关于开封近5年的经济发展

Ⅰ 2020年8月5日开封机动车限号吗

你好，开封今年并未实行机动车限号政策，所以可以在开封市内自由的驾驶。但需要注意的是，遵守交通规则，因为开封有一些单行道。

Ⅱ 在河南开封当了五年空军2015年退的伍，能拿多少退伍费

8百元

Ⅲ 开封经济发展现状和前景

闻名的一所国立重点大学；建国初期，是一所拥有文教学院、理工学院、农学院、医学院、行政学院等5个学院下辖20多个系、专业的综合大学；1952年院校调整后，成为一所以培养师资为主的高等师范院校。在此之前，河南大学培养了一大批社会知名学者专家，河南大学在海外华人世界享有很高声誉。1984年恢复原河南大学校名。经过10余年的努力发展，现在已经成为一所拥有文史学院、财经学院、理工学院、化工学院、艺术学院、体育学院、外语学院等8个学院22个系的地方综合大学。全校共有教职工3500人，在校本专科学生，研究生万人以上，教授287人，副教授547人；科研力量雄厚，科研成果累累，每年完成各类科研成果1000多项，其中应用技术成果上百项。河南大学近年来一直探索，作为一所具有人才和科技两大优势和相当规模的地方院校，今后怎样办学才能提高办学层次、办学效益和办学质量，改变自身命运，适应市场经济需要，在科教兴国中发挥自身更大优势？新一届校领导班子，把办学眼光思路放到了立足自身情况，面向区域经济发展这一课题上。他们在思考，并迈出了实践的艰难步子。
1.2 河南大学和开封县政府开展“1234”科教兴县工程，为后来与开封市政府开展合作奠定了实践基础
开封县拥有60多万人口，90多万亩耕地，100多家各类企业，几十家乡镇企业。工业门类齐全。然而除去几家合资企业之外，大部分企业效益不佳，有些还亏损停产、半停产。开封县新任领导班子上任后，认真寻找经济滞后的原因。他们发现，缺乏人才，信息不灵，观念陈旧是几条主要原因。为了尽快使企业整体状态有明显改观，大跨度超常规发展开封县经济，新任领导班子想到了座落在家门口的河南大学。如果两家联姻合作，必然会取得兴校富县、优势互补的良好效果。
1995年3月份，河南大学应邀选派20名大学生为科技副乡镇长，到开封县20个乡镇挂职。1995年5月初，开封县与河南大学经过长时间的充分调查分析研究，决定与河南大学进一步合作。开封县以县政府正式文件下发全县各单位，正式任命10名专家教授为县政府经济发展顾问，20名女大学生为开封县20个乡镇的女科技副乡镇长，30位河南大学的科技人员为兼职副厂长。30家企业大都是小型国营企业和乡镇企业，有机械制造、汽车修理、玻璃制造、皮革化工、纺织、印刷、造纸、食品加工等行业，大的厂家有职工千人上下，小的企业只有几十名工人。大多是粗放型经营生产。河南大学到开封县任职的科技人员，利用周末、假期等业余时间到厂方兼职服务，厂方每月支付一定数额的象征性报酬。
暑假期间，河南大学抽派400名大学生奔赴开封县400个村，任科教副村长，为农村经济发展出谋划策，带去先进的科学技术，开展志愿者活动，实施科技、教育扶贫工程，提高农村人员素质，进行扫盲、科普教育。至此，市、县科技经济结合的新模式就建立了。这就是河南大学和开封县政府开展的科教兴县“1234”工程。〔3〕与此同时，开封县政府还与省内其他高校如河南农业大学、郑州大学、河南师大、省农科院等单位开展了其他形式的合作，带动区城经济发展。
1.3 开封市政府提出“寻策问计到河大”任务，拉开了双方合作的序幕
开封是中国历史上有名的七朝古都。有着悠久灿烂的历史文化，作为宋朝都城的东京，当时人口100多万，是世界当时量大的城市之一。元朝之后，一直是河南的政治、经济、文化中心，建国初期河南省会从开封搬迁到郑州后，开封经济呈停滞不前或倒退状态。
开封市地处豫东黄河冲积扇平原上，下辖兰考、杞县、开封、尉氏、通许五县和市内龙亭区、古楼区、顺河区、南关区、郊区共五区，总人口430万。作为七朝古都，有全国闻名的名胜古迹：大相国寺、龙亭、包公祠、铁塔、山陕甘会馆、延庆观、古吹台等等。过去在河南按经济实力称“郑汴路”。然而改革开放以后，纵向比，发展很大，可横向比，却一步步倒退、落后。以乡镇企业为例；1984－1980年，开封市乡镇企业位次在全省属中游靠前，总产值每年增长4亿元左右，但1987－1990年，总产值每年仅增长2亿元左右，跌至全省第11位，1991年跌至第12位，1992年跌至第13位；〔4〕在1992年，经济增长速度——全省倒数第一；国民生产总值——全省倒数第四；人均生产总值——全省倒数第六；1993年，河南省国民生产总值比上年增长15.2％，开封市比全省平均水平低了5.2个百分点；河南省乡及乡以上工业产值增长21％，开封只增长10.2％。全市预算内工业企业亏损5064万元，比上年上升148％，〔5〕是典型的中部落后地区。
《经济日报》针对中国历史文化名城开封的衰落，曾在1994年2月28日、3月1日、3月2日、3月4日、3月6日、3月8日、3月10日、3月17日等大篇幅、多角度、全方位的“批评”式的报道探讨其落后的原因，督促开封早日“开封”。这次大角度批评报道，引起开封市决策者们认真思考如何快速发展开封经济这一问题。现任开封市市委书记，时任开封市常务副市长的梁绪兴在接受《经济日报》记者采访时说：“开封有四个字；一是古，城市古；二是旧，思想守旧；三是少，这些年来投入少；四是后，经济落后。”他们在把准开封经济命脉的基础上，经过反复酝酿讨论，认为制约开封经济发展的主要原因是人的素质和教育、科技落后的原因，包括思想素质、知识素质。也许是借鉴河南大学和开封县政府开展合作的经验，他们在1996年下半年推出了“寻策问计”到河大的科教兴汴新举措。1996年11月27日，开封市委、市政府在市长梁绪兴、市委副书记程广安的带领下，由五县、五区、市直各部门主要负责人组成的宠大的队伍，到河南大学听取专家教授对发展开封经济提出的意见和建议。
市校双方非常重视这样的合作。在首次座谈会上，开封市各部门与河南大学各院系就首批72个经济建设项目建立了协作关系。河大专家教授就未来开封市城市定位、支柱产业选择、企业改革措施、创建“精细化工城”、作为七朝古都旅游资源如何开发、如何扭转开封市民在改革发展中的封闭意识、开封城市建设及房地产开发等问题提出了建议。参加座谈会的各部门负责人感想更多，他们在散会后纷纷感慨地议论，以前经常陷入事务工作中，很少从宏观上长远把握发展方向、思考问题，这次座谈会使人豁然开朗，受到很大启发。随后，开封市和河南大学就开展了大规模、深层次、新模式的广泛合作。

2 市校合作新模式的方式、内容
2.1 开封市政府向河南大学提出技术难题并成立课题组进行研究
开封市政府到目前为止，已有组织地向河南大学提出了两批咨询项目共108项。
1996年11月，开封市政府提出第一批咨询项目共72个，涉及全市性宏观咨询项目20个；行业宏观咨询项目19个；微观具体咨询项目33个；经过学校认真调整、分配，按学科、专业与化学化工学院联系技术难题15项；与生物系联系技术难题8项；与物理系联系技术难题4项；与计算机科学学院联系技术难题1项；与地理科学学院联系技术难题7项；与经济系联系技术难题6项；与财金系联系技术难题9项；与管理科学系联系技术难题1项；与贸易系联系技术难题2项；与法律系联系技术难题2项；与改革发展研究院联系技术难题8项；与历史文化学院联系技术难题6项；与教育系联系技术难题1项；与学生处联系技术难题1项；与成人教育学院联系技术难题1项。
河南大学和开封市对每个项目都指明了双方具体联系人和拟解决方案的时间等。
1997年开封市又提出第二批咨询技术难题36项；其中宏观咨询合作项目10项；行业宏观咨询合作项目10项；微观具体合作咨询项目16项；也相应分到每个学院、系，组织成立课题组进行研究。
2.2 市校双方成立组织机构，协调督促解决双方合作中的难题
开封市政府和河南大学成立了联席会议办公室，负责开封市政府和河南大学合作的联系工作，督促双方合作，解决出现的问题，并专门下发了联席会议办公室工作制度。
联席会议半年召开一次，安排在3月、9月的下旬。每月举行一次市校联席会议办公室主任碰头会。开封市各县区、各部门和河南大学各院、系、处开展活动时，要及时向分设的联席会议办公室通报，重要的活动要写出书面材料。双方合作的重点技术项目要单独制定实施方案，报市校联席会议办公室列入市校合作整体计划。市校联席会议办公室不定期编发活动简报，内容包括：市校各部门开展活动的动态、经验、问题、成果等，以督促、检查活动正常进行，目前已编发了10期简报。
2.3 市校双方决定将108个项目分三个层次落实
第一个层次，由市校双方共同组成课题组，联合攻关，现已成立“开封工业结构调整”和“精细化工基地建设”两个课题组，从有关单位抽调人员开始研究。第二个层次，由河大各院系和开封市有关县区、系统组成课题组，完成8个方面的课题研究。第三个层次，由市校各单位自行联系，组织进行完成其它项目的联合攻关。

3 分析与建议
针对河南大学和开封市政府这样合作的形式，我们作如下分析。
3.1 河南大学和开封市已建立起市校合作的一级星状模型图
按照地方院校参与区域经济可持续发展的三级模型理论〔6〕分析，开封市政府率领下属各局委、县区政府有组织地到河南大学寻策问计，并先后提出了108个技术咨询项目a、b、c、d……如图1表示。图中A为高校河南大学。这样的市校合作已经大大地比传统合作模式向前跨进一步。我们知道，传统的高校某项技术的课题组和某一企业开展技术转让合作模式，是最常见地、最广泛地，也是低级地合作模式，这种模式图如图2所示。图中a为一家企业，A为一所高校某项技术的课题组。

图1

图2

按照“三级模型”理论分析，开封市政府和河南大学的合作还没有达到二级星状模型的阶段。也就是说，开封市政府提出的108项技术难题，如果河南大学解决不了，河南大学怎么办？会不会主动地将这些自己不能解决的难题，通过高校校际之间合作密切的特点，向兄弟院校求助，为开封市提出一个完满的答案呢？事实上，载止目前为止，河南大学还没有这样做，而开封市提出的108项技术难题，河南大学也并不是都能解决。那么为何无法进入二级星状模型图式阶段呢？
3.2 河南大学和开封市政府目前的合作，必须有上级政府有关部门协调组织，进入二级星状模型图式阶段
如果不对目前河南大学和开封市政府合作的现状从理论上加以研究指导，目前这种一级星状模式存在下去、发展下去都很困难。困难的原因在于经费。
开封市政府主动开展大规模寻策问计到河大活动，并向河大提出一揽子技术难题108项，这是对河大的信任，给河大带来了机会，又是对河大的考验，为河大带来了挑战。然而，河南大学面对开封市政府这么大的举措，虽然也组织了相应的课题组，进行研究。但是开封市政府没有足够的科研经费投入，极大地制约了各个课题组开展研究。而开封市政府也非常清楚这一点。为了弥补经费上的不足，在河南大学用地以及家属楼建设所需旧房拆迁等方面采取优惠政策。尽管如此，每个课题组并没有获得研究的经费。很显然，河南大学自身也无力向课题组提供相当数额的经费保证。那么这种合作，将必然导致中途夭折。为此，我们不妨建议如下：
①河南大学既然得到了开封市某种优惠政策，可以从自身发展基金或创收经费中拔出一定数额经费如10万元，用于108项课题的研究。
②开封市政府也可以针对其中部分涉及全局的重大项目提供一定数额的经费资助。这并不是没有可能。尽管开封市经济处于不景气状况，但是如果能在工作中开源节流减少浪费，真正意识到向教育、科技投入，必然会有很大收获，那么肯定会在工作中、决策中，为河南大学专家教授解决108项难题筹措到一定数额的经费。
③河南省有关部门如省教委或省科委可以将开封市政府提出的108项课题进行论证，将其中部分确有意义的技术难题，由省教委每年科研业务费中立项支持研究，面向全省高校招标，在同等条件下，河南大学优先获得资助。
3.3 应该重视河南大学和开封市政府目前开展广泛合作的意义，组织专家对合作模式本身进行研究，作理论上规范指导
开封市政府和河南大学这样规模的合作意义巨大。首先，对于地方院校在新形势的办学思路具有启发意义。在21世纪，国家教委重点资助100所大学，也是“211”工程，而全国高校1032所，绝大部分无法进入211工程，如何办学？是摆在他们面前的一个迫切需要解决的理论问题，又是必须解决的实践问题。而此时，河南大学和开封市这种合作，如果成功，必然会对众多地方高校新世纪办学模式起到巨大引导作用。其次，对于中西部地区如何实施科教兴区战略，走可持续发展道路，也有示范作用。第三，市校合作，21世纪高校与区域经济结合是必然之路，实现两个根本转变的基本条件，也是高等教育管理体制改革的一个重要内容，大有文章可作。哪所高校，哪个地区走到合作的前面，哪所高校，哪个地区必然率先受益。所以，我们建议：
①邀请部分专家对这一合作模式进行理论探讨，从理论上规范指导这一合作模式，使合作真正取得实效。尽管我们已经开始组织理论研究，并且这一研究得到了省科委软科学课题资助，但是为了更好地使之产生较大影响，应该更大范围地请一些专家学者对这种合作模式进行专题研究，给以理论指导。并最终建立起一种市校合作的模式理论，有组织、有计划地向全国推广试验，积累经验。为此需得到市校双方领导的重视。
②市校双方要充分认识到合作前景的意义，继续探讨加强合作的可行性，克服困难，扩大合作。河南大学切实为开封市政府提出的难题给出解决的办法，要从人才培养、高层次人才共享、科技成果转化等方面，给开封市以强有力的支持。可以举办实用人才班，为开封市在职人员继续教育提供培训基地。为开封市经济发展做出自身贡献。而开封市政府也要认识到，科技和教育在区域经济发展中的重要作用，河南大学座落在开封市，依靠河南大学，不仅在经济发展上对开封市有利，在城市知名度、旅游、文化建设、整体文化素质提高等等方面，都有很大影响，必须设法充分发挥利用河南大学的巨大潜在作用。
③市校双方要在此合作基础上积极寻求与河南省政府共建河南大学的新路子。近几年来，我国高等教育管理体制改革已经迈出了较大步伐，取得了重要进展，在教育界和社会上引起了热烈的反响。走出了共建、合作、合并、划转、协作五种改革形式。尤其是行之有效益于操作和接受的最好形式“共建”，已成为当前高教管理体制改革中一个非常重要的机制。所谓“共建”，就是学校在投资渠道基本不变的情况下，实行中央部门与省、自治区、直辖市人民政府双重领导，共建共管。后来，共建向下延伸，又出现了中央部委与中心城市、省会城市共建高等学校以及省市共建高等学校的形式。如国家教委和广东省政府共建中山大学，国家教委与武汉市共建华中师大，国家教委与福建省又与厦门市共建厦门大学，湖北省与宜昌市共建湖北三峡学院，江苏省与苏州市共建苏州大学等。共建高校打破了条块分割，密切了学校与属地省、市的关系，促进高校以更加积极的态度为地方经济建设和社会发展服务，地方也更好地依靠学校、利用学校、发挥学校在地方建设中的人才优势、科技优势。高校也因此获得更多地投入，办学条件得到改善，资源配置得以优化。〔7〕开封市在与河南大学合作中，要认识到当前高教改革的大好机遇，积极抓住这一机遇，谋求与省政府、省教委共建河大，要在河南大学办学上给予更大的战略支持，包括各方面，如校园规划、教职工住宅用地问题、用水、用电、教职工调入户口安置等问题。尤其是校园建设，在中华民国时期的河南大学校园包括今天的校本部（含今天的铁塔公园），繁塔公园等地。如果能将人文景观铁塔公园划归河南大学，必然是作为对河南大学建设的最好支持。开封市和河南大学联手共同努力，为在21世纪把河南大学建设成一所名牌大学，把开封市经济推向一个新台阶而奋斗。

作者简介：宋伟，河南大学，科研处办公室主任

* 河南省科委软科学资助项目阶段性成果，编号为975010300
本文与1997年《科研管理》第五期发表的《地方院校参与区域经济可持续发展的三级模型分析》一文，得到了中国科学院科技政策与管理研究所连燕华老师的悉心指导，在此一并致谢。

作者单位：宋 伟（河南大学，开封 475001）

参考文献
[1]宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
[2]主要指宋伟.高校建立科技经济结合新模式的研究.科研管理，1996 No.17增刊
宋伟.关于高校建立科技经济结合新模式的实践与思考.研究与发展管理，1996（2）
宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
宋伟.关于地方院校参与中西部区域经济可续发展的思考.中外科技政策与管理，1997（8）
宋伟.论地方院校的科研方针.研究与发展管理.1997年河南专辑
宋 伟.实施科教兴县（市）工程必须注意的几个问题.河南科技报，（1996年10月7日－10日连载。）
[3]宋伟.高校建立科技经济结合新模式的研究.科研管理，1996No.17增刊
[4]1994－3－19.河南日报
[5]1994－2－28.经济日报
[6]宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
[7]纪建.积极稳步地把高教管理体制改革引向深入.中国教育报，1997－8－26

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Ⅳ 开封市最大的几个小区名字，要中高档的，5年以上的成熟小区。

开元名都、名仕园这两个是西郊比较成熟的，一般的就是康平小区在金明广场，康乐在宋城路上。

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内容提要：本文对明清两代开封的商业结构、功能以及空间分布的变化进行了较详细的考察，并依据山陕会馆碑刻资料，对清代中叶开封的商业规模进行了估算。

关键词：开封 商业 山陕会馆 捐资

开封是中国六大古都之一，北宋时人口超过百万，是世界首屈一指的大城市，它不仅是政治中心，也是繁荣的经济都会。明清两代开封为河南省城，其城市规模与繁荣程度不能与昔日的国都相比。关于明代开封城市经济，傅衣凌、韩大成两位曾作过考察①，邓亦兵先生也对清代前期的开封经济进行过探讨②。本文拟在这些研究的基础上，对明清两代开封城市商业及其变化做进一步的考察。

关于明代开封商业的记述，以清初《如梦录》一书③最详，本文对明代开封商业的考察主要依据此书。至于清代商业，未见像《如梦录》那样详细的描述。不过笔者在实地调查中收集到一批商人会馆碑铭，依据这些碑刻资料，参照方志记载，或可对清代的开封商业得出一些较为具体的认识。

一

明代的开封，城周20里，“为街者六十有九，为巷者五十有六，而胡同则四十有二”，共计街巷、胡同160余条。④在开封城内还有一座城中之城，即周王府邸——明太祖第五子朱橚的封地。周王府在开封城北部，周9里，约占开封全城面积的1／5；该城设有午门、东华门、西华门、后宰门等四门；城墙之外街宽五尺，才允许百姓居住。⑤

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① 傅衣凌：《明清社会经济变迁论》，人民出版社1989年版，第152—159页；《明代历史上的山东与河南》，载《社会科学战线》1984年第3期。韩大成《明代城市研究》，中国人民大学出版社1991年版，第66—72页。

② 邓亦兵：《清前期开封城经济初探》，《史学月刊》1986年第2期。

③ 佚名：《如梦录》，中州古籍出版社1984年版，孔宪易校注本。

④ 顺治《祥符县志》卷二《街巷》。

⑤ 《如梦录》“周藩纪第三”。

明制：皇次子封为亲王，禄米一万石。亲王嫡长子袭封，余皆封郡王，食禄二千石；郡王除嫡长子袭封外，余皆授镇国将军，食禄一千石；郡王孙授辅国将军，食禄八百石；郡王曾孙授奉国将军，食禄六百石；玄孙授镇国中尉，食禄四百石；五世孙授辅国中尉，食禄三百石；六世孙授奉国中尉，食禄二百石。亲王女为郡主，食禄八百石；郡王女日县主，食禄六百石；郡王孙女日郡君，食禄四百石；曾孙女日县君，食禄三百石；玄孙女日乡君，食禄二百石①。周王子孙不断繁衍，到嘉靖时已是“郡王三十九，将军至五百余，中尉、仪宾不可胜计”②。万历年间的记载称：河南“诸藩惟周府最称蕃衍，郡王至四十八位，宗室几五千人”③。故开封城内王府林立，除周王府外，还有曲靖王府、华亭王府、原武王府、瑞金王府、镇平王府、封丘王府、奉新王府、临汝王府、郡陵王府、安吉王府、堵阳王府、汝宁王府、鲁阳王府、颍川王府、应城王府、沈丘王府、汝阳王府、柘城王府、义宁王府、莱阳王府、鄢陵王府、上雒王府、顺发王府、内乡王府，此外还有贾仪宾府、段仪宾府、阎仪宾府等。这些王府宅第“金钉朱户，四门皆有伴当看守”④。

亲王、郡王等还有大批专门为之服务的文武官员、兵丁人役。周王府有一整套专门机构，外官有“长史(即亲王相)二员，一左一右，审理一员。又有八所：曰典膳所、曰奉祀所、曰典杖所、曰典仪所、曰良医所、曰纪善所、曰工正所、曰典宝所。以上八所之官，典簿厅一员，乃长史司首领，保驾指挥一员”⑤。内官有东西承奉司，“掌管阖府事务，传递本章，与在京东厂司礼监同”⑥；设有“承奉司五员，一管年，一典膳，一典宝，其余轮流管事。伴读不拘数目，俱大帽衣*[衤＋散]；以下平巾，再以下散官不可计数；其余伴当、校尉各有口粮”。郡王则每府有教授官一员，典膳官一员。此外，亲王设庄民校360名，郡王设民校24名。“王宗男女俱有俸禄，伴当、校尉俱有口粮，文武官员皆有俸给，各色人役俱有工食；各营兵丁俱有饷银，各卫所军丁皆设屯地，地方、火夫见支门差银。”⑦以周王府为中心的一大批王公贵族，以及为他们服务的大小官吏，构成开封人口中的一个特殊群体。

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① 《如梦录》“爵秩纪第四”。

② 谈迁：《国榷》卷六三，古籍出版社1958年版，第3983页。

③ 王士性：《广志绎》卷三《江北四省》，中华书局1997年版，第37页。

④ 《如梦录》“街市纪第六”。

⑤ 《如梦录》“爵秩纪第四”。

⑥ 《如梦录》“周藩纪第三”。

⑦ 《如梦录》“爵秩纪第四”。

开封是河南省会、开封府治所在，以祥符县为附郭，省、府、县三级官署衙门聚集一地。“各官衙署，俱在周府西南”。布政司署在钟楼西，下设经历司、照磨所、六房十四科，周围为守道署、都事厅、经历司、检校署、照磨署、官库署、案牍署，各官衙署、住宅连绵成片，周边则为书吏居住，也有百数十家。按察司署在布政司西街，路东是管河道署，路西为兵备道署，各官衙署、住宅也有一大片。都指挥使司署在钟楼东街，下设断事司、司狱司、知事署、经历司等；都察院署，在都指挥使司以东；按察院署，在雷家桥西；提学道署，在马军桥南。开封府署在延庆观以西，设清军、南河、巡捕、理刑、管粮等六厅及监狱。祥符县署在相国寺西，分设六房，库、监、清军、东河、管粮、巡捕等署。此外，开封之宣武卫，设指挥一员，巡捕指挥一员，镇抚司指挥使、指挥同指挥佥24员，千户36，百户72，俱世袭。①这三级官署衙门的文武官员，以及隶属书吏、人役为数众多，是构成开封城市人口的又一组成部分。

除上述王室贵族和在职官吏之外，还有一批退休官宦、乡绅寓居开封。如开国元勋徐达后裔的徐府、张尚书宅、杨总督宅、王兵马宅，以及高乡宦、张乡宦、刘乡宦、李乡宦、陈乡宦宅等等。故《如梦录》有言：“大街小巷，王府、乡绅牌坊鱼鳞相次，满城街巷不可计数，势若两京。”②

正如傅衣凌先生指出，明代开封的人口结构形成其经济特点，该城商业、手工业中很大部分是为以周王府为中心的诸多王公贵族服务的。如开封城内有倾销银铺十余家，又有“大倾销处，专做上纳元宝、大小成锭”，这与王府禄银直接有关，周府每年夏秋两季就有20多万两的禄银需要换兑。再如，城中有官营作坊专做各样巾帽，“结帽匠俱是工正所人，专结牛马尾各样巾帽，周府时常发出破网巾一二十顶洗补，上定圈及羊脂玉、碧玉、玛瑙、紫金等圈”；伞铺制造的销金曲柄伞、黄青蓝捉影雨缉闹龙伞等，是为亲王、郡王等出门仪仗之用；“响糖铺，做造十连、五连、三合桌各样糖果”，也是为供应“王府征纳”的③。又有扎彩匠做显道神，“五尺高、六尺围圆，王府出殡皆用此物”④；南薰门外有周王碗店，备有禹州神垕所产磁器碗盏，“周王按节迎节，在此洽酒、更衣，即为行宫”⑤。

为文武百官所需服务的，如纱帽铺“专做王侯、大小文武官员冠巾，金、玉、犀角、玛瑙、乌角等带，并女冠等类”；有“官帽铺、制官帽、幞头之类”；有“绦儿匠制造印绶、儒绦、钩穗、裙绦、结挂”；又有“帽巾铺三二十家，定做百样巾帽”；皂靴铺，“定做选材通衬文武官样、四缝掐金男女朝靴”⑥。

开封为中原文化胜地，是文人雅士汇聚之所。而作为省城、府治所在，每年前来应考的举子人数众多，故经营文化用品的商铺为数不少。开封城内至少有纸店8家、柬帖铺3家、笔铺数家，以及书铺、画铺、刻字、造玉牒册、揭裱书画、翻刻经书、手卷店、轴丈铺、古董铺等；纸店又有红纸、京文纸、古连纸之分。⑦所谓“柬帖”乃是王公贵族、官宦大员、文人墨客之间礼尚往来之必须，至于“玉牒册”，显然是专为王府需要服务的。

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① 《如梦录》“官署纪第五”。

② 《如梦录》“街市纪第六”。

③ 傅衣凌：《明清社会经济变迁论》，第156—157页。

④ 《如梦录》“街市纪第六”。

⑤ 《如梦录》“关厢纪第七”。

⑥ 《如梦录》“街市纪第六”。

⑦ 《如梦录》“街市纪第六”。

专营妇女用品的商铺也很多，如大隅首一带多卖绸缎、首帕、汗巾、伞扇、胭脂、针、粉、丝带、帐子、围裙等店铺；城隍庙前街有“打银铺二三十家，卖宝器、珍珠、翠花铺”；杨家胡同口有“静一”打银铺，“专一打龙凤花草、山水人物，瓮嵌累丝、干帖真金、管化十成”；都司署以西有三条巷子，每巷有梳子店三二十家，“俱卖四川黄杨、福建荔枝松根净齿精致梳栊”；少司马“恩荣三世”牌坊下卖胭脂、宫粉、香袋；钟楼下有各种香铺，卖合香、攒香、俺答香等。再如临清首帕店、银花青丝汗巾、潞绸店等都是专供贵族妇女享用的高档消费品。①

餐饮、旅店业也是开封商业的一个重要组成部分，其特点是品种全、档次多，可以适应不同消费层次的需要。鼓楼、大隅首一带多高档酒楼饭店，“各样美酒、各色美味佳肴，高朋满座，又有清唱妓女伺候”，以适应达官显贵及富商大贾的消费需求。其他各街酒店饭馆则面向更加广大的消费群体，或以特色风味，或以大众饮食为主。如按察司署西有“羊肉面店，日宰羊数只，面如银丝，扁食夺魁，各府驰名”；钟楼往南有“大馆卖猪肉汤、蒜面、肉内寻面诸食美味，阖郡驰名”；封邱府角“酒饭各样生意，排门皆是”；长史司署以南、大隅首至县角，各类饭店、酒肆、切面、素面、皮酢、烧黄二酒、火烧、烧饼、饮食粗馔等铺连绵不断。至于推车、摆摊出售各种风味食品，如羊肉车、牛驴肉车，油糕、煎饼、扁食、粽子、油粉等，则更多地适应了下层百姓的消费。②

不少酒店是连带住宿的，如大山货店街往南有“专住妓女、过客酒店”；甬南新店“俱住货客、妓女，尤多饭店、酒店等铺”。大相国寺后院有僧舍二三百家，专门接待“过往官员及大商、茶店、清客等众”下榻，并“摆酒接妓，歌舞追欢”⑧。城外西关、南关的饭店、酒馆、旅店、过客店“排门挨户，生意不亚城内”。城关的饮食服务业主要接待往来贸易的各地客商，故餐饮、住宿、娱乐乃至运输、中介等项服务更为集中。如西关之马市街，有“骡马大店，顾写脚力，此处是八省通衢之地，故大店有三五十座，内住妓女无数，两边生意挨门逐户”④。

表1是依据《如梦录》记载对开封商业店铺所做的不完全统计，请参见。

除商业店铺之外，开封庙会市场也十分繁荣。如东岳庙，“每年三月二十八日圣诞之辰，五日前会起，进香、做谯，拥塞满门。所卖各样货物遍地皆是，棚搭满院，酒饭耍货，诸般都备”⑤。尤以城隍庙会所售商品最多。傅衣凌先生曾依据《如梦录》，将城隍庙

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① 《如梦录》“街市纪第六”。

② 《如梦录》“街市纪第六”。

③ 《如梦录》“街市纪第六”。

④ 《如梦录》“关厢纪第七”。

⑤ 《如梦录》“街市纪第六”。

资料来源：《如梦录》“街市纪第六”、“关厢纪第七”。

会贸易商货列表①，本文略做调整，转录如下(见表2)：

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① 傅衣凌：《明代历史上的山东与河南》。

开封城内商业最繁华的地区主要集中在大小山货街、钟楼、鼓楼、大隅首等处，这里聚集了一批较大的店铺和字号。如大山货店街，北有倾销银铺、打金店、正升字号店、大杂货铺，东至大店街角；往西路南有杂货店，如松字号店，均卖杂货、扇子；北面一带“俱是楼房，有百余间”。小山货店街，北头俱是字号店，有红纸店、京文纸店、倾销银铺、合森字号、生熟药材铺等；路东有老庄家茶叶店、各品芽茶，往南俱是药铺、扇儿铺；路西有张时天店、古连纸铺，又有倾番丝银铺、南北香料、药材店、羊皮、磁器店；往南有打金店、皮金铺、生熟药铺，直至南口。钟楼附近俱是京货，又有灌香刷牙抿子、耳勺、帽靴、皮箱、描金卷胎漆盒等货；有绦儿匠，制造绶带、儒绦、钩穗、裙绦、结挂等；路南，卖首帕、雨伞、连笼、桌围等物，有帽巾铺三二十家，定做百样巾帽；又有香铺，售卖合香、攒香、俺答香及香袋等。鼓楼南出售皮匣大箱、冠带帽盒、文具簪匣、七寸枕箱等货，“皆是重铜饰件”；鼓楼西有轴丈、毡货、缎店、广福店、糖店、六安芽茶、余芳缎店、南酒店等各色店铺，直抵大隅首。大隅首大街，往南有药铺、羊油、蜡烛、成衣、染坊、茜红毡店、纸店等铺，至总圣庵；复回向东，有高烧酒、临清首帕、汗巾、雨伞、葛巾、针粉胭脂、梭布店，再东有绒线铺、临清首帕店、银花青丝汗巾、帐子、围裙、余深缎店、潞绸店、关家倾销铺、陈汉章南鞋店、青铜镜铺、花柬贴、纸张等铺，直至大隅首。其他如旋匠胡同、布政司署、按察司署、开封府角、县角、李琏胡同、察院东街、都司署、州桥等处，店铺也很繁盛。①

开封城内汇聚有全国各地的商货，如山西潞绸、临清首帕、吉阳夏布、六安芽茶、四川黄杨木梳等，以及“京、杭、青、扬等处运来粗细暑扇、僧帽、头篦、葛巾、白蜡等货”。鼓楼南之马道街汇聚有皮箱、帽盒、文具簪匣、枕箱等各种箱匣，以及抿子、舌刮、眉掠等货，“京城、临清、南京、泰安、济宁、兖州各处客来贩卖”，“每日拥塞不断”②。这些商货除供本城消费之外，也有一部分销往各地。开封城外，东关“陆路通南京、浙江、山东”；南关“路通川广云贵诸省，贸易甚众”；西关大梁门外，“路通京师、山陕，使客都会，车马驰集，店房烟凑”；北关安远门外，“路渡黄河，通临清入京师之东路”③。尤以西关外之马市街商贾往来最盛，“早晨牛驴上市，午间骡马上市，有过客买卖；骡马大店，顾写脚力，此处是八省通衢之地，故大店有三五十座”④。这些购买骡马或雇写脚力者，主要应是从开封贩货运销外地的商人。

与百姓生活密切相关的柴草、煤、木炭、蔬菜等，多来自周边各县，每日从城关各门进入。如西关大梁门外，“五更时鲜菜成堆，拥挤不动，俱是贩者来买，灯下交易；城门开时，塞门而进，分街货卖”⑤。开封还有一大批走街串巷的商贩，如：摇博浪鼓卖白布、绵稠、山缣、女红用品的货郎；洗镜、绱鞋、磨刀剪、补锅锔碗、定秤张罗、劈柴铡草、栓扎鞍架、扯络鞭子的各色匠人。又有卖茯苓糕、炒栗子、蜜果、瓜子、咸豆、烧鸡、鸽雏、猪头肉、牛羊驴肉，各色果品瓜瓠者，或设摊街头巷尾，或推车挑担走街串巷叫卖。至于四时节令商品，如上元时节卖花灯、元宵，端午节卖粽子、油馓、百锁、排线、朱砂、雄黄、艾虎、菖蒲；五六月卖凉席、蒲席、暑扇、葛巾、西瓜、甜瓜、莲藕；中元节卖烧纸、金银；中秋节

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① 《如梦录》“街市纪第六”。

② 《如梦录》“街市纪第六”。

③ 顺治《祥符县志》卷一《关梁》记明代事。

④ 《如梦录》“关厢纪第七”。

⑤ 《如梦录》“关厢纪第七”。

卖石榴、毛栗、梨、桃各样鲜果及祭品等物；九月重阳节卖菊花糕，十月售寒衣；腊月请灶神、门神、对子，卖蜡签蜡台、香炉、油烛、青松、石竹、各品干果、茶食盘馓、绵布手巾、绵线带子、剪裁零碎、绫罗缎绢、通草花儿、五彩绒花等各色年货。①

Ⅵ 2017开封是几线城市

2017年开封市属于四线城市，具体如下

2017年中国城市分级完整名单

1、一线城市（4个）

北京市、上海市、广州市、深圳市

新一线城市（15个）

成都市、杭州市、武汉市、重庆市、南京市、天津市、苏州市、西安市、长沙市、沈阳市、青岛市、郑州市、大连市、东莞市、宁波市

2、二线城市（30个）

厦门市、福州市、无锡市、合肥市、昆明市、哈尔滨市、济南市、佛山市、长春市、温州市、石家庄市、南宁市、南昌市、常州市、泉州市、贵阳市、太原市、烟台市、嘉兴市、南通市、金华市、珠海市、惠州市、徐州市、海口市、乌鲁木齐市、绍兴市、中山市、台州市、兰州市

3、三线城市（70个）

潍坊市、保定市、镇江市、扬州市、肇庆市、桂林市、唐山市、三亚市、湖州市、呼和浩特市、廊坊市、洛阳市、威海市、盐城市、临沂市、江门市、汕头市、泰州市、漳州市、邯郸市、济宁市、芜湖市、淄博市、银川市、柳州市、绵阳市、湛江市、鞍山市、赣州市、大庆市、宜昌市、包头市、咸阳市、秦皇岛市、株洲市、莆田市、吉林市。

淮安市、宁德市、衡阳市、南平市、连云港市、丹东市、丽江市、揭阳市、延边朝鲜族自治州、西宁市、舟山市、九江市、龙岩市、沧州市、抚顺市、襄阳市、上饶市、营口市、三明市、蚌埠市、丽水市、岳阳市、清远市、荆州市、泰安市、衢州市、盘锦市、东营市、南阳市、马鞍山市、南充市、孝感市、齐齐哈尔市。

4、四线城市（90个）

乐山市、湘潭市、遵义市、宿迁市、新乡市、信阳市、滁州市、锦州市、潮州市、黄冈市、开封市、德阳市、德州市、梅州市、鄂尔多斯市、邢台市、茂名市、大理白族自治州、韶关市、商丘市、安庆市、黄石市、六安市、玉林市、宜春市、北海市、牡丹江市、张家口市、梧州市、日照市、咸宁市、常德市、佳木斯市、安阳市、红河哈尼族彝族自治州、黔东南苗族侗族自治州、阳江市、晋中市、渭南市、呼伦贝尔市、恩施土家族苗族自治州。

河源市、郴州市、阜阳市、聊城市、大同市、宝鸡市、许昌市、赤峰市、运城市、临汾市、宣城市、曲靖市、西双版纳傣族自治州、邵阳市、葫芦岛市、平顶山市、辽阳市、黔南布依族苗族自治州、菏泽市、本溪市、驻马店市、汕尾市、焦作市、黄山市、怀化市。

四平市、榆林市、十堰市、宜宾市、滨州市、抚州市、淮南市、周口市、泸州市、玉溪市、眉山市、通化市、宿州市、枣庄市、内江市、遂宁市、吉安市、通辽市、景德镇市、阜新市、娄底市、雅安市、铁岭市、承德市

5、五线城市（129个）

克拉玛依市、长治市、永州市、绥化市、巴音郭楞蒙古自治州、拉萨市、云浮市、益阳市、百色市、资阳市、荆门市、松原市、凉山彝族自治州、达州市、伊犁哈萨克自治州、广安市、自贡市、汉中市、朝阳市、漯河市、钦州市、贵港市、安顺市、鄂州市、广元市、河池市、鹰潭市、乌兰察布市、铜陵市、昌吉回族自治州、衡水市。

黔西南布依族苗族自治州、濮阳市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、鸡西市、贺州市、防城港市、阿坝藏族羌族自治州、兴安盟、白山市、三门峡市、忻州市、双鸭山市、楚雄彝族自治州、新余市、来宾市、淮北市、亳州市、湘西土家族苗族自治州、吕梁市、攀枝花市、晋城市、延安市、毕节市、张家界市、酒泉市、崇左市、萍乡市、乌海市、伊春市、六盘水市、随州市、德宏傣族景颇族自治州、池州市、黑河市、哈密市、文山壮族苗族自治州。

天水市、辽源市、张掖市、铜仁市、鹤壁市、儋州市、安康市、保山市、白城市、巴中市、普洱市、鹤岗市、莱芜市、阳泉市、甘孜藏族自治州、嘉峪关市、白银市、临沧市、商洛市、阿克苏地区、海西蒙古族藏族自治州、大兴安岭地区、七台河市、朔州市、铜川市、定西市、迪庆藏族自治州、日喀则市、庆阳市、昭通市、喀什地区、海北藏族自治州、怒江傈僳族自治州、海东市、阿勒泰地区、平凉市、石嘴山市、武威市、阿拉善盟、塔城地区。

林芝市、金昌市、吴忠市、中卫市、陇南市、山南市、吐鲁番市、博尔塔拉蒙古自治州、临夏回族自治州、固原市、甘南藏族自治州、昌都市、阿里地区、海南藏族自治州、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、那曲地区、玉树藏族自治州、黄南藏族自治州、果洛藏族自治州、三沙市。

(6)关于开封近5年的经济发展扩展阅读；

城市线级是指根据行政级别、城市规模、发展程度和城市影响力对城市的评估等级性划分，某城市所处的城市线级一般表现了该城市的城市规模、发展程度和对外影响力。城市线级主要分为：一线城市、二线城市、三线城市和非线级城市四类。

一线城市一般是指具有极大规模和极大国际影响力的国际级城市。

二线城市一般是指在某一地区内具有较大规模和较大地区性影响力的地区级省级或省会级城市。

三线城市一般是指在某一地区内具有一定规模和一定地区性影响力的省级或省会级城市，以及具有较大规模和一定影响力的地方性地级市。

四线城市多数是城市规模、经济社会发展水平以及交通建设较为普通的中等城市。四线城市大部分以地级市为主，还包括个别省份的自治州。

五线城市（Fifth-tier City）多数为西部地区的经济欠发达的地级行政区，同时还有少量中东部地区的中小城市。

Ⅶ 开封的经济

河南省中原城市群的核心城市、中原经济区中心城市、国家级文化产业示范园区、全省文化产业发展和文化体制改革试点城市；旅游景区管理体制改革试点城市；服务业综合改革试点城市；文化改革发展试验区
2014年，全市生产总值完成1492.1亿元，比上年增长9.5%，其中第一产业增加值285.2亿元，增长4.4%；第二产业增加值678亿元，增长11.5%；第三产业增加值528.9亿元，增长9.7%。一般公共预算收入96.2亿元，增长19.1%。固定资产投资1135.6亿元，增长20.6%。社会消费品零售总额653.1亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入21467元，农村居民人均纯收入9316元，分别增长10.1%和11.5%。
三次产业结构达到19.1∶45.4∶35.5，一产比重首次降至20%以下，二三产比重比上年提高1.5个百分点。税收占一般公共预算收入比重达到71.8% 开封工业主要形成于建国之初的“一五”和“二五”时期，是河南省的老工业基地。河南省第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车、第一台缝纫机、第一台半导体收音机都出自开封。
2014年，全市规模以上工业企业达到1293家，增加39家；规模以上工业增加值完成519.7亿元，增长13.7%。工业用电量增长20.3%，增幅居全省第一位。50家重点培育企业和50家高成长型企业稳定发展，晋开集团产值超60亿元，奇瑞汽车和瑞创农机产值超30亿元，中电投开封发电公司、兴化精细化工公司实现利润分别超4亿元和1亿元，平原非标在新三板挂牌上市。十大产业集群实现主营业务收入2029.7亿元，增长11.6%。强力推进工业项目建设，134个重点工业项目完成投资418亿元，增长21.3%，正隆包装、沃隆车业等60个工业项目建成投产。加快产业集聚区发展，8个产业集聚区完成固定资产投资729.4亿元，增长19%，其中基础设施投资完成119.1亿元，增长15.8%。通许产业集聚区被评为“省十快产业集聚区”，汴西产业集聚区被评为“二星级产业集聚区”，尉氏和杞县产业集聚区被评为“一星级产业集聚区”。 成功举办2014中国（开封）清明文化节、世界客属第27届恳亲大会、中国开封第32届菊花文化节、中国收藏文化（开封）论坛、第八届中国郑开国际马拉松赛。“一河两街三秀”品牌效应进一步扩大，小宋城、七盛角民俗文化街区建成开业，守望阁、珠玑巷、城墙保护五期工程建成开放，东京极地海洋馆正式运营，中原明珠文化产业园、双龙巷历史文化街区、汴京公园及周边环境改造等重点文化旅游项目扎实推进。全市旅游接待量、旅游综合收入分别增长13.6%和15.9%。 金融业平稳发展，人民币各项存款余额1274.1亿元，同比增长12.3%；人民币各项贷款余额864.4亿元，同比增长23.6%，增幅位居全省第二。新增存贷比上升到118%。全市金融机构实现税收8.2亿元，增长42.1%。成功发行第二期城投债。实现直接融资112.8亿元、间接融资165亿元。商贸、邮政、电信、交通运输、房地产业健康发展，第三产业增加值占生产总值的比重连续五年位居全省前列。

Ⅷ 开封市低保是多少钱

多少钱要看困难程度。
推荐我编辑的低保资料供你参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

1-6月低保发放完毕，注意查收，7月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日

Ⅸ 开封的经济怎样才能复苏

人们是通过什么来了解开封的呢?是通过宋太祖；或是通过杨家将；还是通过铁面无私的包青天；或是通过著名的清明上河园；或是......。总而言之，开封或多或少给许多人留下深刻的印象。来过开封的人都知道，开封的小吃很好，连老外都知道；来过开封的人也知道清明上河园就是给人以震撼；来过开封的人也知道包公祠里边的包青天，象征着公正；来过开封的人也很想去体验一下杨门忠烈；在或者去访一访中原名镇（朱仙镇、陈留镇）等等。开封绝对是一个值得你留恋的地方。 然而，就这么一个有着悠久的历史，有着灿烂的文明，有着无穷的魅力的城市，却慢慢的掉队了，难免让人有点沮丧。她为什么被落下了呢？看来这个问题，不是一句话能够说清楚的。一下是转载部分：开封现在面临着观念的转换。要转换观念，固然需要开封人有勇气走出去，但人口结构的转换也十分重要。这其实意味着，一些来自其他地区的新思想，新理论，通过他们在开封的长期生活和工作，将他们的观念和生活方式等跟开封人的观念产生碰撞，适应和创新，从中寻找开封发展的新路子。 深入研究和破解自身发展与融入中原城市群的关系问题，加快推进郑汴一体化发展 。 省委、省政府建设以郑州为中心的中原城市群经济隆起带的战略构想，对开封的经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇，如何抓住这一重大的历史机遇，促进开封经济和工业的振兴，是摆在开封市委、市政府和开封近500万人民面前的一个重大课题。 开封现在面临着观念的转换。要转换观念，固然需要开封人有勇气走出去，但人口结构的转换也十分重要。这其实意味着，一些来自其他地区的新思想，新理论，通过他们在开封的长期生活和工作，将他们的观念和生活方式等跟开封人的观念产生碰撞，适应和创新，从中寻找开封发展的新路子。但摆在我们面前的问题是，开封靠什么来改变自身的人口结构？以开封目前的现状，工业基本没有什么起色，原来一直被视为行业“领头羊”的国有企业，几乎全部沉没。作为老工业城市，开封自身还有10多万的下岗职工难以消化，靠什么来吸引外来人口？一位政府官员对此不无忧虑地说：“不要说吸引外来人才，即使开封本地高校毕业的学生，开封也很难留着。不少开封毕业生不是选择到郑州发展，就是到外地比如南方发展，能留在开封的很少。开封是一座古城，拨开历史的迷雾，开封的厚重无疑是其他城市很难企及的。七朝古都的辉煌岁月，给开封人留下了丰厚的文化遗产，也让世世代代的开封人，濡染了浓厚的文化气息，改革开放以来开封落伍了。不论是旅游立市，还是工业强市，最主要的是换思想。干部是第一位，群众是第二位。什么时候街上的麻将摊少了，家家户户有干不完的活，下岗工办起了家庭加工厂，文化艺术走进百姓家，人们能够早九晚五地工作和学习，在大街小巷，广场湖畔到处是太极拳、健身者的身影，原来的酒馆演绎成了现在的茶馆，人们在此不仅得到了冲电，而且还能谈生意。群众焕发了精神，跑步前进，才有出路。再提几个有真本事的干部，切实把工业搞好，开封不能再退了，再退就是黄河。 开封有自己独特的历史地位，也有着雄厚的工业基础和河南省内无可比拟的旅游资源，为什么总是落后？固然有历史的原因，但是我觉得最主要的还是开封人的思想意识跟不上时代的发展，总是安于现状沉湎于所谓的七朝古都旧日的辉煌，开封人在谈及开封的现状时，既怨天又怨地更怨人！总是想自己曾经是多么的辉煌，怪国家不投入，怪省政府西迁郑州，怪黄河高悬其头，是的，开封的发展迟滞是有一些客观原因，但是我们为什么不想想自己应该做些什么，可以做些什么呢？深厚的文化底蕴是好事，但一味地沉浸在逝去的历史中，把深厚的文化底蕴滋生成皇城根思想，而不是想办法去利用历史，这对开封的发展是一种伤害。历史上又有多少次机遇与我们擦肩而过。企业庸才当道，企业倒闭，，机关庸才当道，人浮于事，政府庸才当道，胡作非为。双汇因为投资环境恶劣被迫离开开封，开封到底有没有人为投资环境恶劣负责，为什么没有人愿意站出来真心解决双汇遇到的难题，当地的政府机关到底为企业做了些什么服务，难道仅仅是招商引资就了事？当年中国科技大学因征地原因被迫离开开封落户合肥，开封的当政者难道没有可以反思的地方，责任难道都是市长一人之错，其周围的职能部门是否有失职之处，这些当权者是否也来个引咎辞职，谁能让这些庸才挪挪地方。谁能打破圈子？其实中国圈子无处不在，为什么有些地方没有开封这么严重，问题出在开封这些年一直处于衰败状态，有才能的人大量外流，有能力的官员不愿趟开封这趟浑水，形成了大量庸官盘踞繁衍生息，围绕他们滋生的土壤自然乌烟瘴气，而形成这样的圈子，开封想要发展谈何容易。偏偏开封忠诚于主子的狗文化很繁盛，就是主子千错万错，也要愚忠到底。打破圈子需要大量新鲜血液，需要大量有才能的人冲击，而开封外来人口很少，没有新思想，新观念，没有人才流动，当然很难打破圈子。只有大量引进人才，鼓励人才流动，打破地域和户口壁垒，冲击原有的圈子，才能打破朋党之祸乱开封的局面。当开封城市规划已经完毕，当杏花营工业园区已经摆好招商的骨架，当开封复兴的所有外部环境都已齐备，开封需要打破圈子，形成高效的运作班子。记住那些头头脑脑信誓旦旦的话，如果他们依然不能为开封崛起保驾护航，是否也能来个杀无赦，斩立决！开封不仅在国内落后了，而且在河南也落后了，其落后的根本原因何在，笔者认为，思想的落后，体制的落后是根本原因。封人思想的落后，并不是老百姓思想落后，跟不上形势，不可否认，开封作为老工业基地，计划经济的影响根深蒂固，对于经济，特别是工业，老百姓并没有发言权，主要是领导意志在起作用，各级官员根本不适应，也根本不想适应市场经济，毕竟改革是有风险的。表现为故步自封，不思进取，不敢改革积弊，惟头头的马首是瞻，处处请示，只要头头认为有问题的，一律不去作为。只要头头认为对的，只管胡弄，不惜劳民伤财。所以开封许多工厂的厂长都是平庸之辈，都是领导眼里的好官，善于察言观色，眼里有水，只管领导高兴，那管厂子死活。最好的例子是开封最大的国有企业厂长，头一年厂子利税全市第一，厂长十大企业家之首，十大改革风云人物之首，各种荣誉戴了一头，第二年厂子频临倒闭，厂长又要升官，离开厂子时，被愤怒的工人打个半死，酿成了开封最大的风波，到今天，开封任何媒体都不让提及此事。有那个城市象开封这样过于功利，只把眼睛盯在眼前的利益上，而忽视长远发展。开封曾有最先进的电视机厂，冰箱厂，自行车厂，但过于重视经济效益，却舍不得花钱搞创新、搞宣传和加大售后服务力度，只重视厂子的短期效益和领导需要的短期政绩，而不关心技术人员和一线工人的收入，导致大量技术人员因得不到生活保证，而含泪远走他乡。其结果是厂子一个个倒闭，老工业基地沦落到了没有好的工业企业。开封有祖宗留下的厚重的人文及自然景观，七次大水淹没后留下了很多天然湖泊，城市景色优美，地下地上文物丰富，旅游资源充沛。短视的开封人却把他们一律按钱来衡量，于是，旅游价值大的龙亭、铁塔、相国寺有较好的修缮和保护，而人迹罕至的的国宝却大多被遗忘。游人罕至，对城市环境调节起到重要作用的龙亭西北湖干脆被填了盖成了商住楼，当其他地方在花上亿元开挖湖面时，开封仍在填湖造房，也只有开封有这样令人哭笑不得的城市开发。延庆观是金元时期，长春真人丘处机偕弟子尹志平等为重阳真人王铎修的道观，但历经水患，延庆观被埋地下三米，只剩一个高高的顶楼，虽然是国宝级的文物，但旅游收入不大，。一些人为了多挣点钱，决定毁了国宝，将她抬高，以吸引更多的眼球，如此令人发指的破坏真文物，造假文物的行径，也只有在开封才能看到。须知，国宝不仅属于开封，更属于中华民族和全世界，开封，你有何权利破坏国宝。对于祖宗留下的遗产除了拼命糟蹋外，就是疯狂掠夺，开封旅游景点众多，但大多门票昂贵，旅游缺乏亮点，开发也远远不够，这些行为的结果是导致来此旅游的游客评价：不值，虽然现在开封旅游火爆，但如此折腾下去，开封的旅游热会很快过去，也不利于小景点旅游资源的开发，很多有潜力的旅游景区永远不会吸引外地游客的加入。这种功利行为使开封旅游始终无法跻身国内一流旅游城市的行列，旅游也不会成为开封的支柱产业。 所以我觉得河南要真正赢得大家的尊重，没有别的捷径，只有靠自己的艰苦奋斗，只有靠推动我们河南经济社会的大发展，才能够真正赢得人们的尊重，我们不是如何埋怨家乡的落后，而是为家乡的发展做些什么。我相信，通过我和我一样的热爱家乡的人的努力，开封赶超省内其他兄弟市不是梦想。我们不能沉浸在开封过去的辉煌中，我们需要发展、强大。我们可以从以下几方面着手发展开封。 首先转变政府职能、政府工作人员的作风和观念，不拘一格用人才。我们不能只求什么名校，研究生以类的人才，他们也瞧不起开封这个穷地方，而是要不惜重金请那些有真才实学的人才、技术人员、和一技之长的。而不是名校头上那美丽的花环，我们还可以培养一批，创造一批。开封并不是没有人才，开封是个人才济济的城市，开封技术人员在本地企业下岗或者跳槽到南方，个个干起了一番大事业，最有名的是一家洗衣粉厂，他们的技术人员托起了南风化工—奇强和白猫，这些国家知名的企业。还有南方很多有名企业的技术骨干都是开封培养的人才。但在开封，领导用人的标准就是听话，眼里有水，善于吹拍和走人情，不能比领导还能。你不是自认有能力吗，我就不用你，耗死你，你想变革，出了事谁负责。有些人即使想变革，打一些擦边球，但一旦受到警告，就会退回到老路，不敢越雷池一步。，所以我们必须抛弃那些小市民的皇城根意思流，放开手脚，不拘一格降人才。 2．建立公平的市场秩序，以诚信发展开封。做好城市规划工作，提供良好的公共设施，下大力气招商引资。作为政府部门，你不能坐等收钱，我们应该创造公平的市场秩序，让投资能放心投资，同时还要敢于花大资金建立城市的大结构，如环境卫生、城市绿化、修河建湖，要使开封成为名副其实的北方水城。开封既然如此想发展，就应该拿出吸引人的地方。让四面八方的宾朋来开封建设，领五湖四海的友人建设开封。 3．大力发展旅游产业，发展农副产品深加工业。我们目前的旅游资源并不是很乐观，而且景点太集中，也没什么特色，真正有价值的国宝却没有真正保护与宣传。开封是个人文、历史景观丰厚的城市，利用好祖宗遗留下来的财富，是开封腾飞的有利基础，. 开封工业经济的衰落，是失去了两个机遇：一是改革开放之初的大发展、大投入机遇，二是20世纪90年代中后期的企业结构调整和一直延续至今的国有企业改制的机遇。这两个机遇的失去，使开封市错过了资本的原始积累和产业升级的两个经济发展的关键时段。其实开封还是有自己得天独厚的条件的，还是有机会的，希望我们开封的领导树立全局观，开封不仅仅属于河南、中国，开封更是全世界的…… 给开封领导献计： 1．不可妄自菲薄。任何一个城市的衰退与发展，都有其客观因素和主观原因，过去的辉煌已成过眼云烟，我们不能徘徊，不能观望，要正视历史，正视现在，发展才是硬道理。2．正视自身的落后，我们没必要记较郑州的“后花园”之称，更不能沉浸于公元1000年左右的时候，大宋王朝国都市井繁华人民康乐的胜景。蓦然回首忽然发现我们生活的这个城市已经被剥夺了城市的主体资格成为一个商业城市的远郊。过去不代表现在，今日郑州是政治、经济、文化的中心，是中原掘起的脊梁，如果能搭上郑州这列快车，那么我们开封将会再创辉煌。3．真正地开放———把招商放在第一位。我相信，只要开封真心开放，同样能引来金凤凰。4．让内部竞争起来———开封的人文气息特点是一团和气。“看透别说透，都是好朋友”是开封市民的格言。这种社会心理一旦形成气候，危害非常大。解决的根本途径是先解决内部竞争问题，让内部的能者上，让奖优罚劣为大家所认可。 5、花大气力打造“中国开封菊花花会”这一城市品牌。 关于开封菊花花会的建议：1．加大在省内外特别是省外媒体上的宣传力度。2．在全国打响菊乡这一城市名片，要人提到菊花就能想到开封。3．探索举办全国性的“菊花大赛”，现在的“菊花小姐”评选也不应该局限于开封，影响太小了。4．商品展销会层次太低，应多增加招商投资内容，招商条件应比沿海及省会城市更优惠，以增加竞争力和吸引力。 一、开封是中原城市群经济隆起带上的一个凹陷区 就经济发展的现状，开封与中原地市群其他7城市没有包括济源市及河南省17个省辖市中的其他16个城市相比，可谓是全省经济发展的凹陷区，更是中原城市群中的典型经济凹陷区。 以2001年的有关统计数字为例，人均国内生产总值、当年人均固定资产投资完成总额、年底职工人均工资总收入、人均城乡居民储蓄年底总额、当年实际使用外资总额、全部国有及限额以上工业企业总产值、全部国有及限额以上工业企业利润总额这7个主要指标中，与我省其他16个省辖市比，开封有3个指标处在倒数第2、第3和第5位，其余4个指标也在第12、10、10和11位。与中原城市群8城市比，开封有4个指标位列最末，2个指标位列倒数第二，1个指标列第5。 在中原城市群内比较，根据经济结构、人均产出水平、非农劳动力比例及相关因素综合分析，2002年中原城市群中郑州和济源两市进入工业化社会，洛阳、平顶山、焦作、新乡、漯河进入到半工业化社会，只有开封还处于农业社会。 二、中原城市群经济隆起带建设对开封经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇 说中原城市群经济隆起带建设对开封经济发展和工业振兴是一次重大的历史机遇，主要是基于以下几点考虑： 1．省委、省政府把建设中原城市群经济隆起带作为未来20年河南省经济发展的重大战略举措来贯彻实施，必然会陆续出台一系列有关促进中原城市群经济隆起带建设的政策和措施，开封位列中原城市群中，就能顺理成章地分享由这些政策和措施所带来的好处。 2．中原城市群经济隆起带的建设会在未来若干年内使该区域成为全省经济发展的热点，并导致全省经济资源向该区域聚集，开封处在中原城市群的核心部位，必然能够分享由资源聚集所带来的发展机遇。 3．中原城市群建设在促进其中心城市郑州快速扩张的同时，也必然会促进郑州周围中小城市的快速发展。开封是距离郑州最近、历史联系最密切、交通又最便利的城市，所以，当城市群发展到一定阶段后，开封最容易成为各类经济主体的落脚点。 三、抓住中原城市群经济隆起带建设的重大机遇，促进开封工业振兴的基本思路谈到开封，不少人开封人喜欢以开封有悠久的历史，而津津乐道，归结到开封人固守的传统文化理念。然而它的更深层原因是什么？ 1．抓住郑州产业外移的机遇，大力发展劳动密集型产业。 郑州的高地价和高工资已经使一些传统劳动密集型产业感受到了越来越大的压力，并开始逐步向外转移，其落脚点当然是劳动力成本低、地价便宜而又距郑州较近、交通便利的地区，开封在这些方面优势明显，因此成为这些企业的首选地。隶属于开封市的尉氏县已经吸引了郑州国棉五厂10万锭生产项目在此落脚。杞县的纱厂也如雨后春笋般地一个个呈现出发展景象。如果进一步加大对郑州棉纺产业的引进力度，将更多的棉纺企业吸引到尉氏县、杞县来，就能把尉氏县、杞县建设成为名副其实的、具有垄断地位的河南纺织工业基地。 2．扫清障碍，疏通渠道，促进资源向开封聚集。 开封作为中原城市群中的经济凹陷区，有着明显的劳动力和土地低成本优势。开封作为郑州的近邻，又有着得天独厚的交通便利条件。对开封来讲，阻碍人流、物流和信息流等资源流入的主要障碍在交通和金融服务等方面。所以疏通流通渠道要从这几个方面下工夫。在交通方面，一是要加大交通基础设施建设的力度，二是要取消现有的公路收费项目，至少是取消非高速公路收费项目。在金融服务方面，应促成商业银行存取款在中原城市群各城市之间的无费用通存通兑服务，使金融服务同城化。 3．改善居住和商务活动环境，充分发挥开封在中原城市群中的旅游休闲优势，吸引资本向开封聚集。 经济的发展需要资本的聚集，资本聚集的前提是人的聚集，是各类高素质人员的聚集。在吸引高素质人员聚集方面，开封也存在着十分明显的阻碍资本和人员流入的因素，这些因素既有软环境方面的，也有硬环境方面的，今后政府应该把改善软硬环境放在促进经济发展的头等重要的位置来考虑。 第一，要转换经济发展的思路，勇于放下历史包袱，明确把开封的城市功能定位于中原城市群或郑州的“后花园”的位置，以把开封建成中原城市群中“最适合人类居住的城市”作为自己的品牌，大力促进开封的软硬环境建设，把环境建设作为促进开封经济发展的基础性工作来做。 第二，以高档次酒店建设为龙头，带动整个宾馆服务业的发展。在龙亭湖西侧和新旅游区设计五星级高标准酒店项目，以全面提高开封宾馆服务业的服务水平。 第三，把房地产作为一个支柱产业来建设。要规划一批大的房地产项目，并对外招商。要把房地产市场放在整个中原城市群甚至全省，加大促销力度。 第四，要加大市容市貌的整治力度。尤其是要把城市绿化和城市卫生作为系统工程来抓。 第五，要加大对市民进行现代文明教育的力度，革除陋习，养成文明习惯，提升整个城市的品位。 第六，加大打击犯罪的力度，创造良好的治安环境。 郑汴一体化是当代人的梦想，是一个千年古都的复兴寄托。 民间的呼声，最终在一次偶然中变成现实。当时，听一位老师讲到“郑汴一体化”时，感觉只是个梦想，没想到几个月的时间就变成了现实，如果抓住了机遇，搞房地产也能大赚一把。然而又是一个擦肩而过。不能再犹豫不决了，机遇会转瞬即逝的。 有为数不少的开封人，对“郑汴一体化”都带着一种谨慎的乐观。不少人担心，随着快速通道的竣工，郑州将加快对开封经济资源的掠夺，郑州对开封各个行业的冲击也会随着交通越来越便利而越来越大，最为明显的将是商业和房地产行业。随着交通的便利，越来越多的开封人将会到郑州购买商品，这对开封本来就不发达的商业来说，可能是一种沉重的打击。此外，像房地产行业，随着越来越多的郑州人拥入，房子价格将会飙升，这对收入相对较低的开封人来说，并不是一件好事情。有人更担忧：“不知道过几年攒够钱后，还能不能买起房？” 开封在二、三十年间，由郑汴洛中昔日的汴老二滑落至全省倒数第一、二名，其下滑速度之迅速令人震惊，开封由解放初华北有影响力的为数不多的几个大城市到今天沦落为不起眼的河南小城，由世界第一大都市沦为商城的远郊。“开封现象”不仅引起了中国关注的目光，也引起了全世界学者们的极大兴趣。研究“开封现象”对于每个国家城市的发展都有极大的帮助，而中原大地特别是开封市更应该引起深切关注和深入的思考。克里斯托夫的一篇“从开封到纽约，繁华只是一瞬”，对“开封现象”进行了深入探讨，把“开封现象”归结于傲慢和不善于吸收和学习，从而警告美国，开封的今天可能就是傲慢的纽约的明天。关注“开封现象”其实并非从今日开封跌至谷底才开始，早在90年代初，经济日报就关注过“开封现象”，“开封何日能开封”的文章曾在河南和开封引发了一场大讨论，但这种讨论最终在歌舞升平中流于形式。当时主政河南和开封的程维高之流，都是些碌碌无为，目光短浅之辈，他们根本不可能清醒认识开封面临的危机，听不进逆耳的严厉批判和忠告，当然也不可能找到开封衰败的根源，开封继续加速下滑也当在情理之中。开封落后的根源除了大家熟知的省会迁郑，技术和人才的大量流失，郑州的挤压使开封缺乏发展机会，严重的边缘化，20-30年间没有大的投资项目，缺乏技改资金导致企业大量破产这些耳熟能详的原因，开封衰败是否还有其他深层次的原因？处于市场经济蓬勃发展，竞争日趋激烈的时代，处于细节决定成败的时代，处于眼球经济的时代，处于信息的时代，处于知识和人才经济的时代，处于创新为主导的时代。开封能做到目光长远，认真审视自己吗？开封若仍走原来的老路，若不能反思“开封现象”，开封将会从此一蹶不振，复兴和崛起只会成为梦话，开封将从此彻底论为河南的二流城市，中国从此失开封绝非危言耸听！近年来，开封有触底反弹的迹象，“开封现象”已引起了河南足够的重视，郑汴一体化，郑汴黄金通道的开通，发展复兴开封带动豫东塌陷带已列于河南未来发展规划。开封无形中已走出了边缘化的地位，郑汴一体也让郑州挤压因素变得越来越小。 开封面临发展机遇，但机遇青睐有准备者，开封能抓住机遇吗？那些阻碍开封发展的因素依然存在吗？开封能够反思近20-30年间沉沦的那些更深层次的原因，锐意变革，忍痛割疮，重要的是现在如何在我们手里把开封建设好，发展好，使之成为现代化的大都市，展示共产党人的执政能力。

Ⅹ 开封2O20年5月6号汽车限号吗

应该不限号，没有听到政府的文件通知，多关注交通广播