经济开发区事业单位改革

① 吉林省县里的经济开发区在这次事业单位改革中能否参公管理

如果县里争取的话，应该是可以的。

② 开发区管委会属于行政事业单位吗 今年提出的事业单位改革开发区管委会定义为公益类

开发区管委会属于行政单位。事业单位改革对于开发区管委会来说是没有关系的。
开发区管委会作为政府的派出机构，是属于行政机关的。开发区管委会的领导以及多数机关工作人员是属于行政编制的。有一部份是参照公务员法管理，也就是通常所说的参公管理。但实行参公管理后，工作人员个人身份不会变，仍然是属于事业编制身份的，一般代表着享受公务员的待遇，编制属于事业编制身份的人员。参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，但仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制。进入参公管理一般是需要进行考试、考核并办理录用手续的，就所谓是“逢进必考”。
开发区管委会是对开发区进行管理的专门机构。各级开发区由所在地政府领导，实行经济特区的某些政策和新型管理体制。所在地政府在开发区设立管理委员会，作为政府派出机构，代表政府对开发区的工作实行统一领导和管理，协调各部门、各单位与开发区有关的工作。同时，开发区管委会作为开发区日常管理机构，可以行使政府所授予的规划、土地、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和行政管理权限，对开发区实行统一管理。
开发区管委会的基本职能，就是作为政府的派出机构负责开发区的日常管理，代表政府对开发区开发建设的全过程实行高度集中的统一领导和封闭管理，协调各部门、各单位与开发区有关的工作，行使政府的经济管理职能和行政管理权限，实现经济开发规划和管理，为各类企业提供服务。

③ 我是县级经济开发区单位是全额事业，我是自收自支在编职工，如果要改革我能改革成差额和全额吗谁懂答下谢

本来，利用国家资源和国家资金主办公益事业，进行企业化管理的单位都应是事业编单位，有的因为大锅饭成了财政包袱；有的因为没有利润而不可缺少需要存在；还有非常红火的营利单位……于是衍生出全额、差额、自收自支三种类型的事业编单位。由于主要是县级（含县）以上财政统筹建办，自然是县政府为主体，县编委，县人事局计划、审核批准认定既可。你现在调进全额拨款事业单位，有了单位，这是可喜第一步。摆在面前三条路：一.需要存在的公益事业，县内扩编，由单位呈报，顺理成章地转为全额事业编职工。二.从实际出发，单位暂时搞开发是全额拨款，下一步要推向市场化，单位仍然转为自收自支事业编单位。三.中国的体制的某些瘕疵，或者说某种说不上的潜规则，也许会让你转为全额拨款的事业编职工。关健问题是全额、差额、自收自支三顶帽子，带在同是事业编单位的职工头上，享受到的福利天差地远，特别是退休人员。他们既不能与企业退休人员一样连续上调退休工资，也不能象全额拨款事业编职工享受生活津补贴，每月才几百元的退休工资还不如生活津补贴高，令人同情和可怜哪！当然，也有利润红火的自收自支的事业单位职工福利比全额的还高，这是例外。据了解，前阵子随企业改制改体时期，有相当一批自收自支事业编单位参照企业改革，其中一批退休职工的福利待遇根本没有着落，正因为这些现实，你才极力希望或者说寻找转为全额拨款事业编职工的渠道。这实际上是过去国家分配制度不公平不完善形成的呀！令人欣慰的是，这个月中旬，国家召开的中央经济工作已经为明年国家分配制度的公平和完善定了调。三种类型的事业编退休职工的福利待遇应当一视同仁。要相信，国家分配制度的公平政策阳光一定普照到自收自支事业编退休职工这个角落，到时，你也不会为转不转全额拨款事业编单位的职工发愁啦！

④ 事业单位县级工业园区管委会，事业单位改革后会转为行政机构还是公益性事业单位

科学划分事业单位类别
1．清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
2．划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
3．细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

⑤ 省级开发区管委会内设机构中的事业编人员，新一轮事业单位改革能否转为行政编

都在观望呢，不过一般管委会里的事业编只有级别到了副处以后才能自动转为公务员编制。

⑥ 现在事业单位改革，而开发区管委会是自收自支的事业单位，请问管委会会改成企业吗

原则上经营性事业单位都改制为企业，但是改制的根本目的和划分原则是为公众提供更好的公共服务。管委会虽然自负盈亏，但性质上并不是营利部门，应该会改成政府部门。但具体要等中央的划分标准出来。

⑦ 工业园区管委会 是什么性质 政府的出机关，事业单位还是其他

工业园区管委会是归属工业园区的所在地的人民政府管辖，也是政府行政机关一部分。

一般的工业园区管委会都是政府的派出机构，代表政府管理工业园区的企业，是直属事业单位，

多数是事业编制，但是管委会的几个头头一般都是行政编制的，属于公务员，

其它的工作人员仍然是事业编制，当然不是公务员。

事业单位参公管理是不同地区自己来定的，实力将强的工业园区管委会一般属于参照公务员法管理单位，有参公编。

一般要有行政执法职能才可以，管委会一般参公的不多。

资料拓展

管委会是区政府的派出机构，行驶区政府授予的权限，其主要职责是：

1、制定工业园区经济和社会发展规划及年度计划，报请区政府批准后组织实施。

2、根据国家法律、法规和自治区及我市的有关规定，制定工业园区有关管理办法。

3、按照工业园区总体规划，对工业园区土地进行统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。

4、统一规划、管理工业园区各项基础设施和公共设施。

5、监督和治理工业园区的环境污染，依法实行环境保护。

6、按照有关规定，管理工业园区的财产、税收、人事劳动等事物。

7、协调工业园区的内外投资、外资利用、经济技术合作以及出口业务。

8、处理工业园区的涉外事务。

9、管理工业园区的财政收支。

10、管理工业园区的公益事业。

11、指导、协调有关部门设在工业园区的分支机构与企业的关系。

12、按规定权限任免和奖惩管委会机关和基层单位的工作人员。

13、承担区政府交办的其他任务。

网络_工业园区管委会

⑧ 事业单位改革后变差额拨款事业单位，区政府不给于自收自支的在编人员编制怎么办

绩效工资实施方案（试行）

根据《关于印发市属其他事业单位绩效工资实施办法的通知》和《关于直属事业单位绩效工资发放有关问题的通知》等文件精神，结合~实际，制定本方案。

一、指导思想
以科学发展观为指导，建立按岗取酬、绩效挂钩、按劳分配的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动职工的积极性和主动性，促进事业可持续发展。

二、基本原则
（一）重点工作导向原则。充分发挥绩效工资的激励和导向作用，促进建设，更好地实现市委、市政府赋予的工作职能。
（二）效率优先，兼顾公平原则。以责任和业绩为依据，按劳取酬。在保障基本公平的基础上，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和有突出业绩人员倾斜。
（三）分类管理、统筹兼顾原则。科学设置~~各岗各级人员绩效工资分配关系，构建符合~~实际的分配激励机制。
（四）公平、公正、公开、科学原则。分配工作~过程实行阳光操作，确保~~职工的知情权、参与权和监督权。

三、实施范围
纳入事业编制的在编在岗人员。

四、绩效考核的原则和办法
根据分类考核、绩效挂钩的原则，对专业技术、管理、工勤技能岗位制定具体考核办法（见《绩效考核实施办法》）。考核结果作为下一年度发放绩效工资以及岗位聘任、职务晋升的重要依据。

五、组织领导
为保证绩效工资工作顺利推进，成立绩效工资工作领导小组及其办公室和绩效工资工作监督小组。
（一）绩效工资工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组的工作职责是：审议绩效工资工作有关文件，领导并组织实施~绩效工资工作。
（二）~绩效工资工作领导小组下设办公室。
办公室主任：
副主任：
成员：
领导小组办公室工作职责是：负责~绩效工资工作的具体组织实施。
（二）~绩效工资工作监督小组。
组 长：
成 员：
监督小组的工作职责是：负责监督绩效工资工作~过程。

六、工作程序
（一）成立~绩效工资工作组织机构。
（二）制定绩效工资实施方案。
（三）公布《绩效工资实施方案（试行）》（征求意见稿），广泛听取意见修改后，经~~职工大会通过，提交~党组审定，报市人力资源和社会保障局、市财政局备案后公布实施。

七、绩效工资实施办法
（一）绩效工资构成和标准
1、绩效工资总量。~~绩效工资总量由市人社局、市财政局逐年核定。
2、绩效工资构成。实施事业单位绩效工资制度后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资（即岗位工资、薪级工资、地区差）、绩效工资（含岗位津贴、生活补贴、节日补贴等）。其中绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资占70%，奖励性绩效工资占30%。基础性绩效工资主要体现经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，按所聘岗位执行相应标准，根据年度绩效考核结果，按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量、业绩和实际贡献等因素，重点向关键岗位、一线岗位和做出突出成绩的职工进行倾斜。
3.绩效工资标准按市人社局核定标准执行。
（二）基础性绩效工资发放办法
基础性绩效工资与年度考核情况挂钩，根据个人上年度考核结果分级（优秀、合格、基本合格、不合格）按月发放。
1、年度考核“合格” 及“优秀”等级按人社局核定标准发放；
2、年度考核结果为“基本合格”等级，基础性绩效工资发放80%；若连续两个年度考核结果均为“基本合格”的，第三个年度基础性绩效工资发放50%；
3、年度考核结果为“不合格”等级或因行政处分年度考核不定等级的，基础性绩效工资发放60%；若连续两个年度考核结果均为不合格的，第三个年度停发基础性绩效工资，并按有关政策给予辞退。
4、上级主管部门安排参加各类脱产或半脱产学习、业务培训、访学以及外单位借调人员，基础性绩效工资~额发放。
（三）奖励性绩效工资发放办法
设立奖励调节基金。奖励年度考核 “合格”以上等级人员和用于调节分配。
奖励调节基金资金来源为：一、在个人奖励性绩效工资总额中提留5%；二、争取市人社局、财政局“奖励性绩效工资总额增加”项目；三、按规定在课题收入中提取的管理费；四、其他收入。
奖励性绩效工资以上年度考核结果为依据，与个人考勤、会议出勤情况挂钩，分月度绩效奖和年度考核奖两种形式发放。具体分配办法如下：
1、领导、管理岗位、科辅岗位和工勤技能岗位人员。
（1）月度绩效奖。按月发放，标准为：~领导和年度考核“合格”等级以上的，发放个人奖励性绩效工资的95%； “基本合格”等级的发放个人奖励性绩效工资的50%；“不合格者”等级的不予发放。
（2）年度考核奖。年度考核“合格”等级以上人员和~领导参加分配。根据~奖励调节基金总量，制定各层级分配系数，核定年度考核奖分配金额，在年终一次性发放。
2、专业技术岗位人员。
（1）月度绩效奖。按月发放，标准为：年度考核“合格”及以上等级的发放个人奖励性绩效工资的60%；“基本合格”等级的发放个人奖励性绩效工资的50%；“不合格”等级的不予发放。
（2）年度科研考核奖。年度科研工作量考核“合格”等级以上科研人员参加分配。根据~奖励调节基金总量，制定具体分配办法，在年终一次性发放。
~年终科研考核奖总量由个人年奖励性绩效工资的35%和~奖励调节基金中用于专业技术岗位人员调节部分构成。个人年终科研考核奖金额=年终科研考核奖总量÷当年参加分配科研考核奖科研人员总分数×当年个人科研考核得分。专业技术人员科研考核计分办法另行发文。
3、奖励性绩效工资与考勤制度相挂钩。当月的考勤和会议出勤情况在下月的月度绩效中体现。
（1）实行事假按管理权限审批制度。一个月内事假为1天的，奖励性绩效工资不扣除；超过1天的，按其超过的事假天数扣除相应的月奖励性绩效工资。
（2）实行病假报批制度。一个月内病假天数累计为10天及以内的，当月奖励性绩效工资不扣除；超过10天的，按其超过的天数扣除相应的奖励性绩效工资；20天及以上的，停发当月奖励性绩效工资。
（3）规定实行坐班制度的人员，无故迟到、早退或未经批准擅自离岗的，时间在2小时内的，扣除当月半天奖励性绩效工资；3小时以上的，扣除当月1天奖励性绩效工资。
（4）未经批准不上班的，按旷工处理。一个月内旷工1天的，扣除当月奖励性绩效工资的20%，旷工2天的，扣除当月奖励性绩效工资50%；旷工3天及以上的，停发当月奖励性绩效工资。
（5）未经批准不参加以~名义组织的各种会议、活动的，一个月内缺席1次扣除当月奖励性绩效工资20%；缺席2次扣除当月奖励性绩效工资50%；缺席3次及以上停发当月奖励性绩效工资。早退者按上述标准一半扣减。
（6）符合计划生育条例规定的女职工产假期满后，经单位批准请哺乳假的，哺乳假期间奖励性绩效工资按70％计发。

（四）其他规定
1、特种病人（癌症病、麻风病、精神病等，以医~证明为准）及经批准长期病休的，病假期间奖励性绩效工资按考核合格标准发放。
2、试用期内人员按规定完成本职工作的，奖励性绩效工资按考核合格标准发放。
3、有下列情形之一的，~额发放绩效工资：
（1）因公负伤治疗期间；
（2）在国家规定的假期内（含探亲假、年休假、婚假、丧假、节育假、看护假）或符合计划生育规定的女职工在产假期间；
（3）派至上级党委和政府部门协助工作、基层挂职及扶贫等工作的职工。
4、有下列情形之一的，停发绩效工资：
（1）接受停职检查、“双规”调查的；
（2）依法实行取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕等刑事诉讼签字措施的；
（3）被依法劳动教养的；
（4）被判处徒刑宣告缓刑、拘役、管制的；
（5）年度考核不合格的；
（6）被解除聘用合同的。
5、受或者上级行政机关行政警告处分的，在处分期内，从受处分的下月起，基础性绩效工资按90%计发，奖励性绩效工资按60%计发；受行政记过及以上处分的，在处分期内，从受处分的下月起，基础性绩效工资按50%计发，奖励性绩效工资按30%计发。
6、双肩挑岗位人员的绩效工资按主岗位等级确定。

八、相关要求
（一）提高认识，加强领导。绩效工资是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到~~职工的切身利益，要切实做好深入细致的思想工作，统一思想认识。
（二）明确任务，认真实施。要依据本实施方案，结合工作职能和任务，量化指标分值，制定考核细则，由单位集体研究后，经职工代表大会或职工大会通过，报备后实施。
（三）严肃纪律，公平公正。要严肃工作纪律，对工作不负责任，不按规定程序、标准、办法考核的，不按考核结果分配的，造成绩效考核失真、失实的，实行责任追究制。考核结果及时公布，自觉接受群众的监督。
九、本方案报市人力资源和社会保障局、市财政局备案后实施。
十、本方案自2020年1月1日起实施，试行一年。
十一、本方案由绩效工资工作领导小组负责解释。

⑨ 县级市国家级经济技术开发区（副厅级）财政局下属会计结算中心在这次事业单位改革中何去何从

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