经济建设与国防建设协调发展的制度保障

㈠ 社会主义建设时期的先进人物有哪些

1、袁隆平：1930年9月生于北京，江西省九江市德安县人，中国杂交水稻育种专家，中国研究与发展杂交水稻的开创者，被誉为"世界杂交水稻之父"。

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他们的事迹能够引导人们深刻理解爱国主义的丰富内涵，激发爱国精神，振奋民族精神，把英雄模范的崇高精神转化为推动实际工作的强大动力；

能够进一步弘扬社会正气，树立学习楷模，引导人们见贤思齐，比学赶帮，陶冶情操，净化心灵，提升境界，不断提高广大干部群众的思想道德水平，推动社会主义核心价值体系建设；

能够通过英雄模范的先进事迹回顾我们党的光辉历史，通过光辉历史昭示中国未来发展方向，引导人们增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心。

㈡ 什么是国防动员包括哪些内容

国防动员一般指战争动员，是国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。

内容：包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员和政治动员。

武装力量动员是将军队和其他武装组织由平时体制转为战时体制；国民经济动员是把国家和平时期的经济转入战时轨道；人民防空动员是采取各种防护措施，防敌空袭，保护居民、经济设施及其他重要目标；政治动员是围绕实施战争对全体军民进行宣传教育和政治鼓动。

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特点

1、动员范围大，领域广。随着战争规模的发展，动员范围也随之扩展到军事、政治、经济、科学技术、文化教育、外交等各个领域，无论是工业还是农业，人力还是物力、财力，生产资料还是生活资料，都成为动员的对象。

2、动员内容多，数量大。如第一次世界大战，参战国家33个，共15亿人口，动员总兵力7000余万人。

3、动员时间紧，速度快。为夺取战争主动权，要求军队组建扩建和展开快；人员物资的运输、补充快。

4、动员技术兵员多。现代战争由于大量使用先进的武器装备，技术兵种增多，要求兵员具有较高的科学文化水平、专业知识和军事素养，以便能迅速掌握先进的武器装备。

5、科技动员地位突出。许多国家特别是一些军事大国，十分重视新兴科技的开发研究，建立完整的军事科研体系。

6、动员应变能力强。许多国家都强调在平时就做好应付各种战争的动员准备，加强战时快速反应能力，既能适应局部战争，又能适应全面战争。

7、动员准备充分。许多国家平时就制定有周密的动员计划，不断完善法规、制度，健全领导机构，加强后备力量建设，大力发展综合国力，以适应战争的需要。

㈢ 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是什么

根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

1978年12月内18日至22日，中共中央召开容十一届三中全会，作出实行改革开放的重大决策，开启了改革开放的新时期。

党的十一届三中全会标志着：中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，中国共产党从此开始了建设中国特色社会主义的新探索。

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党的十七大报告指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族。

就是要推动中国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列，使党和国家得到了快速的发展。

习近平在庆祝改革开放40周年大会上说，改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！

㈣ 改革开放前后,中国经历了怎样的变化

1、经济体制的变化

从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制变化。

2、社会风气的变化

从封闭半封闭的社会向全面开放的社会变化。

3、人民生活的变化

从温饱转向基本小康的社会变化。

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改革开放取得的成就

一、中国经济持续快速发展

中国的经济奇迹是建立在中国耀眼的经济发展成就基础上的。从经济增速角度看，1978—2017年，中国国内生产总值（GDP）的年均名义增速高达14.5%，刨除年均4.8%通胀率，年均实际增速仍高达9.3%。

二、社会经济发展水平整体提高

从经济增长的角度看，中国近40年的经济增长确实称得上是一大奇迹。从数量规模上看，到2017年，中国国内生产总值已经高达82.71万亿元人民币，已经成为世界第二大经济体。

三、绿色发展与可持续发展

从经济增长的质量上看，中国改革开放40年来的经济发展同样可圈可点。在已经过去的40年里，中国经济快速增长的背后包括了不同阶段的发展思路。整体而言，中国的经济发展思路日趋成熟，逐渐由初始“唯GDP”论的发展思路过渡到可持续发展思路。

㈤ 新疆发展的重大项目中有哪些

1.五年内，首府交通部门将投资26.78亿余元，修建包括5个客运站、9个货运站、12个公交专车场、183个农村客运站及招呼站在属内的多个交通项目。2.援疆项目：一大批重点项目已经密集开工建设。灾区重建、抗震安居房、学校、医院、牧民定居点等项目成为了这批援疆项目的重点。如：4月11日，江西省新一轮援助克州阿克陶县第一批项目启动，总投资近8000万元。三个项目分别为：连接阿克陶县城与新火车站的江西大道，总投资3500万元；阿克陶县第一中学高中部综合教学楼，总投资1690万元，建筑面积1.3万平方米，建成后，将承担3600名高中生的学习和生活，使阿克陶县高中入学率达到48%；江西援疆干部培训服务中心，总投资2750万元，待援建任务完成后将无偿交由当地。3.自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，一张新的发展“清单”正在疾速书写：全面实施新型农村社会养老保险制度、建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、加快棚户区改造、农村安居工程和游牧民定居工程……一系列措施基本涵盖了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。等等

㈥ 俄军职业化建设与改革重点有哪些方面

俄军职业化建设与改革重点有哪些方面

军队职业化建设与改革是一项复杂的系统工程，涉及军队建设的方方面面。就俄军改革重点而言，主要着眼于军队补充制度改革、军事职业教育制度改革和军人社会、精神心理保障改革等方面。

一、军队补充制度改革

军队补充是俄军常用的军事术语，它指国家为满足武装力量对人员的需求而采取的一整套措施。完善的补充体系能够在平时使军队保持应有的编制员额和储备训练有素的后备力量，在向战时过渡时及时实施全面动员，在战时确保补充作战部队损耗和组建新部队的人员需求。俄军事政治高层对补充制度改革十分重视。先后出台多项法律，确立了义务制与合同制相结合的混合补充制度，并着手合同制改革。

俄军补充制度改革包括军官合同制改革、合同兵役制改革和预备役合同制改革三项内容。

1．推行军官合同制改革，留住军队骨干

20世纪90年代初，俄军队规模大幅缩减，军人威望严重下降，相当一部分军官开始不安心于服役，这种现象严重威胁到军官队伍的稳定，对军事改革乃至军队日常活动造成了不利影响。为扭转这种局面，俄军决定引入合同制，利用契约精神激活军官服役的动力。

1993年出台的《兵役义务与服役法》和《俄联邦武装力量军人签订服役合同书与退役办法暂行条例》国防部长命令规定，俄军现役军官、准尉、预备役公民、军校学员有权在自愿的基础上按法定程序与国防部签订服役合同，进而成为合同制现役军官，而不愿意继续服役的军官则可退役。

从1993年8月至1994年底，俄军所有军官分批与俄国防部签订了服役合同，而以后所有加入现役或继续服役的军官也必须先签订服役合同。合同制使国家和军官之间建立了稳定的权利义务关系，在这种关系保障下，国家保住了军队骨干，军官获得了可靠的职位和收入。

2.实施合同兵役制改革，提升合同兵的数量和质量

合同兵役制改革是俄军职业化改革的核心，俄历届领导人都将兵役制度改革作为任内军队建设与改革的重要内容之一。在20余年的改革过程中，俄军在合同兵役制改革的道路上不断探索，取得了实质性的进展，但也经历了不少挫折，其过程经历了三个阶段。

第一阶段为1992～2000年，俄军确立了义务兵役制与合同兵役制相结合的混合兵役制，在大规模裁军的背景下增加了合同兵的数量。1993年2月，俄时任总统叶利钦签署了《兵役义务与服役法》，正式确立了义务兵役制与合同兵役制相结合的混合兵役制。

然而，由于政治、经济等方面原因，合同兵役制改革的方案多次调整，使改革进程受到严重影响。不过，在这一阶段确立了混合兵役制，大幅缩减了军队员额，并积累了一定的经验，为之后的改革奠定了基础。

第二阶段为2001～2010年，俄军启动了分阶段向合同兵役制过渡的联邦专项纲要，合同兵数量显著增加，但随即陷入停滞。普京执政后，迅即着手推动军队职业化改革，他放弃了之前盲目提高合同兵数量的做法，开始采用成建制地组建合同兵部队的职业化改革思路。

俄军首先从2002年9月至2003年底在王牌部队第76近卫空降师进行合同制改革试点，之后在总结试点经验的基础上制定了《2004～2007年部分兵团和部队兵员补充转向合同制的联邦专项纲要》。该《纲要》规定，从2004年起，俄常备兵团和部队的兵员补充将完全转用合同制，义务兵服役期自2008年起由2年缩短至1年，义务兵仅用于补充非常备部队和国家后备力量，以应付未来可能发生的大规模战争。

通过实施该《纲要》，俄军士兵和士官中合同兵的比例达到了40%。但是，《纲要》的预期目标并未实现。根据俄联邦审计署2008年7月的审计结果，截至2008年1月1日，俄国防部招募的合同兵仅为原计划的79.9%，合同兵役制的吸引力和常备部队的战备能力均未达到预期水平。

与此同时，国防预算已无力供养日益增加的合同兵，且合同兵部队的作战能力并不能令人满意。俄意识到这种合同兵役制改革的思路不妥，遂于2010年秋宣布暂停征招合同制军人，逐步降低合同制军人的比例，同时相应提升义务兵的比例。俄军又重新回到以义务兵为主的混合兵役制的老路，军队职业化改革严重受挫。

第三阶段为2011年至今，俄军通过总结合同兵役制改革失败的教训，认识到军队职业化改革单纯追求合同兵数量的做法是错误的，必须注重培养合同兵的军事职业素养。为此，俄自2011年起采取了若干措施完善合同兵役制，重启职业化改革，并朝预定目标稳步推进。

一是制定全新的、更加严格的招募标准。俄军对需由合同兵担任的岗位进行考察，并据此制定合同兵在年龄、教育程度、健康状况、专业技能等方面的具体标准。

二是引入新的合同兵役选拔机制。新机制的特点是所有申请成为合同兵的公民都必须在教导部队、武备中学或军事院校进行培训，只有通过毕业技能考核的人才能签订服役合同。

三是加强对合同兵的鉴定工作。从2011年起，每年对合同兵进行一次考核鉴定，以考察其是否适合继续服役，并视情让其参加补训或复训。四是建立新的合同兵招募组织领导体系。

2011年3月，俄军经过综合研究国家人口、军队需求和财政拨款等因素，制定了新的合同兵役制改革目标：2017年前使合同兵数量达到42.5万人，平均每年需招募5万人。俄军还强调，本次改革绝不再急于实现数量增长，而是要坚持质量为先。从这几年的实践来看，改革措施成效明显，俄军合同兵有计划地参加补训和复训，且总人数实现了稳步增长，截至2015年底，俄合同兵在整个武装力量中的比例首次超过了义务兵，达到35.2万人。

3.尝试预备役合同制改革，建立精干的后备力量

随着军官合同制改革和合同兵役制改革的推进，俄军开始考虑建立与合同制军人服役制度相适应的合同制预备役制度，训练和储备能够补充常备部队的职业化后备力量。“新面貌”改革后，俄军裁掉了所有简编部队和架子部队，常备部队主要岗位均由合同制军人担任，此时进行预备役合同制改革的条件已基本成熟。

2012年12月30日，俄颁布《关于建立预备役部队问题对若干法律文件的修订》联邦法律，自此俄新的预备役制度正式确立。其具体改革举措：一是整个预备役分为预备役部队人员和后备兵员两部分。

后备兵员是指服预备役但未编入预备役部队的公民，他们仍承担部分预备役军人的义务，但不再被强制参加军事集训，是紧急情况下补充作战部队的第二梯队。二是建立领导组织体系。

二、军事职业教育制度改革

俄把军事职业教育作为国家普通教育基础上的国家职业教育的组成部分，高等军事职业教育高于高等普通教育，由军事院校体系实施。该体系的主体是国防部下属高等军事院校。因此，俄高等军事院校网构成了俄职业军官培训体系。在该体系中，高等军事院校对军官（学员）进行有针对性的培训、进修和复训，并同时确认其是否达到国家规定的教育水平。在军事职业教育制度改革方面，俄军主要采取了以下几项举措：

1.军事高等教育与国家普通高等教育并轨

俄军将军事高等教育纳入国家高等教育体系，使其能够得到整个社会的承认。俄国防部于1994年4月颁布了新的《高等军事院校条例》，规定俄军院校实行国家统一的教育标准，采用与地方高等院校相同的三级教育体制。1998年，俄军又重新制定了军事专业的国家高等教育标准，解决了普通科学文化教育与军事专业教育相矛盾的问题，调整后的大部分指挥专业由5年制恢复为4年制，节约了人力、物力资源。2012年，俄开始启用第三代国家教育标准，俄军于2013年9月更新军事教学大纲，新大纲将教学重点转向塑造学员的领导能力、提高实际操作能力、掌握先进武器装备和现代军事对抗手段等。

2.完善军官的补充职业教育制度

俄军从2011～2012训练年度开始采用新的军官补充教育制度。这种体制的实质是，军官在整个服役期间要进行连续不断的培训，即军官在每次晋升任命之前，必须到相应院校进行一定时间的进修。如果一名排级军官能够从27岁到60岁走完33年的全部军官生涯，就需入院校学习7次，学习时间总计为33个月。俄军认为，新的补充职业教育体制是俄军事教育最重要的原则，它强调对军官进行持续不断的培训，以期为“新面貌”改革后的俄军培养符合时代要求的新型军官。

3.实行通才培养，提高军事人才适应能力

俄军对培养军官的初级高等军事院校培养体系进行了调整，一方面将高等指挥与工程技术院校合并，把部分工程技术学校改为指挥学院，另一方面大幅增加指挥学院的专业技术课程，开设军事与技术结合、军政结合、文理工科交叉的课程，培养科学文化基础扎实的军事通用人才。

目前，俄军初级院校普遍实行“两段式”教育，前3～4年实行国家统一教育，完成标准大学教育，再用1年时间进行军事专业教育。以此培养的军人是既懂技术又会指挥的复合型人才，在部队任职时能够更好地适应工作，有更广阔的职业发展空间。

三、军人社会、精神心理保障改革

俄军认为，完善的社会保障体系是提高军人生活质量、提升军队社会威望与职业荣誉感、令军人职业受到社会广泛认可的前提，是推进军队职业化改革的有力支撑。20世纪90年代，由于俄陷入严重的经济与社会危机，苏联时期所建立的军人社会保障体系几乎完全失效。

进入21世纪，俄军事政治高层开始重视改革与完善军人社会保障体系，在一系列军队建设构想类文件中都将其列为优先任务。为实现军队职业化改革目标，俄军对军人社会保障体系进行了大刀阔斧的改革，以物质保障、住房保障和精神心理保障等为重点，积极改善军人待遇，以确保职业化改革能够顺利实施。

1.物质保障

军人的物质保障包括薪金与各种福利，具体来讲就是军人及其家属所享受的货币与实物保障，以及国家特许的一些优待权利。自俄军组建以来，俄军人薪金一直处于较低水平，军人薪金长期未得到有效增长。据统计，1992～2004年军人所得薪金的购买力下降了50%以上。部分福利待遇也以联邦法律的形式被取消。面对军人权利日益受到损害、生活质量连年下降的状况，军人的不满情绪与日俱增，对国家的信任度也严重下降。

在这种情况下，俄军不得不对军人的物质保障制度进行改革。一是大幅增加军人薪金。自2012年1月1日起，军人平均加薪1.5～2倍，其增幅是俄建国以来最大的一次，军人薪金自此有了实质性增长，这也是2012年以后俄军合同兵数量实现稳定增长的一个重要原因。二是平衡薪金结构，提高基本工资。在新的薪金结构中，由军衔工资和职务工资组成的基本工资占薪金总额的一半，而各类津贴由原来的100余种减少到9种月津贴和4大类额外补贴，数额也明显变少，薪金整体结构趋于合理。三是提高货币补偿实物福利的额度。俄政府和国防部经调查发现军人并没有实际享受到法律规定的所有福利待遇，因此，决定取消军人及其家属的部分优待，并以货币的方式加以补偿，额度为每人每月约4300卢布。

2.住房保障

俄军建立之后，继承了苏军住房保障的基本制度，即现役军人分配或租住公寓房，退役军人由国家免费提供住房。然而，在国家实施大规模裁军的情况下，军人住房保障制度遭遇了严峻考验。一方面，为安置从国外撤回的军人，需要政府增建大量公寓住房，另一方面，大批退役军人也需要国家提供免费的永久住房。整个20世纪90年代，在国家经济濒临崩溃、军队日常活动都无法保障的情况下，军人住房问题成为困扰军队建设与改革的一大难题。

为解决这一问题，俄国防部主要采取了下列三项措施：一是分批分类实行住房保障。由于住房保障缺口过大，不可能在短时间内一次性解决问题，俄国防部决定对合同制军人分批分类实行住房保障。按照计划，俄采取支付购房或建房补助金、直接交付住房等形式，为不同批次入伍的军人提供公寓住房或永久住房。

二是建立军人住房保障公积金与抵押贷款制度，合同制军人住房保障开始由现房供给形式向货币积累形式转变。国家为参加该制度的每名军人设立个人账户，在军人服役期间，国家将逐季度向个人账户内存入一定数目的购房款，三年后军人可根据个人意愿将这笔钱作为在国内任意地区购买私人住房的启动资金，而不必等到服役期满。截至2015年底，有超过35万名军人开设了个人公积金账户（未计入因各种原因已关闭的账户），14万名军人获得了住房，可见，利用公积金购房已成为合同制军人获得住房保障的重要形式。

三是调整住房保障领导管理体系。长期以来，俄军住房保障工作由国防部营房管理总局负责领导，往下是各军区营房管理局、军兵种营房管理局、中央军事指挥机关营房管理局，再加上这些单位下辖的直属部队和分支机构，整个住房保障系统大约有9500名军人和文职人员。

3.精神心理保障

俄军一直强调精神因素在战争中的作用，认为精神因素在很大程度上有利于提升军队的战斗力，并最终决定战斗乃至战争的胜负。俄军事活动家德拉戈米罗夫曾评价过战斗精神的重要作用。他说：“在战争最为关键的时刻，也就是决定胜负的时刻，意志力的作用就会越升到首位。”

因此，俄军在加强军人社会保障的基础上，十分重视军人的精神心理保障，注重培育军人的战斗精神。在俄军的战斗精神中，爱国主义是核心、起着凝聚军心的作用。

俄军战斗精神的突出特征表现在崇尚进攻、英勇无畏和集体主义三个方面。俄军强调主动进攻而非消极防御，强调英勇无畏而非畏首畏尾，强调集体协同而非单打独斗，这些都为战争的胜利奠定了基础。而战斗精神的养成，俄军主要通过四个途径来达成。

一是培养军人崇尚荣誉的精神追求。俄罗斯民族是一个尚武的民族，历史上曾出现过许多著名将领，俄军很重视利用本国辉煌的军事历史和传统教育现代军人，培养军人的荣誉感和集体认同感。

2013年，俄将西部军区第5独立近卫摩步旅和第4独立坦克旅分别重新改回塔曼师和坎捷米罗洛夫师，并且恢复了其历史称号，此外分别授予了第154独立警卫团和第130独立摩步旅“普列奥布拉任斯基团”和“谢苗诺夫斯基近卫团”荣誉称号。通过此举在俄军人心中强化了本国的军事传统和光荣历史。

二是尊重士兵及其权利。为了维护官兵的权利，俄军建立了“军官会议”制度，为军人维护权利相互提供支持。俄军于1998年专门通过并颁布了《军人地位法》，明确规定了俄罗斯军人的权利、义务和责任，以及国家对军人实行法律、社会和物质保障的基本政策，特别强调俄罗斯要“在国内营造一种氛围：尊重和信任武装力量、其他军队、队伍和机构、服兵役以及加强国防和保障军事安全有关的活动”。该法律还明确规定了“退役军人及其家庭成员的权利和自由”，这为军人安心服役、保障权利提供了法律依据。

三是将宗教作为军人精神教育的重要手段。俄军自组建起就引进了宗教工作，并逐步建立起独具特色的宗教工作体制。俄国防部设有信教军人工作局，主要负责了解武装力量的宗教需求、随军神职人员的选拔等工作。在各军区司令部成立了信教军人工作处，主要任务是协调所有信教军人的工作机构，向部队和分队提供适当的宗教工作组织方法指导。在旅级以上单位设置“指挥员信教军人工作助理”职位，由符合要求的神职人员担任。这一职位的设置将神职人员的身份正式军队化，使其成为专门为军队信教人员服务的人员。

四、法律保障

纵观俄军职业化改革历程，立法是俄军公布军事政策、落实改革举措、监督改革进程最常用、最重要的手段。俄进行任何领域的一步改革都坚持立法先行。经过20余年的完善与补充，俄军已具备了较为完整的军队职业化法律保障体系。

目前，俄军实行职业化改革的法律保障体系层次清晰、职能明确。该体系包含三个层次：

一是《俄联邦宪法》。它规定了国家的国防职能（保障国家领土完整和不受侵犯），为国家制定其他法律文件和军人享受各种保障提供最基本的法律依据。

二是俄武装力量建设领域的联邦法律。此类联邦法律数量较多，如《兵役义务与服役法》《选择性民役法》《动员准备与动员法》《军人地位法》《老战士法》等，它们是武装力量建设相关领域的基础性法律，规定了军队建设的组织程序和军人的权利与义务。

三是其他规范性法律文件。它是指通过总统令、政府令、国防部长令等形式批准生效的规范性条例、章程、规定等。如1999年9月16日俄联邦第1237号总统令批准的《服兵役程序条例》、2001年1月16日俄国防部长第30号命令批准的《武装力量士兵和士官补充指南》等，它们往往对武装力量建设和军人权利保障有十分细致的规定，具有较强的可操作性，是对联邦法律的重要补充。

另外，俄在法律文件宣传方面下了较大功夫。俄法律文件公开程度较高，只要不涉密，都可以很方便地从多个渠道获取最新文本。在俄罗斯，规范性法律文件基本都是以总统令和政府令的形式公布的，俄总统网站和政府网站每日都会更新法令动态，确保民众第一时间获悉有关政策。（作者：韩喆于淑杰，作者单位：军事科学院）

㈦ 国家与国防的关系

国家与国防的关系：

国家与国防相辅相存。国家的主权、领土完整和回安全，是国家的向征，靠国答防维护。而国家性质和政策又决定着国防的建设和发展。由于强大的国防是国家兴盛，民族振兴、人民安康幸福的基础。因此，世界各国都十分重视加强国防建设。

国防是随着国家的产生而产生的；国防是为国家的利益服务的；国家的性质、制度、容政策决定着国防建设。

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国防包括边防、海防、空防、天防、网防等。

按历史时期，分为古代国防、近代国防和现代国防；按性质，分为扩张型国防、自卫型国防；按国防联系程度，分为联盟型国防、中立型国防、自主型国防；按国家所处的安全状态，分为平时国防和战时国防；按国家的地理环境，分为濒海国家国防、内陆国家国防和岛国国防等。

任何国家自诞生之日起，就要固国强边，防备和抵御各种外来侵略，以保障国家安全、维护国家利益、推进国家发展。国防是国家生存与发展的安全保障，关系国家的安危、荣辱和兴衰。国家的生存与发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全稳定和统一。

无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分裂和占领，还是维护国家的统一、促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。国防的性质取决于国家的社会制度。

㈧ 全面深化改革要重点把握和处理好哪几个重大关系

一、处理好改革发展稳定的关系

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。

推进改革，实现经济持续健康发展，都离不开稳定这个大局。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，无论是体制改革所涉及的各方面利益关系调整，还是经济发展成果的形成与分配，都是一个异常错综复杂的、动态的系统运动。

如果改革与发展之间关系的调整超出了底线与边界，就可能引起利益矛盾激化，就可能丧失稳定的大局。一旦各种社会矛盾冲突失控，则维持经济社会正常运转的各种秩序就可能荡然无存，多年累积起来的改革发展成果就可能毁于一旦。

因此，处理好改革与发展的关系，至为重要的是紧密结合体制变革和经济社会发展的实践，密切观察、正确评估改革的效果与社会的承受能力，努力使改革发展给社会各方面利益增长的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾冲突保持在可承受范围内。

处理好改革发展稳定的关系，要求我们深化改革，促进发展，必须要注意积累越来越丰富的实践经验，必须要有越来越高超的策略和方法。

二、处理好政府与市场、改革与法治的关系

改革开放以来我国经济发展的实践表明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。从当前经济发展的内在要求看，要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

三、处理好顶层设计与基层首创的关系

处理好顶层设计与基层首创精神的关系，根本上还是要处理好改革依靠谁、为了谁的问题。毛泽东同志曾指出：“人民，只有人民才是创造世界历史的动力。”

中国新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利，中国特色社会主义道路取得的伟大成就，都源自于广大勤劳勇敢的中国人民百折不挠，不畏牺牲，实事求是、开拓创新的实践。

因此，改革必须依靠人民，改革的根本目的就是要为人民谋幸福。处理好顶层设计与基层首创精神的关系，必须把握好改革依靠人民，为了人民这一基本原则。这也是推进改革最为深厚的力量源泉，是坚持正确的改革方向的指南针。

(8)经济建设与国防建设协调发展的制度保障扩展阅读

邓小平曾说过，不改革开放，只能是死路一条。改革有困难，不改革会更困难。走过30多年改革历史的今天，我们对改革理解得更全面也更透彻，改革要更有力度，要上更高台阶。改革是决定当代中国命运的关键一招，关键就关键在，改革能够解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

我们深信，以十八届三中全会为标志，启动的新一轮改革，将会充分释放改革的红利，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让国家更加富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福。

空谈误国，实干兴邦。目前，全面深化改革的总路线图已经绘就，要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实，关键是靠实干、抓落实。如果落实工作抓得不力，再好的政策措施也会落空。

这就要求我们，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来。唯有如此，中央关于全面深化改革的重大决策部署才能落到实处，也才能续写好改革新篇章。

㈨ 政府的基本职能包括哪些

政府的基本职能包括:

1.政治职能:

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。

2.经济职能：

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。

3.文化职能:

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。

4.社会职能:

社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。

5.运行职能:

政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。

6.决策职能:

决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。

7.组织职能:

为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用，就是组织职能。

8.协调职能:

协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政目标。

9.控制职能:

控制职能。这是按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。

10.监督职能:

监督职能。政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用，按照符合社会道德法律、规范标准，引导、监督社会各个生产生活环节。当然，政府的监督必需是在一定范围内的，不能无限扩大其职能。

(9)经济建设与国防建设协调发展的制度保障扩展阅读：

政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：

（1）政府职能满足了公共行政的根本要求；政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。

（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。政府机构是政府职能的物质载体。政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。

（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。