放，可以有效调动非公企业积极性，搞活市场，消除权力寻租和腐败。

D. 阐释国家重视发展混合所有制经济的经济意义(说明详细点)

在我国社会主义初级阶段，发展混合所有制经济，至少具有以下几个方面的意义：
首先，混合所有制为盘活国有资产存量、促进国民经济快速增长，找到了有效的途径。
从管理学的角度看，资产要做到保值增值，必须同时抓好生产管理、经营管理和资本管理三个环节，其中，以资本运营为核心的资本管理，是最高级最有效率的环节。资本运营的过程事实上就是通过资本有目的运动和资本形态规则变化，实现资本增值的过程。大致说来，资本管理包括如下几方面的内容：
(1)优化存量资本，即优化存量资本在货币资本、生产资本、商品资本的合理比例和结构。
(2)扩充增量资本，即不断追加新的资本，扩大资本规模。
(3)资本集中，即通过多种形式聚集其它资本，迅速增大资本总量。
(4)资本分散，即把总资本分割成规模较小的资本，实行分立经营。
(5)要素流动，即改变要素在生产过程中或生产过程外的形态，使资本在运动中增殖。
以上五个方面归结到一点：即必须使资产从停滞状态转化为运动状态，以便随时根据市场变化实现最优配置，而要如此，资产就必须顺利流通，必须市场化。
其次，混合所有制为实现政企分开创造了产权条件。
我国经济体制改革从一开始就把政企分开作为企业改革的主要任务。然而时至今日，收效并不显著。究其原因，是在原经济体制下，国有企业运行的产权基础是单一的国有制，政府是国有企业唯一的投资主体和利益主体，政府作为企业的老板，不可能不关心自己所投资本的回报，在不存在其他利益主体与之制衡的情况下，政府要插手和干预企业的生产和经营决策，也就理所当然；另一方面，企业靠在政府身上也有诸多便利，如企业自己无法解决的事情，政府一出面，就能顺顺当当地得到妥善处理，企业亏损，也不用自己承担责任，反正有政府帮助筹集贷款和救济职工，在这种情况下，企业也乐于躺在政府的怀抱里吃安逸饭。因此，无论是从政府角度还是从企业角度，都未必真心实意愿意政企分开。如要真正做到政企分开，只有一条出路，即必须构建能够实现政企分离的产权基础，在国有经济内部，引入其他形式的所有权，使原国有企业的投资主体多元化，造就不同利益主体相互制约的混合所有制。混合所有制将打破国有所有权铁板一块的格局，企业不再是单一国有经济的利益载体，而是各种不同经济利益的代表，不同经济利益主体之间相互制衡，在企业的发展问题上相互协商，政府作为股权持有人之一，已不可能任意支配和左右企业的投资、生产、经营和分配决策，这样，企业一方面不再受政府的操纵，另一方面也不能再依赖于政府，政企分开在混合所有制基础上变成现实。
再次，混合所有制为资金大规模聚合运作以及生产要素最优配置，拓展了广阔的空间。在当今社会化大生产条件下，各国企业对全球市场的争夺愈益激烈，而这种竞争实际上是规模和实力的较量，依靠资本的联合和集中来提高市场竞争能力已成为世界潮流，仅1996年，全球企业跨国合并、兼并就达5540起。230家世界跨国公司进入了中国市场，有的已占据了行业主导权，并吞没了我国不少的国货名牌。面对跨国公司瓜分中国市场的巨大压力，下决心铸造我国企业的“航空母舰”，以与外国工业巨头相抗衡，已成为当务之急。要做到这一点，就必须打破地区、行业、部门乃至所有制的限制，把全社会分散的资金按市场效率的原则聚合运作，并实现所有生产要素的最优配置。由于全社会生产要素的可动员规模，最关键的决定因素是所有制形式，即所有权的聚合机制和配置机制。不同的聚合和配置机制有不同的生产要素组织形式，而生产要素利用的范围和深度不同，其利用效率也不相同。单一的所有制形式由于不能使不同性质的所有权相互兼容，因此其吸收和调动社会经济资源的能力便受到种种限制。只有混合所有制，才能做到使不同种类、不同性质的经济要素自由组合、任意配置，并在不断运动的过程中达致最优。在迅速把社会闲散资金吸聚为大规模资本的能力方面，混合所有制具有其它单一所有制不可比拟的优势。与此同时，混合所有制还造就了资产所有权的流动机制，使资产的存量结构和增量结构，遵循市场效率原则，在动态中不断得以优化，以促进国民经济的持续和稳步发展。
最后，混合所有制为国有企业顺利转制提供了有利的契机。
我国国有企业长期缺乏活力的最根本原因，是企业既无外在市场约束，又对内不负盈亏责任，产权不清，权责不明。要使国有企业走出困境，只有改变现有的经营机制，按现代企业制度的要求，将其改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。在单一的国有制下，企业的资本所有权归国家，资本的各种权利和职能都由国家一个主体承担和执行，企业只是行政的附属物，产供销由主管部门决定。这种国家直接占有、经营的国有企业，实际上是一种特殊的“自然人”企业，因此，该所有制形式不仅难以使企业成为真正的独立法人，而且国家也不得不对企业承担无限责任，企业既不存在有效的外在硬预算约束，也缺乏竞争生成的内在激励机制

E. 从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的意义

混合所有制的抄改革有助袭于央企摆脱政府的不当控制，便捷各种投资主体的进入，也有助于强化企业的市场主体地位与发展空间，从而改进国有企业的治理结构，为央企止损带来了契机。

据国资委的数据显示，我国已有52%的央企及其下属企业开始实行混合所有制。但主要是通过证券市场的形式，而进行产权改革的很少，多数停留在二三级公司，并且规模也不大。

(5)关于国有企业发展混合所有制经济扩展阅读

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

F. 深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有竞争力的（）

现在B世界一流企业。因为十九大报告指出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。所以选择B.

G. 深化国有企业改革为什么把发展混合所有制作为重要途径

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向。为持续稳健推进国有企业的混合所有制改革，我们必须对当前发展混合所有制经济的重要意义有一个充分认知。综合而言，当前发展混合所有制经济具有以下重要意义：
1．发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展
中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。
2．发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端
政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。
3．发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力
国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。
4．发展混合所有制经济激发国有企业活力
体制机制障碍严重削弱了国有企业的发展活力，发展混合所有制经济，有利于国有企业结合民营企业优势重新激发企业活力。国有企业和民营企业各有优势，国有企业在技术、人才、融资、资源配置与管理方面占优势，民营企业在机制、效益、效率与监督方面具有优势。在混合所有制企业中，国有经济与民营经济有机融合为一体，能够把国有企业和民营企业的优势很好地结合起来，推动企业更好更快发展。

H. 国有企业发展混合所有制经济 是什么意思用通俗简单的话语，告诉我。

就是对国有企业进行混合所有制改革，允许投资主体多元化，引入非公有资本进入国有企业参股。

I. 如何认识我国现阶段国有企业的混合所有制改革

2014年《政府工作报告》进一步提出"加快发展混合所有制经济"。国企民企融合成为回新一轮国资国企改革重头戏答。
混合所有制经济在我国出现和发展，主要源于国有企业改革，源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径。其有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有助于"走出去"，是国资国企改革的重要支撑。