法律和体制框架促进金融发展和经济增长

❶ 我国金融发展对经济增长影响

金融发展对经济增长的影响显然是正面的，全世界无一例外发达经济体都有一个相对完善的金融市场，一个完善的金融市场对资金的融通有很大的正面意义，有利于低效率资金向高效率资金的转移，而且一个发达的资本市场可以从经济发展的两方面提升效率，对资本投资的促进我们不需要多谈，而对管理效率的提升也是有作用的，因为低效率的管理以及过大的代理问题都会潜在的增大被收购的风险，而这可以促进管理的效率，随便问一句，你在做作业是吧，我打字的语气不是很生活化，用来抄在卷子上是比较合适的，哈哈！

❷ 论文开题报告：金融发展与经济增长的关系的实证研究

Empirical Study on relationship of Fujian financal development &economic growth

❸ 金融发展和经济增长是怎样相互促进

金融发展可以加快经济增长 经济增长可以完善金融制度和秩序等衍生工具

❹ 哪种金融体制更有利于经济增长

一、金融和经济增长

金融是现代经济的核心，它不但具有分配经济中稀缺资源的功能，而且要搜寻和处理经济生活中所需的信息。金融和金融市场及金融机构的出现，减少了经济发展的交易成本，促进了经济的发展和劳动分工的深化，提高了经济效率。Merton（1991）认为，金融体系提供：（1）支付系统；（2）积蓄资金的机制；（3）在不同的时空转移资源；（4）价格信息，以进行分权化的投资分配；（5）包括处理信息不对称等问题。

（一）银行

第一，银行作为金融中介降低了收集和处理有关企业和经理信息的成本，提高了资源分配和进行公司治理与控制的效率。评价公司和经理，通常需要较高的成本。如果没有金融中介，这些成本将由投资者支付，会导致获取和处理有关信息的重复努力。而且，通常大投资者具有为获取有关公司和经理信息支付高成本的激励，小投资者试图搭便车。通过减少重复获取和处理信息的成本，银行金融中介降低了事前评估投资项目的成本，较好地解决了逆向选择和道德风险及委托代理等信息木对称问题。一旦进行投资，银行金融中介还能加强对有关投资项目的监督和控制。

第二，降低经济方面所面临的风险。银行作为金融中介使得风险的跨期转移成为可能（Alienand Gale，1999）。特定时点的风险加宏观经济震荡不能被分散，但可以通过风险转移而被分散。从理论上说，证券市场也具有类似功能，但银行通过降低合同成本，提高了跨期风险分担的灵活性。同时，银行金融中介能够降低流动性风险。许多高收益的投资项目需要长期融资，但投资者不愿长时间放弃对其储蓄的控制权，银行通过汇集储蓄和进行流动性转换，使得这些长期投资项目具有吸引力。此外，银行还投资于短期证券以满足那些具有流动性需要的投资者。

第三，发挥资金蓄水地作用，通过降低交易成本，改善了信息不对称问题。特别是有效地调动储蓄和进行储蓄转换，有利于资本积聚，并通过利用规模经济效应，提高了分配资源的效率。

（二）证券市场

第一，运作良好的股票市场有助于信息的获取和扩散。随着市场的扩大和更具流动性，利用独特的信息在市场上交易容易获利，所以人们愿意花费资源获取和研究有关公司的信息。而且充分的信息有利于资源的分配。股票市场通过接管机制以及将管理报酬与公司绩效相联系，加强了对借款公司的监督和控制。此外，股票市场有助于接管行为的发生，局外人可以购买业绩不佳的公司，改变管理。同样，股票市场宜将管理报酬和股票价格联系起来，使得经理和股东的利益趋于一致。

第二，运作良好的股票市场有助于分散风险，提高了避免流动性风险的能力。投资者通过持有不同的资产组合来分散风险。而且对于一些长期投资项目，如果投资者需要，可以随时出售所持股票而获得现金，这使得长期投资项目具有吸引力。同时，公司愿意通过发行证券取得永久性资本。通过推动长期的、更有获利性的投资项目顺利进行，流动性资本市场提高了资本的分配效率，促进了生产率的提高。

第三，发展良好的证券市场有助于建立有效的会计标准、严格的信息披露和交易制度，降低资源动员的成本。

二、哪种金融体制更有利于经济增长

（一）银行

斯蒂格利茨（StiglitZ，1985）认为，发育良好的证券市场会向公众及时迅速地传递信息，这会阻止投资者花时间和资源对特定公司进行研究，有一个搭便车问题。银行在做出投资决策后不会在公开市场上立即公布其投资决策，因而以银行为基础的金融体制能够较好地解决措便车问题（或在以银行为基础的金融体制下，搭便车问题没有像以证券市场为基础的金融体制下那样严重）。此外，银行能够比证券市场更好地解决信息不对称导致的逆向选择和道德风险以及委托代理问题。因为银行可以实行信贷限额，也可以通过削减未来信贷的办法而减少诸如道德风险等问题，即银行通过债务融资可以减少信息不对称问题。

以银行为基础的金融体制的支持者认为，证券市场不是进行公司治理和控制的有效工具。第一，内部人可能比局外人掌握更多的信息。信息不对称严重降低了接管行为的有效性（除非局外人付出得更多，否则接管行为不会发生）。第二，即使证券市场有助于接管行为的发生，接管能给接管者带来利益，也许实际上这是有害于社会的（Shleifer and Vishney，1986；Summers，1986）。第三，流动性市场为股票的拥有者提供了方便的退出机制，通过降低退出成本，股票市场的流动性鼓励所有权的分散化，这会降低每个所有者监督经营者的激励（Shleifer and Vishney， 1986）。而且，分散的股票所有者通过持有股票而不是出售股票以从接管行为中获得收益，这使得接管可能失效（Grossman and Hart，1980）。第四，如果一个局外人花费大量的资源获取了信息，在他出价购买某一公司的股票时，其他市场参与者将很快观察到这一研究结果，并吸引他们去购买这家企业的股票，导致该企业股价的上升。这将使花费资源研究该企业的人付出更高的购买价格。昂贵信息的快速传递和扩散降低了信息搜寻和进行公司接管的努力。第五，在位的经理人员会采取行动阻止接管行为的发生。有证据显示，许多国家的法律不鼓励接管行为并且赋予经理人员相当大的权力。第六，虽然股东可以通过董事会控制和监督经理，但经理人员可能和董事会成员之间存在某种不正常的关系。这种不正当的关系进一步降低了股票市场进行公司治理和控制的有效性（Alien and Gale，1999）。既然投资者知道通过股票市场进行公司治理和控制存在的问题，他们就不愿意为企业提供融资。这种消极影响严重地打击了依靠外部融资的企业。第七，以证券市场为基础的金融体制通常导致过度的投机行为。

总之，以银行为基础的金融体制的支持者认为，以证券市场为基础的金融体制不能有效地发挥收集信息和行使监督经理的职能。这对资源分配和经济绩效将产生不利影响。银行不存在如此致命的缺陷，银行在搜寻信息和监督经理方面能够发挥良好的作用。因此，在某些情况下，特别是涉及风险的跨期转移和分担时，以银行为基础的金融体制能够提供更好的金融服务。

（二）证券市场

以证券市场为基础的金融体制的支持者认为，以银行为基础的金融体制通常都伴随着银行对公司的巨大影响，这种影响会以消极的方式反映出来。例如，银行一旦获得有关企业的内部信息，会出现寻租行为（Hellwig，1998），为了获得投资资金，企业将支付得更多。在涉及新投资或债务谈判中，贷款银行会从企业取得更多的期望利润。由于缺少价格信号，银行也会向具有长期负收益的投资项目融资。以银行为基础的金融体制阻碍了资本流向新的、有收益的投资项目。

以银行为基础的金融体制会妨碍公司创新和增长。Weistein和Yafeh（1998）分析了日本的案例，认为与主银行具有密切联系的企业比没有联系的企业更容易获取资金，并且很少面临资金限制。主银行企业一般采取保守的低增长战略，没有非主银行企业增长得快；在保持其他条件不变的情况下，比非主银行企业使用较多的资本，利润较低。Allen和Gale（1999）进一步指出，虽然银行可以减少人们重复收集和处理信息方面的成本，但银行在不确定的非标准环境下难以有效发挥这个功能。

以银行为基础的金融体制在公司治理与控制方面也存在着固有的缺陷。银行家们以自己的利益最大化为目标，会成为企业的俘虏或和企业勾结来对付其他股东，阻止局外人替换无效率的经理人员。德国提供了具有说服力的例子。在德国，银行经理可以代替许多小股东行使投票权。例如，1992年银行经理享有最大的24个公司平均61％的投票权，其中在11个公司中投票权超过75％。通过银行控制企业实际上是银行自己控制自己。因此，银行管理使得银行的权力过大，这对国家主要公司的活动有着巨大的影响。

以证券市场为基础的金融体制提供了一套丰富的风险管理工具，这些风险管理工具可以化解风险和改善风险管理。虽然以银行为基础的金融体制可以为标准环境提供基本的风险管理服务，但以证券市场为基础的金融体制能为不确定环境下的风险管理提供更大的灵活性。因此，随着经济的成熟，为筹集资本需要一套更灵活、更丰富的风险管理工具，而这需要发展以证券市场为基础的金融体制。

迄今为止，以证券市场为基础的金融体制和以银行为基础的金融体制之争没有得出一个令人信服的答案，但这并非面临一个两难境地。我们认为，互补的金融体制更有利于经济的成长。

❺ 中国金融发展与经济增长的关系

金融是经济的一种，金融随着经济的发展而诞生，并为经济的发展提供服务，能够促进经济的发展，要加强金融建设。

❻ 论述金融与经济发展的关系

金融与经济发展的关系可表达为：二者紧密联系、相互融合、互相作用。
具体来说，(1)经济发展对金融起决定作用，金融则居从属地位，不能凌驾于经济发展之上；金融在为经济发展服务的同时，对经济发展有巨大的推动作用，但也可能出现一些不良影响和副作用。经济发展对金融的决定性作用集中表现在两个方面：一是金融在商品经济发展过程中产生并伴随着商品经济的发展而发展。二是商品经济的不同发展阶段对金融的需求不同，由此决定了金融发展的结构、阶段和层次。
（2）金融对经济的推动作用是通过金融运作的特点、金融的基本功能、金融机构的运作以及金融业自身的产值增长这四条途径来实现的：①通过金融运作为经济发展提供各种便利条件；②通过金融的基本功能为经济发展提供资金支持；③通过金融机构的经营运作来提高资源配置和经济发展的效率；④通过金融业自身的产值增长直接为经济发展做贡献。
在经济发展中，金融可能出现的不良影响表现在因金融总量失控出现信用膨胀导致社会总供求失衡；因金融运作不善使风险加大，一旦风险失控将导致金融危机、引发经济危机；因信用过度膨胀而产生金融泡沫，膨胀虚拟资本、刺激过度投机、破坏经济发展三个方面上。
正确认识金融与经济发展的关系，充分重视金融对经济发展的推动作用，积极防范金融对经济的不良影响。摆正金融在经济发展中的应有位置，使金融在促进经济发展过程中获得自身的健康成长，从而最大限度地为经济发展服务。

❼ 金融压制对金融发展和经济增长会带哪些负面影响

1，金融压抑理论是由美国著名经济学家麦金农提出。他认为政府对金融的过度管理抑制了储蓄的增长并导致资源配置的低效率，并提出了废除金融管制、实现金融自由化的政策建议。一般来说金融压抑在发展中国家较为普遍，其存在形式主要为利率管制、信贷配额、汇率低估等。
2，金融压制通常表现为三种形式：
第一、价格扭曲。资金的价格是它的利率，金融压制的最主要的特征就是实际利率(存、贷款利率)被压得过低,不能真实地反映资金的稀缺程度 和供求状况。据统计,1980年，在42个接受世界银行结构调整贷款的发展中国家中，只有5个国家的实际利率为正数(玻利维亚、巴西、中非共和国、智利和哥伦比亚)(Jayarajah&Branson,1995)。对银行体系规定过高的(超过风险要求 的)准备金率和流动性比率也是价格扭曲的一种形式，这可以看成是压低利率的另一种表现。金融压制经济中的价格扭曲还可体现 为对政府、国营企业或特权部门的强制性低利息信贷，以及外汇市场中的汇率控制和外汇管制，对进出口关税与各种非关税壁垒等。在金融压制经济中，本币汇率经常被高估，外汇与进出口受到严格的控制，这导致出口减少，国际收支恶化，在国内储蓄率低的情况下，储蓄缺口与外汇缺口并存，对经济产生不良影响。
第二、结构单一。在金融压制经济中，金融市场极不发达，信用工具少。一方面，储蓄和信贷是最主要的金融工具，另一方面，资本市场缺乏或者其发展受到控制。结构单一是对价格扭曲的重要补充，因为：(1)如果存在一个完善的资本市场，货币与真实资本将表现为替代关系，则货币需求与投资将成反方向变动，投资将成为利率的减函数；(2)在真实利率被压低的情况下，如果资本市场缺乏，而银行体系的非价格竞争(如增设分支机构等)不受限制，或者国家实施各种强制性和非强制性的储蓄计划，那幺，银行体系仍然有可能吸收到较多的储蓄量。
第三、市场分割。市场分割首先表现为金融压制经济中金融体系的“二元”状态：一方是遍布全国的国有银行和拥有现代化管理与技术的外国银行的分支网络，组成了一个有限的、但却是有组织的金融市场；另一方则是传统的、落后的、小规模的非正式金融组织，如钱庄、当铺及地下金融市场等。其次表现为与“二元”体系相关或不相关的资金流向的“二元”状态：有组织的金融机构遵循政府制定的低贷款利率，将资金贷给公营部门及少数大企业(在存在政府直接信贷配给的情况下更是如此)，而大量小企业及住户则被排斥在有组织的金融市场之外，只能以较高的利率从非正式金融机构获取所需的贷款。

3，金融压制从生产、流通和分配三个方面影响着实际经济。一般地，金融压制会减少储蓄、进而投资的可获得性，形成对生产的负作用，因为低利率使得人们在储蓄与消费之间偏向于减少储蓄、增加消费，同时在低利率的情况下，储蓄者也可能会更愿意投资于自己的低收益项目。而且，在市场分割的情况下，私人部门投资所需的资金得不到保障，使得金融资源分配效率、进而产出效率下降。在金融压制经济中，交换媒介与支付手段不发达，这增加了社会的交易成本(流通费用)，同时由于金融体系缺乏竞争，金融资产高度集中于国有银行系统，又进一步导致金融体系中人员臃肿，缺乏效率，金融中介的成本上升。另外，在金融压制经济中，低于均衡点的利率意味着经济福利从储蓄者向投资者(或金融中介机构)的转移，又产生了福利转移过程中的摩擦与交易成本。对生产与流通的作用合起来表现为金融压制对经济增长的负效应。此外，金融压制对分配也产生一定的影响，在金融压制经济中，储蓄者遭受净福利的损失，且信贷的流向通常以公营部门或少数权贵为主，广大的小企业及住户被排斥在体系之外，客观上加剧了不平等效应。

❽ 中国经济结构的影响

一、扩大内需是经济发展的重要任务
近年来，我国坚持扩大内需的方针，取得了一定成效，使经济得以持续保持较快速度增长。继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策起了重要作用，同时为提高居民消费能力、扩大居民消费需求也采取了措施，如提高机关事业单位职工工资和城镇低收入居民基本生活费标准，大力整顿规范市场经济秩序，努力减轻农民负担，大力发展服务业等，有助于推动消费需求持续增长。
实现2002年的经济增长目标总需求拉动的情况。消费继续保持稳定增长的态势，但也受到一定抑制不能期望过高，世界经济和贸易增长速度减慢，可是我国进出口增势良好，但进口与出口相抵的净出口估计不大，对经济增长的贡献有限。因此，投资的增长对2002年我国经济增长起重要作用，而投资增长主要靠政策因素，尚未形成良性的需求持续增长态势，我国现阶段经济增长主要受到需求约束，所以说启动内需仍是2003年以及今后我国经济发展的重要任务。
2001年、2002年我国固定资产投资保持高速增长，成为支援国民经济发展的主要力量之一，但是由于投资体制不健全，促进投资正常增长的体系尚不完善，投资增长主要靠国家国债项目投资拉动，投资稳定增长的内在机制还没有形成，投资增长缺乏持久动力。“三农”问题解决还需要一个过程，保持农村消费市场稳定增长的难度进一步加大；城镇就业压力仍然突出，城镇低收入人群体呈扩大趋势。社会保障体系不健全，教育、医疗保险制度等改革措施的相继出台，使居民消费预期支出增加，储蓄倾向上升，限制了即期消费增长。尽管这些都给扩大内需带来难度，可是扩大内需是政策选择要考虑的重要方面，而且具有重要的战略意义。
二、全面建设小康社会是对国民经济发展的战略性启动
我国经济发展的第二步战略目标是2000年国民生产总比1980年翻两番，人民生活达到小康水准，这个目标已经实现。从新世纪我国开始实现第三步战略目标的历程即到本世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达水准，这是很宏伟的目标。近期中央又把这五十年分成三个阶段，在这期间人民生活目标怎么体现是重要的战略选择。改革开放以来，我国经济发展战略转变的重要标志之一就是关注人民生活，第一步到温饱；第二步到小康，这个战略转变有重要意义，成为经济发展的重要动力。
从人类生活发展阶段来看，大体上经历了贫寒、温饱、小康、富裕四个阶段。小康是对人们生活的一种描述，是一个过程、是一个生活发展阶段，这一阶段处于温饱和富裕之间。我们的第二步战略目标所达到的只是小康阶段的起点标准，从小康的起点标准进入富裕阶段，中间还需要经历一段比较长的时间。
因此，全面建设小康社会是从人民生活－－最终需求的角度启动中国经济，建立长期支援经济发展的根本动力，具有重要的战略意义。同时，必须要有相应的政策，如收入分配政策、消费政策、消费信贷政策等的支援。
现以房地产为例，根据亚行驻中国代表处首席经济学家汤敏博士的研究，2001年，全国完成房地产开发投资6245亿元，比上年新增1261亿元，综合考虑直接和间接因素，在2001年7.3%的经济增长中，来自房地产的贡献率达1.6个百分点，占当年经济增长率的22%。所以取得这样的成绩是基于住房的商品化、市场化，个人住房抵押贷款成为推动房地产发展的主要力量，要进一步推动住房产业发展必须加快住宅金融创新步伐。如通过住房抵押贷款证券化，推进住房贷款二级市场的发展；在完善新房抵押贷款政策的基础上，推动二手房市场抵押贷款业务的开展；采取房贷利息冲抵所得税，养老金、公积金融通等手段，鼓励居民购房置业以扩大内需。
三、调整财政政策支援改革和发展
积极财政政策，如果从一般意义上来理解，一直都是存在的，是根据经济周期波动的情况，短期调整总需求的政策，都是从积极的意义上发挥作用，从这个角度来看，似乎没有什么淡出的问题。近年所提的积极财政政策实际上是适度扩张的财政政策，它与发行国债拉动经济增长是相关联的，从这个意义来说，似乎有“积极财政政策的淡出”问题。从这两年经济运行的情况来看，所谓“积极财政政策立即淡出”有难度，根据经济运行情况“相机抉择”，调整财政政策的作用方向和作用力度，发挥财政政策作为短期宏观调控政策的功能可能是适宜的选择。
四、推进金融改革，强化货币政策
在近几年我国经济发展中更多强调和和关注的是积极财政政策的作用，这可能与我国有执行积极财政政策的相关经验有关，也与中国改革的程度有关。其实货币政策和金融改革同样重要。在我国储蓄主体以居民为主，企业负债率普遍较高，四大商业银行都是国有的，这些情况使得金融活动对我国经济的影响很大，货币政策的松与紧直接关系我国经济运行的态势。从经济发展需要来看，推进金融改革强化货币政策是非常重要的，要形成经济发展的内在动力机制，市场是基础，良好的金融环境和适宜的货币政策是前提。
目前，非国有经济投资在全社会投资中的份额已经超过国有经济，其对金融投资增长的贡献率逐步提高，尽管积极财政政策带来的国债投资使国有经济在全社会投资中的比重曾有小幅度回升，但未能扭转下降趋势。非国有经济增长的原因是多方面的，如国有经济发展不快给非国有经济的发展留出了空间，国有经济的非国有化推进加大了非国有经济的实力，同时，战略的推动和法律上的支援促进了非国有经济的发展。
国有经济仍占有我国的大部分资源和资金，非国有经济融资渠道不畅，金融政策对非国有经济存有不平等待遇，金融改革应该为不同类型的企业、不同规模的企业、不同所有制的企业创造平等的金融环境，中国资源配置的水准才有可能提高。
近年来从物价水准下降，全球经济增速减缓，支援经济增长的动力需加强等经济运行的态势看，货币政策显得偏紧。年中以来，货币供应量M0、M1和M2增幅提高。从今年以来的变化趋势看，M0的增速在波动地缓慢回升，M1的增速有所回升，M2增速则变动不大。贷款的力度略有增大，总的看货币政策有点松动，金融运行情况稍有改善。应根据经济运行情况不断把握货币政策的调控力度并与财政政策配合促进我国经济的持续稳定发展。
五、培育新的经济增长点
在市场经济体制下，国民经济新的增长点是在市场中形成和发展的，不是政府指定的，但国家的战略引导和政策支援也发挥重要作用。发达国家的经验表明，长期支援国民经济增长的产业往往是与人民生活密切相关的产业。实现第二步战略目标之后，开始全面建设小康社会，这些新的经济增长点是为了满足新的消费需求的产业，有的是为了抓住机遇创造需求的产业。
在经济全球化的背景下，中国的发展和机会既要考虑本国的需求（这是基本的）又要考虑世界的需求，从两个角度抓住机遇满足和创造需求。从制造业来看既有国内消费结构升级所带动的制造业又有国际分工形成的制造业。同时应关注住宅、生命健康、服务业和文化产业。
六、推进改革完善相关政策体系
党的十六大为新阶段改革指出方向，2003年新一届政府也会对经济改革和发展做全面的部署，预计2003年会是改革全面推进的年份。
政府经济职能的转变是2003改革的重要任务之一，也与兑现加入世贸组织的承诺有关，本项工作2002年已经开始，法规制度的清理和政策透明化进程已经开始，在2003年需要有实质性推进，特别是在减少行政审批为不同所有制企业创造平等的竞争环境上。
企业改革特别是国企改革，依然是关系到中国经济今后发展的重要问题之一，近几年国有企业改革仍在向前推进，破产重组步伐加快、减员增效进展明显，电信、电力、民航等垄断行业改革也有了一定进展，公司法人治理结构建设逐步走向规范，在制度创新上已做了有益的探索。进入2003年国企改革的形势越来越紧迫，改革步伐会加快。党的十六大决议将使我们进一步解放思想，从国企改革的理论上进行提升，有利于推动一些行业调整，垄断行业改革可能会有大的进展，国有资产战略重组可能会出现新的局面。为培育中国的跨国公司在体制上可能会有大的突破，同时社会保障的改革步伐要加快。
2002年中国人民银行出台了一些重要的政策，如开始着手解决农民贷款难问题，为了支援中小企业发展央行松动了政策，允许新增地方股份制商业银行和建立小型企业投资公司。配合反贪污央行成立“反洗钱处”等等。2003年需要在推进的是加速国有商业银行的改革，减少银行呆坏帐支援金融创新促进经济发展以及降低金融业风险上有突破性进展。
在财政改革上将会有重要推进，企业所得税、增值税、个人所得税的改革在2002年已进行准备，2003年有望出台，具体进展要根据相关条件和基础性工作进展的情况。如个人所得税等改为综合税制，建立个人税务号码和相应的资讯及信用系统。
七、在政策措施中关注解决社会问题
随着我国经济体制改革开放的深入，深层次问题的解决关系到利益分配格局的变化。中国渐近式改革取得的成就举世瞩目，在总结渐近式改革成就的同时应关注渐近式改革的特点。在改革初期，基于解决生产力增加经济活力的改革，人民特别是农民普遍受益；改革开放带来了经济的大发展，同时带来了收入差距的扩大；地区原有的不平衡在新形势下形成地区差距问题，长期存在的二元结构使城乡差距相当突出；农村大量劳动力需要转移，新生劳动力需要就业而减员增效，又使一些工人下岗，使就业形势变得严峻。这些问题集中的地区甚至可能出现群体性的突发事件，值得认真关注。
当前社会问题出现的特点有三，一是社会问题的产生一方面是因部分人群生活困难确实存在，但更多是因为差距扩大，特别是不合法不合理形成的收入差距扩大；二是社会保障不健全，遇到困难的劳动者难以得到基本生活保障；三是渐近式改革到现阶段，进入难度较大的攻坚阶段，有些改革对国家的未来有利却影响现有居民的利益，如医疗改革、教育改革一定程度上增加了居民的负担，退休养老与原有的国家都包下来比保障程度下降。有的企业特别是大企业改制上市造成上市部分和存续部分收入差距迅速扩大，如果处理不当，群体性事件出现的可能性就大，可是如果我们能正视和正确处理这些社会问题，社会矛盾是可能化解的。
八、2003年是我国完善经济发展政策体系的新开端
近年我国经济出现了若干具有中长期意义的变化，这些变化对中国经济产生重要影响，而且对政策调整提出了要求。这些影响在上述的政策选择中已经涉及到，但需要说明的是这些因素的影响要在今后几年中发挥作用，而不仅是2003年。
一是：通过市场形成了支援消费结构和产业结构提升的产业，主要是资讯产业（装备业与服务业）住宅业、医药业、汽车业、服务业对中国经济发展可能起重要的支援作用。政策的调整方向是如何有利于为这些产业的发展创造更好的环境。
二是：连续几年的积极财政政策的带动使我国基础设施的发展很快，有利于企业扩大资源配置的空间，改善了我国经济发展的环境。
三是：中国参与经济全球化取得了实质性的进展，基于国际分工的甚至于由跨国公司主导的制造业在我国发展很快，逐步形成着世界制造业中心，在经济增长和出口中发挥重要作用。如何借鉴这些制造业的技术和管理经验，提升我国制造业的整体水准，并发展我国的自主知识产权都是相当重要的事情，需要政策的引导。
四是：国有企业的改革，在改制、改造和加强管理方面取得了成效，在从一般性竞争性企业退出方面，有些进展较大的成功案例开始进入良性回圈。民营企业发展有新的突破，有些已建立了现代企业制度，对中国经济发展作用正在持续增大。但发展是不平衡的，东南沿海几个省进展快，如何在全国范围内推进，需要战略、制度和政策引导。
五是：金融改革有所松动，国有银行股份制改革有望出台，对垄断性产业，如电力、电信等行业的改革经过几年来的努力取得了一定进展，但推进过程中的政策引导也急需出台。
六是：加入世贸组织之后，政府经济职能和管理体制的改革推行加快，规范行业行政审批制度，缩小审批范围的改革正在进行。但政策透明度方面的进展还跟不上需要。
七是：有望成为新的经济增长点的产业由于政策限制或是战略引导不利而发展受到限制。如教育产业，我国出国留学生的年龄愈来愈小，每年因出国留学而流出的费用据估计约有数百亿美元之多，但我国教育产业的发展却跟不上需要。
八是：经济发展和改革开放过程中，旧体制的弊端和原有的发展不平衡特点及二元经济结构问题以社会矛盾的形式显现，给进一步的改革开放增加了难度。要求在今后的经济发展和改革开放的推进中，必须把化解社会矛盾、解决社会问题作为重要任务。
以上是我国经济发展所出现的一些新现象，有些本身正在发挥积极作用，有些需要政策引导转变为积极因素。当然有关政策的完善是今后几年的任务，不是2003年一年的事，可是在研究2003年政策选择时，应该把握上述情况。我们应根据党的十六大决议的精神把2003年作为完善和规范中国经济发展政策体系的新开端。