经济发展历史沿革

A. 乡里要征文，内容以历史沿革、乡土风情、红色生态、经济发展分这五部分，那么主题叫什么好呢

最美的家乡或者改革开放新农场

B. 内蒙古巴彦淖尔市的历史沿革

早在原始社会，巴彦淖尔市境内阴山以北地区就有人类居住，使用的石器多为刮削器，过着以狩猎为主的生活。夏商西周至春秋，鬼方、猃狁等民族游牧于此。战国时，赵国云中郡管辖达到阴山南，林胡、楼烦等民族游牧于阴山北。秦时，秦九原郡范围达到阴山南，匈奴民族活动在阴山以北地区。西汉武帝元朔二年（公元前127年）设五原、朔方二郡。朔方郡领县十（朔方、广牧、沃野、临河、临戎、三封、窳浑、呼遒、渠搜、大城、修都），其中临河县、沃野县在今临河区境内，临戎、三封、窳浑县在今磴口县境内。汉武帝下诏募民屯边，始有一定规模的从事耕种的农业。元始二年（公元2年）朔方郡有户34338户，人口136628人。五原郡领县十六（九原、临戎、河阴、曼柏、武都、南舆、固阳、西安阳、河目、宜梁、成宜、广牧），其中河目、西安阳、宜梁、成宜等县在今乌拉特前旗境内；广牧县在今五原县境内。

宋、辽、金、夏，巴彦淖尔地区东境迭次属辽、金国，西境为西夏国属地。元，阴山南属大同路云内州，阴山北属德宁路，统归中书省直辖。今磴口县则属甘肃行省宁夏路。明初分属山西东胜卫和陕西宁夏卫辖境，未几，皆入于北元。清，后套地区属伊克昭盟（今鄂尔多斯市）鄂尔多斯左翼后旗、右翼后旗地。顺治五年（1648年）设置乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗（今乌加河以北以东）。清光绪二十九年（1903年）设五原厅。中华民国元年五原厅改县。民国3年（1914年）设绥远特别行政区，当时境内设有五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗和乌拉特后旗。民国14年（1925年）设置临河、大佘太设治局，民国16年（1927年）设置磴口县。民国17年（1928年）绥远特别行政区改设为绥远省，当时境内设有五原县、大佘太设治局（民国20年7月大佘太设治局更名安北设治局）、临河设治局（民国18年10月临河改县）、乌拉特前旗、乌拉特中旗和乌拉特后旗。民国31年（1942年）绥远省在后套实行新县制，增设米仓县、狼山县、晏江县和陕坝市镇筹备处。时境内设有五原县、临河县、安北县、米仓县、狼山县、晏江县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗和陕坝镇筹备处。1949年，绥远和平解放。1950年3月成立绥远省陕坝专员公署，辖五原、临河、安北、狼山、米仓（1953年9月撤，改设杭锦后旗）、晏江县（1953年10月撤，改设为达拉特后旗）及陕坝镇。乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗时属乌兰察布盟。1952年10月，乌拉特中旗、乌拉特后旗合并，改设为乌拉特中后联合旗。1954年绥远省撤销，绥远省陕坝专员公署改设为内蒙古自治区河套行政区。河套行政区人民政府设在陕坝镇，辖五原县、临河县、安北县（1958年4月撤，划入乌拉特前旗）、狼山县（1958年4月撤，划入杭锦后旗）、达拉特后旗（1958年4月撤，划入五原县）、杭锦后旗、陕坝镇（县级，1958年4月撤，划入杭锦后旗）。1956年，甘肃省所辖巴音浩特蒙古自治州和额济纳自治州划回内蒙古自治区，成立巴彦淖尔盟，盟政府驻巴彦浩特市，辖阿拉善旗、额济纳旗、磴口县和巴彦浩特市。1958年，河套行政区、巴彦淖尔盟合并，成立新的巴彦淖尔盟。巴彦淖尔盟行政公署迁至磴口县巴彦高勒镇，辖阿拉善旗（1961年撤，分设为阿拉善左旗和阿拉善右旗）、额济纳旗、杭锦后旗、乌拉特前旗（1958年由乌兰察布盟划归，1960年7月～1963年12月间隶属于包头市）、乌拉特中后联合旗（1958年由乌兰察布盟划归）、五原县、临河县、磴口县（1960年7月～1964年7月间为巴彦高勒市）、乌达市（1961年7月设）。1969年7月，将阿拉善左旗划出归宁夏回族自治区，阿拉善右旗、额济纳旗划出归甘肃省。1970年巴彦淖尔盟革命委员会由磴口县巴彦高勒镇迁临河，10月设置潮格旗，时巴彦淖尔盟辖杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中后联合旗、潮格旗、五原县、临河县、磴口县、乌达市（1975年8月划出）。1982年乌拉特中后联合旗、潮格旗分别更名乌拉特中旗、乌拉特后旗，1984年12月，临河县改设为临河市（县级）。2003年12月1日，国务院批准撤消巴彦淖尔盟和县级临河市，设立巴彦淖尔市和临河区。巴彦淖尔市人民政府驻临河区，巴彦淖尔市辖杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县和临河区。
巴彦淖尔历史悠久，灿烂的河套文化和多彩的草原文明承载着历史的厚重。既有极具考古价值、驰名周际的巴音满都呼恐龙化石区和阴山岩画，也有尘封久远的汉墓群、秦汉长城、鸡鹿塞、高阙塞等古城池遗址及古庙宇，千百年来在河套大地上演绎了蒙恬修长城、屯垦戍边，卫青、霍去病抗击匈奴、昭君出塞、文姬归汉、三国吕布故乡、王同春开发河套水利、冯玉祥誓师、傅作义抗日等无数动人的史话。河套文化源远流长，内涵丰富，从 2005 年开始，通过连续三年河套文化研讨会及河套文化艺术节的召开，河套文化建设取得丰硕成果，河套文化已浮出水面，深入人心，成为全国重要的文化品牌。
巴彦淖尔不仅有着深厚的历史文化背景，还有极为为丰富的人文景观、自然景观旅游资源。滔滔黄河、巍巍阴山、辽阔的乌拉特草原、广袤的乌兰布和沙漠，构成了巴彦淖尔美丽雄奇的自然地貌；三盛公 黄河水利枢纽、乌梁素海、乌拉山国家森林公园、维信高尔夫度假村、希热庙、阿贵庙、纳林湖、镜湖、奇石林、人根峰、河套田园风光引人入胜，吸引着中外游客 。
河套赋
巍巍阴山 滔滔黄河 茫茫草原 猎猎大漠 曾经恐龙奔突 几多大泽扬波 河套人斩石为器 狼图腾惊魂慑魄 千里画廊石可言 万牲明灭日蹉跎 女娲补天炼石玛瑙湖 鲲鹏逍遥 自在屠申泽 古长城边 鹰击长空 高阙塞外 罡风萧瑟 有昭君出塞光禄 聆胡笳奏响亲和 苏武牧羊洞箫声咽 蒙恬挥师 铁马金戈 农牧交融膏腴地 弓弯箭响金雕落 一代天骄由此西征 遗欧陆蒙语地名布拉格 二龙戏珠 小鸡出壳 惊世骇俗戈壁石 千古绝唱敕勒歌 母门洞海纳百川 人根峰冲天巨锷 走西口 憧憬多 五原大捷 军民御倭 天人合一 古今脉络 和谐共生 山水婀娜 大河套 北方人类之源 乾坤转 几度兴衰变革 河套文化 声名远播 熠熠生辉 昭示你我 （刘先普）
经济发展： 近年来，我市各级党委、政府以科学发展观为指导，加快 经济结构转型步伐，大力推进三化进程，全市国民经济继续在高增长平台上运行，城乡居民生活水平进一步提高，经济社会发展更趋和谐， 各方面工作都取得了明显的成绩。
一、经济总量不断扩大，结构转型实现重大突破
到 2007 年末，全市生产总值达到 355.15 亿元，增长 17.3% 。经济总量是 2000 年（ 111.07 亿元）的 3.2 倍。全市人均 GDP 超过 2600 美元。
产业结构继续优化，日渐趋于合理： 2000 年三次产业的比例为 39： 25.8 ： 35.2 ， 2004 年为 32 ： 35 ： 33 ，第二产业比重首次超过第一产业。到 2007 年末，三次产业的比例约为 25.1 ： 47.4 ： 27.5 。其中：第一产业完成增加值 89.01 亿元，增长 4.4% 左右；第二产业完成增加值 168.51 亿元，增长 24.5% 左右；第三产业完成增加值 97.63 亿元，增长 18.9% 左右。工业增加值约占全市生产总值的 36% ，工业在国民经济中所占比重超过第一产业和第三产业，主导地位基本确立，农业主导型向工业主导型经济转变实现历史性突破。
二、经济运行质量明显改善，经济效益大幅提高
工业经济在强势增长的同时，效益水平明显提升。规模以上工业企业效益综合指数连年攀升， 2007 年 达到 304.10 ，比上年提高 16.18% 。
随着工业化的快速推进，财政增收大幅提高，市财政的宏观调控能力不断增强：到 2007 年末，财政收入达到 45.50 亿元，增长 54.6% 。其中地方财政收入为 39.94 亿元，增长 46.2% 。在财政支出中，地方财政支出为 45.12 亿元，比上年增长 32.4% ，政府性基金支出 7.97 亿元，比上年增长 2.5 倍。
城乡居民收入水平稳步提高，到 2007 年末， 城镇居民人均可支配收入达到 10360 元，增长 15% ；农牧民人均纯收入达到 5435 元，增长 15.2% 。
三、“三化互动”稳步推进，国民经济协调发展
产业化、工业化、城镇化“三化互动”，协调发展。 大力推进农村经济由种植业为主向养殖业为主转变，农业生产由普通大路产品向绿色特色产品转变，农业经营方式由初级加工向精深加工转变。 农牧业向规模化、标准化、产业化方向发展， 畜牧业产值占大农业的比重由 2003 年的 30.4% 提高到 36.7% ；优质高效特色农作物种植面积达到 506 万亩，销售收入百万元以上龙头企业达到 260 户， 60% 耕地成为龙头企业“第一车间”。 新农村新牧区建设启动，试点工作进展良好， 启动了 56 个生态家园示范引领型村庄建设，基本实现了乡乡通油路，建成通村油路 1913 公里 。实施了六大林业生态工程，完成林业生态建设 440 万亩，生态环境明显改善。实施退牧移民，累计转移牧民 10173 人，占牧区总人口的 22.5% 。
工业向规模化、园区化方向发展， 经济总量迅速扩张，质量和效益明显提高。通过结构调整、项目带动和水权置换等方式，在发展煤化工、电力工业方面取得重大突破，四大支柱产业已经形成， 带动作用日益强劲。 2007 年 规模以上工业增加值达到 127.64 亿元， 工业增加值约占全市生产总值的 35.94% 。工业经济的快速发展，壮大了全市的经济总量，提高了财政收入。
城镇道路、园林绿化、房地产开发、供水、供暖、排污、环卫等基础设施建设力度进一步加大， 建成了一批标志性建筑， 城镇面貌日新月异， 城镇化率由 2003 年的 37% 提高到 2007 年的 45% 。
着力推进商贸餐饮、金融保险、房地产、旅游等服务业发展， 建成巴运物流园区、国际家俱建材城等一批服务业项目，引进了包商银行，与多家金融机构密切合作，融资 372.3 亿元，实施了一批城镇建设和农牧业产业化项目。完成了全市重点景区的旅游发展规划，乌梁素海旅游景区进入实质性开发阶段。
四、投资和消费拉动强劲，经济发展后劲不断增强
到 2007 年末，全社会固定资产投资完成额达到 271.78 亿元左右，超计划 12 亿元，增长 29.3% 。重大项目建设积极推进，基础产业和基础设施建设得到加强，生态环境得到改善。投资结构进一步优化，投资效益逐步显现，投资对经济增长的拉动作用明显突显，为今后我市的进一步发展奠定了基础、攒足了后劲。
与此同时，消费结构持续升级，市场繁荣，消费活跃，货流通畅，物尽其用。 2007 年全市社会消费品零售总额达到 72.7 亿元，增长 19.3% 。
五、推进发展循环经济，加大力度节能减排
按照发展循环经济的基本 要求，在资源综合有效利用、环境保护、节能减排和节约集约用地等方面，严格把关，提高建设项目准入门槛。依托大企业、大项目，推进了矿产资源整合，使矿产资源逐步向优势企业和冶炼加工企业集中。明确了全市水资源的功能区划，禁止使用地下水，限量使用地表水，积极推进中水资源的开发与经营。严格土地管理，提高了土地的使用效率，使建设用地的投资强度和产出效益有了极大的改观。
加强环境保护工作 ，加大节能减排力度，淘汰落后产能，开展高载能和水泥行业集中整治，依法关停了浪费资源、污染环境的小冶炼、小矿山企业。 2007 年，全市万元地区生产总值能耗 2.59 吨标准煤，较上年下降 5.36% ；万元工业增加值能耗 5.1 吨标准煤，较上年下降 6.78% ；二氧化硫排放量削减 1.5 万吨，化学需氧量削减 1 万吨，均控制在自治区要求之内。
六、各项改革深入推进，对外开放进一步扩大
农村牧区综合改革不断深化， 在全区率先完成了乡镇机构改革，积极探索集体经济有效实现形式，鼓励农田草牧场在市域内依法合理流转。进一步规范和完善了县乡财政管理体制， 初步建立了财政收入管理新体制， 全面推行国库集中收付制度，对非税收入实行集中收缴、集中入库。优化配置教育资源，整合大中专院校，提高了办学层次和质量。积极推进水务管理体制改革，成立了河套水务公司。 顺利完成了疾病控制与卫生监督体制改革，苏木镇卫生院实现县办县管。 行政审批制度改革继续深化，经济发展环境得到改善。
对外开放步伐加快，招商引资成效显著。 引进了西部矿业、甘肃建新、福建紫金、深圳飞尚、山东鲁花、印尼 APP 、中粮、伊利、川化和联邦制药等一批知名企业， 一批重大项目特别是电力建设包括临河热电、乌拉山电厂、磴口金能热电以及国电龙源、富汇、鲁能等风电项目相继落地建设，规模和技术水平明显提高，有力地支撑了“三大基地”的构建和“四大支柱产业”的打造与形成。园区和口岸基础设施建设得到进一步加强，设立了乌拉特海关，甘其毛都口岸被国务院批准常年开关， 2007 年过货量达到 200 多万吨。合作开发蒙古国毗邻地区矿产资源前期工作继续推进，番茄、羊绒、脱水菜等特色产品出口旺盛。
名优产品： 天下第一瓜—河套蜜瓜

葵花之魁—河套向日葵

优质中片—河套黑瓜籽

中国丑梨—河套苹果梨

优质瓜品—河套西瓜

白雪公主—二狼山白绒山羊

滋补佳品—河套枸杞

稀有驼种—戈壁比峰红驼

戈壁双峰红驼主要分布在阴山以北和中蒙边境线以南的戈壁地区。驼毛以紫红色为主，故称“红驼”。戈壁红驼生活在荒漠草原上，对恶劣环境有较强的适应力。它兼有毛、肉、皮、乳、役等多种用途，是经济价值较高的牲畜。成年红驼平均每只年产毛量为4.2公斤，收绒量为3.57公斤，净毛率达63%。因此，红驼绒以其纤维长、绒丝细、产量高而蜚声海内外，曾获美国“安美桥第二次国际驼绒奖”。胴体重200公斤—— 450公斤，屠宰率为5.2%左右。驼掌、驼峰、驼筋是宴席上的高级美味佳肴。
中药之王—甘草

巴彦淖尔市是内蒙古的主要甘草产地之一，生产历史悠久，特别是磴口县所产的王爷地甘草，因其质坚实、皮细色红、口面光洁、粉性足、加工讲究而驰名中外。巴彦淖尔盟甘草年销量达11万公斤，其中出口约3万公斤。
高营养油科—河套胡麻

胡麻亦称亚麻，是河套地区重要的油料经济作物之一。胡麻籽含油率较其它油料作物高，一般为36.5%—— 49.5%。是生产胡麻油的佳品。胡麻油风味独特，芳香浓郁，油质清澈，是一种高级食用油。此外，在油漆、颜料、皮革、橡胶工业等方面，也有着广泛的用途。胡麻榨油后的油饼含蛋白质33.3%、脂肪8.6%，是家禽、牲畜的高营养调料。
沙漠人参—肉苁蓉

独特的地理环境和气候条件，使这里生长的肉苁蓉个大、肉厚、味甜，被誉为“沙漠人参”。肉苁蓉干燥后的肉质茎的药用价值很高，味甜、性温，有补肾阴益精血、润肠通便之功能，对治疗妇女不孕、腰膝发软等症有良好的功效。主要分布在乌拉特后旗戈壁地区，每年外销5万公斤，其中2万公斤用于出口。
优质高产油葵杂交种——F128(F4)

C. 论文题：商法在中国的起源及历史沿革（包括古代、近代、现代）

商法的历史发展与独立成因

商法，又称商事法，是调整市场经济关系中商事交易主体及商事行为的法律规范的总称。关于商法的起源，现代大多数民商法学者通常认为，近代商法实际上形成于中世纪地中海沿岸的一些自治城市，其最早的形成是商人习惯法，即商人法。

（一）中世纪的商法

商人习惯法是商法的最初形式，但这一制度的形成有着特定的社会根源④。中世纪的欧洲（约395—1500）处于封建专制统治之下，商品经济极为潺弱，主要表现为自已自足的手工业经济，同时也是农业社会。11世纪后期，以农为本的欧洲进入了发展时期，伴随着十字军东征的胜利，使欧洲大量的剩余商品涌向东方市场，商品经济开始迅速发展活跃。这种东西方贸易的发展促进了地中海海上贸易的发展和地中海沿岸的一些新兴城市的商业贸易的繁荣，随着地中海沿岸城市的成长，行业分工细化和商品交换的进一步发展，产生了调整商人内部经济关系的自律组织——商会。此间，数个单一的商人基于共同的经济利益关系已成为众多阶层中的一个独立阶层，他们迫切需要对其利益给以法律上的保护，以实现商业发展和商事交易的自由。然而，中世纪的欧洲大陆实际上仍是处在封建法和寺院法的支配之下，很多商业城市的贸易状况与封建法制的实际状况，极端的不协调，有关保护商业活动的一系列条件均缺少必要的法律反映，许多国家的法律甚至对商人还加以种种歧视。正是贸易发展与封建法制处于尖锐的矛盾斗争之中，商会不得不另立规范以求发展。在商会自身的发展中，逐渐形成了自己的自治权和裁判权，有条件的利用商事生活习惯订立自治规范，并实施于本商会内，于是该种规范经11世纪至14世纪实行数百年后，终于形成了中世纪商法，即商人习惯法。

（二）近代商法

近代商法是以中世纪商人习惯法为基础上发展起来的。进入16世纪后，孕育已久的资本主义商品经济关系开始萌芽，并显示出了蓬勃的生机，与此相比，欧洲一些国家的封建割据势力日渐衰落，这促使统一的民族国家逐步形成。与此相适应，中世纪占统治地位的寺院法开始被废弃，这就形成了民族国家制定统一法律和商人习惯法向成文法转变条件，新生资产阶级必然首先要关心制定自己的法典，以保护资本主义商品经济关系，在这一形势下，欧洲的德国、法国率先开始了本国商事法律统一运动。与此同时，同处欧洲的英国和其他欧陆国家也制定了商事法，由此推动了国家公力干涉促使“商法国民化”的过程。

（三）现代商法

18世纪末期，资产阶级革命在欧洲如火如荼并逐个成功，封建专制的社会关系被彻底粉碎,整个社会随之发生了根本变革。保护资本主义商品经济关系，推动商事活动，促进统一完整的商品市场形成，成为许多新兴国家的基本国策。19世纪初，欧洲大陆国家相继开始了大规模的法典制定活动，至此以后，商法开始在大多数大陆法系国家作为一个独立的法律部门出现⑤。

可以看出，商法的产生，决非偶然，而是有其深刻的经济、政治原因。

1、商法产生的根据原因是商品经济进一步发展。商品经济的发展促使掌握了一定经济基础、积累相当物质资料的商人形成一种势力，他们要求脱离封建领主的司法管辖及宗教势力的支配，对商品生产交换用一个统一的社会规则进行概括，以保护和发展自由贸易，进入资本主义社会后，商品经济发展的内在要求，使原来作为自治规范的商人法必然发展成为国家制定的统一的商事法律。

2、商法的产生是国家推行重商主义政策的结果。16、17世纪，由于新大陆的发现，世界市场突然扩大，地中海海上贸易随之遍及世界角落，各国政府为了发展本国经济，大力推行促使经济发展的重商主义政策，这一政策导致了商人地位的特殊性和商业活动的特殊化。于是，商法作为独立的法律部门出现，各国纷纷制定了商法。由此可见，商法只所以迅速在各国法典法，只不过是各国重商主义政策的法律化。

法国学者丹尼斯·特伦曾指出：商法的形成实际上来自于实践，它们的系统化过程不是民法学者的传播，而是由于推行者的努力⑥。

D. 流域往往是相对独立的区域，流域内社会经济和城市的发展有自己的演变规律。读我国某流域城市历史沿革和空

E. 石家庄经济学院北校区的历史沿革

以史为鉴，可以知兴替。
历史是川流不息的，世界是变化更新的。石家庄经济学院在五十年的办学历程中，既取得了显著的成效，也存在一些不足，既有丰富的经验，也有令人深思的教训。沿着学院五十年建设与发展的历史足迹，剖析问题，总结经验，吸取教训，扬长避短，为实现该校全面振兴与可持续发展而努力。
忆往昔，勤奋求实，团结创新，精心培育英才；
看今朝，继往开来，走向世界，全力创建名校。
地质部宣化地质学校时期
（1953——1971年）
宣化地质学校在18年的历史中办出了自己的特色和优势，为地质行业培养了大批中等专业技术人才与经济管理人才。正是宣化地质学校卓有成效的建设与发展，为河北地质学院的诞生奠定了坚实的基础。宣化地质学校的光辉历史照耀着我们新的征程。
1958年 1959年 1960年 1961年 1962年 1963年 1964年
1965年 1966年 1967年 1968年 1969年 1970年 1971年
1953年 1954年 1955年 1956年 1957年
河北地质学院时期
（1971——1996年4月）
河北地质学院的诞生与发展是该校历史上的重要转折点和里程碑，她为我国地质事业的建设与发展培养了大批地质、水文、物探、探工、岩分、会计、统计、管理等专门的技术人才和经济管理人才，为国民经济建设与发展做出了突出贡献。从塞北美丽的古城宣化到具有现代化气息的新型省会城市石家庄，凝结着各级领导的关怀、支持和创业者的心血与汗水，凝聚着广大教职工的青春、智慧与贡献。历史永远记得他们，后人永远感激他们。
1971年11月 1972年 1973年 1974年 1975年 1976年 1977年
1978年 1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年
1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年
1992年 1993年 1994年 1995年 1996年
石家庄经济学院时期
(1996年5月——2003年7月)
变化是宇宙间普遍的规律，可谓沧海桑田。从河北地质学院到石家庄经济学院的变更，正是世间变化的力量作用的结果，也是社会经济发展的需要。石家庄经济学院继承了宣化地质学校、河北地质学院的光荣传统与优秀的教风、学风、校风，并加以弘扬与创新，形成了独特的校园文化。在新的时期，石家庄经济学院适应了社会主义市场经济体制建立与发展的需要，适应了全球经济一体化和知识经济新时代的需要。如今，石家庄经济学院正在以新的姿态，昂扬向上，与时俱进，一所工、管、经、法、文、理等多学科交融渗透的省内一流、国内知名，具有一定国际影响的充满生机和活力的大学正展现在世人的面前。
1996年5月 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年

F. 辽宁省人民政府发展研究中心的历史沿革

辽宁省人民政府发展研究中心成立于一九八一年六月，在改革开放的背景下应运而生，是从事经济与社会政策方面研究的决策咨询机构，为辽宁省人民政府直属的正厅级单位。
一九九一年八月经省政府批准，恢复省政府商业研究中心，人员及编制从经研中心划拨。经研中心编制减为65人，内部机构由11个处（室）减为9个，人事处并入办公室，成立社会发展研究室；原商业经济研究室、第三产业研究室随商业研究中心划出。重新调整后的9个内设机构有：办公室（含老干部、人事工作，为便于工作对外保留人事处的牌子）、科研组织处、编辑室（对外称《辽宁经济》杂志社）、情报资料室、经济科技战略室、对外经济研究室、经济管理研究室、经济动态分析研究室、社会发展研究室；另设机关党委。一九九二年四月三十日，新一届党委由5人组成。纪委由3人组成。
一九九四年在机构改革时，省委、省政府决定将省政府农村发展研究中心并入省政府经研中心，更名为辽宁省人民政府发展研究中心。同年十一月省政府办公厅以辽政办[1994]108号印发了《辽宁省人民政府发展研究中心机构编制方案》。同时，省委先后对中心领导班子进行充实。一九九五年七月发展研究中心机关党委、纪委进行换届改选。经全体党员选举，并报中共辽宁省直属机关工委批准，新的机关委员会由7人组成。机关纪委由3人组成。一九九五年十二月，经辽宁省直属机关工会委员会批准，组建省政府发展研究中心工会暨第一届委员会。
二○○四年政府机构改革后，内设8个专业研究室、4个辅助和行政管理部门。
二○○六年七月省政府发展研究中心参照公务员管理，并核定了新“三定”方案。
二○一一年根据省编委办重新调整核准的编制方案，新的内设机构13个，为：办公室、人事教育处（老干部处）、科研信息处、区域经济发展研究处、产业经济发展研究处、社会发展研究处、国际合作研究处、农村发展研究处、财政金融研究处、技术经济研究处、发展战略研究处、服务业发展研究处、农村社会经济调查办公室。另设机关党委。

G. 河南大学经济学院的历史沿革

经济学，一个历经中华民族文明沧桑巨变的探索性学科；河南大学经济学院，一个成立于新旧世纪之交的研究型学院。
1927年，在历经了共和、复辟与再革命血与火的尝试与探索之后，华夏精英们需要一片理性反思的净土。在华夏文明的发源地与灾难仍频的黄河之滨，他们找到了河南大学。齐聚此地的既有中国共产党早期领导人罗章龙为代表的社会领袖，也有写出中国第一部《保险学》的王效文等专家。在他们的指导下，一批批以邓拓为代表的优秀学子，潜心读书，认真调研，立足现实，关注未来，在上大学期间就写出了《中国救荒史》这样具有学术里程碑价值的著作。
1978年，在历经了新中国的建设、三年困难与文革风暴之后，经济改革风起云涌，学者精英们再一次获得了反思与探索的机会。以周守正为代表的老一代学者，从研读分析马克思经典著作入手，来探索思考中国经济的改革发展之路，并培养出一批活跃在中国学界、商界与政界的具有创新思维的研究型人才。
2000年以来，在对世界发展趋势与现代大学的发展趋势进行了反复的研讨推敲之后，学院提出了“崇尚学术，尊重学人，多元发展，合作共赢”的发展理念。短短十多年间，学院先后获得了理论、应用、统计学三个一级学科硕士点，政治经济学博士点、以及应用经济学与统计学两个一级学科博士点，并建立了应用经济学、理论经济学、统计学博士后流动站，集河南省所有的经济类高层次人才培养平台于一身。为了支持地方经济的发展，学院还先后开始了工商管理硕士（MBA）、金融学硕士、保险学硕士的招生培养工作，为现代经济的发展培养具有理性分析能力与国际化视野的应用型高级管理人才。
作为一个面向未来、面向发展的研究型学院，学院致力于以经济发展为目标的创新型人才、创业型人才的培养。为此，学院不拘一格地招聘致力于学术研究的各类贤才齐集一堂，治学论道。除了已经颇具学术声望的许兴亚、耿明斋与彭凯翔教授外，还有一批青年学者正在成长。学院近年来更先后从欧美招聘了邵亮博士、董保民博士、Makram El-shagi博士等十数位来自加拿大、德国、韩国与台湾地区的中外籍海外博士加盟，初步形成了潜心学术研究、关注国际前沿的氛围。特别是，历经一年多尝试的双周学术论坛、制度与发展国际学术研讨会，正在成为学院教师了解学术前沿、与国内外学者学术交流的重要平台。
作为一个主要依赖河南省财政支持的省部共建大学的经济学院，学院致力于引导学者关注中国、特别是中原地区经济改革与发展过程出现的具体问题，突出服务地方经济发展的宗旨。学院一方面与中国社科院工业经济研究所、河南省发改革委、政研室、住建厅等多家经济管理部门合作，共同组建了新型城镇化与中原经济区建设河南省协同创新中心，为地方经济发展提供宏观政策咨询研究。另一方面，学院与各类企业合作，为创业型、实用型人才培养提供实习基地、创业平台与奖学金支持，为地方经济发展提供直接有用的各类具有国际化视野的高级管理人才。
作为一个国际化的研究型学院，学院先后与英国的卡迪夫大学商学院、日本大学国际学院、加拿大温莎大学商学院以及澳大利亚的莫纳什大学建立了共同培养学生与进行学术研究的合作关系，此外，学院还从美国、德国、加拿大、瑞士、韩国、香港等国家和地区聘请了十多位定期与不定期前来讲学与访问研究的国际讲座教授，并邀请了以芝加哥大学的经济学诺奖获得者Heckman教授、美国西北大学的经济学诺奖获得者Mortensen教授以及经济史学领域大师级学者美国加州洛杉矶分校的 Hoffman教授、英国伦敦经济学院的 O’Brien教授做学院的荣誉指导教授。
经过近百年的辛勤努力，学院逐渐形成了将对文明的反思、对现实的关注与对理论的探索相结合的独特传统，正一步一个脚印地迈向人才培养与学术研究的顶级殿堂。我们期待着学院与中国的经济一起，在不远的将来能够达到国际一流的水平。
1927年河南大学的前身国立第五中山大学设立经济系；
1950年经济系改建为财经系；1952年全国院系调整，财经系整体并入湖北财经学院（即中南财经政法大学），部分教师并入校政治理论教研室；
1960年学校成立政治系，下设政治经济学研究室；1979年政治系设立《资本论》研究室、人口研究室；1985年5月成立河南大学经济研究所；1992年5月恢复设立财金系；1993年5月在经济研究所的基础上成立经济系，在马列部经济学教研室的基础上成立贸易系，同年12月成立经贸管理学院，经济研究所、经济系、贸易系、财金系归入学院协调管理；1994年1月成立改革与发展研究院；
1996年12月撤销经贸管理学院，成立经济贸易学院，下设经济系、贸易系、财政金融系、经济研究所、改革与发展研究所；1999年4月管理学科从经济贸易学院分离，另设工商管理学院，经济学科所属系、所重组新的经济贸易学院；2002年4月经济贸易学院更名经济学院。

H. 中国统一与其政治制度发展演变的关系

专题一 中国古代政治制度的变革
教学目标：
1.理解专制主义中央集权制度的含义，了解古代专制主义中央集权制度的发展演变。
2.归纳从秦汉到明清中央和地方政治体制演变的基本史实，把握古代政治制度的基本特点。
3.了解古代用人方式与选官制度的发展沿革。
4.认识古代少数民族政权的重要政治制度。
5.了解古代官员监察制度的发展演变
学法指导：
注意抓点、线、面。抓住重要制度这个“点”，以“点”连“线”，即各类制度的沿革变化；拓展知识“点”和知识“线”，从而形成知识“面”，要分析理解这些制度产生的社会背景和历史影响；将不同类型和不同时期的典章制度进行归纳、比较、串联；对一些较特殊的政治制度要理解其概念的内涵；要队不同的官职和及其权限进行归纳交接；要与当今的一些社会热点联系思考，拓展思维。
高考预测：
1.从政治文明的角度，考查一些重要政治制度利弊得失的概括和总结。
2.重视对古代中央和地方行政机构变化的考查，从中总结出制度更新的特点和规律，以借鉴对当今机构改革必要性和意义的认识和理解。
3.注意适当扩大视野，与近代现代政治民主化的历史变迁相联系，考查全局性的政治制度变迁观，要求关注时政热点，从文科综合的角度认识相关历史问题。
考题回放：
（2005年上海历史卷·29）明太祖与奏章
据中料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的；共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题：（6分）
(1)大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)作了哪些改革？(4分)
(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？(1分)
(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点？（1分）
参考答案:
(1)中央；废承相，权分六部；地方；废行中书省，设三司。
(2)殿阁大学士。
(3)君主专制空前强化。

知识整合：

一、专制主义中央集权制度(我国封建社会的基本政治制度)
1、内涵
专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。包括专制主义和中央集权制。
君主专制是指决策的方式，中央集权是指一种政治体制，两者的结合构成了我国古代政治制度的基本特点。君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其人独断。中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。
二者相辅相成，后者是前者的前提和基础；前者是后者的必然产物。其目的都是从政治制度上保证中央政府的权威和群住个人的权威。皇权至高无上是专制主义中央集权制度的根本特征。
2、产生根源/两大基础
理论基础：法家思想。另一方面，封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压人民的反抗。
经济基础：封建小农经济。
专制主义中央集权制既是封建国家巩固统一的需要，也是维护封建经济基础的需要。因为分散的自然经济，要求有一个强有力的中央政权，维护社会的安定和国家的统一，以保证小农经济生产的发展。
在中国两千多年的封建社会中，生产力没有发生质的变化，作为上层建筑的专制主义中央集权制度也就得到了巩固
3、发展演变
战国形成、秦朝确立、西汉巩固、隋唐完善、北宋加强、元朝发展、明清强化并渐趋衰弱。
4、发展趋势
一是不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权。
二是不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。
三是对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。
5、两对矛盾
(1)皇权与相权的矛盾:皇权加强，相权削弱。
(2)中央政府与地方割据的矛盾:中央权力加强，地方势力削弱。
6、构成
君主专制中央集权制度包括皇帝制度、中央官制、军事制度、选官制度、法律制度和地方行政制度。
7、评价
(1)积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固 和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 (2)消极影响：①君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②在思想方面独尊一家箝制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。 概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的；封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进步，在中国迈向近代社会进程中的历史危害尤为严重。评价这一历史现象时，应该将其放在特定的历史条件下进行辩证地分析和探讨，不能一概而论，从而对君主专制制度做出科学地全面地认识和评价。
二、选官制度
选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注；选拔标准有家世、财产逐渐发展到才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。
1、秦国
按军功授爵，打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度。
2、两汉
汉朝建立了一整套选举人才的选官制度，其中，察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径；察举制，初期以“乡举里选” 为依据，注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性，后期门第望族成为选举的主要依据，世家地主因此而发展起来。
另外，西汉皇帝还征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官职。
3、魏晋：实行九品中正制，注重门第出身。
4、科举制
(1)历史沿革
隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位，后成定制。
北宋的科举制比唐朝有了进一步发展：考试分为乡试、省试、殿试三级，严格科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。
明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。
20世纪初，由于国内形势的剧变，封建科举制度已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。
(2)评价
实质:科举制的开创，是社会经济发展、阶级关系变动的产物。
①积极作用：
A.开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面；
B.广大庶族地主通过科举入士做官，给封建政权注入了生机和活力；
C.选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍；
D.读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围；E.促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。
②消极作用：
A.明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问或束缚了知识分子的思想；
B.八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；
C.清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；
D.科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。
E.明清八股取士为封建统治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。
三、中央官制
1、历史沿革
秦朝统一全国后，在中央实行三公九卿制度。三公是丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。
三省六部制由隋文帝首创，唐太宗时进一步明确了三省的职权。三省为中央政府最高机构。中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令，门下省负责审核政令，尚书省负责执行国家的政令。三省的长官都是宰相。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。
宋太祖将宰相的职权一分为三，总揽中央行政权力。在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。
元世祖设立中书省、枢密院和御史台，健全了中央统治机构。中书省上承天子，下总百司，为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。另外，设宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。
明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把中央行政权分属六部。皇帝直接管理国家政事，并下令以后不许再设丞相这一职务。从制度上集君权与相权于一身，保证了皇帝的专制独断。三省制度结束后，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。
清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。 1861年，清朝设立总理衙门，它是主管外交、通商及其他洋务事宜的中央机构，地位高于六部，它是中国近代第一个常设的外交机构。1901年按《辛丑条约》规定，改总理衙门为外务部，位居六部之上。
2、三公九卿制与三省六部制的比较
(1)相同点
①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度；
②都是专制主义中央集权制加强的表现。
(2)不同点
①时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立与隋，盛行于唐。
②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。
③丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。
(3)规律与技巧
从三公九卿到三省六部再到明清废丞相设内阁和军机处，反映出古代相权削弱，皇权加强的发展趋势。
四、皇帝制度
公元前221年，秦兼并六国。秦王嬴政自称始皇帝，并规定皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。从此，皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。
从秦始皇起，皇帝的特权从制度上进一步明确。明代，皇帝废除宰相制度直接统管政府，并建立庞大的宦官机构和厂卫制度，实行专制特务统治，皇帝制度走向极端。明末清初，我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。他认为君主专制是“天下之大害”。在19世纪末的维新变法运动中，资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度，实行民主共和制度。1912年，随着辛亥革命的胜利，中华民国的建立，统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。
五、古代监察制度(历史沿革)
中央设御史，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。
秦：中央设御史大夫，地方设监御史。
西汉：汉武帝设州（13州）为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。
东汉：加强监察制度。
北宋：设通判，负责监督知州。
明：地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；又增设厂卫特务机构，监视百官与平民。
六、军事制度
1、历史沿革
隋朝沿袭南北朝的府兵制；并加以改革。隋文帝时把军人户籍编人州县，同样分到田地，不再实行军民异籍，使府兵制与均田制结合，“寓兵于农”“兵农合一”。
唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量。武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制难以维持，加上军队中士兵的逃亡和府兵社会地位的下降，到唐玄宗时，府兵制度崩攒。唐玄宗为增强军事力量，实行募兵制。由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役天宝年间，地方节度使自行募兵，形成军阀割据势力。
北宋有禁军与地方军之分。禁军是国家的正规军，各地方军的精壮之士都选人禁军。禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。所有禁军要定期换防，而统兵的将领并不随军调动，以防止武将专权。为集中军权，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责。又设立枢密院，有调兵之权但不直接指挥军队；而统领军队的将帅无调兵之权，使其互相牵制。
明太祖仿照宋朝的枢密院制度，将大都督府改为前、后、左、右、中五军都督府。五军都督府和兵部相互制约。遇有战事，兵部奉旨调兵，由皇帝临时任命将领、总兵统帅军队作战。
2、府兵制与募兵制的比较
府兵制与募兵制都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期，我国主要实行府兵制；唐玄宗起募兵制是我国的主要兵制。
两者的主要区别：一是士兵职业的性质。府兵制下的士兵是与农业紧密结合，“寓兵于农”“兵农合一”。府兵平时在家乡从事农业生产，农闲受军事训练，轮番宿卫京师，战时应征作战并自备武器、粮食等，军费由农民负担。战事结束，解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵，当兵是他们的一种职业，完全脱离农业生产。他们由国家供给衣食，免征赋役。二是兵将关系。府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。安史之乱、藩镇割据与此极有关系。
七、少数民族政权的制度
1、知识整合
(1)、藩汉分治制度(辽)
在契丹族、汉族地区实行不同的官制和方式管理，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。
(2)、猛安谋克制(金)
将女真族划分为许多猛安谋克，其成员平时生产、战时出征，是兵农合一的制度。
(3)、八旗制度(建州女真)
明朝后期，建州女真首领努尔哈赤在武力统一女真各部的过程中，建立八旗制度，其编制按军事组织形式，是一种兵民合一的社会组织，促进了女真社会的发展。
2、猛安谋克制与八旗制度的比较
猛安谋克制与八旗制度都是女真人兵农合一韵社会组织，既是军事组织，又是地方行政组织。各户壮丁平时从事生产，战时出征，都对各自社会的发展作出了贡献。猛安谋克制由金朝皇帝阿骨打所创立。猛安谋克原是女真族的氏族部落组织。八旗制度由明朝后期建州女真首领努尔哈赤所创。八旗是清代军事力量的核心。
八、地方行政制度
1、历史沿革
分封制(我国奴隶社会的基本政治制度)：周王把一定的土地和人民，分别授予王室、功臣和先代贵族，建立诸侯国。春秋战国时期，诸侯争霸，分封制瓦解。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。
郡县制：战国时期，商鞅“废分封，行县制”。秦统一全国后，郡县制在地方普遍推广，分封制被废除，奠定中国地方行政制度的基础；西汉初年的地方统治体制是“郡国并行制”，通过汉武帝的“推恩令”“附益之法”，“郡国并行”之制名存实亡，地方行政制度复归为郡县制；东汉的地方行政区划由郡县两级转变成州、郡、县三级制。
猛安谋克制：金建立后，为加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制。猛安谋克制既是军事组织，又是地方行政组织，平时生产，战时出征，是一种兵农合一的制度，它对金的社会发展起了重要作用。
蕃汉分治制度：辽统治者实行蕃汉分治制度，在中央设置南面官和北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐以来的官制，统治汉人和渤海人，权利不及北面官大；北面官均由契丹人担任，统治契丹人和其他少数民族。蕃汉分治制度适应了当时社会经济政治发展不平衡的现实，有利于社会稳定和经济发展。
行省制：元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管瑚，后来发展成为地方行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响；设宣政院管辖藏族地区事务，西藏地区正式成为我国领土的一部分；设澎湖巡检司，管辖澎湖与琉球(今台湾)。
僧官制度：明朝实行僧官制度，对西藏各教派首领酌情封赐，各级僧官也由朝廷任免，法王实际上是最高的僧官。
金瓶掣签制度：清朝确立了对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童“转世”的金瓶掣签制度，同时确立了驻藏大臣制度，加强了对西藏的管辖，对后世产生了重要的影响。

土司制度：明清时期，我国对西南地区实行土司制度和“改土归流”政策。中央政府在西南地区设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官，允许其世袭。土司首领必须忠于朝廷，按时向朝廷交纳贡赋。
“改土归流”：明初西南地区的两个宣慰司叛乱，明朝派兵平定后，开始实行改土归流政策。后设贵州布政使司，贵州成为省一级行政单位；清朝在平定“三藩之乱”后，大规模地实施改土归流政策，土司制度随之逐渐消亡。
2、分封制、郡县制与行省制的比较
相同点：
①都属于统治和管理地方的行政制度；
②目的都是巩固统治；
③结果都产生了一定的积极影响；
④对后世都产生了重大影响。
不同点：
①时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。
②地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。 行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。
③作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。
九、法律制度(历史沿革)
战国时期，法家代表韩非子提出了“以法为本”和“法不阿贵”的治国思想。这对打击奴隶主贵族特权是有积极意义的。
秦朝以法家思想为治国依据，实行法治。秦始皇参照六国法令，制定并颁行秦律。秦律对后世封建律令的制定很有影响。
《唐律疏议》是我国现存最古老、最成熟、最完备的封建法典；是中华法律文化的优秀代表。
明太祖时制定了《大明律》，增加了经济立法，主张按其罪行轻重量刑。

I. 马栏镇的历史沿革

鄢陵县马栏镇历史悠久，因三国时期曹操在此屯兵牧马而得名．北宋时期，马栏是京畿四大重镇之一，曾有过“商贾云集，八方争凑”的繁荣鼎盛．镇域内有兴国寺塔、曹操议事台、蝎子岗遗址、乐陵汉墓群等古迹，具有丰富的人文景观．
经济社会情况
近年来，马栏镇以“十百千”示范工程为抓手，紧紧围绕县委“三上一突破”发展目标，结合镇情，强力实施“党建强镇、工业富镇、城建名镇”发展战略，发挥优势，重点突破，大力发展非公有制经济，积极推进城镇化进程，全镇经济建设、社会事业均保持了良好的发展态势。
党建工作良性发展.坚持以十百千示范工程创建统揽工作全局,着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，理出了“围绕一个目标（实现农村三个文明），突出两个重点（非公有制经济发展和小城镇建设），狠抓三个关键（高素质的党员干部队伍、高标准的农村基层党组织、高效率的农村党建工作运行机制）”的党建工作思路。始终围绕“第一要务”抓党建，狠抓工作落实。在“十百千”创建工作中，我们做到了创有抓手，争有动力，干有目标，建有成效，使基层党建工作在推动工作大局中有所作为，形成了党建和经济发展良性互动双促的工作局面。镇党委被省委命名为“五好乡镇党委”，今年在全市“十百千”示范工程创建工作中被子市委评为“五好示范镇”,议台村被评为“五好示范村”，八人被授予“农村小康建设功臣”称号。
经济发展突飞猛进。马栏镇非公有制经济组织巳达1330个，其中限额以上企业28家，全镇现巳形成以棉花深加工为主的棉花加工、棉短绒加工、油脂加工、棉纱加工四大支柱产业，培育发展了议台棉短绒、后纸油脂、崔马兼布、杨庄板材四个非公有制经济工业园区，现巳初具规模。2004年，完成GDP74094万元，工业增加值45787万元，上缴工商税收2003万元，财政收入938万元，农民人均纯收入达3950元，综合经济实力位居全市第九名，2003、2004年连续两年获得市、县“小康杯”竟赛活动“建功立业杯”。今年元－6月份全镇工业总产值完成11．97亿元，实现工业增加值3．87亿元，上缴税金1350万元，同比分别增长31%、43．5%、45%，招商引资3200万元，占县分配年计划的80%。
城镇建设日新月异．按照小城镇建设“高起点规划、高质量建设、高标准管理”的要求，聘请省规划设计院的专家，完成了2004－2020年城镇建设规划修编．把马栏定性为以棉短绒、棉纱加工等农副产品加工产业为主的工业型城镇”，实施“一体两翼三中心”的区域经济发展战略。投资100多万元，拆迁14个单位和住户、300多间房屋，建成了面积达10000多平方米的文化广场和镇标广场，并完成了绿化和美化工程；投资51万元，对镇机关大院及后院进行了高标准改造，完善了文化体育设施。加强了镇区日常环境卫生管理与监督，建立了城镇建设与环境治理的长效管理机制。镇区基本上达到了“环境优美、设施齐全、管理规范、生活舒适”，改善了镇容村貌，树立了“中州名镇”的良好形象。2004年被评为河南省村镇建设规划先进乡镇。