⑴ 当前世界经济结构调整有什么特点对未来世界经济会造成哪些方面的影响
国际经济结构调整一、国际经济结构调整的现状
20世纪90年代以来，以金融国际化为核心的经济全球化迅猛发展，推动了资本、生产、技术、服务、信息等要素在全球范围内大规模快速流动，使世界各经济体的经济联系日益加深，使国际经济结构调整出现了新的特征与运行机制。
（一）国际经济结构调整主体多元化，“金砖四国”表现不俗
2003年到2006年，是上世纪70年代以来世界经济连续增长最快的4年。2006年全球经济增长率按实际汇率计算达到3.8%；世界贸易量增长了 9.4%，对外直接投资增长了22%，达1.2万亿美元，创下了历史新高。本轮世界经济繁荣中，发展中经济体出现了全面振兴。据IMF数据，2006年发展中国家经济增长7.3%，高出世界总体增速3.5个百分点；从2001年到2006年，发展中国家GDP占全球比重从20%上升到了25%，对全球贡献率为30%，按PPP计算超过50%。原因在于：一是众多发展中国家得益于资源领域的投资和自身发展能力增强，经济进入加快增长期；二是中东国家得益于石油收入和贸易顺差，加大公共基础设施建设力度，为更多的劳动人口提供长期稳定的工作机会，年均经济增速从过去的3%左右提高到目前的6%；三是撒哈拉沙漠以南非洲地区正在经历上世纪70年代以来最强劲的经济增长，2006年经济增长率达5.2%；四是拉美经济稳步增长，主要大国削减公共支出、减少财政赤字、降低利率，鼓励私人投资，承受外部冲击的能力日渐增强，2006年经济增长5.3%；五是亚洲发展中经济体表现出色，虽然泰国出现了短暂的金融动荡，东盟经济总体稳健，四小龙经济增长较快，2006年亚洲（日本以外）经济增长8.3%；六是巴西、俄罗斯、印度、中国“金砖四国”成为美国之外拉动世界经济增长的又一主要动力，有研究报告预测，今后5年它们对全球经济增长的边际贡献将超过G7集团。
（二）结构调整的不平衡催生了流动性泛滥，导致全球性资产市场泡沫化
2007年，全球经济尽管有所放缓，但仍高位运行。同时，各经济体的结构不平衡问题依旧严峻。这种不平衡最主要表现在贸易不平衡上，美国的贸易逆差连年扩张，短短几年翻了一番。这种不平衡反映出深层次的结构不平衡，美国的储蓄相对不足，而其他国家消费相对不足，同时低端产业由美国向其他国家转移。正是由于这种错位和产业转移，才造成贸易的不平衡。 从目前情况看，流动性泛滥并没有体现在消费者物价指数当中，经过连续不断的加息和收缩流动性，主要经济体的消费物价指数目前增幅相对温和。而且更重要的是，大多数国家的消费者物价指数主要是由服务价格（特别是与居住相关的服务价格，如租金等）带动上涨的，而可贸易商品（不包括原材料及能源）的价格却由于全球化和生产效率的提高而呈现下降态势。但是，流动性泛滥在资产泡沫化方面得到真正体现。不但房地产价格在经历宏观调控之后仍顽强上涨（美国房地产价格仍维持在历史高位，大幅下跌的可能性较小），而且股票市场不断将泡沫化引向新的高度。2006年度，全球股票市场涨幅将近20%，并且已经超越了2000年初创造的历史高峰。与此同时，商品市场在流动性的支持下一直高位运行。中国固定资产投资反弹，可能触动商品市场，富裕流动性将支持能源、原材料等大宗商品价格高位反弹，重新回到上升的通道。综合因素导致全球资产市场泡沫化。
（三）新一轮结构调整凸显了产品价值链分工和要素分工特性
随着经济全球化向纵深发展，特别是随着FDI的增长和跨国公司的全球布局，传统意义上以商品贸易为基础的国际分工格局正被打破，国际分工逐步深入到了企业内部，分工方式由产业间分工向产业内部产品分工和要素分工延伸，呈现出产业间分工、产业内产品分工和要素分工并存的新模式。主要有三种表现：
一是全球产业内贸易的迅速增长。产业内贸易是指一个国家（地区）既进口又出口同一种产品的现象。从世界范围来看，产业内贸易规模持续扩大，根据联合国贸发中心的统计，20世纪90年代产业内贸易额已占世界贸易总额的1/4－1/3。同时，产业内贸易在各国对外贸易中的重要性日益突出。
二是跨国公司成为国际分工的微观主体。在国际分工新模式中，跨国公司扮演着全球生产和交换的“组织者”的角色。从目前全球价值链内部分工的地位来看，全球价值链的推动者主要是行业中处于领导地位的大跨国公司。跨国公司全球化生产带动了公司内部贸易的发展，根据联合国贸发会议的《世界投资报告》（1999），美国跨国公司的内部贸易在其进出口总额中占据了较大比重，特别是在化学、机械、电子、运输设备等原材料和中间品标准化程度相对较高的制造业部门，母公司与子公司之间的贸易关系更为密切。这表明跨国公司的内部贸易并不仅仅是为了争夺某一市场，而是要服从其全球竞争的需要。
三是产品价值链分工导致生产的“分节化”，改变了资源配置方式。在产品内部，当分工形式从劳动密集生产环节向资本技术密集生产环节升级，由产品组装环节向核心零部件环节转移时，产品的“分节化”生产得以实现。产品不同生产环节可以在不同国家进行，这改变了产品生产只能在一个国家或地区内生产的传统方式。目前，已经出现的一种贸易流现象：新兴工业国家出口中间品和资本品－－中国出口成品－－发达国家，反映的就是在全球化形势下新的资源配置方式。
（四）贸易总量增长，结构优化，发展中国家贡献增加
贸易是国际关系的基本形态和核心内容。经济全球化带动了国际贸易自由化，在WTO多边贸易体制的协调下，世界范围内的关税水平大幅下降，非关税壁垒受到约束，从而为全球商品和服务贸易创造了有利环境。在总量扩张的同时，随着全球产业结构的升级，国际贸易结构不断改善。世界各国工业化总体水平的提高刺激了全球工业品生产和消费的迅猛增长，使工业制成品贸易在国际贸易中的比重不断上升，初级产品的比重逐步下降。此外，世界货物贸易的发展带动了发展中国家出口增长：按名义价格计算，2006年发展中国家的货物出口额增长了20%，达4.27万亿美元，在世界货物出口中的比重提高到36%，为历史最高水平；进口额增长了17%，在世界货物进口中的比重提高到31%，为近二三十年的最高水平。
（五）国际直接投资地区间分配不均衡，服务业是FDI流入的主要产业
据联合国初步数据显示，2007年全球外国直接投资（FDI）总额高达1.5万亿美元，超过此前2000年的1.4万亿美元，创历史新高。2007年，弱势美元促使更多外国投资流入美国，使美国成为最大FDI引资国，估计吸引外国直接投资达1930亿美元。英国紧随其后，约1710亿美元，成为第二大新增外国投资接收国，法国以1230亿美元位居第三。欧盟是吸引FDI最多的地区，占全部外国投资额的40%。中国仍是发展中国家中吸引FDI最多的国家，其金额达670亿美元，较2006年的690亿美元略有下滑。2007年，富国和穷国在吸引FDI方面均有增长的同时，全球很多地区的跨境并购表现活跃。 生产性服务业跨国转移成为新一轮国际投资的突出特征，服务业跨国投资在全球FDI总存量中占60%，在当年流量中也超过一半。世界跨国公司向服务业转型步伐不断加快，目前世界500强中一半以上为服务业跨国公司，其中制造业相当一部分收入也是依靠服务业。生产性服务业与第二产业相互融合，创造出全新的产业发展模式，促进了外包的发展。2006年全球外包业加快重组，总规模估计达8600亿美元。向低成本、高素质人才的发展中国家的离岸外包迅猛发展，外包业务种类扩大到软件、后台服务、呼叫中心、研发设计等，服务外包丰富了产品供应量的内涵，成为服务转移的重要形式。
（六）国际经济协调机制快速发展
1、贸易领域的国际协调
国际贸易领域的多边协调主要是由WTO推动的。同时，在双边和地区层面，各种“自由贸易协定”（FTA）的签订和实施使贸易领域的国际协调手段和渠道不断丰富、完善。
2、投资领域的国际协调
在各国和各国际组织的共同努力下，投资领域的国际协调机制已经初步建立：（1）在多边层面，自乌拉圭回合签订了《与贸易有关的投资措施协议》（TRIMs）以来，WTO投资政策的国际协调进入了一个新的阶段。（2）在双边层面，投资领域的国际协调主要通过各国之间缔结的双边投资协定（BITs）来实现。（3）在地区层面上，20世纪90年代以来，几乎所有的区域性（包括外资流入较少的南亚、西亚和西非）经济组织都进行了有关投资自由化的谈判，并达成了相应的框架协议或旨在促进资本流动的合作计划。
3、竞争政策的国际协调
国际竞争环境的变化使竞争政策国际协调成为日益重要的议题。尽管国际竞争政策仍然“缺位”，但越来越多的国家已经意识到了制定全球性竞争法规的必要性，正着手开展多个层次、多种形式的国际合作。
二、国际经济结构调整的趋势
（一）参与国际经济结构调整的主体不断增多，“金砖四国”继续成为亮点
为适应全球化加快、科技进步日新月异、产业结构加快调整的国际经济发展趋势，未来必将有更多国家主动积极参与国际经济结构调整，其经济结构调整将紧紧围绕扶“新”、扶“高”、扶“大”、扶“名牌”的调整方向进行。扶“新”。就是大力扶持新的增长点，带动行业结构优化；扶“高”。就是扶持发展高新技术产业，带动技术结构升级；扶“大”。就是扶持企业扩大规模，推进企业组织结构优化，实现规模经济；扶“名牌”。就是扶持名牌产品，改善产品结构，提高竞争能力。除美国等主要发达经济体之外，经济结构调整的主体不但更趋多元化，而且亚非拉等发展中国家将继续通过结构调整推动经济全面增长；巴西、俄罗斯、印度、中国“金砖四国”继续成为经济结构调整的亮点，在国际经济中的影响力与日俱增。
（二）国际经济结构调整的非均衡性仍然存在
经济结构调整的不平衡对全球经济产生深远的影响，对货币体系的影响在于，流动性泛滥，这已经成为世界性难题。
（三）结构调整进一步向服务型经济转型，资本流动呈现水平型
国际资本流动对世界经济结构调整的作用越来越大，这主要是受经济全球化的影响。无论是发达国家还是发展中国家，其结构调整的知识型服务型特征都很明显。目前，服务业占世界GDP的比重已达68%，生产性服务业已经成为发达国家的支柱产业。生产性服务业的迅速发展与升级使国际竞争从成本和价格的竞争过渡到技术与品牌的竞争，再演变到了产品供应链之间的竞争，成为决定各国在世界产业链和价值链地位的关键因素。从中长期看，制造业在后工业化社会经济中的地位应逐步相对下降。 从资本流动趋势看，发达国家既是资本提供方，也是资本使用方，国际资本流动呈水平型。发达国家之间的相互投资和发展中国家之间的相互投资，成为资本流动的两大主要方向。从国际资本流动的结构变化看，未来几年国际资本有可能增加对发展中经济体或发展中地区流动，特别是向那些正在采取较大开放政策措施的国家和地区流动。
（四）结构调整的区域化特征增强，新的贸易保护主义有可能抬头
在此轮结构调整中，不少国家通过双边、多边或自由贸易区谈判推进区域经济合作，改变区域内的经济关系，建立保证区域经济增长的新结构。区域一体化组织最大的特点是“对内自由，对外保护”，因而，区域性组织的发展一方面通过“贸易与投资的创造效应”，有利于实现区域内的优势互补，提高区域内部分工水平，促进区域统一市场的形成，从而带动区域内部投资与贸易的增长；另一方面，区域性贸易壁垒对非成员国的进口构成了障碍，对全球贸易自由化进程产生了一定的消极影响。区域化和全球化作为当今世界经济发展的两大趋势，既相互促动，又相互制约。通过地区内部利益整合，在区域层次上实现全球化带来的部分主权让渡要求，这不失为一条有效而可行的道路。然而，尽管区域一体化组织的建立减少了WTO多边贸易谈判的层级，但在现行谈判机制下，WTO多边贸易谈判一定程度上成为区域一体化组织彰显地区利益的平台，区域一体化组织日益增强的谈判势力及其对地区利益的维护常常使谈判陷入僵局，从而对多边国际协调机制及其有效性带来新的挑战。
（五）此轮结构调整将使发达国家和发展中国家竞争力的差距拉大
在世界经济全球化、市场化、信息化的发展中，美国、欧洲、日本等发达资本主义国家仍处于主导和优势地位，但发达国家之间在经济、科技、市场方面的竞争将更加激烈，资本主义经济发展不平衡的规律仍在起基本作用。面对全球化的挑战和机遇，少数发展中国家将发挥比较优势，在参与国际市场竞争中提升产业结构，成为又一批新兴的工业化国家和地区，但由于多数发展中国家的工业化进程尚未完成，高技术产业尚处于初始阶段或虽已起步但尚未形成规模效益，其国民经济主要成分仍是劳动密集型产业和农业，劳动生产率低下，国际竞争力较弱，因此，各个国家在参与全球化进行经济结构调整的过程还可能拉大发展中国家和发达国家间经济发展不平衡的差距。
（六）跨国公司将继续发展，但受约束大，政府和社会力量增强
上世纪的90年代以来，跨国企业兼并、收购数量之多，规模之大，都超过了历史记录。一个新企业或新经济发展的利润空间很小，基本被跨国公司垄断，要发展新的跨国公司，进入的门槛条件也越来越高，甚至超过了国家经济的承受能力和本国市场所能够提供的规模和利润。跨国公司在某种意义上开始垄断世界市场份额，而不再是继续投资，因此而导致跨国公司发展与非跨国公司发展之间差异拉大，非跨国公司逐渐被纳入跨国公司的国际分工体系，因此而形成等级分类和控制的发展模式，这在21世纪初将更加明显。从这个意义上讲，后起国家那种试图全面追赶的跨越式战略可能不能实现，或者实现的难度很大。
但是，另外一个方面，跨国公司受到的约束也在增加。跨国公司如果不能解决自身造成的经济、金融矛盾和危机，各国政府之间的政策协调和干预就会趋向加强，这在网络和金融时代，这个问题将明显化。最后，政府、企业和其他组织将共同参与全球化经济新规则的制定和旧规则的修改、完善，有可能建立对经济全球化的指导方针。经济全球化的发展和游戏规则也不再被发达国家所垄断。
⑵ 生产经营结构调整与提高投资效益
生产经营结构调整的实施，最终总要落实在具体的投资项目上。因此，如何提高投资项目的效果，就成为生产经营结构调整是成功还是失败的关键因素。对此，我们通过对许多单位的调研，提出具有重要参改价值的对策建议，供参考。
一、坚持正确的投资方向
提高地勘单位投资效益需要多方面联动和配合才能取得，其中最重要的是投资方向的选择，方向是前提，是基础，方向错了，很难纠正；方向正确，才能有一个成功的起点。选择正确的投资方向主要受三个因素制约：国家的产业政策、所在地区的经济和社会发展布局、本单位的优势和特点。这是三个层次，产业政策决定选择的产业方向；地区布局决定选择的投资热点；而本单位的优势和特点，决定选择的切入点。三者密切配合，才能正确地确定投资方向。
（一）国家的产业政策直接决定国家的投资政策和投资方向
产业政策的内容是多方面的，包括产品政策、技术政策、企业组织政策、资源政策、环保政策、进出口政策和税收政策等。在进行投资项目决策时，根据产业政策的基准来选择项目，是实业投资的基本原则。因此，地勘单位在研究投资时，首先要按照产业政策规定的内容，逐项了解和掌握每项政策的规定，然后对照自己要选择的要求，从中作出正确的选择，决定自己的投资方向。比如：国家产品政策一般都规定，哪些是支持鼓励发展的，哪些是有条件限制发展的，哪些是坚决停止发展的，而且还附有产品目录，所以必须认真对待，不能对着干。因为有些产品虽然国家不允许，但从本地区看，从近期看，可能有利可图，于是就上去了，可是，一投产，或经过短期生产之后，便受到惩罚，甚至勒令关闭。
（二）了解地区经济和社会发展布局，包括地区发展战略、发展规划以及相关的专项规划如市政规划、开发区规划等
地勘单位对地区经济和社会发展布局的了解，首先，要主动找上门去，积极参与战略和规划的制订，不能作为旁观者去索取。因为实际上这是把地勘单位能为市场、为社会作的贡献，融入到区域经济或地方经济发展之中，是为生存和发展寻找机遇。而恰恰在这一点上多数地勘单位比较被动，必须转变。其次，需要带着目标去参与、去合作，比如：围绕工程施工的技术和劳务，去了解地区的基础设施、基础工程、基本建设的规划；围绕矿产勘查和开发去了解对矿产品的需求情况；围绕房产、地段开发去了解市政建设和发展规划等。第三，不仅要了解中长期规划，还要了解近期计划，并且通过攻关，寻找可能的投资热点；不仅要带着问题去了解，还要突破自己的局限去了解，思路要宽，观察力要强，力求在更广泛的领域里，寻找并抓住可能的投资热点。
（三）结合自己的优势和特点，选择投资方向
也就是在充分了解国家的产业政策、地区的经济和发展布局之后，必须选准自己的切入点。而自己最有利的切入点就是自己占有的比较优势。从原地矿部所属的地勘单位看，这种比较优势就是前面提到的矿产资源、房地产资源、勘查和工程施工技术等3个方面。但是这3个方面并不能都适合每个具体的地勘单位。所以每个地勘单位还必须结合自己的实际来寻找切入点。同时在确定切入点时，不仅要考虑干什么，还要考虑怎么干，即投资的方式方法选择问题。一般说，能在原有的项目、企业基础上发展，就不另选新项目；能通过技术改造解决的问题，就不推倒重建；能通过合作、合并、协作等形式增加的设施，就不完全由自己来搞；能搞起点高的，就不搞起点低的；能搞高科技的，就不搞一般的。总之要转变经济增长方式，尽可能走内涵扩大再生产的道路。
二、深化投资体制改革，转换投资机制
投资体制从宏观说包括经济活动运行机制和管理制度，主要内容有投资主体行为、资金筹措途径、投资使用方式、项目决策程序、建筑实施管理和宏观调控制度等。这里包括3个要素：①投资决策主体的层次和结构；②由此决定的投资筹集与运用的方式；③投资领域内各类经济实体之间的关系，核心是投资主体行为。
多年来，地勘单位正是在投资体制上存在的问题，特别是投资主体模糊，造成了严重的投资损失。所以必须从根本上改革投资体制，明确投资主体，进而转换投资机制，才能把有限的投资用好。
一般说构成真正的投资主体，必须具备3个条件：①在生产经营活动中或经济发展过程中，能够相对独立地作出投资决策；②能够有足够的资金来进行投资，包括投资决策者用各种形式筹集到的资金；③投资者对其投资所形成的资产享有法人所有权和充分的支配权。用这3条来检查，多数地勘局和地勘单位都构不成真正的投资主体，因为事业单位企业化管理的体制还不是真正的企业，不执行资本金制度，国家承担着无限责任。在这种情况下，作为一个地勘单位、一个局乃至一个部，都不可成为真正的投资主体。所以要构建真正的投资主体，必须改革地勘单位的管理体制，实行由事业体制向企业体制转化。
地勘单位实行事转企，可以先将局改成总公司，总公司在管理层次上实行两级法人结构，即原有地勘单位是一级完整的企业法人单位，同时总公司本身作为法人直接经营若干个专业分公司。总公司在财产关系上争取国家授权经营，对所属地勘单位的企业法人实体，代表国家授权经营，并行使监督权。这样，总公司在资产管理上，便构成三级管理的格局。
（1）最高层次，是由国土资源部或省政府，派出稽查员，代表国家监督国有资产的保值和增值。
（2）省总公司由国家授权，对国有资产进行全权的经营管理，有的直接经营，有的向下授权经营。同时对国家资产的保值增值承担全部责任。
（3）地勘单位经总公司授权，对国有资产享有法人财产权，并承担保值增值的责任。
根据上述三级管理的格局，在投资体制上要建立两个层次的主体，即总公司和地勘单位都要成为真正的投资主体。
首先必须把总公司的根基建立在地勘单位或局属企业的基础上，放手让他们作为法人实体充分发展起来，尊重和保护他们相对独立的经济利益，不搞平调，不搞抽肥补瘦。与此同时，作为法人财产所有权的地勘单位或企业，要在事改企的基础上制定自己的企业发展战略，提出调整结构的具体方案，确定发展方向和发展目标。然后作为投资主体，自主决策技改或基建项目，自己筹措资金，实行项目业主责任制和项目资本金制度，并充分享有法人财产权。
在地勘单位或企业自主经营的基础上，实行以局为单元的发展模式，制定总公司的发展战略。一方面领导具有子公司性质的地勘单位，另一方面直接经营一些产品和劳务，但这些产品和劳务要有如下特点：①不与地勘单位简单的重复，而是发展专业化，抢占制高点；②有的直接为地勘单位服务，但要用经济办法，如专项设备租赁等；③有利于地勘单位之间的松散联合、占有更高的资质证书；④有利于统一的筹措资金和融通资金；⑤有利于信息共享，特别是来自上层的信息；⑥有利于发展规模经济，如效益好的大型矿产地开发，需要以局为单元来进行，这也是资本的优化配置。
在构建真正投资主体的基础上，要力争实行投资主体多元化，一般不搞独资。因为只有投资主体多元化，才能更有效地建起自我约束、自我激励机制、才能建立相互制衡的治理结构，才能更充分发挥利益机制的作用。地勘单位实行投资主体多元化，可以吸收职工入股；可以在地勘单位之间作为法人，相互参股；可以和外单位搞多种形式股份组合；可以运用各种投资物入股，包括矿产资源、房地产、技术装备、专利技术、品牌等；有条件的还可以发行股票，吸收社会资金入股。
三、切实抓好投资决策
地勘单位由事业转化为企业之后，对投资的决策，就成为各级领导特别是董事会的中心任务了。因为对于一个面向市场的企业来说，总是处在高度紧张的状态下，一方面要千方百计维持住已经占有的市场，确保生产经营正常进行；另一方面还要不断构建新的经济增长点，以便使企业不断发展，并可弥补无法保住的那部分市场。保住现有市场，进行产品更新、设备更新、技术改造，需要投资决策；构建新的经济增长点，选择项目，更需要投资决策。所以投资决策，关系到企业生存和发展的根本大计。必须引起各级领导的高度重视。也可以说，抓投资决策，可能是地勘单位由企业化管理转为企业之后，在责任上出现的重大转变。因为作为企业，投资决策一旦失误，必须自己承担一切后果。
为了抓好投资决策，必须有一套科学的民主决策程序，并且在程序中的每个环节上做好扎扎实实的工作：
（1）投资主体要从企业本身发展的战略要求出发，根据市场状况和市场发展趋势，结合企业技术进步、产品创新、工艺流程变化等因素，作出投资方向的正确选择。
（2）根据确定的投资方向或投资项目，要认真进行调查研究，切实摸清与项目相关的三个市场，即投资品市场，也就是形成投资项目固定资产的那些产品；原材料市场，在勘查开发项目上，则表现为探明资源的准确程度及其自然丰度；项目投产后的产品或劳务市场。这三方面市场都很重要，一旦出了问题，都会使投资项目失败。
（3）在市场调查的基础上，进行可行性论证，包括技术上可行和经济上合理的分析论证，并且提出规范的论证报告。在可行性论证中要重点抓好6个方面：①产品制造技术、施工技术和工艺技术是否可行，有什么科学依据，证明其可行。②全面测算成本，包括制造成本，以及制造成本中的各项费用，还包括管理费用、财务费用、销售费用。各项成本费用的计算都要选准参数。如物价、定额等，选用的是否合理。③产品的销售量，包括市场的容量、竞争对手的产量及其成本、质量情况，预测的准确程度如何。④整个项目的预算，以及预测的投资回收期和回报率，依据是否充分。⑤产品的质量与国内同类产品对比，水平如何，有什么把握保证产品质量。⑥建设项目的投资如何筹措，自有资金能否落实，其他渠道资金用什么措施开拓，各项资金能否按时间要求到位。
（4）对可行性报告要请专家评估，提出评估意见。评估的专家或组织，应当与投资主体没有利益关系，最好是中介的，以体现公平、客观的原则。同时评估组织和责任人要签字，以承担相应的责任。
（5）只有经过专家或评估组织评估的可行性报告，才能送交董事会讨论决定。有的在送交董事会之前，还要经过企业有关职能部门审查，提出意见。董事会或企业领导讨论研究报告时，要充分发扬民主，特别要听取不同意见。每种意见都要记录在案，最后作出决策，并签字，对决策的后果承担责任。
四、认真测算投资需求，抓好资金筹措
投资需求是完成建设项目最基本的物质保证，必须像抓投资决策那样给予重视。为了保证投资需求，首先要正确测算需求总量（也就是总造价），以及在时间上安排。然后按照需求，筹措资金。
1.要把筹措资金的重点放在自我积累上。其中包括：①提足折旧基金，用好折旧基金。当固定资产投入正常运营之后，它的价值随着国家资产的不断消耗而逐渐转移到新产品（或劳务）之中，同时，固定资金又通过计提折旧、形成基金而得到补偿。这种补偿如果管好用好，是地勘单位主要资金来源。②增加盈利，用好盈利。当前许多地勘单位，都不同程度地存在着成本超支、效益流失的情况。这方面如果严加管理，尚有很多潜力。而盈利增加之后，又要合理使用，防止分光吃光和投向非生产领域，把使用重点放在扩大再生产上。③管好用好几项专项基金。如：工程勘察的技术开发基金，设备、房地产的租赁收入，固定资产的变价收入等。这些基金收缴方式比较分散，管理不善，容易流失。但是如果引起重视，明确责任，也是一项重要的自我积累来源。
2.要通过上、下共同努力，维护现有的地勘单位拨款不至减少，并力争有一定幅度的增加。在此基础上，切实把它用好。这是地勘单位得天独厚的优越条件，不可等闲视之。①请国土资源部向财政部做好通气工作，说明现阶段用地勘费支持地勘单位搞结构调整，是“先予后取”，一旦地勘单位调整结构到位，将会由吃“预算”的单位，变成交“预算”的单位（上交税收）。②有的可以把富余人员补贴节省下来，用于投资。③对地勘费中用于战略性地质工作的投入，要采取保重点、优化配置的办法提高找矿效果，从而为矿业开发提供价值更高的矿业权。
3.要突破单一的国有独资的所有制结构，通过横向联合与合作，取得多元主体的的投入。工程勘查和基础施工，可以同其他法人联合，提高资质，增加投入；地质勘查可以同外商合作，增加劳务收入，提高矿业权的价值；地勘单位所属的经营网点，可以通过租赁、股份合作制、出售等形式，把实物资产转化为货币资金，用于重点投入。
4.要充分利用商业信用筹措资金。在商品和劳务的交易过程中，通过延期付款或预收价款等方式，增加资金使用量。同时及时回收自己的债权，加速资金周转，使资金充分发挥作用，提高资金使用效益。
5.要合理实行负债经营。请国土资源部继续为地勘单位在上层疏通银行贷款，解决资金不足问题。与此同时，局和地勘单位两级，要分别作为投资主体，自主地向银行争取贷款，特别是短期贷款，主要取决于项目效益和单位信誉，要通过这方面的自我努力，扩大银行贷款的规模。
五、加强投资全过程的管理
管理是永恒的主题，在投资项目从立项到投产的整个过程中，都要加强管理，稍有放松，都会造成损失。
1.抓好基建项目或某些技术改造项目的施工招标工作，认真审查参加投标施工单位的资质条件、中标以后一整套经济关系的协调处理以及围绕建设和施工双方的合同签定与合同管理。这个阶段，最重要的是做好施工前准备工作的管理。
2.抓好项目实施过程中的管理，及时优质地完成项目施工。一要制订周密的实施计划，把人、财、物供应同施工进度合理衔接起来，同时搞好各种平衡，防止停工待料。二要切实保证资金到位，在资金没有保证的情况下不要轻易开工。三要重点抓好投资品的采购，提高透明度，把好质量和性能关。四要建立并严格执行施工进度和质量定期检查制度，发现问题，及时研究解决。五要全面抓好项目完工验收工作，坚持高标准，严要求，不迁就，不留尾巴。
3.加强项目投产后的管理，保证项目设计预期目标的实现。为此，一要配备好领导，有条件的要实行项目业主责任制，谁立项，谁施工，谁抓生产。使项目建设一开始，就着想于未来的顺利投产。二要建立项目跟踪反馈制度，把项目投产的情况，作为项目管理全过程的重要环节。三要把项目投资回收的管理同项目投产后的效益管理结合起来，真正着眼于项目投资效果的提高。
为了抓好各个环节投资管理，应当建立健全4项制度：①省地勘局应成立专职或兼职的项目评估小组，所有新建或技改项目，必须经这个小组进行评估，才能提交决策。这要形成一种制度，不得违反。②所有新建项目，都要实行业主责任制，从项目选择，到项目实施，到项目投产，都由业主负责到底，并承担全部责任。③所有新建项目和技改项目，都要建立跟踪检查反馈制，直到项目投入正常生产，发现问题，及时研究解决，并追究责任。④所有新建基目和技改项目，必须建立完整的档案，如实记录论证、决策、投产过程中的情况，以备查找利用。
六、学习资本经营，实行低成本扩张
资本经营是一种管理理念的创新，这种理念是对传统的生产经营管理理念的扬弃。运用资本经营理念可以为地勘单位扩张资本。也就是说，资本经营是对地勘单位可以支配的资源和生产要素进行运筹、谋划和优化配置，以实现最大限度的资本增值的目标。
1.资本经营可以促使地勘单位的资本得到迅速积累和集中。资本积聚一般有两种方式，即资本积累和资本集中。单独的资本积累方式需要时间长、规模小，已不适应社会化大生产的要求，正在让位于更有效的资本积聚方式。而资本集中可以在不同资本所有者之间实行资本集合，可以重新分配和优化配置社会资本。依靠资本集中取得的资本，远比资本积累来得快、来得广泛。地勘单位投资或经营中，完全可以通过推行资本经营来迅速扩张资本。也就是不应当只着眼于自有资本，还应当充分利用一切机会和条件，调动外单位所有的资本加入到本单位经营中来。
2.资本经营可以促使地勘单位盘活资产存量。在传统生产经营理念下，人们把资产和资本看得很狭隘，眼睛只盯在账面上的物资和财富，以为只有这些才能作为资本参加生产经营。可是资本经营的理念使人们对资本的认识宽广了许多，资本不仅仅是会计学上那种含义，“资本还包括人力和非买物”，资本“是将来的生产要加以利用的资源”，“资本更多地是指生产要素”。用这些理念，联系地勘单位的实际，可以使那些多年处于呆滞状态的某些资产、资源式生产要素，有可能得到充分利用，有可能盘活。实际上，在我们调查的许多投资项目，已经这样做了，只是还没有上升到资本经营的高度认识。现在，需要加深认识，提高认识，从而在广度上和深度上进一步盘活呆滞资本。这方面的潜力还很大。
3.资本经营可以使地勘单位优化资本结构，提高资源使用效率。在传统的生产经营理念下，地勘单位调整生产结构，只能在产品品种、劳务类别、产业方向上加以调整，而资本经营的理念，可以拓宽调整结构的思路，优化资源配置。在资本的产业结构上，可以通过调整投资方向、投资比例，使产业结构不断向高级化、现代化转变；在资本的产品结构上，可以根据市场需求，将资本投在不同产品或劳务上，通过优化产品和劳务组合，使不同的产品和劳务满足不同方面的需求，从而避免单一产品和劳务所承担的风险；在资本的时间结构上，可以使有限资源在时间上得到合理的安排，一方面在同一时间内，通过合理筹划，分清轻重缓急，选择项目，进行投资。另一方面，要衔接好各个项目的资金使用时间，避免资金使用数额上的急增急减；在资本的风险结构上，由于收益和风险一般是正相关，高效益总是伴随着高风险，所以要注意投资的安全性，要把扩大规模和分散风险结合起来，实行投资主体多元化，效益共享，风险共担。实行适度负债经营，保持合理的资产负债率。
⑶ 简述经济增长与经济发展之间的关系
增长与发展是密切联系的两个不同概念
经济增长是指一国一定时期内产品和服务量的专增加,用来量度的属是GDP(GNP)或其人均值.
经济发展除包含经济增长外,还包含经济结构的变化(如产业结构的合理化高度化,消费结构的改善和升级),社会结构的变化(如人口文化教育程度的提高,寿命的延长,婴儿死亡率的下降)环境的治理和改善,收入分配的变化(如社会福利的增进,贫富差别的缩小)等.
所以,经济增长是经济发展的基础,没有经济增长就不会有经济发展,当然也有可能出现有增长而无发展的情况.
发展＝经济增长＋结构改善＋社会进步＋后代人的发展
经济增长和经济发展是有区别的，经济增长只是指财富在量的方面的增长，而经济发展不仅仅是指财富在规模方面的增长，还包括社会经济结构的高级化、公民生活水平的提高、文化水平的提高、分配的公平化、充分就业、人均寿命的延长
⑷ 分析投资为何是进行产业结构调整和促进经济发展的主要推力
在国际经济来形势不稳、源国际需求萎缩的背景下，扩大内需是中国经济发展的战略基点，也是我国经济发展的长期战略方针。从实际情况看，我国人口众多、幅员辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，已进入消费结构和产业结构调整升级的关键阶段。我国市场空间大，回旋余地大，无论是提高城乡居民生活水平，还是加强经济社会发展薄弱环节，处处都蕴藏着巨大的消费需求和投资需求。
①推进城镇化能够加强城镇基础设施和配套设施建设，可以创造投资需求。
②推进城镇化能够使农民转化为城镇市民，可以提升消费水平，拉动消费需求。
③推进城镇化能够促进第二、三产业发展，推动产业结构优化升级，从而增加投资需求并创造新的市场需求。
⑸ 民生投资增速与投资结构调整的关系
大事件
1076年——格列高利七世被亨利四世废黜。
1118年——格拉修二世任第162任教宗。
1458年——马加什一世科维努斯成为匈牙利国王。
1601年——利玛窦来到中国北京传播基督教。
1627年——德川千姬剃发出家为尼。
1679年——英格兰国王查尔斯二世解散议会。
1742年——查尔斯七世埃尔伯特成为神圣罗马帝国皇帝。
1848年——加利福尼亚淘金潮：詹姆斯·W·马歇尔在萨克拉曼多的萨特磨坊附近发现金块。
1859年——瓦拉几亚和摩尔达维亚两公国在亚历山大·约翰·库扎的领导下联合成为罗马尼亚。
1888年——雅克布·L·沃特曼得到打字机色带的专利。
1891年——约翰·巴兰斯任新西兰总理。
1900年——慈禧立端王载漪子溥隽为大阿哥（皇储），谋废光绪帝。
1900年——南非布尔人军队在斯皮翁高地战败。
1915年——英军击沉德国“布柳彻”号战舰。
1921年——协约国就德国的战争赔款问题举行会谈。
1924年——彼得堡改称列宁格勒。
1924年——黄埔军校开始筹建。
1936年——埃塞俄比亚军队在马加里抗击意大利。
1938年——山东省政府主席韩复榘被处决。
1946年——联合国原子能委员会创建。
1953年——云南省西双版纳傣族自治州成立。
1956年——我国首次颁发科学奖金，钱学森、华罗庚、吴文俊、钱伟长等人获奖。
1958年——英美科学家完成核聚变试验。
1960年——阿尔及利亚的法国人发动反对阿尔及利亚独立的暴动。
1960年——《中缅两国边境协定》签定。
1966年——飞往纽约的印度航班在阿尔卑斯山坠毁，117人死亡。
1974年——江青等人擅自召开批林批孔动员大会。
1978年——一颗带核动力装置的苏联卫星在加拿大上空坠毁。
1980年——美国国会批准中美贸易协定，给予中国“最惠国待遇”。
1981年——波兰数百万人罢工，争取5天工作制。
1981年——四川道孚县发生6.9级地震。
1984年——邓小平视察深圳等特区并题词。
1984年——中国首次研制成功的中短程旅客机——运七飞机，正式交付民航部门使用。运七飞机由西安飞机制造公司生产。它可载48名旅客，速度为每小时460公里，最大航程为1900公里。
1984年——美国批准研制第一个永久性载人空间站计划。
1986年——美国旅行者-2号星际探测器成为首个飞近天王星的航天器。通过探测发现，天王星表面有数千公里厚的大气，表面温度在零下180摄氏度以下。
1987年——《中华人民共和国海关法》颁布。
1987年——国家经济信息中心成立。
1992年——中国与以色列建交。以色列位于亚洲西部的巴勒斯坦地区，首都耶路撒冷。
1994年——全国宣传思想工作会议召开。
1996年——波兰总理约瑟夫·奥莱克西因被指控为莫斯科间谍而辞职。
2003年——美国国土安全局正式运作。
2004年——中国科学家首创用尿液准确诊断膀胱癌。通过了由卫生部和浙江省卫生厅联合组织并主持的科技成果鉴定。这项研究已达到国际领先水平。
2008年——法国兴业银行宣布该银行期货交易员热罗姆·凯维埃尔在过去近一年时间里未经授权利用银行资金进行非法交易，为银行造成了49亿欧元的损失。
2008年——伊拉克国旗去掉前总统萨达姆手书的“真主至大”字样，改为印刷体。
2008年——肯尼亚总统齐贝吉和反对党领导人拉伊拉·奥廷加在总统府进行了自肯尼亚骚乱以来的首次会谈。
2008年——意大利总理普罗迪由于其领导的政府未能赢得在参议院的信任投票，而向总统纳波利塔诺递交辞呈。
2008年——有关各方签署停火协议，刚果民主共和国基伍武装冲突结束。
出生
1712年——普鲁士国王弗里德里希二世诞辰（逝于1786年）。
1828年——德国生物学家、细菌学奠基人之一科恩出生。
1862年——美国女作家伊迪丝·沃顿出生（逝世于1937年） 。
1872年——英国化学家莫里斯·威廉·特拉弗斯出生。
1883年——日本自民党前顾问松村谦三出生
1888年——飞机设计师恩斯特·亨克尔（Ernst Heinkel）出生（逝于1958年）。
1891年——德国陆军元帅瓦尔特·莫德尔出生。
1895年——抒情诗人罗斯（Eugen Roth）出生（逝于1976年）。
1904年——日本政治家、小泉纯一郎的父亲小泉纯也出生（逝于1969年）。
1905年——中国新闻记者、报刊主编、新闻教育家恽逸群出生（逝于1978年）。
1908年——中国经济学家卓炯出生（逝于1987年）。
1930年——中国经济学家吴敬琏出生。
1934年——中国化学家游效曾出生
逝世
756年——中国唐代名将封常清逝世。
1366年——King Alfonso IV of Aragon 逝世。
1622年——日本幕府将军，织田信长的弟弟织田长益逝世。
1632年——日本幕府将军德川秀忠逝世。
1791年——法国雕塑家法尔科内逝世（生于1716年）。
1823年——英国医学家琴纳逝世。
1851年——意大利作曲家、指挥家斯蓬蒂尼（Gaspare Spontini）逝世（生于1774年）。
1880年——京剧表演艺术家程长庚逝世。
1965年——英国前首相、政治家温斯顿·丘吉尔逝世。
1985年——著名土壤学家，我国土壤胶体化学和土壤矿物学的奠基人熊毅逝世。
1986年——美国著名排球运动员海曼猝死球场。
1999年——中国著名水稻种质资源学家程侃声逝世。
⑹ 产业结构调整和转变经济发展方式的区别
转变经济发展方式，主要有三点，
一转变经济增长的动力，由原来的投资、出口拉动版，变成三驾权马车协调拉动。实施扩大内需的方针。
二靠物质资源消耗向科技创新、劳动者素质提高转变
三，调整产业结构。
由此，产业结构调整与转变经济发展方式，就其内容而言，转变经济发展（增长）方式的要求要比产业结构调整要宽。
产业结构调整，主要是四化，新型工业化、信息化、农业现代化、城镇化。形成节约资源能源的循环发展、绿色发展、低碳发展的产业结构、生产方式、空间布局。
⑺ 投资结构调整对经济增长的影响有哪些
投资主导型经济如何影响我国产业结构，这一点很容易理解，投资究竟是对产内业结构有正向的影响还是有负容面的影响，要根据具体的情况加以分析，需要结合证明来验证结论。关于产业结构对经济增长的影响，干春晖等（2011）提出产业结构的合理化要比产业结构高级化更能促进经济增长，而苏建军（2014）结合金融业的发展研究指出金融业和产业结构之间互为促进，共同推动经济发展。关于产业结构升级对经济增长的影响，学界比较认可的是产业结构合理化对我国经济发展具有促进作用，但是产业结构升级动力是什么，对此问题有不同的解释，本文认为投资会影响到产业结构的升级，投资效率的高低决定了产业结构升级是否符合我国经济发展现状。
从理论的角度分析，投资对产业结构升级的影响有两种结果：第一种结果是投资对产业结构升级具有正向的影响，既投资下的资源流向了合理的产业当中，投资引导了资源的合理流动，三大产业均得到应有的发展，经济处在均衡之中。第二种结果是投资对产业结构升级具有负面的影响，也就是投资导致产业结构失调。第二种结果是否真实在我国存在着，这需要结合实证分析加以验证。
⑻ 说明经济增长与经济发展的关系
增长与抄发展是密切联系的两个袭不同概念.经济增长是指一国一定时期内产品和服务量的增加,用来量度的是GDP(GNP)或其人均值.经济发展除包含经济增长外,还包含经济结构的变化(如产业结构的合理化高度化,消费结构的改善和升级),社会结构的变化(如人口文化教育程度的提高,寿命的延长,婴儿死亡率的下降)环境的治理和改善,收入分配的变化(如社会福利的增进,贫富差别的缩小)等.所以,经济增长是经济发展的基础,没有经济增长就不会有经济发展,当然也有可能出现有增长而无发展的情况.
⑼ 说明经济增长与经济发展的关系是什么是什么
经济发展方式在一定程度上决定了经济增长方式，经济经常方式放过来会影响的经济发展方式，科学的经济发展方式为持久的经济增长方式提供动力，合理的经济增长方式会优化经济发展方式，盲目的经济增长方式会破坏经济房展的方式，从而削弱经济增长；经济增长方式与经济发展方式的差别3.1指导观念不同。经济增长方式以经济总量的增长为指导,注重经济增长的速度与总量的扩张。它的理论支撑由马歇尔提出的生产要素创造价值论和当代经济增长模型(哈罗德一多马模型、新古典模型、索洛模型)构成。经济发展方式的指导思想是科学发展观,注重经济质量的提高与经济结构的改善。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。3.2研究视角不同。经济学把人类社会经济发展由低到高划分为三个阶段。第一阶段是物本社会,主要强调物质资本积累和财富的增长;第二阶段是人本社会,主要强调重视满足人的需要和公众福利的增加;第三阶段是社会整体综合发展,包括政治的人权和自由、经济上的生活质量提升、文化上的国民受教育程度提高等全面演进过程。3.3理论基础不同。经济增长方式的理论依据有马克思的扩大再生产理论(马克思的外延与内涵式经济增长方式、扩大再生产理论和前苏联、东欧的一些学者论述),西方经济学的要素配置与利用理论,非均衡增长理论(佩雷、纳克斯等人),增长的涓滴理论等。3.4划分依据不同。经济增长方式以生产要素利用的数量和效率为依据,经济发展方式以发展模式或处理增长问题的方式为依据。美国经济学家E.R.W.坎佩尔将发展方式称为“ModelsofDevelopmentStrategy”(发展战略模式)或“ApproachtoGrowth”(处理增长问题的方式)。经济增长方式可带来高速的经济增长,但高速增长可能带来有增长无发展问题,从投入与产出的角度分析,是无效益或零效益情况下的经济增长(最典型的例子是我国20世纪50年代末到60年代初的大跃进);从环境经济学角度分析,是经济增长以浪费资源和破坏环境为代价;从福利经济学角度分析,是人民不能共同分享经济增长成果的经济增长;从发展经济学角度分析,是经济结构没有改善甚至恶化的经济增长。针对有增长无发展的问题,需要用转变经济发展方式来解决。3.5类型不同。经济增长方式分为粗放型增长和集约型增长两种类型。经济发展方式分为制度创新型(科斯、诺斯、施莱弗和维什尼)、知识创新型(熊彼特、舒尔茨、贝克尔、罗默、普雷斯科特和鲍易德、卢卡斯、斯图尔特)、扩大需求型(凯恩斯、罗宾逊)、福利国家型、经济结构调整型、资源节约型、环境保护型等多种类型。3.6衡量指标不同。经济增长方式的衡量指标主要有要素投入的数量及配备比例、经济增长速度、经济总量实现翻番的时间、人均GDP的数量。经济发展方式的衡量指标除经济增长方式的指标外,还包括社会发展指标,如人口总数和净增率、国内发展指数、城市化水平、三次产业结构、居民居住条件、每千人口医生数、人口平均预期寿命、政府廉政指数等;教育发展指标,如公共教育经费占GDP的比重、国民平均受教育年限、在校大学生占适龄人口的比重等;社会公平与稳定指标,如基尼系数、恩格尔系数、国民幸福指数、可持续经济福利指数、收入差距警戒线、收人阶层结构标准、贫困发生率、社会保障覆盖率等;环境指标,如自然资源和能源利用效率、环境污染综合指数等。
⑽ 产业结构与经济发展的关系是什么
产业结构合理有效,则经济会得到发展和迅速发展;产业结构如果不合理,则经济得不到发展,甚至是倒退,有的即使短暂发展了也不能长久持续.
因此当产业结构不合理时首先要调整产业结构,经济才能随后发展.这好比下围棋,产业结构就是布局,布局出现失误,满盘将会皆输.