❶ 交通运输发展对经济的影响
改革开放二十年来，全市人民在市委，市政府的领导下，认真贯彻党的十一届三中全会以来的 各项路线、方针和政策，抓住机遇，深化改革，团结奋进，振兴新乡，加快全市改革步伐，促进了全市工业、农业、建筑业交通运输邮电业，商业饮食服务业、财政金融保险业、文教卫生、社会科技等方面的全面发展。改革的 深入发展，推动了全市国民经济的增长，各项社会事业的发展和城乡人民生活的提高和改善。实践证明，改革开放二十年是全市经济发展最快，人民得到的 实惠最多的历史时期。
一、国民经济持续增长、综合实力不断增强
改革开放以来，社会的发展，促进了经济的 增长和综合经济实力的增强。据统计，1997年全市国内生产总值已达246.97亿元，比1978年增长8.1倍,平均每年递增11.7%增长.其中:第一产业增加值63.48亿元,增长4.7倍,年均递增8.4%,第二产业增加值101.97亿元,增长10.2倍,年均递增13.0%.其中工业增加值90.35亿元,增长10.4倍,年均递增13.1%,第三产业增加值81.52亿元,增长10.8倍,年均递增13.3%。
二、农村经济全面发展
党的十一届三中全会以后，农村推行了以家庭为主的联产承包责任制。责任制的推行，极大地调动了广大农民的积极性，使农村经济由单一的农业生产发展为农林牧渔业全面发展，农工建运商服综合经营的新局面。据统计，1997年全市粮食总产已达283.4万吨,增长106.7%,年均递增3.9%,棉花总产3.3万吨,增长81.3%,年均递增3.2%,油料总产18.6万吨,增长23.16倍,年均递增18.2%.
大力发展畜牧业,加快农村经济发展步伐。畜牧业是促进农村经济增长,增加农民收入的重要组成部分。改革开放以来，广大农民为满足城乡居民不断增长的 物质文化的需要，满足市场，保障供应，大力发展畜牧养殖业成效显著。据统计，1997年全市大畜牧存栏67.09万头,增长108.4%,年均递增3.9%,生猪存栏148.77万头,增长53.7%,年均递增2.3%.肉类总产22.79万吨,增长6.33倍,年均递增11.1%.其中猪牛羊肉18.67万吨.增长5.35倍,年均递增10.2%。同时山羊存栏和家禽存栏，也有较快的发展，大幅度的增长。
三、工业生产为国民经济增长发挥了重要作用
工业生产经过二十年的改革，挖潜和改造，充分发挥了工业生产在国民经济中的地位，为全市经济发展起到了主导作用。据统计，1997年，全市全部工业总产值326.497亿元,增长14.3倍,年均递增15.0%.在工业总产值中,乡及乡以上工业总产值205.48亿元,增长10.2倍,年均递增13.0%.其中轻工业产值91.38亿元,递增14.3倍,年均递增15.0%,重工业产值112.3亿元,增长21.6倍,年均递增17.6%.从改革开放二十年全市工业生产的总体情况看，发展是快的，形式是好的。但是，由于受市场、资金和产业结构的影响，使1997年全市工业生产出现前所未有的下滑方面。面对市场，我们必须有一个清醒的认识，要在党的十五大精神的指引下，高举邓小平建设有中国特色的社会主义理论伟大旗帜，加快企业改制，搞好企业的改组和组建，要抓住当前的有利时机，通过改制，使全市工业企业增强新的活力，焕发新的生机，展现新的面貌，跨入新的世纪。
四、交通运输邮电业发展迅速
随着社会主义市场经济的建立和社会经济发展速度的加快，使全市交通运输邮电业多种经营蓬勃发展。据统计表明，全市旅客周转量已从1978年的32606万人公里增加到1997年的140447万人公里，增长3.31倍,年均递增8.0%,货物周转量已有1978年的11421万吨公里增加到1997年的697163万吨公里,增长60倍,年均递增24.2%.邮电业务总量46415万门,增长123.8倍,年递增28.9%,局用电话交换机总容量39.07万门,增长71.4倍,年递增25.3%.电话机年末拥有量24.74万部,增长21.7倍,年均递增17.9%。
五、社会不断发展，市场更加活跃
市场经济的建立，推动了市场经济的发展。物质的丰富，经营方式的灵活多样，活跃了市场，满足了不同层次的需要。据统计，1997年全市社会消费品零售额已达83.59亿元,增长14.3倍,年均递增15.4%.按所有制性质划分:国有经济25.19亿元,增长8.23倍,年均递增12.4%,集体经济16.29亿元,增长4.97倍,年均9.9%,其它经济42.10亿元,增长100%。由此可见其他经济（包括个体、合作和股份等）在三种经济类型中占有较大的比重。特别是个体经济的大量涌现，不仅活跃了，也方便了群众，为促进全市商品经济发展起到了积极的推动作用，同时也为下岗职工实现再就业开辟了新的就业门路。
六、对外开放步伐加快，外商投资逐年增多
对外开放步伐的加快，是全市对外经济有了长足的发展。据统计，截至1997年底全市进出口总值为11050万美元，其中：出口总值9730万美元，比1990年增长1080倍，年均递增171.3％，进口总值1320万美元,实际利用外资6216完美元,比1986年增长344.3倍,年均递增70.1%.出口创汇2948万美元,完成销售收入39亿元,实现利税6亿元.其中:入库税金2.84亿元.对外经济发展速度的加快，不仅为全市经济发展注入新的活力，同时也是全市经济发展的新的经济增长点。
七、文教卫生事业稳中求进
文教卫生事业的不断发展，使全市教育普及，卫生机构人员增多。据统计，1997年全市小学在校学生达71.79万人，增长17.1％，年均递增0.8％，普通中学在校学生28.42万人,减少3.3%,中等专业在校学生1.27万人,增长9.58倍,年均递增13.2%,普通高校在校学生1.45万人,增长3.26倍,年均递增7.9%.卫生机构床位14717张,增长106.4%,年均递增3.9%,卫生机构人员2.01万人,递增1.6倍,年均递增5.2%,医生7003人,增长75.6%,年均递增3.0%.
八、固定资产投资逐年增多
经济的发展,推动了全市固定资产投资的增长.据统计,1997年全市固定资产投资52.82亿元,增长26.51倍,年均递增19.1%.按经济类型划分:国有投资15.42亿元,增长27倍,年均递增19.2%,城乡个人投资14.35亿元,增长15.88倍,年均递增16.0%。从投资情况来看，二十年来得发展变化是大的发展速度是快的。形式比较乐观。但是，应该看到每年投资的多少与经济发展密切相关，由于1997年工业生产的下滑，不仅影响了全市经济的增长，同时也直接影响投资的增长。
九、财政金融是促进全市经济发展的基础
财政金融是反映全市经济效益和促进全市经济发展的基础。相互依赖，相互促进。据统计，1997年全市财政收入为11.49亿元,增长5.46倍,年均递增10.3%,财政支出15.11亿元,增长10.1倍,年均递增13.5%.国家银行各项存款155.91亿元,增长63.96倍,年均递增24.6%,国家银行贷款143.29亿元,增长17.18倍,年均递增16.5%,城乡居民储蓄存款159.13亿元,增长208.4倍,年均递增32.5%。
十、城乡居民，城镇职工收入增多，生活水平明显提高
社会经济的发展，使城乡居民和城镇职工生活水平明显提高。据统计，1997年全市农民人均纯收入已达2154元，增长11.24倍,年均递增14.1%,城镇居民可支配收入4721元,增长12.8倍,年均递增14.8%.城镇职工人数56.7%万人,增长82.9%,年均递增3.2%.城镇职工工资5179元,增长7.46倍,年均递增11.9%。
回顾改革开放二十年，全市社会经济取得了伟大的成就，发生了巨大的变化。但是，在经济体制改革和市场经济条件下，还存在着农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力差，工业生产下滑，一些企业的停产或半停产，造成下岗人员增多，就业与在就业压力加大等问题。在目前情况下，既面临着机遇，也面临着挑战，新的矛盾和新的问题还很多。因此，我们要在十五大精神的指引下，抓住当前的有利时机，加快企业改制和经营机制的转换，以经济建设为中心，以市场为导向，加大企业的改革力度，加快企业改制的步伐，适应两个转变，促进全市经济发展，实现第二次创业，开创全市社会、经济和科技发展的新局面。
城乡人民生活全面提高
城乡人民生活摆脱“贫困”，普遍实现“温饱”，正向“小康”迈进。20年来，我市城乡居民生活发生了历史性变化，居民收大幅度提高，消费支出同步增长，消费水平和消费质量明显改善。
1、城乡居民收入在经济发展中快速增加。改革开放以来，职工平均工资由1978年的526元增加到97年的5044元，20年间增长了8.6倍。城市居民收入增长加快，据抽样调查资料显示，97年市区居民人均可支配收入达4385元，比90年代初期增长2.2倍，平均每年以18%速度递增，农民人均纯收入由1978年的51元增加到1997年的2070元。城乡居民收入的提高，为生活的改善提供了物质基础。
2、城乡居民生活水平显著提高，生活质量明显改善。20年来，多数居民生活水平已达温饱，部分家庭已迈进“小康”，主要表现为：居民消费水平提高，消费结构不断变化，已比较注重发展资料和享受资料的消费。97年，市区居民人均消费水平已达3080元，是90年的2.5倍，每年增长14%，农民的生活也有很大提高。经济的发展，社会的进步，收入的增加，推动着人们消费观念和消费习惯的改变，引起了消费结构和消费行为的变化，带来了生活质量的提高，吃、穿、住、用、行发生了前所未有的变化。
吃的方面，居民由量的满足向质的方面提高，居民饮食结构发生了质的变化，并趋于优化。据国家统计局今年四月份发布的信息，我国商品已告别短缺，进入物质资料相对丰富的年代，七、八十年代“吃粮凭供应，副食要票证”的状况一去不复返了，人们的生活消费总量增加，97年城市居民人均消费猪牛羊肉30.5公斤，粮食9.2公斤，作为主食的精米细面占粮食消费比重由90年的80.1%上升到97年的99.1%，提高19个百分点，人均消费鲜蛋17.5公斤、鱼12.9公斤、鲜奶1.7公斤、干鲜瓜果59.8公斤，分别比90年增长率加10.1公斤、4.1公斤、1公斤、13.8公斤。
穿的方面，居民穿着向“成衣化”、“多样化”和“个性化”方向发展，改革开放20年来，社会生活中人们印象最深刻、最直观、最生动的变化莫过于衣着服饰的变化。十几年前，人们服装主要以“灰白”、“军绿”为格调，样式陈旧。可如今，居民穿着成衣化大大提高，97年市区民民人均购买成衣6.6件，比90年增加4.5件。
住的方面，住房成套率明显提高，居室环境大为改善。随着城市住房制度的改革，城市住房建设速度的加快，一批“安居房”、“解困房”和居民小区相继建成，居民住房条件明显改善。97年底，市区住楼房户数已达73%，城市人均居住面积7.44平方米，住楼人数占总人口比重为72%，百户居民拥有单元式配套住宅达65户，拥有单元式的已占总人口比重为63.9%，截止97年底，农村人均住房面积为19.6平方米，93.7%为砖木、钢筋混凝土结构。
居民日常耐用消费品由“实用型”向“享受型”方向发展。手表、缝纫机、自行车，这个在六、七十年代曾代表富有标志的“老三件”，曾经是多少人的向往和梦寐以求，并且成为人们追求的奢侈品，时过境迁，居民家庭的耐用品演绎了两次更新换代。80年代的彩电、冰箱、洗衣机“新三件”取代了“老三件”，如今电话、空调、音响又取代了“新三件”。
居民在日用消费品上呈现出“跳跃式”发展态势，据抽样调查，97年底我市城市百户居民拥有洗衣机87台，电冰箱77台，彩色电视机99台、空调器8台，淋浴器21个，录相机25台，电话65部，农村百户农民拥有洗衣机13.5台，电冰箱7台，摩托车4.6部，电视机102台，录音机24台，音响6套，燃气具4.3套。
改革开放以来，我市认真实施“科教兴市”战略，科技队伍不断扩大，科技成果硕果累累。截止97年底，市属企事业单位共有科技人员41700人，具有中级职称的15000人。我市还以科技为先导，抓好“科技兴企”，在企业开展了创建科技先导型企业活动，加强对大中型企业技术开发的指导，科技进步对工业经济增长的贡献率由1994年的33.6%提高到97年的44.2%。
穿戴习俗
清代男留发辫，女裹“金莲”。服式一般为大襟布纽，袖口裤脚宽大。男的冬日多数穿长衫，夏着短服，戴八棱（瓜皮）帽工纱帽，少数老人戴风兜。秀才举人有“蓝衫顶戴”作礼服。女衣长过膝，有的襟边袖口饰以带状纱织花边，俗称“栏杆”。未婚女梳辫子，已婚女梳发髻，中老年妇女则系包头或绉纱。
辛亥革命后，男去发辫，剃光头或留短发。女解缠足，青年妇女渐兴短发。穿戴随之渐变。男性公教人员多数穿中山装（小翻领，上下各两个明袋）。学生多穿学生装（无翻领，左胸与腰两侧各一暗袋）。还有军便装，工人装，也为广大青年普通衣着，富家妇女和女生多穿旗袍，农民衣式沿旧无大变化。旧时劳动群众衣着主要是蔽体保暖，很少讲究款式美观。
五十年代，中青年妇女曾一度风行列宁装、大翻领、双排纽、腰两侧斜插袋，并束布腰带。六十年代，一度受“红卫兵”穿着影响，普遍喜穿绿军装。改革开放以来，衣着讲究美观、舒适，款式繁多且变化快。以往注重服饰厚实耐穿的观念，遂嬗变为追求衣著新颖雅观，部分高收入阶层的妇女日就华丽。黄金项链、脚手镯，以至袒肩露胸的上衣和超短裙，已在部分青年女子身上出现。
❷ 农村金融发展对农村经济发展的影响
改革开放以来，我国国民经济取得长期充足的发展。但农村经济在整个国民经济中的比重却在不断下降。城乡居民收入差距拉大，据相关资料显示，农民收入在九十年代中后期甚至出现了绝对值的下降。“三农”问题成了困扰我国经济发展的一个重大难题。而农村金融是我国金融体系的必不可少的组成部分之一，农村金融状况的好坏对新农村经济的发展有着极大影响作用。而农村金融在农业和农村产业结构的调整优化过程中，对促进农业产业化飞速发展、农村乡镇企业发展和小城镇建设、农民的生产和生活等方面作用非常显著。因此农村金融发展对农村经济发展有着重要的促进作用，农村经济发展对农村金融机构贷款有着很高的依存度。因此建议，当前应积极采取有效的政策措施促进农村金融发展，以加快新农村建设步伐。
关键词：农村金融 农村经济 经济增长 新农村建设 城乡居民收入 三农
一、绪论
（一）选题背景
（二）研究意义
1．理论意义
2．实践意义
（三）研究目的
（四）农村金融发展对农村经济增长的影响基本概念认识
1.农村金融发展对农村经济增长的影响的特点
2.农村金融发展对农村经济增长的影响的方式
二、我国农村金融发展对农村经济增长的影响现状
（一）农村金融发展 现状
（二）农村经济增长 现状
（三）农村金融影响 现状
（四）农村经济增长影响 现状
三、我国农村金融发展对农村经济增长的问题及分析
（一）农村金融发展对农村经济增长普遍存在的问题或现象
1、农村金融发展不足
2、大部分农村地区都存在“金融抑制”现象
3、农村金融服务的供求矛盾
4、金融有效供给不足
5、一部分农村金融市场存在供需失衡
6、其他问题与现象
（二）农村金融发展对农村经济增长普遍存在的问题分析
1、农村金融发展不足分析
2、金融抑制其分析
3、农村金融服务的供求矛盾分析
4、金融有效供给不足分析
5、农村金融市场存在供需失衡分析
6、其他问题与现象分析
（三）探讨或研究农村金融发展与农村经济增长之间的关系
1、图文分析
（四）农村金融发展优势和劣势分析
1、农村金融发展与普通金融发展的区别
2、农村金融发展优势
3、农村金融发展劣势
❸ 简述农村市场营销与农村经济的关系
国内市抄场从区域角度可分为袭城市市场和农村市板块。在未来几年内,城市消费市场的增长空间有限,因为城市消费结构的升级正处于“空档”,即城市居民对一般消费品的需求已饱和,而住房、车等高档消费品因收入积累不够,因此在短期内城市居民将难以形成消费热点,处于消费“空档”,对经济的拉动作用不会很大。与城市市场形势对比,有着8亿多人口的农村市场潜力巨大,市场消费结构的升级对经济增长的带动,将对农村市场带来不可估量的发展。
❹ 土地改革政策对中国农村经济的影响有哪些
土地改革政策对中国农村经济的影响要分时间段分析：
（一）~1955年的土地制度：土地改革与互助合作
旧中国土地占有的极不合理以及封建高额地租使得旧中国农业生产效率极低，农民的生活水平处于极度低下的状况。要提高农业生产效率必须突破这两限制条件，要么平均地权，要么降低地租，要么两者兼而有之。
因此，在1949年到1950年间，中国继续了之前在全国开展的土地改革具有显著的经济意义，在以手工劳动为主的传统农业里，实现“耕者有其田”的土地改革能极大地提高生产效率。农民无偿分得土地和生产资料，成为土地的主人，实现了农民土地所有制。这次土改极大地解放了长期被封建制度束缚的生产力，激发了广大农民的生产积极性。土地生产关系的变革，极大地释放出了制度潜能，农民的生产积极性空前高涨，农业生产得到迅速发展。
凡是有利必有弊，随着农业生产的进一步发展，这种分散落后的小农经济的局限性就突现出来了。以户为生产单位的分散个体经营，力量相当薄弱，积累率低。有的地方甚至连简单的再生产都难以维持，根本无法抵御农业生产过程中遭遇的各种自然灾害，更没有能力采用先进的农业生产工具和技术，以及进行必要的大规模的农田水利基础设施建设，规模化生产和农业现代化难以进行。农民的生产生活难以维系。同时中国的社会性质也需要在发展的过程中不断的实现土地的公有，这也就要求一个新的制度安排取代旧的制度安排。
（二）1956~1978年的土地制度：集体所有、统一经营
从1955年土地农民私有转为高级社集体所有到党的十一届三中全会召开，是党领导中国农民确立“劳动群众集体所有，集体统一经营”农村土地政策的时期，在这个期间，农村土地政策从“农民个体所有，统一经营”向“劳动群体集体所有，集体经营”演变，最终发展成了“劳动群众集体所有，集体统一经营”的“一大二公”、“一平二调”的农民公社土地政策。这个演变既反映了中国在走社会主义道路的过程中选择土地集体化、公有制的历史必然，又体现了中共脱离生产力水平追求生产关系变革导致的农村土地政策演变的盲目性。
土地由私有向公有的转变是历史的必然选择，这个无可厚非。但是由于这个阶段中许多问题未能按照实事求是的态度进行操作，导致了中国农村经济的灾难。人民公社化运动挫伤了农民的生产积极性，造成严重的经济困难。再加上这一时期的 大跃进运动、大炼钢铁，对于土地的破坏相当严重，造成了土地经济关系的严重扭曲，农业生产的严重滑坡。
（三）1979~今的土地制度：家庭承包经营与集体统一经营
党的十一届三中全会以来，我国农村实现了以“家庭联产承包责任制”为主要内容的“劳动群众集体所有，家庭联产承包经营”的农村土地政策。这项政策正经历了逐渐确立阶段，现正处于“长期稳定和不断完善”阶段。1978年秋~1979年冬，国家开始推行定额包产责任制，不许包产到户包干到户；而1980年春~1981年底，国家普及责任制，家庭联产承包经营迅速发展；1982年春~1983年底，国家全面推行家庭联产承包责任制。
家庭联产承包责任推行至今对我国农村的经济产生了重大的影响，很大程度上改变了中国农村贫穷落后的面貌。“家庭联产承包责任制”是中共农村政策的基石，必须保持长期稳定。 1978-1984年我国农业总产值平均每年递增8．98％ ，其中种植业年均递增6．61％ ，这在建国以来农村经济发展史上是罕见的。学者文贯中使用供给函数方法估算出，家庭承包经营责任制使农业生产率增长31％ ，使农业总产出增长51％。家庭联产承包责任对我国农村经济有着巨大的影响。是我国农地制度变革中的重大成就。
❺ 推进城镇化带来的积极的经济影响
国内外发展的历史表明，推进城镇化的过程，就是不断推动经济和社会发展的过程。提高城镇化水平，可以改善城乡经济结构，拓展经济发展空间，有力促进国民经济良性循环和社会协调发展。
推进城镇化有利于优化城乡经济结构。结构调整是国民经济发展的主线。我国经济结构战略性调整已经取得成效，但历史上长期积累下来的结构性问题仍比较突出。加快今后一个时期经济社会发展，必须进一步加大结构调整力度。世界各国发展的一般规律表明，城镇化是一些国家和地区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量。我国经济结构的变化也符合这一规律。充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用，可以带动经济资源重组整合，引导生产要素合理流动。城镇经济规模的扩大，人口的适度增加，能够创造出新的消费需求，促进二三产业发展。这样，就可以带动产业结构、产品结构和就业结构的调整。城镇是联结城乡的桥梁和纽带。城镇商贸、金融和科技的发展，对农业和农村经济结构调整有重要支撑作用。城镇各类农产品加工业、服务业以及多样化的消费需求，可以有力带动农村种植业、养殖业、服务业和特色产业的发展，改善农业种植结构、农村产业结构和农民就业结构；反过来农业和农村经济的发展，又为城镇经济的壮大和结构的调整奠定基础，促进城乡经济良性互动、一体化发展。
推进城镇化有利于为经济发展提供广阔的市场和持久的动力。市场消费需求是经济发展的最直接、最有效的推动力量。保持经济持续快速发展势头，必须大力开拓市场、扩大需求、促进消费。随着国民经济的发展，商品供给充裕。但由于绝大部分商品的供给已满足或超过市场需求，市场约束加大。特别是近几年来，国内市场有效需求不足制约着经济持续快速增长，必须继续坚持培育和扩大内需。在目前情况下，推进城镇化是扩大内需的有效途径之一。城镇化水平的提高，可以扩大城市的投资和消费需求，有力拉动经济增长。当前农村消费水平低是国内需求不足的一个重要原因，农村存在着巨大的市场潜力。农村消费水平低，主要是农村增收渠道少，农民增收困难。如果城镇化发展了，农民收入来源增多了，农民就可以随着收入的增加而提高消费水平，把农村潜在的市场变成现实的消费需求。因此，随着城镇化的推进，必将进一步开拓城乡市场，扩大消费需求，为国民经济发展提供持久的动力。
推进城镇化有利于提高农业劳动生产率。我国农村人口多，人均农业资源水平低，农村非农产业发展缓慢，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上。这是加快新阶段农业和农村经济发展亟待解决的问题。不把大量的农村富余劳动力转移出来，就不能大幅度提高农业劳动生产率，就不能有效增加农民收入。推进城镇化是转移农村富余劳动力，提高农业劳动生产率的重要途径。城镇特别是星罗棋布的小城镇作为地域性经济文化中心，是转移农村富余劳动力的有效载体。不断提高城镇化水平，就可以通过城镇经济的发展，创造新的就业领域和劳动力需求，提高吸纳农村富余劳动力的能力。同时，又会带动农村二三产业的发展，拓展农村就业空间。这就从农业外部和内部为优化农村就业结构，促进农村富余劳动力转移，开辟了新的途径。把有条件的农村富余劳动力转移到城镇，把一部分农民从土地转移到非农产业，不仅可以提高农业劳动生产率，而且可以加快农业现代化步伐。
推进城镇化有利于加强农村社会主义精神文明建设，提高农村人口的综合素质。这是实现城乡经济和社会持续协调发展的重要保证。农村经济的发展和农业科技的进步，对农村人口素质要求越来越高。只有不断加强农村社会主义精神文明建设，大力提高农村人口素质，才能全面加强农村小康社会建设。城镇教育资源相对丰富，文化教育设施比较完善，有开展文化教育的优势。城镇科技、教育、文化的发展，有利于促进农村农业科技的普及和应用，为广大农民学习科技文化知识提供有利条件。
❻ 加快农村经济发展的基本思路需要解决的问题有哪些知道的请回答，谢谢。
要致富，先修路。
农村经济发展的主要问题与解决思路
1.县乡政府职能与农村经济发展关系的考察与分析 1.1县乡政府目标定位对农村经济发展的影响 县乡政府的目标定位建立在两个必要条件之上:国家的政治制度安排;地方政府实现既定目标的社会经济资源动员能力。县乡政府的目标定位天然承继了中央政府的目标追求,还承担着主流意识形态的教育和推动经济建设的任务,并以经济建设为中心确保主流意识形态的长期稳定。具体表现在实行经济发展的目标管理、开展横向竞争与多种形式的对上竞争等。政府主导模式确实推动了经济增长。但是,随着市场经济的不断发展,政府的行政推动力量也日益显露其不足之处。(1)县乡政府拥有的行政权力和手段有限,尤其是乡镇作为政府的最低层次没有管辖权,难以统筹安排力量而有效管理本乡镇经济事务,也不具备对各项工作进行全面、综合安排与调控的能力;(2)县乡政府由于人员素质和信息化程度方面的限制,难以比较准确地预测把握社会经济发展趋势和制定实施正确的本地社会经济发展规划和政策措施;(3)县乡财政普遍困难加之政府工作作风等方面的问题,要政府继续为经济增长负责就往往显得捉襟见肘,力不从心;(4)农业结构调整缓慢,农民增产不增收,但是乡镇领导又必须承担经济增长之责,加之考核制度不完善,受目标考核等因素影响,容易诱发干部行为短期化。 1.2县乡机构扩张对农村经济发展的影响 在1998年国务院曾提出用3年时间完成乡以上四级政府机构改革。但是县乡机构设置多头重复的扩张趋势没有得到根本性的遏制。以四川为例,乡镇财政供养人数由1994年的65.94万人增加到2000年的76.64万人,每年增加财政开支8亿多元。县、乡财政供养人口,很大部分由行政编制转为了地方负担的事业编制。(1)机构设置多头重复的一个直接后果就是乡镇政府财政紧张,压力表现为首先要保证完成上级规定的税收上缴任务,其次要保证乡镇本身的工资发放。生存困扰的直接后果是基层组织将工作目标转向自身,组织行为严重扭曲,农村政府的服务农村社会职能已经日益扭曲为谋求自身利益职能,由此构成了对政府职能转变的最直接的障碍;(2)过高的人员成本加重了乡镇财政与农民负担,也造成乡镇干部队伍结构中普遍存在的亲姻血缘联系,成为疏离干群关系、排斥农民利益的特殊群体;(3)相对于管理范围狭小、管理事务有限的县乡经济社会事业,日益庞大的政府机构和日益扩张的政府职降低了行政效率,增大了政府管理运行成本;(4)在全能政府格局尚未改变的情况下,政府发展经济的行政推动、直接干预,排斥了社会经济组织的自主发展和市场经营,扩大了资源浪费和投资失误,进一步阻碍了农村经济的发展。 1.3县乡政府职能越位对农村经济发展的影响 由于地缘政治因素和农村经济的分散特点,县级行政区划相对稳定、变动较少,政权建设随着经济社会的发展而不断加强。县级政府虽然拥有强大的行政功能,却缺乏经济调控的有效手段,在竞争环境的逼迫下,加之各类市场组织发育的普遍落后,政府在管理经济中只能依靠行政手段来弥补自身的劣势。这是从政府与市场关系而言的。从政府组织内部而言,主要体现在政府部门相对于人大的越位、相对于所属、所辖事业部门的越位、相对于村民委员会等的越位。县乡政府职能越位,对农村经济发展造成了不可忽视的消极影响,例如:部分乡镇超越经济能力搞基础设施和小城镇建设,由于未能进行科学规划与很好的利用市场力量,结果不仅导致许多小城镇成为一无产业基础、二无市场依托、三无居民社区的“空城”,更导致政府负债居高不下。以四川为例,2003年债务余额居全省乡镇前10名的均为小城镇建设试点镇、重点镇。全省建制镇债务用于企业投入占16.9%、交通建设占15.5%、学校建设占10.7%、政府修建占5.2%。再如,由于经济行为错位,责权利关系不对等,政企不分、主体不明、关系不清,基层政府组织常常向企业直接投资、间接借贷、提供担保,一旦市场竞争影响和自身条件限制以及政策环境变化,担保风险显现,就形成大量债务转化、沉积。 1.4县乡政府职能缺位对农村经济发展的影响 职能缺位与县级财政能力的薄弱有一定关系。家庭联产承包责任制实行后,政府财政汲取机制从政府—农民的分配型汲取,向农民—政府的收入型汲取转变,汲取能力相对下降。但由于农民与干部的素质以及政治、经济机制的不成熟性,导致政府在市场化进程中汲取社会资源能力弱化和基层财政相对贫困;县级政府在职能结构上是完整的,但许多机构主要是为了保证中央和省级政权的宏观经济调控及财政收益,并不赋予县级机构独立决策权和管理权限,部门或地方间的利益纠纷一旦得到上级主管部门的保护和默许,就增加了县级调控的难度,由此出现“缺位”。乡镇一级情况有所不同。造成乡镇政府职能缺位的原因大致由于:在职能机构设置方面,相对于党委的“抢位”,政府职能缺位在所难免;乡镇政府作为政府的最低层次本身拥有的行政权力和手段有限,又必须承担很多超越其能力范围的责任;财政普遍困难的客观因素以及乡镇政府角色错位和工作作风不深入等主观因素,也导致农村政府引导和调节乡镇社会经济发展的能力低下。县乡政府职能缺位所导致的最直接后果之一就是农村社会、公共事业长期受到冷落,发展缓慢滞后。县乡政府自身的财力不足以支撑这些公共产品,冀望动员农民出工、出钱兴修和维护公共工程,更是困难重重。同时,县乡政府职能缺位在基层政府维护农村社会稳定方面表现地尤其突出。农村村落家族文化回复,各种带有浓厚家族色彩的非正式力量在乡村社会兴起,乡村社会秩序出现一定程度的紊乱。2.县乡政府职能与农村经济发展关系失调的原因分析 2.1政治体制方面的原因 我国所经历的社会转型是一场复杂的整体性的社会嬗变,社会转型期道路具有四个特点:渐进性、整体性、非同步性、计划性与自发性并存。由此也导致制度供给不足和制度的“路径依赖”问题。(1)制度供给不足的直接表现形式是传统政府行为模式的失效。反映到现实中,表现为经济体制改革的快速推进和政治体制改革迟缓的强烈反差。(2)“路径依赖”的直接表现形式是政府行为的历史惯性,即政府的行政模式带有浓厚的计划经济条件下的指令性色彩,政府并没有真正作为一种规范性和服务性的力量而存在。在现行政治体制框架下,基层政府作为基础性的国家政权力量,必须承接来自国家的行政强制和命令;同时农民民主意识和法治意识日益强烈,他们强烈要求重新界定国家利益与私人利益的合理边界。这使得农村基层政府陷入了一个两难境地。在这一过程中,由于政治体制改革的迟滞,使得农村基层政府陷入困境之中。 2.2经济体制方面的原因 县乡财政是基层财政,也是地方财政的基础,直接为县乡居民提供公共产品和服务,直接影响到农村经济社会的协调发展,直接关系到基层政权的建设。(1)1994年的分税制财政体制改革较少顾及地方税的有效性,经济不发达的县、乡两级财政收入明显下降,公共开支缺少相应的税收来源,迫使地方政府不断寻求预算外收入。(2)不仅中央集中各地的增值税、消费税收入增量较多,地方得到两税增量的比重下降幅度大;同时省级和市级政府在中央集中基础上又对共享收入和地方固定收入进行了分成;虽然各县都与乡镇划分了税种,但县乡政府争饭吃的矛盾相当突出,形成了乡财政无税可分的局面。(3)分税制以后地方政府事实上承担着许多本该由中央政府承担的职能,例如提供义务教育、本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等多种地方公共物品,同时还要在一定程度上支持地方经济发展,而且县、乡两级政府所要履行的事权,大都刚性强、欠账多,所需支出基数大,无法压缩。 在此有必要重点探讨农业税取消之后对县乡财政以及政府运转的影响。目前全国已经有27个省、自治区、直辖市宣布取消农业税。农业税占财政收入的比重由1950的41%下降到2004年的不足1%。取消农业税对农民增收的作用是积极的,但同时也对基层政府运作产生一定的影响:首先,基层政府长期形成的沉重债务更加难以得到消化;其次,农村公共物品长期以来的供给缺位现象有可能因此持续紧张恶化;再次,农村税费制度欠缺相关配套制度的保障与支撑,改革进程缺乏牢固的制度基础,有可能出现反复。因此,在取消农业税的背景下,在推行基层政权机构改革的同时,如何建立并完善省级以下的转移支付制度、保证县乡两级政府的稳定收入来源,依然是一个需要长期探索、规范的过程。推进基层机构改革是从源头上与制度上巩固农村税费改革、解决农民收入问题的必然举措,绝对不能将取消农业税与基层政府改革对立来。 2.3双轨制度方面的原因 中国政治建设的特殊性决定了政治运行总是处在一种国家制度性规范和各种传统因素造成的非正式制度因素共同起作用的双行轨道中,并且二者经常处于一种“胶着”状态。制度性规范与非正式制度因素的某些因子具有一种天然的契合性,在农村基层行为中,政府职能的权威性和合理性往往需要借助非正式制度的重新诠释和解读来获得和产生持久的影响力。在目前的条件下,完全依靠制度性规范的作用来维护社会秩序和调整社会关系并不现实。一方面,当前农村的制度性规范尚没有完备到能够完全消除非正式制度发挥作用的程度;另一方面,制度性规范本身也不可能完全覆盖社会生活的每一个角落。然而,在现实中,农村社会的制度因素与非正式制度因素往往表现出相对立的形态特征。一个典型的表现是:家族主义与村民自治法律精神的对立。这使得农村基层政府在职能调整过程中,必须谨慎地在制度与非正式制度的双重轨道中寻找出恰当的治理路径。 2.4文化观念方面的原因 从公民的认同角度可以把政治文化分为三种类型:蒙昧型政治文化、服从型政治文化、参与型政治文化。我国传统社会的政治文化大体上是一种蒙昧型政治文化与依附型政治文化的混合体,它有其特殊的宗法社会背景。新中国成立以后,特别是党的十一届三中全会以来,中国的政治文化正从蒙昧型政治文化、依附型政治文化向参与型政治文化转型。新的情境下,有效的基层政府治理的实现,有赖于其自身的行政理念、行政思维的转变,这是治理方式转换的根本因素。而行政思维和行政观念的转变却是一个相当长的艰难过程。改革进程中,新的政治文化的强烈呼唤和旧有政治文化的固守其位,展示出强烈的对立特征。这种对立在现实中的表现就是新的治理模式与传统治理模式的冲突和对抗,以及在治理模式的冲突和对抗中所形成的农村基层政府职能转化困境。3.农村经济发展中的政府职能定位创新所谓政府职能创新,就是政府要摈弃计划经济时期固有的农村经济与社会管理模式,分清政府与市场作用的界限,将政府职能转移到市场失效领域与公众服务领域,通过创新举措,全面调整现有关系,优化农村地区的政府职能,推进农村经济持续发展,促进城乡社会和谐共存。 3.1新形势下的县乡两级政府职能定位 从一般意义讲,实现政府合理定位的基本原则可以概括为:有限政府;法治政府;透明政府;高效政府;服务政府。具体到县乡政府各自的定位又有所差异。就县级政府而言,其行为范围应该确定在如下几个方面:完善市场秩序,规范市场行为;解决与生活相关的社会服务与设施;促进地方经济的可持续发展。而从历史和现实的角度分析,乡镇政府更应该成为一个社区自我管理、自我运作、自我服务的地方区域自治组织,职能定位应局限于弥补“乡村社会不能”上,其行为范围必须取决于农村社会自治的范围起作用的程度,应始终坚持社会自治范围最大化。 3.2县乡两级政府体制改革的基本思路 县级政府改革有两条思路可以参考:(1)取消市管县的领导体制,实行省管县的行政体制,调整省行政区划,相应增加省的设置,恢复地方政府省、县、乡三级政府体制。但本质上它没有涉及县乡政府本身职能转变和治理结构完善,县乡政府及其运行机制中积重难返的矛盾没有解决。(2)加大县级政府管理体制改革力度,加快机构改革和精简人员的步伐,明确县级政府在地方经济社会发展中的功能定位,建立地方公共财政制度,以县民主自治带动区域民主自治。该思路具有历史基础和思想基础,有相对的前瞻性。但是实行以县为重点的体制改革是一项系统工程,改革目标与政府体制、社会环境、公民认知都还有差距,可控程度较低,风险系数较高。推进乡镇改革有如下三种基本形式。(1)撤销乡镇政府体制,将县一级定位国家最基层的政府组织。(2)建立体现乡镇自治的社会管理委员会,形成具有民主管理、民主决策、民主选举、民主监督的乡政自治。(3)在城市辐射密集(如成都市周边)或农村工业化程度较高的地区,通过乡改居(街道)的办法,实现社区自治。 3.3县乡政府改革的主要对策 (1)县级政府改革的主要对象可以简单的概括为两点:一是机构改革,涉及对象主要是“人”;二是体制改革,涉及对象主要是“物”。在此基础上,进一步强化县级政府提供公共产品与服务职能,同时优化县级政府经济引导与调控职能。切实推进县级政府机构改革与人员分流;进行干部选拔任用机制的改革试点,在候选人的确定问题上试行“公推公选”,确定、任命则由以往党委常委会票决方式改为全委会票决方式;县级财政体制改革涉及到中央、省、市、县财权、事权划分,其中关系较为复杂,大致而言:县级财政体制进行改革必须与政府职能转型相互配合,以建设公共财政促进县级政府职能转变。在上述改革基础上,对县级政府的职能行为进行调整。强化县级政府的治安、民政、文教、卫生等公共职能、优化政府的经济引导与调控能力等。 (2)乡镇政府改革的总体思路是实现乡镇自治,核心的是建立实现经济发展的体制和制度框架,以体制创新和制度创新形成激发经济发展的内在活力:逐步推进基层民主,变乡镇政府为自治组织;推进乡镇产权改革,使集体资产从乡镇政府所有转变为农民人格化的具体所有;重新确立上下关系,国家应当履行其职责为乡村公益事业建设提供资金支持和立法保障以推动乡村公益事业建设;规范县对乡、镇的领导方式和管理行为,变原有的直接行政领导关系为区域管理的指导协调关系;为乡镇组织厘定一整套完整、科学、程序严密的自治法律,把乡村自治与依法治国紧密结合起来;加快乡镇合并的步子,扩大乡镇行政管辖范围,同时推进行政村的合并与调整;改革财政分配体制,更加严格科学的划分政府财税收入和社区财税收入的税收范围和征收标准,建立以自治财政为目标的社区公共财政体制;把社会自治组织的机制创新作为构建农村社会管理微观制度的重要形式,发展各类经济自治组织、中介服务组织与社会自愿组织等。
❼ 关于农村经济发展状况的调查报告
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关于对…..组
农村经济发展状况的调查报告
内容摘要：本文对……组经济发展现状进行了调查，分析了民族地区经济发展现状及发展中存在的问题，提出了自己的粗浅建议。
关键词：…组；经济；状况；调查；
根据本人在….所学行政管理本科专业的实践要求，2012
年2月，我结合工作实际对…村民小组
农村经济发展状况进行了调查，调查主要采取查阅相关资料和与村干部、村民座谈的方式进行。另外，还用抽样调查的方式对….小组比较有代表性的农户做了抽样问卷调查。现将调查的情况报告如下：
一、….村民小组基本情况
….村民小组位于….，距….中心城区…公里，距….公里。交通方便，在…西边，距村委会所在地…公里，共有村民…户，…人，其中，农业人口…人，非农人口…人，共有劳动力..人。全组共有耕地面积…亩，其中，水田…亩，旱地…亩。主要种植咖啡、龙眼等经济作物，农作物以水稻、反季节蔬菜、咖啡等为主。2011年全村经济总收入…万元，人均收入…元。家庭电话户普及率..，机动车户均…辆。 二、…村民小组农户经济情况
（一）经济稳步发展，农民收入增幅提高。
近年来，本组居民坚持自力更生与争取上级政府扶持并举，在免征农业税、改善就业环境等惠农政策的支持下，较好地调动了生产积极性，农民收入增长速度有所加快。进一步发挥优势和特色，有力地促进了经济的发展。2011本组经济总收入达….元，农民人均纯收入……元。
（二）农业生产以粮为主，主要经济作物反季节蔬菜和咖啡。
….特有的自然资源优势，日照充足，气候湿润，终年无霜，俗有“天然温室”之称，蔬菜种植条件得天独厚，可以“一年三熟”。….组是蔬菜种植发展的最佳适宜区，处于坝区，交通便利，水资源丰富，本组..多户村民种上了蔬菜，
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种植面积达…多亩，主要种植四季豆、无筋豆、黄瓜、番茄等蔬菜，蔬菜亩产量高，品质好，土地效益也高，其中黄瓜每亩实现收入…元，茄子每亩收入达….元，无筋豆等蔬菜亩效益都在…..元以上。蔬菜产品主要通过蔬菜合作社销往北京、石家庄、内蒙古、江苏、浙江等地，为当地菜农销售解除了后顾之忧，并获得很好的经济效益。 （三）选准产业，科学规划。
在根据本小组实际情况的基础上，人民政府注重抓好产业的科学规划和合理布局工作。在保证粮食生产稳定发展的前提下，全村适宜发展哪些经济作物，每种作物宜发展多少规模，主要集中在什么地方发展，都作出符合实际的规划。首先，在大的布局上把整个小组开发区域划分为北片区和南片区两大片区。北上片区海拔相对较高，主要以发展甘蔗、茶叶和咖啡为主；南片区海拔较低，以发展橡水稻蔬菜为主，并认真做好基地土壤、气候、地表、垦前植被和最适宜品种为主要内容的作物小组规划等，其次，根据市场需求和国家产业政策，调整种植结构，确定了各五年计划中甘蔗、咖啡、水稻面积分别达到多少规模的目标，把单个分散的生产要素集中起来，实现小组之间、山坝之间、的优势互补，把过去的刀耕火种、种卫生田地、广种薄收原始生产方式，转变为集约化、规模化、科学化的现代生产方式。进行规模开发的有益尝试。同时，充分调动了劳动者的积极性。
（四）社会事业全面发展，基础设施与生产条件进一步改善。
多年来，基础设施落后一直是制约少数民族地区发展的重要因素，但近年来本组基础设施有了改善。全部实现通电、通邮、通电话，村村通广播电视覆盖率达到…%。特别是一事一议项目工程的开展实施，村组道路全部得以硬化，下一步准备改善本组饮水问题。
三、……村民小组农村经济发展存在的主要问题
本组居民经济虽然发生了较大变化，人民生活水平显著提高，但与全镇平均发展水平相比还有一定差距，加快发展仍面临诸多困难和问题。主要表现为：
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（一）少数民族群众思想观念陈旧，市场化意识比较薄弱。
主要表现在：一是小农意识强，小富即安，拘泥于传统农业。二是经营理念上，满足于小打小闹，安于现状。三是合作意识差，集体观念淡薄。习惯于一家一户单干，商品经济的思想转变较慢，夫妻共同经营者居多。四是重商轻教，目光短浅，缺乏长远打算。多数商户重商轻教，民族文化素质亟待提高，思想观念急需进一步转变。
（二）信息化程度和农产品质量安全生产体系不健全。 农村专门网站平台还没有搭建，提供给基层农业信息方面却十分欠缺，农业信息服务队伍尚未健全。群众对农业信息重视程度不够，接收能力差，无法掌握、理解和有效的运用农业信息。同时市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了群众准确把握市场信息和回避市场风险的难度。农产品标准化生产技术知识、质量安全意识较低，特别咖啡蔬菜产业对消费市场和国际销售渠道的培育重视不够，对市场风险的认识不足，缺乏抗风险机制和承受能力，在市场价格走低时无力维护种植农户的根本利益，种植农户的利益得不到长期稳定有效保护，一定程度上影响了农户种植生产积极性，严重影响了整个产业的持续发展。
（三）少数民族经济整体上基础薄弱，仍然处于低水平阶段。
由于多种原因，少数民族经济文化相对落后，民族经济起点低。主要表现：一是资金困难。民族经济发展存在融资难的实际困难，多数民族经济发展流动资金主要靠小规模的借贷、集资来解决，大额贷款难以解决。二是技术人才匮乏，发展后劲乏力，难以持续发展。三是基础设施建设不完善。 （四）教育观念比较落后。
村民接受高等教育者较少。调查中发现不少农民村有“家乡宝”的意识，不愿意送子女上学，没有从根本上认识送子女入学的重要性。目前….村适龄儿童虽然基本都实现了“普九”目标，但这是低水平的“普九”，与全面普及九
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年义务教育还有较大的差距。主要表现为本村儿童初中辍学率较高，初中毕业继续送去上高中的更少。
四、对促进….村民小组农村经济发展的建议 （一）因地制宜，发展特色经济。
发展才是硬道理，地方经济的发展是解决农村经济的关键之一。发展经济要因地制宜，突出“特色”二字，改造传统产业，发挥区域特色优势。对优势产业的反季节蔬菜，要成立蔬菜合作社，以“农户＋基地＋科技＋合作组织”的运作模式，进行无公害、标准化订单生产的新型蔬菜产业基地。实现产业专业化。提高农民的经济效益。大力种植咖啡等经济作物，也可发展特色蔬菜，逐步实现经济效益与生态环境的协调发展。只有发展特色经济，增加了农民收入，才能进一步推动整个农村经济结构的发展。 （二）大力发展少数民族教育事业。
民族要发展，先发展教育，全面提高人民群众的综合素质，才能促进经济社会事业又好又快发展。要集中全力办好农村教育，进一步合理布局调整校点，进行集中办学，改善农村学校办学条件，严格实行九年义务教育，提高教育普及率， 同时，要加强九年制义务教育法的宣传，加快少数民族地区所需各类人才的培养。加强少数民族地区的职业技术教育，培养适合本地区经济发展的人才，职业教育的重点放在农、林、果木管理、家庭畜养等方面。让更多人充分享受优质的教育资源，打好发展的根基。
（三）农村经济要发展，基层政府责无旁贷。
特殊的民族文化和民族结构，决定民族发展的特殊性，并且短期内这种结构很难改善，因此，应具体情况具体分析，首先，要将各少数民族聚居村纳入新农村建设，加强民族聚居村的基础设施建设。加强对少数民族经济工作的引导和扶持力度。增大资金投入，在项目、用地等方面给予特殊照顾，引导少数民族群众全力发展民族经济。其次要采取多种措施提高农民的个人素质，通过广播等形式加强宣传，并通过举办培训班等方式加强教育，强化现代观念。其次，要建立起一定的激励机制，鼓励那些经济发展中起带头作用的村民。
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提高村民经济发展的积极性。总之，农村经济问题的解决要通过政府与农户的双重努力才能真正实现。
总之，少数民族地区多样的民族文化、社会经济环境决定了其农村经济发展的特殊性。结合少数民族地区的状况来分析，…经济发展只是反映了…..村经济发展的一个普遍现象，因此，少数民族经济发展只有立足于当地的实际，在充分重视传统文化的传承、充分尊重民族风俗习惯的前提下，通过政府和农户的共同努力，发展民族特色经济，提高节能意识并不断地探索发展途径，才能实现经济的可持续发展，进而实现人民富裕与社会和谐。
❽ 影响当今农村经济发展的因素有哪些
一、影响农村经济抄发展的原袭因
1 、农民科学文化素质不高，思想观念 、生活方式落后 。
2 、农村基础设施薄弱, 生产生活条件差，发展受制约。
3 、农业生产方式落后。
4 、农村产业结构需要调整 。
5 、农村市场经济发展缓慢。
6 、分散的小农经营方式制约着农业的进一步发展。
7 、环境与人口问题制约着农村的可持续发展。
8 、农业技术服务体系不健全 。
二 、促进农村经济发展的对策
1 、加强农村教育，提高农民综合素质 。
2 、切实加强农村基础设施建设。
3 、大力推广先进农业科技，提高农业生产力整体水平。
4 、调整优化农村产业结构。
5 、要在农村经营体制上不断创新。
6 、大力发展多种形式的农村经济合作组织 。
7 、认真搞好农村生态环境建设和计划生育工作，实现农村可持续发展 。
8、加强农业技术服务体系建设。
❾ 关于农村的经济发展和消费能力是通过什么衡量的
从五中全会看中国发展走向
金秋时节，党的十六届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。
这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，擘画了未来五年的宏伟发展蓝图。
这是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。十六届五中全会及其审议通过的《建议》，必将对中国未来的发展产生深远影响，在中华民族发展史上留下浓墨重彩的一笔。
关键时期：“十一五”时期的历史方位
“关键时期的一次关键会议”——这是舆论对十六届五中全会的基本定位。
“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”三年前，党的十六大作出的这一重大判断，吹响了新世纪新阶段继续推进中国特色社会主义伟大事业的新号角。
弹指之间，重要战略机遇期的第一个五年即将过去。“十五”时期的中国，以举世瞩目的成就赢得全世界的赞叹。“十一五”时期能否实现又快又好的发展，为下一个十年发展打下坚实基础，对于能否实现十六大提出的国内生产总值到2020年比2000年翻两番、全面建设小康社会的宏伟目标，具有决定性意义。
这是我国加入世贸组织后面临的第一个“五年时期”。如何适应纷繁复杂的国际经济形势，在经济全球化的大潮中趋利避害，引领中国特色社会主义航船继续乘风破浪？成为摆在中国共产党人面前的一个重要课题。
这是我国人均国内生产总值突破1000美元后的第一个“五年时期”。一些国家、地区的发展历程昭示我们：在这个机遇和挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期、矛盾凸显期，如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；如果应对失误，很容易导致经济徘徊、社会动荡。
面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。五中全会在深入分析今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势后，突出强调我们正“站在一个新的历史起点上”，“十一五”时期具有“承前启后的重要历史地位”。
科学发展：“十一五”规划的灵魂
“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划，是这一重大战略思想由理念全面转化为实践的第一份“五年路径图”。针对“十一五”时期的经济社会发展工作，全会突出强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
发展取得的成绩，让每一个中国人自豪；发展存在的问题，引起了社会各界的广泛关注——
一场突如其来的非典疫情，让我国危机管理方面存在的问题暴露无遗。不断拉大的城乡差别、区域差别，严重制约经济社会更快的发展。不少地方在发展中单纯追求增长规模，经济质量和效益低下，生态环境遭到极大破坏。重大安全事故接连发生，安全事故损失已占全国GDP的2．5％……
坚持不同的发展观，就会有不同的发展前景。2003年10月，党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了科学发展观。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
坚定不移地走科学发展的道路——这是十六届五中全会传递出的鲜明讯息。全会突出强调，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。
以科学发展观为统领，五中全会对“十一五”期间的经济社会发展提出了6个“必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署。
以人为本：提纲挈领的发展本质
突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从党的十六大提出“促进人的全面发展”，到十六届三中全会明确提出以人为本的重大思想，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终是中国共产党一切决策、举措的中心。
以人为本，是科学发展观的本质和核心，对中国经济社会发展的各个方面都具有提纲挈领的意义。从各级干部深入基层嘘寒问暖、解困救急，到有关部门频频出台便民利民举措；从全国28个省区市免征农业税，到社会保障体系框架初步确立……以人为本的理念，不仅对党员领导干部的政绩观、利益观、地位观产生深刻的影响，更在社会生活的角角落落引发广泛的变化。
发展的力量来源于最广大人民，发展的成果必须惠及最广大人民。专家指出，虽然近年来我国各项事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但坚持以人为本，亲近民生、关注民生，对“十一五”的中国而言，仍然是紧迫而现实的重大课题。
5年前，党的十五届五中全会提出，“不断提高城乡居民的物质和文化生活水平， 是发展经济的出发点和归宿。”5年后，十六届五中全会高扬“以人为本”的大旗，在政治、经济、文化、社会发展的一系列层面，提出了诸多新的思路。这预示着，“十一五”规划的编制，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，正引人注目地出现在规划编制者的视野。
和谐社会：进入操作、实践的新阶段
“把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置”“认真解决进城务工人员社会保障问题”“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”……五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。
当前，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。收入差距拉大的现象日益引人关注，侵害群众利益的现象屡见不鲜。少数没有得到妥善处理的人民内部矛盾，甚至发展成为群体性事件。
从党的十六大鲜明提出使“社会更加和谐”的要求，到四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务；从今年2月，胡锦涛总书记在中央党校深刻阐述构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，到五中全会提出一系列思路和举措……回顾这一发展轨迹，人们可以清晰地感受到，党中央关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，和谐社会建设这个宏大命题，已逐步从初步破题进入操作、实践的新阶段。
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——五中全会从这6个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。
自主创新：建设创新型国家的推进器
“提高自主创新能力”“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”——五中全会公报关于自主创新的叙述，让人印象深刻。
近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象却越来越引起人们的关注：医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有；DVD行业，大批企业交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占10％。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置……
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。自主创新能力不足，将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持。党中央一再强调，必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
创新，是民族进步的灵魂。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。
社会主义新农村：三农工作迈入新境界
“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”——五中全会公报中的这一表述，引起不少人的关注。
农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12．5％，首次超过城镇居民收入的增长幅度。
去年召开的中央经济工作会议深刻指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。党中央、国务院一再强调，要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。在这样的背景之下，“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。
建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。
改革攻坚：在关键领域和重点环节寻求突破
“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地揭示了历经20多年的改革开放，我国正处于一个新的关键时期。
社会主义市场经济体制的逐步建立，为古老的中国注入了强大发展动力。然而，我们的市场经济体制还很不完善。两年前的十六届三中全会根据十六大精神，作出了完善社会主义市场经济体制的决定，对新世纪新阶段的改革开放作出全面规划和部署。
改革的本质，是体制机制的创新。农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆上突出位置……一系列改革举措的相继出台，使得2005年成为“改革攻坚年”。
但“攻坚”还仅仅是开始。从现实看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破。全会号召全党坚持解放思想、实事求是，“以更大决心加快推进改革”，努力从根本上消除制约生产力发展的体制性障碍，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”。
全会从推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障等7个方面，对攻坚阶段的改革作出具体部署。
全会同时强调，在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，实施互利共赢的开放战略。
忧患意识：永不自满、永不懈怠
谈成绩，实事求是；讲问题，切中要害。五中全会会场内外，求真务实的清风扑面而来。
全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，强调必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，表现出强烈的忧患意识和理智、清醒的科学态度。
诞生于民族危亡关头的中国共产党，在80多年的风雨岁月中，始终保持着强烈的忧患意识。党的十六大告诫全党，一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到前进道路上的困难和风险。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，反复强调要居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠。
强烈的忧患意识，源自于中国共产党对社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段国内外形势的科学分析与正确判断。胡锦涛总书记强调，“十一五”时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素可能增多的环境。我们要牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，实现经济社会又快又好发展。
心存忧患，方能从容应对各种挑战；居安思危，才会始终挺立时代潮头。五中全会强调，实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平。
这是中国共产党对自身使命的清醒把握，是中国人民对中国未来的信心之源。