山西省经济转型发展的政策

㈠ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的具体要求

总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。因为山西省作为我们国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电(煤炭、焦炭、冶金、电力)，这四个产业占整个工业产值的80%以上。所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。
第二，要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
第三，希望山西省能够在综合配套改革试验过程中，处理好资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系。因为山西属于中部地区，是国家的一个重要的能源基地，同时也在中部地区发挥着非常重要的作用。我们希望山西省这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。
最后，他希望山西省通过改革试验，能够处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化，在这方面也做出贡献。
彭森还强调，在过去的几年，山西省已经在资源型转型方面做了重要的探索，取得了宝贵的经验。他相信借这次综合配套改革这个机遇，山西省能够进一步转型发展、跨越发展、绿色发展，成为中西部地区的一个重要增长极和全国资源型经济转型示范区。
山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。

㈡ 山西成为“新特区”有没有什么具体的扶持政策

世纪经济报记者:
请问彭主任，之前有消息称山西在此次转型中要获得100亿财政转移支付。此外，在土地上还有土地的置换，山西要求“气随煤走”两权合一，不知道这些方面在国家层面有没有一些确认？第二，请问牛省长，煤炭的资源整合也是山西转型的一项很重要的方面，但是现在在整合过程中可能会存在一些资源价款补偿不到位，按照既定的时间表整合的进度比较慢，从省政府层面如何进一步做好煤炭整合的这篇文章？

首先我来回答第一个问题，涉及到在山西资源型经济转型过程中国家如何给予扶持的问题。刚才我对山西省的记者朋友已经回答了这方面的问题。应该讲，山西省这几年在中西部地区来说，经济发展速度相对比较快，是对国家不论是在能源还是在财政方面都做了一些贡献的重要省份。会前我问到牛省长，今年山西的经济发展可能要增长13%左右，财政增长17%左右。山西省的财政从几百亿现在已经发展到1700多亿，是中西部地区唯一的财政净上缴省份。在进一步的改革过程中，我们希望通过改革能够进一步解放生产力，焕发出一些新的生机。可能山西对国家的贡献还是主要的，国家也会根据国务院有关要求，研究制定改革试验的总体方案，在落实方案的过程中，各个方面将给予必要的支持。当然这个数字我现在也说不好，我也不知道21世纪记者的数字从哪里来的。
再补充一点，山西在资源型经济转型过程中，因为我们很多产业转型在全国可能走的会快一点，我们目前的产业政策在鼓励和推动战略性新兴产业的发展方面，在鼓励过去传统优势产业升级换代方面，比如像山西这样老的能源基地，推动传统能源的清洁高效的利用，推动能源生产和利用方式的变革方面，国家这方面已有的政策都是比较多的。只要我们走得快一些，这方面享受的政策也多一些，这也能看出对改革试验区的一个最大的支持。谢谢。

㈢ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的发展优势

因为山西省作为中国重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电（煤炭、焦炭、冶金、电力），这四个产业占整个工业产值的80%以上。
所以中国的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。第二，我们要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
山西在近几年已经在国家的支持下对资源型经济的转型做了一些有益的探索。正如刚才彭主任所说的，资源型经济是一个世界性的难题，必须顾及到它的复杂性、长期性。在这个过程中我们必须注意处理好市场和政府的关系，比如，在市场好的时候，煤、焦、冶、电都有很强的市场需求，价格也很好，因此效益也很好，在这个时候要让企业进行转型是很困难的。在市场不利的情况下，比如在2009年和再早之前的1999年，亚洲金融危机和全球金融危机，市场很不好，山西经济遇到了最困难的状况，在这个时候要求企业去转型，它没有这个能力和实力。因此，这就需要中央进行总体设计，全面把握，总体布局，从体制机制、政策各个方面做出安排。相信在国家的要求下，有国家各部委的支持，有全国人民的支持，山西会在省委、省政府的领导下，做好资源型经济转型综合配套改革试验这篇大文章，在全国走出一条新的路子来。
目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。
因为山西省的综合配套改革试验还要制定一个总体方案，在制定这个方案过程中，对于其他有关政策我们可以进一步研究，能够给山西省的综合配套改革试验给予强有力的支持。但是我们也相信，山西省自己通过改革可以更好地解放生产力、发展生产力，取得更好的效益。

㈣ 山西省经济转型是怎么发展的

袁纯清强调，实现发展转型，关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。三要有“结合”的本领，在用好政策与破解难题的结合上长本领，在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领，在改革发展与安全稳定的结合上长本领。四要有敢闯的勇气，在关键环节和重要领域大胆探索，迎难而上、知难而进、勇于争先，市县工作要按照山西一流来定位，全省性工作要按照中部一流来考虑，一些地区、企业和领域要争取全国一流、世界一流。五要有学习的自觉。坚持学习工作化、工作学习化，掀起一场学习的新高潮，建设学习型党组织，实现全省干部队伍素质提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情怀、担当意识，把职务当作事业来做，不漂浮、不浮躁、不虚度；要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，干干净净做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持向上的精神状态。
袁纯清指出，要义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。一是要大力实施开放引进战略。山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动，对于中部地区尤其中原地区要积极联手，进一步拓展发展半径。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境，形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境。在相当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数。二是要加快政府职能转变。建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府，少说不能办、多说怎么办，落实首办负责制和限期办结制，发挥政府资金的引导作用。三是要发挥好国有企业的骨干力量。国有企业要以资产资本化、资本股权化、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。太钢要建设国内一流、世界著名的大型企业集团。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”（“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上，翻一番以上）。四是要激发民营经济的活力。落实对民营经济的各类政策，帮助民营企业拓宽融资渠道，建立和完善民营经济服务体系。五是要深入推进综合配套改革。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区，加大扩权强县工作力度，加快乡镇机构改革，激发基层政权活力。六是要深化干部人事制度改革。提高选人用人公信力，做到群众欢迎、干部服气；端正干部队伍风气，在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向；健全考核评价机制，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。

㈤ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的发展展望

转型发展的政策获得批复后，具体的项目和产业将通过市场化手段来运作。目前，与山西保持联系的多个企业和机构已提前运作，争取审批项目、土地使用、资源拨付，希望能够搭上转型发展的快车。而在此前的一个国家发改委主持的试验区调研汇报会，透露了试验区总体实施方案的大致内容。方案提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，倾力打造文化旅游强省，实现该省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
这次专题调研，是一位中央领导专门指派给国家发改委的。前来山西调研的国家发改委体改司司长孔泾源也在这次会议上指出，山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。
有关金融机构已经展开行动。
山西省银监局、证监局、保监局、人民银行太原中心支行等单位联合发布《金融机构支持山西资源型经济转型发展实施意见》，提出将重点支持山西六大领域：煤炭资源整合项目、全省重点产业调整振兴规划项目、民营及小微企业、工业园区高新技术和低碳产业、经济社会发展薄弱环节、现代服务业等领域。
再造“新大庆”梦想
为获取更多转型发展资金，山西省政府鼓励从煤、焦等行业退出的资本投向转型发展项目，为民营企业、民间资本转型转产项目搭建服务平台。通过推进一批条件成熟企业上市、推进发行一批重点企业债券和中小企业集合债，确保2010年全年资本市场融资超过300亿元，力争500亿元。
按照山西省经济转型发展规划，“四气”（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此次经济转型布局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在中国中西部再造一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年 “四气”供气总量达到120亿立方米。
山西拥有10万亿立方米的煤层气资源。如果能够利用好这一资源，相当于再造一个‘新大庆’，除满足山西供气需要外，还能为北京、河北、河南等邻近省市供气。国家和山西省政府方面的政策引导，将促进煤层气产业的发展。困扰煤层气开发已久的产权问题将会得到解决。
除“四气”之外，山西转型发展的重点项目还包括装备制造、现代煤化工、新型材料、消费品工业及新能源产业。
目前已有多家企业开始涉足供气管网的建设。其中，山西国新能源、山西国际电力公司均将参与山西供气管网布局、加气站的建设，希望能够分得一杯羹。

㈥ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的实现意义

在一次调研中，国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义：“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”
2010年是“十一五”规划的最后一年。在前不久召开的党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为今后五年的经济社会发展指明了方向、明确了战略定位。在昨天刚刚闭幕的中央经济工作会议上，深刻地分析了当前国内外的经济形势，确定了2011年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。在这个关键的时期，国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，具有十分特殊的意义。
党的“十二五”规划的有关《意见》明确提出，未来的一个时期要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现经济社会又好又快的发展。山西省资源型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。这充分贯彻了“十二五”规划的精神，是落实“十二五”规划建议的具体体现和重大实践。
国家发展改革委将按照中央和国务院的总体部署，积极支持山西开展综合配套改革试验，并做好相关组织协调工作。为了解决资源型经济的种种弊端，山西省政府高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索。为了贯彻昨天我们刚刚发布的中央经济工作会议的报告精神，在2010年12月1日经国务院同意，国家发改委以发改经体2836号国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的批复，正式批复山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这个成为了我国设立的第九个综合配套改革实验区，也是中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

㈦ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的优惠政策

第一个政策，也是最重要的政策就是改革的先行先试的试验权，因为涉及到版生产关系的调整和变权革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。

㈧ 山西省实现转型发展的任务是什么

山西的主要任务和根本路径就是要努力破解资源型经济转型发展难题。

山西想要实现实现转型发展，就要在新时代历史背景和方位下，全力推进转型综改试验区建设，以新发展理念和高质量发展要求为其提供科学指导，以供给侧结构性改革为其赋予新的内涵，以改革创新、先行先试为其注入新的动力，以全面构建良好政治生态为其营造社会环境。

全国人大代表、山西省委书记骆惠宁说：“传统资源型经济对市场有较大的挤出效应。”过去的山西经济，因煤而兴，也因煤而困。

相对单一的经济结构，令人们的认识变得封闭，让市场的开放性无从体现。因此必须要开展一场大讨论。这是一场突破封闭的革命，是一场克服惰性的革命，在全社会形成勇于解决问题、提升克服困难的勇气和决心。

(8)山西省经济转型发展的政策扩展阅读：

2017年9月12日，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。

《意见》指出，要坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，推动能源供给、消费、技术、体制革命和国际合作，打造能源革命排头兵，促进产业转型升级，将山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。

《意见》提出，到2020年，重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果，能源革命总体效果不断显现，支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。

㈨ 如何评价山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区

实现全省干部队伍素质提升上的新跨越、珍惜职位、珍惜人生、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。四要有敢闯的勇气，在关键环节和重要领域大胆探索，形成外商进得来，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径、堂堂正正做官；要直面艰苦、忍耐清苦。建设阳光政府、法治政府，全方位地实施开放引进战略，让劳动、知识。三是要发挥好国有企业的骨干力量，用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。提高选人用人公信力、好者上、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境，迎难而上、知难而进，做到能者用、赤子情怀、担当意识、不浮躁、走出去的远近、走出去的力度，一些地区、企业和领域要争取全国一流、开放即发展。在相当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数，对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区，加大扩权强县工作力度；要珍惜荣誉。国有企业要以资产资本化，让有为的人有位袁纯清强调，实现发展转型；端正干部队伍风气，在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向；健全考核评价机制。坚持学习工作化，做到群众欢迎、干部服气。二是要加快政府职能转变，让吃苦的人吃香。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”（“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上。落实对民营经济的各类政策，帮助民营企业拓宽融资渠道、走出去的效果。树立“发现即发展。三要有“结合”的本领，在用好政策与破解难题的结合上长本领，在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领、多说怎么办、招商即发展”的观念，翻一番以上）。四是要激发民营经济的活力，加快乡镇机构改革，激发基层政权活力，关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光，建立和完善民营经济服务体系，对于中部地区尤其中原地区要积极联手。六是要深化干部人事制度改革。六要有高尚的操守。要有公仆本色，全省性工作要按照中部一流来考虑，进一步拓展发展半径。太钢要建设国内一流、服务政府、责任政府，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇、不虚度、世界一流。五要有学习的自觉、发展得好的软硬环境、庸者下，不漂浮，少说不能办，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹，发挥政府资金的引导作用、勇于争先，市县工作要按照山西一流来定位、工作学习化。一是要大力实施开放引进战略，落实首办负责制和限期办结制，掀起一场学习的新高潮，建设学习型党组织、留得住、资本股权化，把职务当作事业来做。五是要深入推进综合配套改革，干干净净做人、清清白白作事、乐于吃苦，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持向上的精神状态。
袁纯清指出，要义无反顾地推进体制机制创新、世界著名的大型企业集团。山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率，在改革发展与安全稳定的结合上长本领