2014年经济社会发展情况汇报

❶ 你对2014年我国经济社会发展总体形式的感受是什么

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❷ 求一个经济发展情况汇报材料

XX镇 2010年上半年财政
和国民经济及社会发展计划执行情况汇报

尊敬的各位领导：
今年以来，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，认真贯彻落实县委十一届九次全会和全县经济工作会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持“增收入、打基础、兴产业、扩总量、重科技、保民生”六个重点，以全面实施“整县推进”新农村建设总揽农村工作全局，以二级公路建设、XX小城镇建设二期开发为重点，加大XX经济区和山区综合开发建设力度，抢抓机遇，真抓实干，开拓进取，确保了上半年财政和国民经济及社会的持续健康发展。现就将1—6月的财政和国民经济及社会发展情况汇报如下：
一、2010年1-6月地方财政预算执行情况
（一）1-6月地方财政收入完成情况
2010年1至6月全镇完成财政收入677.6万元,其中地税完成231.6万元，国税完成446万元。
地税口(含新马街和柏林)：2010年,县下达我镇地税口税收任务1400万元。1—6月，全镇累计实现地方税收收入231.6万元，完成年计划数的16.54%。比上年同期的166万元增加了65.6万元，增长了39.52%。其中分税种完成情况是：营业税完成79万元；个人所得税完成37万元;资源税完成15万元；城建税完成21.7万元；房产税完成9.4万元；印花税完成3.3万元；土地使用税完成5.2万元；土地增值税完成0.2万元；契税完成2.3万元；烤烟税完成36.8万元;其它收入完成21.7万元(其中:教育费附加完成16.3万元,地方教育费附加完成5.4万元)。
国税口:全镇1-6月实现国税收入446万元。
(二)1-6月地方财政支出完成情况
2010年1—6月，地方一般预算支出完成163万元，完成全年预算数331.3万元的49.20%。其中:一般公共服务支出90.6万元，占年预算数的56.52%；科学技术支出1.4万元, 占年预算数的36.84%；文化体育与传媒支出 2.5万元，占年预算数的35.21%；农林水事务支出20.3万元，占年预算数的42.83%；医疗卫生支出5.5万元，占年预算数的32.93%；社会保障及就业(退休人员)支出42.7万元，占年预算数的44.48%。财政支出保证了公职人员工资的按时发放和机关工作正常运转，确保了全镇重点支出，使全镇确定的各项工作重点得以落实。
（三）1-6月预算外资金收支情况
收入情况：1-6月，镇属各所站共上缴财政专户预算外资金7.38万元。支出情况：鉴于各所站预算内公务费无法安排，镇政府减少了资金调控力度，以确保各所站机构的正常运转， 1—6月各所站预算外资金支出共计1.99万元。
（四）各项税收征管措施的落实情况
为确保税收任务的完成，我镇认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，改进和完善税收征管手段，依法征税，加强税务稽查，严厉打击各种偷逃骗抗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。
一是认真贯彻落实省、州、县财税工作会议精神，把财税工作作为经济工作的重中之重来抓，加强领导，及早采取有力措施，深入相关企业调查走访，摸清税源。确保税收任务的完成，实现财政预算收支平衡。
二是严格执法，依法治税，加强税源控管，加大税务稽查力度，整顿和规范地方税收秩序，维护税法的严肃性。
三是加强税收征管，强化服务意识，加大税收宣传力度，做到应收尽收。
（五）所采取的主要措施和做法
1．提高认识，逐月对财税收支情况进行统计分析，按季度对新财源建设情况进行分析研究、对比，做到计划早安排、措施早落实。
2．紧紧抓住烤烟生产这一大支柱产业不放，在巩固老财源的基础上，培植新财源，加快财源建设项目发展。
3．认真分析，协助地税部门加强税收征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，尽量做到应收尽收。
4．充分发挥财政职能，增强预算约束，强化支出管理，树立节支就是增收的意识，严格财务管理，管好、用好财政资金。
5．按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，与地税部门一起做好协税护税工作，对一些重点税源进行监控和清缴，千方百计组织收入，保证应收尽收。
6．认真做好2010年的预算编制工作，按照《预算法》规定和财政工作管理的要求，真实、准确地进行财政预算编制；在资金较为紧缺的情况下，我镇以预算收支平衡为目标，始终把握好“适度从紧、厉行节约”的财政政策，结合我镇实际，坚持“量入为出、量财办事”，加强预算资金“收支两条线”管理，全面实施收缴分离，严把支出关，将有限的预算资金用好用实用出效益，杜绝了支出的随意性。
7．牢固树立过紧日子的思想，努力提高当家理财水平，在“人、车、会、话”上挖掘节支潜力，积极调整和优化支出结构和范围，精打细算，勤俭节约，努力提高资金使用效益。
8．抓好自身队伍建设，提高综合素质和业务水平，严格纪律约束，做到执法公正准确。通过财政检查和会计监督，确保财政资金按部门预算的安排使用，统筹平衡各部门的资金，提高资金使用的有效性和预算安排的合理性。
9．认真按照公共财政管理体制的要求，切实缓解乡镇债务风险，继续做好“乡财县管乡用”改革工作，使财政工作得到进一步的规范。
二、2010年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况
1-6月，我镇实现农业总产值12260万元，比去年同期增长7%，工业总产值8100万元，比去年同期增长6%。固定资产投资完成8800万元。各项存款余额25559万元，比年初的19329万元增加11630万元，增长60.17%。各项贷款余额6520万元，比年初的5742万元增加778万元，增长13.55%。
（一）农村经济平稳发展，农业产业结构调整加大。
一是积极抓好大春生产工作，共种植农作物6.6万亩，其中：种植水稻1.48万亩，玉米1.46万亩。目前，共进行病虫害统防统治2次，农作物普遍长势良好。二是认真抓好烤烟生产工作，严格技术方案，圆满完成了县下达的7400亩烤烟种植面积。现烤烟已进入中耕管理阶段，部分烤烟即将进入烘烤阶段。三是积极调整林业产业结构，大力发展壮大核桃、桔子、八角、杨梅等生态经济林。今年上半年规划落实了2500亩核桃种植地块，占县下达任务数2500亩的100%；完成农民自用材审批7证56立方米，完成商品材审批62证7000立方米。四是抓好2010年度发放的314.5万元及历年累计发放的畜牧贷款的跟踪问效工作，以生猪养殖示范基地建设和种草养蓄示范基地建设及培养科技示范户为重点，做强做大畜牧产业发展。上半年，对多依坪、拉孩两个村小组108户农户实施了圈舍改造，户均改造面积40余平方米，可饲养生猪30余头。全镇生猪存栏33895头，出栏32410头；大牲畜存栏12382头，出栏2919头；家禽存栏19万羽，出栏15万羽；肉类总产量达2987吨。五是抓住机遇，立足劳务市场需求，加强外出务工者技能培训。目前共开展培训2期300人，有组织输出务工人员100人，实现劳务收入约60万元。六是加快推进全镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，认真组织各村积极申报，2010年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目涉及全镇13个村委会38个村小组，共1950户8382人，计划总投资3295400元。
（二）工业生产保持增势，整体经济效益有所提升。
一是工业生产增长较快。全镇全社会工业完成产值8100万元，同比增长6%。二是产销衔接保持较高水平。
（三）引资项目带动工作成效显著，固定资产投资继续保持快速增长。今年以来，认真贯彻落实全县招商引资会议精神，强化措施，狠抓落实，招商引资环境明显改善。
（四）民营经济发展良好，私营企业快速增长。全镇乡镇企业和个体工商户发展到3480户，从业人员2702人，营业收入达23080万元，实现利润总额2531万元；私营企业16家，从业人员955人，营业收入达8410万元，实现利润总额479万元；个体工商户1280户，从业人员2592人，实现营业收入14670万元，利润总额1872万元。
（五）充分整合资金和物资，积极发挥群众建设新农村的主体作用，加快新农村建设步伐。一是在巩固已建成的小康村、温饱村、新农村建设成果的基础上，立足镇情，积极探索完善新农村建设后续管理的有效机制，进一步调整优化产业结构，建立支柱产业和主导产业，确保群众增收致富。二是按照县委、政府提出“以村为单位、整合资金、连片开发、整县推进”的各项要求，抓好29个村民小组的整县推进新农村建设，力争把岔河、老戈木、达嘎三个村建设成全县最亮丽的新农村、建成XX的后花园。截至目前，今年立项建设的29个新农村基础设施建设总体完成40%左右。三是紧紧抓住中央各项政策机遇，积极争取上级支持，加大基础设施建设力度，着力改善发展环境。
（六）社会保障得到加强，各项社会事业健康发展。各项社会事业投入继续加大，基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。一是认真落实人口计划生育目标管理责任制，积极落实“责任、措施、投入”三到位，建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动，综合治理”的人口和计划生育工作新机制，积极开展出生人口性别比升高综合治理，人口自然增长率控制在5.3‰。二是教育改革力度明显加强，积极争取资金对全镇的乡村小学进行了改造，严令禁止教育乱收费，认真贯彻“两免两补”政策。1—6月，共有1594名学生享受农村义务教育阶段贫困寄宿制学生生活补助，补助金额达96.8万元，全部免去教科书费和学杂费。三是民政工作有序开展，至2010年6月底，全镇已纳入农村低保3128户3877人，发放最低生活保障费116.83万元，纳入城镇低保765人, 最低生活保障费69万元，发放救济粮2.48万公斤，办理结婚登记212对，办理离婚登记6对。四是卫生事业全面发展，建立了公共卫生突发性应急机制，村卫生室进一步完善，农村合作医疗参保人数达到41588人。五是认真落实了安全生产责任制和责任追究制，安全生产进一步加强。六是文明创建工作力度进一步加大，全民素质不断提高。七是社会治安形势平稳，人民安居乐业。今年以来开展了一系列的严打整治活动，严厉打击了各种违法犯罪活动，全镇社会治安明显好转。总之，在全镇广大人民群众的共同努力下，科技，教育、文化、卫生、广播电视、民政、残联、环保、统计、审计、计生等各项社会事业得到全面发展，社会稳定得到维护。
三、下半年工作打算
为确保我镇下半年经济社会发展主要预期目标顺利实现，要突出抓好几个方面工作：
1.加强财政支出管理，严格执行年度预算，增强预算的刚性，控制临时预算支出，确保财政资金发挥最大效益；加强专项资金的跟踪、监督、检查，确保有限的财政资金专款专用、安全高效使用。
2．加快发展农村经济，全力推进社会主义新农村建设。加强农业基础设施建设，强力推进农业综合开发、优质粮食生产，加大农业科技投入，提高农产品质量；加强烤烟中耕管理，认真做好烤烟收购相关准备工作；加快畜牧业发展，以养殖协会为龙头，走规模化、标准化的养殖道路；强化农村劳动力转移的组织协调和政策引导，建立健全多层次、多渠道、多形式的劳动力就业机制，强化农民工的技能培训，提高农民工素质；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，认真组织实施整县推进新农村建设。
3．坚持以人为本，促进社会事业全面发展。继续坚持人口和计划生育目标责任制，真正做到责任、措施、投入三到位，实行规范化管理，稳定低生育水平，确保人口控制目标；不断深化教育体制改革，积极引进各类资金，进一步改善办学条件，加强教师队伍建设，稳定教师队伍的整体素质；积极推进新型农村合作医疗，扩大覆盖面。
4．以XX小城镇二期开发为契机，推动城镇经济健康发展，打造中心城镇服务平台。因地制宜，加大招商引资力度，合理规划布局产业结构，营造良好投资环境；加强发展乡村旅游、生态旅游经济的组织引导，促进乡村旅游、生态旅游的健康发展；树立劳务“品牌”，发展壮大劳务经济。
5．加快重点项目建设与储备，积极调整产业结构，以点带面，全面推进全镇经济社会发展步伐；
6．继续协助抓好文天二级公路（XX段）建设工作。
总之，XX镇要追赶全县、全州、乃至全省建设小康社会目标，任务艰巨，任重道远。在下步工作中镇党委、政府将紧密联系镇情，充分发挥区位优势，找准经济社会发展的突破口，抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕小城镇建设来加大招商引资力度，从而为XX经济的发展增添新鲜血液，逐步解决经济社会发展后劲力不足的问题，促进全镇经济社会又好又快地协调健康发展。

中共XX镇委员会 XX镇人民政府
二O一O年七月十九日

❸ 2014年我国经济社会发展面临哪些新形势

2014年和今后一段时期，我国经济社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂，有利条件和不利因素并存。
一、密切关注两个短期因素
从国际看，世界经济复苏呈现新的特征，对我国发展既有机遇也有挑战。国际货币基金组织预测2014年世界经济增长3.7%，快于2013年的3.0%。世界贸易组织预测2014年世界贸易增长4.5%，高于2013年的2.5%。目前看，世界经济有望延续复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。发达国家情况有所好转，而发展中国家特别是新兴经济体困难增多。美国经济增长加快，欧洲经济增长由负转正，日本经济依靠政策刺激也出现短期恢复。但发达国家经济在这次金融危机中暴露的制度性、结构性缺陷不是一朝一夕所能修复，其量化宽松政策退出也是影响全球经济金融稳定的最大不确定因素，世界经济复苏进程不会一帆风顺。一些发展中国家和新兴经济体受到拖累，普遍面临外需疲弱、内生增长动力不足、通胀压力上升问题，有的出现资本外流和金融市场大幅波动。我国与世界经济的相互依存程度很高，世界经济持续复苏有利于我国发展，但也要看到，由于我国传统比较优势逐渐弱化，产业多处于国际分工中低端，来自发达国家和发展中国家的双重竞争压力都在增大，即使世界经济温和复苏，也不意味着我国经济增长的外需动力能够如以往那样强劲。
从国内看，经济运行稳中向好，但基础还不牢固。当前消费、投资、出口三大需求对经济增长均有支撑，供给结构逐步优化，科技创新、管理创新、商业模式创新不断涌现，去年出台措施的积极效应持续显现，特别是全面贯彻党的十八届三中全会精神，深化改革、简政放权，将进一步激发企业和社会活力。但也要看到，经济运行仍存在下行压力，消费需求增长动力偏弱，企业投资意愿不强，新的经济增长点有待培育壮大；部分行业产能严重过剩；节能减排形势严峻；就业结构性矛盾突出；财政、金融等领域存在风险隐患；在住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、安全生产等方面存在不少需要解决的问题，宏观调控仍面临艰难抉择。
二、正确把握两个长期背景
第一个大背景是，我国经济由高速增长进入中高速增长阶段。经过30多年高速增长，支撑经济发展的因素已经发生深刻变化，过度依赖投资和出口拉动难以为继，劳动力、土地等低成本优势相对减弱，资源环境约束明显强化，经济总量基数增大也势必对速度产生影响。因此，现阶段我国经济增速适当减缓具有客观必然性，也符合世界经济发展的普遍规律。但必须看到，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，工业化、城镇化尚未完成，仍有巨大发展潜力；城乡、区域发展不平衡，有很大回旋余地；新的改革红利持续释放，科技创新能力不断增强，人口红利逐步转变为人才红利，这些都将为经济持续发展提供动力和支撑。我国经济增速“换挡”是“调速”，不是“失速”，我们有基础有条件在相当长时期内保持7%~8%的经济中高速增长。
第二个大背景是，全球经济格局处于深度调整过程。经济全球化深入发展，各国相互依存达到前所未有的程度，发展中国家和新兴经济体在全球经济中的地位不断上升，这是多年来的基本趋势。同时，要高度关注一些新变化：新科技革命正在孕育突破，可能引发新一轮产业革命，我们不容错失良机，而要紧紧搭上第三次工业革命的快车。全球经济结构正在调整，发达国家提出“再工业化”和经济再平衡，回归重视发展实体经济，而新兴经济体着力扩大内需，推动几十亿人口的工业化现代化进程，这将导致全球产业布局和分工体系发生新变化。国际经济秩序还在发展变化，发达国家谋求重塑国际经贸规则，各国都试图抢占新的国际竞争制高点，二十国集团等机制在全球经济治理中的作用增强，我国经济实力、国际影响力和塑造发展环境的能力日益提升。
综合来看，今年我国发展面临的环境仍是机遇大于挑战，但实现经济社会发展目标任务必须付出艰苦努力。

❹ 社会经济情况

3.1.2.1 人口状况

平鲁区现辖2镇11乡379个行政村。据2014年《山西省统计年鉴》显示，2013年平鲁区总人口为.70万人，城镇非农人口为10.38万人，人口城镇化率为50.14%。城镇非农人口中的从业人员为2.74万人，其中第一产业从业人员0.03万人，第二产业工业人员1.22万人，第三产业从业人员1.49万人。第二产业从业人员中有0.53万人从事采掘业。

3.1.2.2 经济状况

平鲁区经济发展迅速，特别是“十一五”以来，主要经济指标成倍增长，财政总收入每年以5亿元的幅度递增。据2014年《山西省统计年鉴》显示，2013年平鲁区GDP为257.68亿元，其中第一产业产值为4.58亿元，第二产业产值为210.05亿元，第三产业产值为43.04亿元，其中第二产业的比重达到81.52%。2013年财政收入为16.83亿元，固定资产投资为150.76亿元，城镇居民人均纯收入为1.85万元，农村居民的人均纯收入为0.70万元。

平鲁区是一个典型的资源型经济区，也是城乡二元结构问题比较突出的县区，以“70%的土地种草植树，70%的农民进城”为抓手，强力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化进程。平鲁区按照以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的思路，以项目建设为抓手，大力发展新兴产业和高科技产业，逐步形成具有特色的现代产业格局和实力雄厚的产业基础。

3.1.2.3 煤炭经济

煤炭经济是平鲁区的支柱经济。2013年全区煤炭产量为1.20亿t，其中地方煤矿的产量为0.18亿t。改革开放以来，在“有水快流”思想指导下，平鲁区的煤炭经济一时兴盛起来。到2000年，全区地方性煤矿总数达到145座，产能不足1000多万t，大多数矿井产能在10万t以下，资源回采率在15%左右，百万吨死亡率比国有重点煤矿高出11倍。从2008年开始，在全省率先对具备条件的矿井实施了机械化升级改造。截至目前，所有整合保留的24座煤矿，全部为产能90万t以上的标准化综采矿井，平均单井规模由10万t提高到120万t，资源回收率由20%左右提高到75%以上，煤炭产业的整体素质将得到全面提升，进一步夯实了由煤炭大区向新型能源工业基地转型的基础。

中煤平朔公司的主要矿区都在平鲁区境内，为平鲁区经济的发展起到很大的推动作用。截至2011年底，矿区拥有在册职工11626人，资产总额513亿元，已累计生产原煤8.60亿t，外运商品煤6.50亿t，原煤生产百万吨死亡率0.035；上缴各类税费347亿元，累计投入43亿元进行土地复垦与生态重建、生态环境治理与节能改造，并取得良好效果，平朔矿区社会经济情况如表3.1所示（张召，2013）。

表3.1 中煤平朔公司煤炭产量及收入情况

3.1.2.4 转型经济

在传统煤炭工业经济的推动下，平鲁区加快产业升级与转型。以大园区、大企业、大项目为支撑，积极培育新兴产业，大力发展地面骨干企业，着力构建以煤、电为主体，新兴产业和高科技产业为支撑，具有平鲁特色的现代工业体系。

平鲁区转型经济发展实现传统产业新型化、新型产业规模化、工业发展园区化，形成以煤炭产业为主体，新兴产业和高科技产业为支撑的多元支柱产业格局，为进一步提升工业经济整体实力提供坚实后盾。到“十二五”末，平鲁区转型项目产值将达800多亿元，实现利税达240多亿元，安置劳动力近万人，真正实现由煤炭大区向以煤为基、多元发展的现代产业大区的跨越。

3.1.2.5 农业生产

平鲁区农业生产逐步向农业现代化迈进。2013年平鲁区农林牧渔总产值为9.92亿元，其中农业产值为5.38亿元。近年来，平鲁区充分利用农民进城后的富余土地，积极推动土地经营权依法流动，按照“一区一业、一带一品”的思路，以区域化布局、规模化经营、标准化生产为取向，以种植园区、养殖园区和加工园区建设为载体，积极调整农业结构。通过政策引导和示范带动，强力推进四大农产品基地建设，即以向阳堡集镇为中心的双万亩种苗基地，以凤凰城镇为中心的2.67万hm²特色农作物种植基地，以另山集镇为中心的万亩设施蔬菜基地和覆盖西北山区的50万只肉羊养殖基地，初步形成林草业、畜牧业、设施农业、农副产品加工业四大板块产业格局，既高效利用了部分闲置土地，又促进了农业现代化程度的提高，进一步推进了城乡统筹发展。

3.1.2.6 城乡统筹

平鲁区在实现“两个70%”的过程中必然带来农村人口向城镇的集聚，而加速市域城镇化无疑是推进城乡统筹发展的关键之举。平鲁区是一个典型的山区，也是雁门关外农村条件最差、农民最穷的一个县区。为从根本上解决城乡二元结构问题，从2006年开始，平鲁区按照“城乡统筹、整体联动”的发展思路，从城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、就业和社会保障、社会事业发展“五个一体化”入手，启动实施了“一城十镇百村”战略。“一城”，就是改造建设县城；“十镇”，就是除县城驻地外，将其余的12个乡镇逐步整合为10个；“百村”，就是将原来的450多个自然村逐步整合为100个左右。最终形成大县城、小集镇、新农村“三位一体”发展新格局。截至2011年，城区旧城改造一期工程全部结束，二期工程全面铺开，完成投资40亿元，改造棚户区200万m² ，城区规划面积由10万km²拓展到38万km² ，城市人口由5万人增加到11万人，城镇化率达到54%。一城十镇百村建设基本完成，完成投资7亿元，移民搬迁156个村2万人。

❺ 五年经济社会发展报告怎么写

五年经济社会发展报告一般是在换届年份人大审议政府任期内工作情况，区别于国民经济和社会发展五年规划评估，和年度计划执行情况报告。其重点侧重于回顾任期以来经济社会发展情况、工作开展情况以及下届任期工作打算、预期目标。

❻ 2014经济工作总结要求和主要任务是什么

总体抄要求为，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议提出了明年经济工作的主要任务：1、努力保持经济稳定增长；2、积极发现培育新增长点；3、加快转变农业发展方式；4、优化经济发展空间格局；5、加强保障和改善民生工作。

❼ 2014年政府工作报告指出，2013年圆满实现全国经济社会发展主要预期目标。分析所变化的主要原因

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内；国际收支状况继续改善。总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。
要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。
继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2％左右。要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。
实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16％。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。

❽ 经济和社会发展概况

一、经济和社会发展概况

2011年是“十二五”开局之年，阿勒泰地区在面临复杂多变的国际国内和区内经济发展新形势下，积极转变经济发展方式，重点突出稳增长、调结构、强基础、惠民生，保障了经济社会稳步发展。地区综合实力有了提高，民生建设成效显著，生态建设和环境保护力度不断增强，社会保持和谐稳定。

2011年完成地区生产总值（GDP）162.94亿元，扰察比上年增长12.00%（可比价），其中：第一产业增加值32.50亿元，增长4.00%；第二产业增加值76.61亿元，增长15.70%；第三产业增加值53.83亿元，增长12.40%。一、二、三产占地区生产总值的比例：19.95∶ 47.02∶ 33.03，其中第二产业所占比重比2010年增加了3.58个百分点，第三产业所占比重比2010年下降了1.6个百分点，表明地区工业经济、特别是矿业经济对地区生产总值的提升作用在增强。人均国内生产总值2.68万元，按可比价格计算增长10.88%。

2011年居民消费价格总指数比2010年上涨5.49%，其中居民食品价格上涨12.17%，为拉动居民消誉李困费价格指数上升的主要因素。商品零售价格上涨6.06%。农业生产资料价格上涨5.62%。阿勒泰地区工业品出厂价格上涨12.21%，其中轻工业上涨9.59%，重工业10.24%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.49%。

阿勒泰地区扎实推进新农村建设，牧民标准化定居步伐明显加快。截至2011年底，累计实现牧民标准化定居1.224万户，定居5.3万人，分别占牧民总户数、总人口数的35%和36%。可见，牧民标准化定居工作任务仍很重。

全地区销售收入500万元以上工业企业累计完成工业增加值57.61亿元，比上年增长18.90%，完成矿业增加值52.07亿元，增长17.25%，占500万元以上工业企业工业增加值的90.39%。表明矿业经济在阿勒泰地区工业经济发展中，仍保持一枝独秀的态势。

主要矿产品及深加工产品产量，原煤10.92万吨，近6年来，首次突破10万吨，比2010年增长147.80%。铁矿石原矿量1415.06万吨，同比增长19.90%。铜精粉21.81万吨，同比增长 14.05%。高冰镍 1.14万吨，增长 55.09%。黄金 918.10千克，下降0.30%。

地区全口径财政收入37.45亿元，同比增长37.28%。完成地方财政收入21.70亿元，增长27.43%。完成固定资产投资127.84亿元，同比增长21.64%，其中二产完成投资60.08亿元，占总投资的47.00%。说明二产投资占了总投资的比例的近一半。人均可支配收入1.41万元，比上年增长11.10%；农牧民纯收入5726元，比上年增加11.44%。

地区对外贸易在出口贸易的强力推动下呈现增长态势。全年地区完成外贸进出口总额8.6亿美元，比上年增长25.20%。其中：进口总额329万美元，下降44.1%；出口总额8.6亿美元，增长25.80%。

全年地区共接待国内外旅游人数近400万人次，比上年增长32.0%，实现旅游收入29.82亿元，增长26.89%。

二、基础设施建设概况

近年来，阿勒泰地区积极推进基础设施建设，已经取得了较好成效。

（一）铁路

就新疆而言，兰新铁路第二双线是我国《中长期铁路网规划》重点项目，项目于2009年7月获国家发改委批准，全长1776千米，同年11月4日奠基开工，预计5年后，一条新的铁路大动脉将横亘于我国西北甘肃、青海、新疆3省区。届时，它将与现有兰新铁路一道拓宽三省区资源外运通道，破解运力紧张难题，并使我国向西开放进一步提速。

2009年10月奎北铁路建成通车，福海—富蕴铁路也于2013年年底开工建设。奎北铁路建成庆念通车标志着阿勒泰地区结束了无火车的历史，福海—吉木乃铁路建设目前正在设计论证中。铁路建设为阿勒泰地区国土资源综合开发与保护活动奠定了基础，提供了保障。

（二）公路

地区主要道路有：干线公路17条，包括国道（216、217线）2条，省道10条、专用线5条，县道37条，乡道677条，村道283条，地方专用交通道6条，公路总里程8384千米。阿勒泰地区行署所在地阿勒泰市是国道216、217线起始点，距新疆首府乌鲁木齐市西线701千米，东线670千米，与乌鲁木齐市航线距离450千米。

根据新疆公路网发展规划，新疆将用15年时间建设“三横二纵二环八通道”干线公路网（简称3228工程），其中涉及到阿勒泰地区的主要有四条：北屯—福海—克拉玛依—奎屯—沙滩—阿拉尔—和田段，由国道217线部分线路和新疆沙漠公路组成；阿勒泰北屯 富蕴—大黄山—乌鲁木齐与库尔勒—若羌两段，由国道216和国道218部分线路组成；北屯—乌图布拉克—和布克赛尔—铁厂沟—托里—阿拉山口 博乐段；北屯—福海—阜康段。

阿勒泰地区规划建设道路。国道217线阿勒泰—布尔津段、哈巴河—阿黑吐别克公路、哈巴河—白哈巴公路、蒙库—富蕴县等工程全面开工。北屯—阿勒泰高速公路已列入国家高速公路建设规划。

（三）航空

阿勒泰机场可起降波音737型飞机，交通较为方便。阿勒泰机场扩建工程，计划延长跑道400米，新建联络道一条，总投资1亿元。建成后可确保波音737-700以上大型客机满载起降，2009年已启动方案研究。

喀纳斯支线机场建成通航。喀纳斯机场2007年开始启用，距著名旅游胜地喀纳斯风景区68千米，与乌鲁木齐空中距离482千米，是新疆继那拉提机场之后新辟的第二个旅游支线机场。2013年喀纳斯机场可实现旅客吞吐量约22万人次。

近年来，随着富蕴县矿产资源的大规模开发，推动富蕴机场迁建，尽快使乌鲁木齐—富蕴县航线复航，对加快富蕴县矿产和旅游资源开发、促进地方经济发展、巩固边防和维护社会稳定具有重要保障作用。富蕴民用机场场址拟定于科普阔拉阿根场址，位于226省道与216国道岔路口西南侧约3.5千米处，距离富蕴县城中心直线距离约21千米。机场为国内民用支线机场，项目概算投资超过4亿元。目前，该项目已取得总参谋部意见及预可研阶段需支持性的全部文件，国家发改委基础产业司、规划司、投资司已完成项目的会签工作，并于2011年11月16日顺利通过国家发改委主任办公会审查。

2011年全地区共完成货物运输量1324.99万吨，比上年增长16.27%，完成货物周转量约22.44亿吨千米，增长16.88%，运送旅客1447万人次，增长9.36%，客运周转量近11亿人千米，增长9.6%。年末地区民用汽车保有量达3.28万辆，其中私人汽车保有量约2.25万辆。

（四）电力

阿勒泰地区电网是自治区一个相对独立的电网，仅实现与全疆110千伏的弱联。2006年底，全地区总装机容量14.5万千瓦，其中：水电装机容量12.6万千瓦，火电装机容量1.8万千瓦（其中北屯火电厂1.2万千瓦，吉木乃火电厂6000千瓦），火水电比例为1∶8。风电装机0.105万千瓦，最大发电量57508万千瓦时，可承受的最大负荷12万千瓦。

地区电网由四个相对独立的电网构成，分别是阿勒泰地区电力公司电网、布尔津县电力公司电网、可可托海矿区企业自备电网和兵团农十师电网。阿勒泰地区电力公司电网，可供调度的上网总装机容量为10.07万千瓦，售电量占到全地区的52.52%，可承受最大负荷8.5万千瓦，最大发电量25500万千瓦时；布尔津县电力公司电网可供调度的装机容量1.85万千瓦，可承受最大负荷1.4万千瓦，最大发电量6000万千瓦时；可可托海矿区企业自备电网，可供调度的水电厂装机1.9万千瓦，可承受的最大负荷1.6万千瓦，最大发电量9858万千瓦时；兵团农十师电网，装机0.67万千瓦，可承受的最大负荷5000万千瓦，最大发电量3350万千瓦时。全地区实现110千伏线路联网，线路总长663千米，东至富蕴、青河县，西至吉木乃、哈巴河县，南面与塔城地区的和丰县联网。

（五）口岸建设

在阿勒泰地区，国家已批准开放4个一类口岸，即对蒙古的塔克什肯口岸（青河县）和红山嘴口岸（阿勒泰市），对哈萨克斯坦的吉木乃口岸（吉木乃县）和阿黑吐别克口岸（哈巴河县）。随着阿勒泰地区口岸建设的不断完善，将对阿勒泰地区国土资源综合开发与保护发挥重要作用，特别是对矿产、旅游等资源产业的发展的推动作用尤其显著。

1.吉木乃口岸

位于吉木乃县境内，与哈萨克斯坦国东哈州毗邻，为双边常年开放口岸。

口岸的功能定位：是国家对哈国开放的一类通关口岸，是新疆乃至中国对中亚、欧洲贸易、仓储物流、国际旅游和以进出口落地货物加工业为主导产业的综合型边境陆路口岸。规划到2015年，口岸年均过货量80万吨，出入境人员达50万人次，进出口贸易总额25亿美元。规划至2025年，口岸过货量150万吨，出入境人员超过100万人次。

吉木乃口岸距哈方迈哈布奇盖口岸0.5千米，距斋桑县60千米，距东哈州首府乌斯卡缅市500千米，距哈国首都阿斯塔纳1300千米。吉木乃口岸是我国距哈萨克斯坦首都阿斯塔纳及哈俄两国东部铁路最近的口岸，比阿拉山口口岸至哈俄两国东部铁路近约500千米，是第二条欧亚大陆桥北线的重要支点。目前，吉木乃口岸已发展成为新疆对哈萨克斯坦陆路第3大口岸。吉木乃口岸为阿勒泰地区利用哈萨克斯坦斋桑湖区油气资源提供了条件。

2.塔克什肯口岸

在青河县境内，与蒙古科布多省毗邻，为双边常年开放口岸。塔克什肯口岸距蒙方雅仁特口岸25千米，距布尔干县城45千米，距科布多省会科布多市265千米，距蒙古首都乌兰巴托1733千米。

口岸的功能定位：是国家对蒙古开放的一类口岸，是中国对蒙古及俄罗斯发展双边贸易的重要窗口，是以通关服务、边境贸易、出口加工为主导的综合型边境陆路口岸。目前，塔克什肯口岸已发展成为新疆对蒙古的第一大口岸。

塔克什肯口岸工业加工区以尽快建成国家级边境经济合作区为目标，规划面积10平方千米，划分为矿产品进口加工、畜产品进口加工、农副产品进出口加工、建材出口加工、轻工产品组装等6个功能区，重点打造进口蒙古煤炭、铜等能源、矿产和畜产品资源深加工和产品出口加工基地。目前投资7000万元的凯禹通国际物流园和投资3500万元的鑫源商贸物流批发市场已完工，省道320线已完成改造升级。

3.红山嘴口岸

位于福海县境内，与蒙古巴彦乌列盖省毗邻，为双边季节性开放口岸。红山嘴口岸距蒙方大洋口岸12千米，距巴彦乌列盖省省会乌列盖市180千米。是面向第三国开放、与俄罗斯实现陆路通商和旅游的重点口岸。

口岸功能定位：是国家对蒙古开放的一类季节性双边通关口岸，是新疆乃至中国对蒙古、俄罗斯（新西伯利亚地区）开展大宗货物贸易交流、环阿尔泰山旅游业的一条重要通道。是以发展边境贸易、存储物流、国际旅游的重要综合型边境陆路口岸。

4.阿黑吐别克口岸

位于哈巴河县境内，与哈萨克斯坦东哈州毗邻。1992年阿黑吐别克口岸开放，允许中哈两国人员、交通工具和货物通行，1998年实现临时过货。

口岸功能定位：是经国务院批准的对哈萨克斯坦开放的国家一类口岸。

5.规划建设的喀纳斯口岸

规划选址在布尔津县境内。2009年10月，《中俄总理第十四次定期会晤联合公报》提出，要积极推进中俄天然气领域合作，决定东西两线天然气管道同步启动，并于2014年至2015年供气。两国政府做出的重大决策，为开通对俄的喀纳斯口岸，开辟我国引进俄罗斯能源、矿产和木材等资源的北向战略通道奠定了基础。