大力发展循环经济可采取那些措施

1. 国家对发展循环经济有哪些激励措施

循环经济促进法规定：1、县级以上人民政府应当统筹规划区域经济布局，合理调整产回业结构，促进企业在资源综答合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。国家鼓励各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，共同使用基础设施和其他有关设施。3、新建和改造各类产业园区应当依法进行环境影响评价，并采取生态保护和污染控制措施，确保本区域的环境质量达到规定的标准。 产业政策政府规范和引导产业发展的重要依据。循环经济促进法规定，国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门，定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。（3）国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。

2. 如何大力发展循环经济 详细

为实现未来我国经济的持续增长，目前我国大力发展循环经济的氛围和条件尚不完全具备，还存在以下问题：如社会对循环经济的认识不足，转变发展观仍需努力；政策和机制对企业的引导力度不够；技术开发和推广应用不够，缺乏符合国情的循环经济技术支撑体系；尚未建立促进循环经济发展的法规、政策体系；尚未形成指导循环经济的发展的总体规划和推进计划；缺乏符合国情指标体系和评价体系等。针对以上问题，必须切实找出解决问题如何大力发展循环经济 文 | 朱仕祥【关键词】 循环经济，科学，增长方式的措施和对策，大力发展循环经济，才能从根本上转变不合理的增长方式，确保未来我国经济的持续增长。这关系到国家的经济安全、能源安全、粮食安全和环境生态安全问题，也是关系到我国能否在未来资源环境紧约束的条件下保持经济高速增长、实现全面建设小康社会的宏伟目标的战略性问题。调整国民经济结构和布局首先，调整产业结构，促进结构升级。按照走新型工业化道路的要求，振兴装备制造业，加快高技术产业化，积极推进信息化，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，淘汰落后设备、工艺和技术。大力发展电子信息、生物工程、新材料和新能源等高技术、高附加值产业。加快低耗能、低排放产业的发展。限制高物耗、高能耗、高水耗的产业，限制或禁止那些未取得绿色标准认证、对人民健康有害的产品生产。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术、工艺和设备。例如缺水地区严格限制新上高耗水项目；大力推广先进的节能、节水、降低原材料消耗的工艺和技术。制定和实施各行业取水量标准，重点抓好火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工作。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。推进清洁能源和可再生能源的开发利用，发展风能、太阳能、地热、生物能源等可再生能源。其次，根据资源条件和区域特点，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区建设要按循环经济模式规划、建设和改造，综合控制企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放，发挥产业集聚和产业生态效应，形成资源循环利用的产业链，建设集中供热和废弃物集中处置中心。鼓励加工工业集中的沿海发达地区，重点发展附加值高、技术含量高、能源和原材料消耗低的技术密集型产业和服务业。中西部资源富集地经济导刊 77 2010 / 07 建立配套政策体系通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的制度安排和政策环境。调节和影响市场主体的行为，建立循环经济的发展机制。首先，政府政策引导和市场推动相结合，通过运用价格、税费、消费拉动、政府采购等政策手段，促进循环经济发展。其次，结合投资体制改革，引导社会投资向推动循环经济发展方面倾斜，加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是要引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。第三，继续深化企业改革，建立有利于促进循环经济发展的企业组织结构。打破企业间单向式线性生产方式和“大而全”、“小而全" 的组织结构，研究制定有利于建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策，增强关联度，提高资源效率，减少废弃物，延长产品使用周期的产业链条，促进企业间共享资源和互换副产品，为推进循环经济发展奠定良好的微观基础。循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。现阶段，我国循环经济的进展，还更多地停留在概念层次上。真正大力发展我国的循环经济，需要政府、企业、科技界、理论界、非政府组织、公众共同努力，从指导思想与公共意识、法制环境、市场机制、政府引导、科技发展以及典型示范与推广等各个方面继续探索新的循环经济实践模式，积极创建绿色企业、绿色社区、绿色村镇、绿色城市、绿色省区，进而在我国建立一个可持续发展的，人、经济、生态自然、社会发展高度协调的循环社会。 ( 作者为中国地质大学资源产业经济学博士) 区，重点发展能源、原材料工业，并根据技术经济条件逐步发展资源深加工和高新技术产业；在西部大开发中应加强环保措施，尤其要防止东部企业向西部转移污染。引导乡村企业向工业小区适当集中连片。第三，对中小企业加强指导。为中小企业提供环保技术服务，建设废物处理的公共设施，集中处理废弃物。第四，大力发展环保产业。重点发展烟气脱硫、机动车尾气治理、城市废水资源化、工业高浓度有机废水、城市垃圾资源化、生态环境保护、清洁生产装备、环境在线监测仪器仪表、环保材料和药剂等。建立环保产业服务体系，规范和培育环保产业市场。引入“谁投资、谁收益”的环境治理原则，积极鼓励外资、企业和私人资本向环境治理和生态建设投资。第五，共同开发国际资源。探索建立石油等资源可持续供应体系，对东部中晚油田和新疆石油实行保护性开发。大幅度降低高能耗高污染强度原材料 ( 如钢材、化工原料、合成纤维、化肥、纸浆、水泥等) 进口关税税率，提高进口比率。第六，调整农业经济结构。要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥的使用量。建立绿色技术支撑体系第一，努力突破制约循环经济发展的生产过程中的技术瓶颈。借助现代高新技术，重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、 “零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、以及降低再利用成本的技术等。第二，大力开发废弃物重新利用处理技术和装备，包括废塑料、废玻璃、废电器等的处理设备；以及城市生活污水原位再生利用技术，海水淡化技术等。第三，研发适合国情的工业污染防治成套技术。重点安排高浓度、难降解的工业废水治理、燃煤除尘脱硫、汽车尾气控制、固体废物污染控制等重大关键技术的开发。第四，通过技术引进、消化吸收和重点扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成完善的能源循环利用、资源回收利用的技术体系。 第五，积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。循环经济作为重要指导原则从制定“十一五”规划开始，把发展循环经济纳入国民经济和社会发展规划中。在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，把发展循环经济放在重要位置，作为编制规划的重要指导原则。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作，转变单纯追求GDP的政策目标。在此基础上，研究提出国家发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。各地区、各行业要结合各自实际情况，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点。建立和完善促进循环经济发展的法律体系在借鉴发达国家经验教训的基础上，尽快进行循环经济立法，构建起完整、系统的促进循环经济发展的法律法规体系。根据发达国家先进经验，循环经济的法规体系应在3 个层面进行立法：第一层面是基础法，一般包含政府、企业、社会公众在循环经济发展过程中的责任、权利、义务的规定，发展循环经济的基本原则、总体目标；第二层面是综合性领域的法律，在基本法的框架下制定本地区的发展条例；第三层面是根据各种产品的性质制定的具体法律法规，主要是对每种产品生产、回收制定具体的技术、目标要求。产经分析

3. 我国制定的循环经济促进法,大力发展循环经济体现了我国哪些重大发展战略

孙佑海:近年来我国推行循环经济工作的力度明显加大，循环经济工作的开展取得了一定成效。实践证明，发展循环经济具有以下重要作用: 一是为经济增长开辟新的资源。例如，一个年产800万～1000万吨的钢铁联合企业，如全部回收可燃气体，按热值计算可供一个120万千瓦发电厂所需的能源，如全部回收固体废弃物，可满足生产300万吨水泥所需的主要原料。 二是有效减少污染物排放。我国水污染、大气污染、固体废物的大量产生，与目前的资源利用方式和水平有直接关系。据测算，如用矿石炼钢，能耗为1.11吨标煤/吨钢，而用废钢炼钢，能耗仅为0.2吨标煤/吨钢。利用废钢炼钢，可减轻空气污染88％，减轻水质污染76％。 三是有利于提高经济效益。目前我国冶金、有色、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上，工业用水重复利用率比国外先进水平低15个～25个百分点，矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点。只要适当提高企业资源利用效率和循环利用水平，就能较大程度提高这些重要行业的经济效益。 发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重要实践，也是实现可持续发展的重要保障，具有全局性、根本性、长期性。但目前在循环经济发展实践中还存在不少问题。比如，发展循环经济在国家社会经济发展中的地位不明确，缺乏推进循环经济发展的统筹规划，政府、市场、企业和公民等主体的权利义务关系尚未清晰界定等。因此，迫切需要在立法中对发展循环经济的战略和方针予以明确，对政府、市场、企业和公民等主体的权利义务关系予以界定，从而为循环经济的发展提供有效的法律保障。 这部法律对政府部门和企业提出了哪些新的要求？规定了哪些新的责任？ 孙佑海:本法第三条规定，发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。通过法律的形式明确宣示了循环经济在国家发展中的重大战略地位，同时对政府部门和企业在发展循环经济过程中的地位和作用作了概括规定。 所谓“政府推动、市场引导”，强调的是既充分发挥市场的激励和导向作用，又坚持以政府指导和推动为基础促进循环经济发展。根据本法，政府的推动作用主要体现在:一，加强组织领导，制定发展循环经济的规划；二，建立协调机制，指导循环经济的实施；三，完善和落实促进循环经济发展的政策，建立信息和服务体系；四，实施循环经济的试点工作。 所谓“企业实施、公民参与”，强调的是企业和公民两类主体在发展循环经济中的不同作用。企业是发展循环经济的主力，发展循环经济，应当坚持与企业技术进步和产业结构优化相结合，加强企业管理，逐步形成企业依法自觉开展循环经济的机制。公民是发展循环经济的群众力量，公民参与主要体现为推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系，实现社会生产和消费过程中的节约和回收。 以生产者责任延伸制度为例，本法第十五条分四款，分别对政府、企业事业单位和公民的权利义务作了规定。 第一款规定生产者自行回收、利用和处置。生产列入强制回收的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或包装物负责回收，对其中可以利用的，由生产企业负责利用。 第二款规定委托回收利用和处置。生产者委托销售或者其他组织进行回收的，或者委托废物利用或者处置企业进行利用或者处置的，受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定，负责回收或者利用、处置。 第三款规定了消费者的义务。消费者应当将废弃的产品或者包装物交给生产者或委托回收的销售者或者其他组织。 第四款规定了国务院有关部门制定强制回收目录和管理办法

4. 我国为什么必须大力发展循环经济

我国高度重视发展循环经济、建设资源节约型社会，资源利用效率不断提高，但经济社会发展仍然面临着巨大的资源压力。一是人均资源占有量低。人均水资源量仅为世界平均水平的1/ 5，人均耕地量远低于世界平均水平，矿产资源经过多年的开采，也面临后备资源严重不足的问题。二是资源利用水平低。矿产资源总回采率、单位资源产出效率大大低于世界先进水平，重点用能企业万元产值综合能耗远远高于世界平均水平，有些产品单耗指标居高不下。三是经济发展对资源的依赖性大。我国是以重工业为主的城市，资源型、初加工型工业比重较大，冶金、电力、煤炭、化工、建材、纺织、农产品加工等高资源消耗产业占全部工业的80%以上。四是环境问题突出。资源的过度消耗带来严重的环境污染，工业“高排放、高污染”的传统增长方式尚未从根本上转变，影响经济发展和人民生活质量。要从根本上解决上述问题，就必须按照科学发展观的要求，转变观念，提高认识，大力开展以节能、节水、节材、节地、节矿为重点的资源节约活动，发展循环经济，建设资源节约型社会，把经济增长方式从主要依靠增加投入、拼资源拼环境的粗放型转到追求科技进步、以效益为中心的集约型发展轨道上来。?
存在对资源高开采,低利用,对环境造成比较大地破坏等问题,所以从节约资源,保护环境,可持续发展等方面考虑,应推行发展循环经济。

5. 怎样发展循环经济（措施对策）

1.美国是怎样发展循环经济的？http://www.ee.org.cn/Article/es/envir/recyclingEconomy/200810/30203.html

2.如何大力推进循环经济的发展

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

循环经济是以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高资源生产率，促进资源利用由“资源－产品－废物”线性模式向“资源－产品－废物－再生资源” 循环模式转变。循环经济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

“十一五”期间应着力抓好以下重点工作：第一，大力推进节约降耗，提高资源利用效率。推进工业、交通运输、建筑、商用和民用节能。推进农业节水灌溉，加大高耗水行业节水技术改造，支持海水、再生水、苦咸水、矿井水利用，推广先进的节水设备和器具。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再利用材料，提高金属材料利用率，推进木材节约代用，大力发展散装水泥，严格工程建设中材料消耗核算，限制过度包装。

第二，加强资源综合利用，最大程度地利用生产和消费中产生的各种废物。加强资源开采管理，提高矿产资源回采率和综合回收率，加强煤层气等共伴生矿的综合开发利用，推进矿产资源深加工。推进钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材（建筑）、酿造等废物产生量大、污染重的行业废渣、废水、废气综合利用，大力普及农村沼气，推广秸秆综合利用。

第三，全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生和排放。要重点抓好高耗能、重污染行业及重点流域、重大工程污染预防；支持企业实施清洁生产技术改造，逐步实现由末端治理向污染预防的转变。

大力发展循环经济，必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制、法制等方面的制约，建立长效机制。

一要转变发展观念。要把发展循环经济作为国民经济和社会发展“十一五”规划的重大战略任务，作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。

二要合理调整产业结构和布局。按照循环经济的发展理念合理调整区域产业布局，各类开发区和重化工业集中地区要按照循环经济的要求规划、建设和改造，发挥产业集聚和生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源高效循环利用的产业链。

三要建立发展循环经济的技术支撑体系。加强循环经济共性和关键技术的研究开发、产业化示范和先进适用技术的推广应用。

四要完善促进循环经济发展的体制和机制。加快资源性产品价格的市场化改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制，重点加快水价、电价、热价调整，加快供热体制、煤热价格联动、天然气价格形成机制改革。

五要健全发展循环经济的法规和标准体系。建立和完善主要用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范、强制性能效标识和再利用品标识制度。

六要组织开展循环经济试点。通过试点，提出重点行业、重点领域、产业园区和城市发展循环经济的有效模式，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。

七要加强宣传教育。将循环经济的发展理念纳入基础教育和职工培训的内容，使节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为，形成发展循环经济的社会氛围。

6. 大力发展循环经济 实现我省矿业可持续发展

改革开放以来，我国经济多年来持续高速增长，取得了举世瞩目的成就。但是，并没有完全改变粗放型增长模式，出现高消耗、高污染、低产出的状况，资源不足、环境污染已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。因此，必须走一条科学发展的新路子。实践证明，发展循环经济，有助于我国经济增长方式的根本转变，实现经济可持续发展。河南省作为矿产资源的大省，要摆脱传统发展模式，实现矿业可持续发展，大力建设资源循环型社会是必然的选择。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上强调指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得以最有效的利用，最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”温家宝总理在2004年中央人口资源环境工作座谈会上强调，应进一步强化资源循环利用的可持续发展意识。2005年10月，党的十六届五中全会明确指出：“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态……”，并以此作为中国重大的历史任务和制定“十一五”规划的指导思想。中央为循环经济在我国的创建作了有力的推动，也为我国矿业发展指明了道路。因此大力发展循环经济是一项重要而紧迫的任务。它关系到经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护等方面，关系到生态环境建设，实现人与自然的和谐统一，构建社会主义和谐社会等重大问题。

诞生于19世纪的马克思主义，他们虽然没有系统撰写关于物质循环利用和环境保护方面的专门著作，但对人与自然物质变换和能量转换、废物再循环等方面的论述都相当丰富。早在19世纪，当时资源循环问题并不像现在这样突出，人们对环境问题普遍缺乏认识的情况下，马克思恩格斯依然发现了人类生产活动与自然界的关系。

马克思在解释人与自然关系时提到：“人在生产中只能像自然本身那样发挥作用，就是说，只能改变物质的形态。不仅如此，他在这种改变形态的劳动中还要经常依靠自然力的帮助。”可见，人们在改变形态的劳动中要经常依靠自然力的帮助，这就要求人们必须尊重自然规律，人们与自然之间必须和谐相处。“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换过程。”这种人与自然之间的物质变换，实质上就是人类从自然界获得资源，然后加工成所需要的产品。这生产过程，也是将生产中产生的废物及产品使用后的废弃物排放到大自然的过程。马克思的这种变换理论，深刻揭示了人与自然之间的矛盾。当今世界出现的生态破坏、环境污染、资源耗竭等问题，实际上就是人与自然之间物质变换没有得到合理的控制和调整，从而造成的后果。

马克思恩格斯还尖锐指出资本主义生产方式对环境的影响。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，用大量的篇幅描述了空气污染、水污染、垃圾问题、住宅问题以及工人劳动环境恶化给健康造成的危害等问题。马克思指出，合理地调节人与自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它们作为盲目的力量来统治自己，靠消耗最小的力量……来进行物质变换。这就是说，资源和环境问题的根本解决，在于人类对自然合理开发和科学利用。马克思还告诫人们，经济活动必须尊重自然规律，违背和超出自然规律就会受到惩罚。马克思、恩格斯有关这方面的经典论述，高瞻远瞩，直到今天仍然是我们发展矿业循环经济，建设社会主义现代农业，构建社会主义和谐社会的指导思想和理论基础。

一、循环经济与矿业循环经济

（一）循环经济及其特征

循环经济，是一种运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，以资源的高效利用和循环利用为目标，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，在环境方面表现为污染低排放甚至零排放。把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现经济发展和环境保护的协调一致。循环经济本质上是一种生态经济。

循环经济的产生不是偶然的，是人类与自然生态环境长期演变的一个产物。从历史上看，人类的经济发展模式经历了三个阶段的变化：第一是传统经济模式，以高开采、低利用、高排放为特征，是以“资源———生产———流通———消费———丢弃”和“资源———产品———废物”为社会运行模式，不加处理地向环境中排放废弃物，经济增长以大量消耗自然界的资源和能源以及大规模破坏人类生存环境为代价，不可能实现可持续发展；第二种是“先污染，后治理”的末端治理模式，这种模式的具体做法是在生产链终点或者是在废弃物排放到自然界之前，对其进行一系列的物理、化学或生物过程的处理，以最大限度地降低污染物对自然界的危害。“末端治理”模式的理论依据前期主要是庇古的“外部效应内部化”，认为可通过征收“庇古税”来达到减少污染排放的目的；接着“科斯定理”也成为末端治理的又一理论依据，提出在产权明晰的前提下，可以通过谈判的方式解决环境污染问题，并且可以达到帕累托最优；后来，又兴起了“环境库兹涅茨曲线”理论，认为环境污染与人均GDP之间存在倒“U”关系，随着人均GDP达到某个程度，环境问题就会迎刃而解等；第三种是循环经济模式，20世纪90年代以来，随着人们对循环经济认识的逐渐深入，人们提出了一系列诸如“零排放”、“物资减量化”、“生命周期评价”、“延伸生产者责任”、“生态效益”、“生态工业园”等循环经济思想是一种由单向流动的线性经济。在传统经济中资源的利用则是粗放的和一次性的。循环经济倡导的是一种与环境和谐发展的经济模式，它要求把经济活动组织成一个“资源———产品———再生资源—再生产品”的物质和能量反复循环流动的过程，所有的物质和能量在这个不断进行交换的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的破坏性影响降到最低程度。循环经济考虑的是如何在既定资源存量的前提下提高经济发展的质量，而不是经济增长的数量。循环经济从根本上消解长期以来环境与经济发展之间的尖锐冲突，为可持续发展的新型工业经济提供了战略性的理论范式。

循环经济以资源的高效、循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革”。发展循环经济必须遵循“3R”原则，即“减量化、再利用、资源化”，这是国际上公认的发展循环经济的主要原则。循环经济的“减量化”原则是指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生。核心是提高资源利用效率；“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾；“资源化”原则是指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利。既可减少自然资源的消耗，又可减少污染物的排放。

（二）矿业循环经济及其内涵

矿业循环是循环经济理念应用于矿业系统，是它在矿业系统中的推广和应用。具体来讲，矿业循环经济是指地球上的矿产及矿产品，遵循矿产物质的自身特征和自然生态规律，按其勘查、采选冶生产、深加工、消费等过程构成闭环物质流动，与之依存的能量流、信息流内在叠加，达到与全球环境、社会进步等和谐发展的一个经济系统。其核心是矿产资源的综合利用。它是人类经济系统的基础，对人类的经济发展和环境变化有重大的影响力，而其本身发展又受到科学技术水平、人类认识水平的制约。

矿业循环经济与传统的矿业经济有着本质区别。传统的矿业经济基本上是一种由“矿产勘查——矿产品——消费——污染排放”的单向流动的线性经济；以“高开采、低利用、高排放”（一高一低）为特征，系统内物质流交流叠加很少，造成出入系统的物质流远远大于内部相互交流的物质流；产品生产链较短，表现为粗加工多、精产品少，矿产资源利用率低，粗加工产品长距离运输等；局部地区矿产品的过量开采造成不少环境问题，有些难以治理，现在矿山通常只注意到矿坑水、选矿废液的中和，少量矿山的复垦等末端治理。矿业循环经济是一种“矿产勘查——矿产资源——产品——再生矿产资源——最终排放”的反馈式流程，所有的矿物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而减少对矿产资源的消耗，把矿产活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，形成“低开采、高利用、低排放”，实现系统内以互联的方式进行矿物质交换，以最大限度地利用进入系统内的矿物质和能量，从而产品产业链得以延长，产品质量提高，使用寿命增加，矿物质的综合回收率大大提高，从根本上消解资源、环境与发展之间的尖锐冲突。

二、发展循环经济是当前我省矿业可持续发展的必然选择

综合我省矿业发展现状特征及经济社会发展水平，我省矿业发展必须选择走循环经济的道路。河南是一个人口大省，也是资源大省、矿业大省。长期以来，由于粗放型增长方式使矿产资源破坏和浪费，资源形势严峻。一是，各种矿产的开发力度不均衡，有的矿产已属强力开发，如：煤、石油和天然气、铝土矿、金、铁等。但有的矿产开发力度不够，如：钼、珍珠岩、红柱石、岩盐等，都是我省最丰富的矿产资源，但尚未达到适度开发的程度。二是，矿产综合利用程度不高，造成资源浪费。一些共生伴生矿产在开发中未综合回收利用，随着矿产的采出，伴生矿未悉尽回收，造成极大浪费。三是，矿产品加工程度低，矿山企业效益不高。矿产品深加工程度低，高、精、细高附加值产品少，廉价矿产品为主，矿山企业效益不高。四是，乱采滥挖、采易弃难、采富弃贫现象较为普遍。五是，科技水平低，工艺技术落后，资源利用率低，能源消耗量大。废弃物乱堆乱排，造成环境污染、生态破坏、水道堵塞、山体滑坡、泥石流等地质灾害严重。从以上情况来看，要促进我省跨越式发展，就要大力发展循环经济，这是提高我省资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力，实现矿业可持续发展的必然选择。第一，发展矿业循环经济是实施我省资源战略的重要因素。加快发展矿业循环经济，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济、环境和社会效益的统一。第二，发展矿业循环经济是防止污染、保护环境的重要途径。发展矿业循环经济要求矿山企业实施清洁生产，从源头上减少资源浪费，提高资源利用率，实行永续利用方针。尽量减少浪费和废弃物的产生，从而减少污染，达到环保要求。同时对最终产品进行无害化处理，使资源利用后，废弃物零排放，实施保护环境的治本措施。第三，发展矿业循环经济也是提高科技水平、提升工艺技术、改善技术和生产管理、加大自主创新、提升矿山企业竞争力的重要途径。矿山企业面临激烈的市场竞争，要生存和发展，必须转变增长方式，发展矿业循环经济，降低成本，提高经济效益，使矿山企业竞争力得到尽快提升。总之，从我省矿业发展现状来看，发展矿业循环经济从根本上解决资源稀缺和环境污染两大问题。积极以循环经济的理念构筑矿业发展新模式，实行资源环境利用和清洁生产，废弃物的低排放甚至零排放，这也是我省矿业发展的必然趋势。

三、发展我省矿业循环经济的对策建议

矿产资源是我国最重要的自然资源之一，它是一种耗竭性资源，不可再生的自然资源。我省大部分的能源、工业原料和农业生产资料是以矿产品为原料的。矿业在国民经济中占有重要地位，是整个工业体系的基础和先导。在未来的几十年内，对矿产品的旺盛需求和较强的依赖性，是无法彻底改变的。因此，有必要要抓紧认真研究、探讨发展我省矿业循环经济，促进我省矿业健康、顺利地可持续发展。

（1）认真实施3个原则，做到生产过程的规范化和科学化。生产过程属于循环经济中从资源投入到产品形成的过程。生产过程中的每个环节都要符合科学规范，从源头把关，预防和减少废弃物的产生。具体有以下3个原则：①减量化：旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。在生产中，矿业企业可以通过减少原料使用量、重新设计生产工艺来节约资源和减少排放。②标准化；在生产中，尽量采用标准设备和零件。例如采掘、运输机械等设备局部零件便于更换，而不必更换整个设备。即使在设备使用生命周期结束之后，也易于拆卸和综合利用，而不必整机报废。③清洁化：在生产过程中，要尽量减小对人体健康和环境的不利影响。如采用先进的生产工艺减少矿石的采掘量，生产过程中无用的矿石或矸石尽可能用于回填。上述3个原则的实现，关键是依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染。

（2）综合利用废弃物，实现资源的循环发展。循环经济的第二个环节将废弃物转化为新的资源，使物质得到循环利用是循环经济的重要原则和标志。废弃物的综合利用主要包括使废弃物减量化、无害化和资源化。减量化依靠重复利用，无害化则依靠填埋焚烧。废弃物的资源化可以将矿石或矸石作为原料来生产水泥，煤层中的瓦斯可以集中抽放用于民用。

（3）加大技术创新力度，以先进技术为支撑。发展矿业循环经济，要不断地进行技术开发和创新，保证在发展过程中有先进技术的支撑。主要是清洁生产技术、废弃物利用技术、污染防治技术和地质灾害防治技术等四大技术体系的发展。与减量化、再循环、再利用三原则相匹配，生产、消费、分解三功能相协调。清洁生产技术保证进入生产过程的资源量最少，产生的废弃物最少，能源消耗最少；废弃物利用技术保证在生产流程中产生的废弃物，经过处理成为下一个生产过程、下一个生产部门或行业的原材料；污染防治技术则保证对生产过程中造成的污染和暂无法再利用的废弃物进行无害化处理，保证对环境危害的最小化；地质灾害预防技术则保证对采矿过程中可能引发的地质灾害进行精确预测和预先防治，力争采矿活动不会对矿区及周边地区环境质量造成大的影响。

（4）加快建立和完善制度体系和政策体系。研究制定适应市场经济条件下发展循环型矿业经济的制度体系和政策体系。包括财政、税收、金融、投资、技术等促进循环型矿业经济发展的技术经济政策和制度。矿业企业要用好用足国家对矿产资源综合利用的优惠政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。

（5）加强宣传教育，转变传统观念，树立矿业循环经济的科学理念。要开展多种形式的宣传、教育、培训活动，增强全社会的资源忧患意识和环境保护意识，转变观念，树立新型的矿业循环经济科学理念，发展循环型矿业经济不是少数人一朝一夕的事情，也不是矿业部门一家的事情，它需要动员全社会的力量，进行长期发展。各职能机构、矿业企业、地勘企业都要参与进来。同时要加大对循环型矿业经济及其在环境保护和减少资源消耗方面重大作用的宣传，动员全社会的力量参与矿业循环经济建设。使全社会都认识到环境问题的紧迫性。认识到发展循环型矿业经济是解决人类面临的资源和环境问题的出路之一，也是实现可持续发展的必由之路。

（6）积极促进绿色消费。绿色矿产品不仅指被消费的矿产品是对人类和环境无毒无害的，而且也指这种矿产品在生产过程中、消费过程中和消费后产生的废弃物对人类和环境也没有危害，并且其废弃物易于分解而再资源化。鼓励人们消费及使用绿色矿产品和以再生资源为原料生产的产品，减少一次性产品的消费和使用，达到矿产资源利用效率的最大化和环境影响的最小化。

（7）充分发挥经济手段作用。通过市场供求规律和价值规律，调节社会供求关系，促进生产者不断改进生产技术和方式，以满足人们日益增长的物质文化需要。由于环境的恢复和资源的供给在一定时间内是有限的，这种“资源环境的稀缺性”，一方面，引发资源价格和环境价值的提高，加大了生产成本；另一方面，迫使人们以生态学、生态经济学为基础，不断提高自然资源的循环利用率，优化资源配置，在降低资源使用总量和减少“废弃物”排放的情况下，利用科技不断拓展循环链，增加物质产品的种类，提供更为有效的服务，满足社会不断增长的经济需求和生态需求，增强市场竞争力。此外，征收环境税。对有害于环境的活动、产品、服务征收一定的费用，来影响特定的生产方式和消费形式，以遏制经济活动中的污染排放超标，这也是十分必要的。而产品税和污染税则是促使人们按照“3R”原则进行经济活动的有效激励机制。

（8）建立矿业循环经济的评价方法和指标体系。发展矿业循环经济非常有必要建立完整、科学的评价方法和指标体系。通过一系列的指标评价，才能衡量循环经济的发展程度，考核资源利用的效率。才能进一步指导矿业循环经济的实施与改革。循环经济的理论大多是借用了自然科学、社会科学的基础，评价方法也离不开这些领域科学评价方法的综合运用。如：系统分析、物质流分析与管理、绿色核算、生命周期分析、全成本核算、环境管理等等。只有建立一整套科学的、发展矿业循环经济所需的评价指标体系，才能客观地反映实际状况，得出正确的综合评价，从而使矿业循环经济健康顺利地发展。

总之，运用循环经济的理念、原则，指导矿业实施循环经济，有利于节约资源，缓解当前资源约束压力，减轻环境污染保护环境，有利于提高经济增长的质量和矿业企业的经济效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐、协调发展，也有利于进一步巩固和实施中华民族长远发展的根本大计。

7. 大力发展循环经济 促进节能减排

各位领导、各位来宾：

大家好！首先，我代表河南省环境保护产业协会热烈祝贺省国土资源厅、省矿业协会在灵宝举办“河南省矿业循环经济高层论坛”。通过这次论坛，必将对我省矿业循环经济发展、资源综合利用、节能减排，产生积极的影响。

大家知道，党中央、国务院近年来就环境保护、加快发展循环经济、节能减排出台了一系列政策措施，要求环境保护加快实现三个历史性转变：“从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。”这三个转变是方向性、战略性、历史性转变，是对环境保护与经济发展关系的根本性调整，是环境保护方式的根本性变革。目前，全国上下以环境保护优化经济增长的局面正在形成，并越来越多地体现到各项经济社会发展政策中，成为国家加强和改善宏观调控的重要手段。

一、认清形势，大力发展循环经济

我国进入21世纪前20年，将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。我们必须抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，大力发展循环经济。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。”《国务院加快发展循环经济若干意见》中明确指出：“按照减量化、再利用、资源化原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。”2007年5月我省人大在三门峡举办“河南省第二届循环经济发展论坛”，张大卫副省长在论坛开幕式上宣布，在今后我省循环经济的发展中将完善政策机制，有效运用价格、财税、金融等经济杠杆，鼓励节能、节水、节地、节材，促进循环经济发展，建立健全多元化投入机制，“十一五”期间国家将支持一批循环经济重大项目，全省各级政府建设资金，也要向循环经济重点工程和示范项目倾斜，同时，要积极引导更多的社会资金投入，鼓励金融机构加大对循环经济项目的信贷。进一步完善环境资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，试行排污交易权制度。研究建立循环经济评价指标体系及统计制度，逐步将循环经济发展目标纳入各级政府考核机制。省委、省政府这样高度重视，促使我们必须保持清醒头脑，加快发展循环经济，为建设经济强省，实现中原崛起，作不懈的努力。

二、发展循环经济，促进节能减排成效显著

近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，我省在发展循环经济、节能减排、环境保护方面做了大量工作，全国人大常委会副委员长盛华仁在给我省第二届循环经济发展论坛的贺信中说：“在党中央、国务院的正确领导下，这些年来，河南省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，奋力实现中原崛起，全省经济和社会发展取得了突出成就。”这是对我省发展循环经济工作的鼓励和肯定，省委书记徐光春在为论坛发的贺词中说：“河南的循环经济试点示范工作，已进入由点到面的实施阶段，效果显著，这对于促进我省经济发展方式转变，加快资源节约型、环境友好型社会建设，发挥了积极作用，并已取得显著成效。”

（一）坚持科学发展，大力推进循环经济，打造企业实现又好又快发展

循环经济的发展理念已逐步贯穿到我省经济发展全过程，特别是贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效利用，最大限度地减少废弃物排放。省第二届循环经济发展论坛《三门峡宣言》提出，充分认识我省在发展循环经济中的机遇和挑战、加大政府在发展循环经济中的推动和引导作用、尽快研究制定我省循环经济发展的综合评价体系，努力形成促进我省循环经济发展的整体合力等。宣言已在全省产生重大影响，循环经济发展理念已逐步深入人心，并涌现出不少好的示范典型。三门峡市围绕能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工，煤化工、林果生产加工等五大基地建设，打造了煤——电——铝一体化、采矿——冶炼——精深加工——废弃矿石利用、煤——气——化工系列产品、果品基地—浓缩果汁——果汁饮料——果酱——果胶——果渣饲料综合利用和木浆纸——板纸深加工——新型建材等九大产业链，形成了较为完备的循环经济发展体系。义马市围绕企业、产业和社会三个层面，即小循环、中循环、大循环很有起色，既提高经济运行质量，又促进节能减排，工业废弃物得到综合利用，已被国家评为“全国十佳节约型中小城市”，列入全国循环经济建设示范城市。鹤壁市依托煤炭资源优势发展循环经济，将煤炭伴生的煤矸石、煤层气、矿井水等多种资源进行综合利用，构建了煤炭——电力——建材、煤炭——煤层气——电力、煤炭——煤化工三大产业链。昔日瓦斯、煤矸石、粉煤灰、矿井水对大气、水造成严重污染，如今已大部分综合利用、化害为利、变废为宝，节能减排。据有关资料鹤煤集团曾算过一笔账，该集团循环经济项目全部建成后，将有力拉动矿区经济发展，促进产业结构优化升级，预计年经营收入可达114.04亿元，实现利润26.11亿元，集团董事长李永新满怀信心地说：“发展循环经济不仅让我们更富足，也会让我们头顶的天空更蓝，我们身边的淇河水更清。”鹤煤集团发展循环经济成绩是显著的，国土资源的平煤、焦煤、永煤、义煤集团，铝业、钼业集团以及多金属矿产、尾矿、废弃物和矿井水的综合利用等，都不同程度取得成效，矿业循环经济成功或基本成功的范例不胜枚举。最近，省中小企业服务局出台了《关于加快中小企业民营企业发展循环经济的意见》，将在能源、冶金、建材、化工、机械、造纸、皮革、农产品加工，废旧物资回收等九大行业的300家企业10个工业园区和10个产业集群中组织开展循环经济试点工作，着力培育九大循环经济示范工程。到2010年河南省中小企业、民营企业将努力实现减量化、再利用、资源化，并创造100个资源综合利用示范企业、100个节能示范企业、100个减排示范企业，在现有基础上建设改造20个符合循环经济发展要求的产业集群和工业园区，打造企业实现又好又快发展，这是十分令人振奋的。

（二）节能减排，建设环境友好型企业

近年来，国家和省政府作出节能减排一系列工作部署，制定节能减排工作实施方案，要求各级各部门要增强紧迫感和责任感，下大力气用真功夫，把“十一五”规划确定的节能减排任务落到实处，省政府已明确了我省2010年节能减排主要目标：“到2010年，全省单位生产总值能耗比‘十一五’末降低20%左右，单位工业增加值用水量降30%，化学需氧量（COD）排放总量比‘十一五’末下降15.6%，二氧化碳排放总量下降17.4%，省辖市城市污水处理率达90%以上，县城污水处理率达70%以上，工业固体废弃物综合利用率达70%以上。”

节能减排工作是发展循环经济、可持续发展的重要抓手。如果没有强制性节能减排指标，许多企业就没有动力去减少污染和能耗，我省从2005年开始就抓得很紧，每年开展环境综合整治，国务院办公厅曾下文件予以肯定。全省已关闭取缔了541家（条）重污染企业（生产线），1207家企业限期治理或停产治理，其中，淘汰关闭水泥机立窑生产线338条，生产能力2983万吨。2007年省委、省政府又确定对355家不能稳定达标排放或不符合总量控制要求的企业，实施停产治理或限期治理，并依法关停42台（合1435兆瓦）耗能高、污染重的小火电机组，要求33家（合10630兆瓦）电厂机组年底前完成脱硫治理任务，同时关闭、淘汰不符合产业政策污染严重的所有水泥机械立窑、倒烟窑的耐火材料企业。通过环境综合整治，促进产业结构调整，加快转变经济发展方式，采用先进技术和装备。如我省在全部淘汰、关闭落后的水泥机立窑生产线同时，将大力支持5000吨/日以上技术含量高、节能效果好、环境污染少的新型干法水泥生产线建设，辉县市2006年在淘汰关闭到位的28家47条，年产近500万吨立窑水泥厂生产线、削减粉尘排放约 4万吨的同时，市政府环保部门帮助4家关闭的水泥厂联合起来，新上750万吨/年新型干法水泥项目。现在又有3家联合新上5000吨/日，目前已通过省环保局环评审批，预计2008年该市新型干法水泥生产能力可达930万吨，比关停前提高86%，还增加了430万吨。该市通过淘汰关闭落后的立窑水泥生产线后，环境效益已显现出来，已大大改善了当地老百姓常说的“出门捂着脸，吃饭捂着碗，一年吃一块预制板”这样一种恶劣的环境状况。当地干部怎么说的呢?他们说：不说别的，单从我市旅游资源、壮美太行这一点，就得关闭！旅游点好，有啥用！污染那么重，谁来！俺要下决心让能耗下降、生态好转，产业壮大和旅游繁荣实现多赢。这一番感言，体现保护环境与经济增长并重，促进产业结构优化升级和经济发展方式的转变已深入人心。另外，按照国家和省统一部署，我省2005年开始对重污染行业、污染大户推行强制性清洁生产，截至目前，全省已通过验收196家企业，在生产工艺过程中减少污染，削减污染物排放总量，从单纯的末端治理变为生产全过程的污染控制，走新型工业化道路，成为与社会和谐相处的环境友好型企业。

三、总结循环经济成功范例，促进产业结构优化同时带动环保产业发展

全省各级政府及有关部门，各工矿企业大力发展循环经济取得不少成功或比较成功的范例，这些成功范例对于进一步促进我省产业结构优化升级，转变经济发展方式作出积极贡献，同时带动了环保产业发展，值得认真总结推广。

据了解，我省各地企业发展循环经济，节能减排的成功范例因地制宜、各有千秋。但有一个共同点是，转变观念、先进技术、创新管理、人才保障非常重要，如：①将发展循环经济建设节约型、环境友好型企业纳入企业核心战略，有规划见行动；②重视高科技，有先进技术作保障，将“废物”资源化，化害为利、变废为宝、综合利用；③有适应发展循环经济、节能减排的相应机制，建立健全各项制度；④重视选拔人才，把一批懂技术会管理的人才选派到经营各个环节中去，做到人尽其才。这些经验是十分可贵的。

发展循环经济与环保产业密切相关。发展循环经济带动环保产业发展，而环保产业领域产品生产、资源综合利用、环境保护服务业、洁净产品生产等又为发展循环经济，保护环境、防治污染提供先进技术和物质保障。据2004年调查统计，全省环保产业产值达160.1亿元，居全国第八位，居中部地区首位。近年来环保产业每年以25%以上速度递增，预计2010年我省环保产业收入将达到600多亿元。目前，环保产品如除尘脱硫、煤气发生炉、生物质气化锅炉、危险废物处置、综合利用粉煤灰、煤矸石、赤泥、电石渣所需的制砖机、砌块机……城市污水处理所需的曝气、格栅、板框压滤机以及所需絮凝剂等300多种产品销售至全国各地，并出口到美国、法国、澳大利亚以及东南亚等40多个国家和地区。全省仅综合利用产品年收入即达39.5亿元，义马锦江能源综合利用有限公司生产的粉煤灰砖，年收入即达3.3亿元，环保产业已成为推动我省国民经济持续、快速、健康发展以及构建和谐社会的一项重要组成部分。

通过这次“河南省矿业循环经济高层论坛”，愿河南矿业循环经济试点示范工作更加扎实、蓬勃。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，加强管理，采取措施，从资源开发的源头起就搞好综合利用，采用环保产业先进技术和装备，使我省矿业真正步入循环经济、节能减排的轨道。

8. 大力发展循环经济的关键是什么

近日，第14届东亚工程院圆桌会议在西安建筑科技大学举行，以中、日、韩三国工程院为主，包括泰国以及东盟工程院在内的近50名工程科技领域的院士和专家学者围绕“循环经济中的工程技术”的主题进行了广泛深入的交流。会议开幕式由中国工程院副院长谢克昌主持，中国工程院院长周济、陕西省代省长赵正永等出席。

周济在致辞中指出，循环经济作为以资源高效利用为目标的一种经济模式，日益受到人们的高度重视，同时，在发展循环经济的过程中，也还存在许多技术问题需要解决。赵正永表示，作为我国的资源大省和重要的生态屏障，陕西特殊的自然条件和能源化工产业比重较大，必须在全面推进生态环境建设的基础上，把循环经济作为基本发展模式，从根本上解决节能减排和环境保护问题，实现更高层次上的可持续发展。

就陕西发展循环经济的一些问题，《科学时报》记者采访了中国工程院院士、西安建筑科技大学校长、陕西循环经济工程技术院理事长兼院长徐德龙。

《科学时报》：陕西发展循环经济的关键是什么？成立陕西循环经济工程技术院的初衷是什么？

徐德龙：陕西发展循环经济大有可为，其关键是要通过一定的方式和途径整合循环经济优势科学技术资源，依靠高新科学技术工艺发展，不断提升和促进循环经济向深、广领域发展。

创办陕西循环经济工程技术院，主要是陕西经济发展的环境压力所迫。陕西作为资源、能源、装备制造业和农业、果业大省，改革开放以来产业结构和生产技术水平有了不同程度的提升。但是，目前陕西经济的发展仍然是以传统产业为主，在许多产业领域，资源、能源的过度消耗和生态环境的恶化甚至破坏仍在继续。

产业结构的重型化特征明显，能源化工等资源性产业比重较大，资源转化过分倚重能源资源开采，部分企业生产经营粗放，生产链条短，产品附加值低。在许多领域，资源、能源过度消耗和生态环境恶化。

这些资源在有效利用的同时产生大量废弃物，造成严重的环境压力，如新钢渣年500万吨，煤矸石年2000万吨，粉煤灰年500万吨，赤泥及有色金属年500万吨，尾矿年1000万吨等。2007年陕西CO2排放量为中国总量第一，为67.2亿吨，（全世界276亿吨）达到人均5吨，位居世界前五位。与此同时，水体污染加剧，水源供应缺口增大，80%过水断面超Ⅲ级标准，56.4%超过Ⅳ级，38.5％超过Ⅴ级。

人们生存的大气质量更是恶化，陕西10个地市所在城市的大气悬浮微粒总量平均超标84％，其中铜川、渭南、西安、延安年日均值超标一倍以上，而秦岭腹地约有100多座尾矿坝，其中51座未取得安全许可证，如同悬在老百姓头上的一把剑。

可以说，目前陕西的工业化、城镇化、信息化和现代化建设面临着巨大的压力和严峻的挑战。陕西由于地处西部，生态环境比较脆弱，一旦遭到破坏，恢复难度很大。

《科学时报》：面对我国循环经济发展迅猛的态势，陕西如何前行？

徐德龙：实现陕西经济的快速发展，必须改变现有传统经济的“资源——产品——废弃污染物——末端治理后排放”的传统发展模式，变为循环发展模式，即在“资源——产品——废弃物——再生资源”的双向或多向非线性反馈循环式经济过程中，实现质量效益的正增长和污染排放的最小化或零排放。

在循环经济的体制、机制、技术上不断进行摸索创新，搭建适应市场经济要求的技术集成创新平台和转化应用推广平台，使高校和科研院所的力量与企业很好地结合起来。这是从根本上解决陕西经济发展与资源、生态及环境保护之间的矛盾，实现可持续发展的重要途径。

在以企业为主体，以市场为导向，以技术为依托，搭建循环经济技术转化应用平台，为循环经济发展提供科技支撑方面，陕西有着得天独厚的优势和条件。

2009年3月，陕西省政府和中国科学院在签署的科技与经济全面合作协议中，将支持陕西循环经济工程技术院的建设和发展作为双方合作的重要内容之一。陕西作为科技和教育大省，有很多从事循环经济技术方面研究的高等院校和科研机构，特别是作为陕西循环经济技术开发研究院主要发起人单位的西安建筑科技大学等高校，以及中国科学院西安分院、省内相关科研院所和部分企业，产生和正在产生大量高水平的解决循环经济问题的技术和装备。

此外，由省、市人民政府有关部门及大中型企业，如陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西有色金属控股集团有限责任公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司、陕西省彬县煤炭有限责任公司等企业积极参与，官、产、学、研、用结合，围绕陕西循环经济方面存在的科技难题，整合陕西循环经济领域优势科技资源，以支撑和推动全省乃至全国循环经济发展为宗旨，重点在资源开发和深度转化领域，核心放在项目运作上，力争实现资源深度转化、产业链条延伸、“吃干榨净”和生态环保。

实现循环经济的关键是技术支撑。循环经济的要害是通过技术、产品和工程创新，支撑构建一个资源节约、环境友好、集约发展的新的经济增长体系，从而实现企业盈利、社会进步、生态友好和可持续发展的理想目标。

《科学时报》：陕西在发展循环经济的科技创新方面取得了哪些明显成效？

徐德龙：正如代省长赵正永在致辞中所讲，近年来陕西充分发挥科教资源优势，通过加强企业创新能力建设、支持技术研发项目等措施，不断加大对关键技术的攻关力度，为陕西循环经济发展提供了有力支撑。

在中国工程院的支持下，依托西安建筑科技大学组建的陕西循环经济工程技术研究院，围绕陕西循环经济产业发展的重大技术问题进行攻关，目前已取得一定成果。

如研发的高固气比水泥悬浮预热预分解技术可节能20%，推广的2500～3000t/d生产线两条可年新增产值18亿元，节煤10万吨，减排SO2550吨和NOX1750吨，对缓解全国水泥行业高能耗、高污染问题意义重大。

而实施的铁矿悬浮态焙烧制取磁性氧化铁产业化项目，填补了国家在难选铁矿选矿领域的技术空白，解决了高性能混凝土的用材问题等技术的突破和成果的应用。目前推广的4条生产线，可消除工业固体废弃物400万吨，减排CO2360万吨，新增产值7亿元。另外，已研发成功的“煤系高岭土的悬浮态锻烧和超细粉技术”是利用煤矸石高效节能生产高附加值煤系高岭土的技术，在节能减排的同时可创造巨大的经济效益；超细粉煤灰制备工艺，可使混凝土的抗压抗折强度提高40%～50％，是一项可能引起建筑结构重大革命的创新技术。这些创新技术不仅产生了巨大的经济效益，也为陕西循环经济发展注入了新的活力。

只要各方面齐心努力，我们一定能把陕西循环经济工程技术院建设成国际一流的官、产、学、研、用有机结合，年产值超过10亿元、利润1亿元的创新型循环经济工程技术院的同时，发展成为在全国有影响、在国际上比较知名的科研型院所。

9. 材料一：中央十六届五中全会指出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保

10. 什么角度发展绿色经济是要大力发展循环经济

无论从什么角度都要大力发展循环经济。这才是我们。对赖以生存的地球的一种回馈。