发展集体经济组织扶贫

㈠ 扶贫资金投入集体经济有什么规定

农村集体经济组织财务公开规定》于2011年11月21日由农业部、监察部以农经发〔2011〕13号印发。该《规定》共19条，自2012年1月1日起施行。
第一条 为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定适用于按村或村民小组设置的集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会（村民小组）、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会）、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织，适用本规定。
第三条 村集体经济组织实行财务公开制度。村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目，以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员公开，接受成员监督。实行村级会计委托代理服务的，代理机构应当按规定及时提供相应的财务公开资料，并指导、帮助、督促村集体经济组织进行财务公开。
第四条 村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3至5人；村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。

㈡ 贫困村退出指标体系中，村级集体经济年收入应达到多少万元

民族地区县村集体经济经营性累积收入为农业人口人均3元人民币以上；其他村集体经济经营性累积收入为农业人口人均 6 元人民币以上。

行政村有村民合作社，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式，获得稳定的收入。

2017年村集 体经济收入达2万元以上并逐年提高，到2020年达5万元以上。经审批确定为脱贫户的，在行政村公告。县级扶贫部门组织各乡镇相关工作人员，根据认定的脱贫户名单更新扶贫信息管理系统相关信息，实行动态管理，建立贫困户脱贫档案。

(2)发展集体经济组织扶贫扩展阅读：

贫困村脱贫认定程序：

1、制定实施年度脱贫计划。县级扶贫办根据全区贫困村脱贫摘帽计划，采取倒逼的方式制定贫困村年度脱贫计划，报自治区扶贫开发领导小组备案。对列入年度脱贫计划的贫困村进行重点扶持。

2、村申请。对照自治区制定的贫困村脱贫标准，每年底由贫困村提出脱贫申请，填写《贫困村脱贫摘帽认定表》中申请意见。

3、乡镇自评。在县级扶贫开发领导小组统一领导下，乡（镇）人民政府组成验收工作队，对列入年度脱贫计划的贫困村逐项指标进行脱贫自评，填写《贫困村脱贫摘帽认定表》和自评意见，形成脱贫报告报县级扶贫开发领导小组。

4、县级审核公示。县级扶贫开发领导小组组织相关部门，对照贫困村脱贫标准，入村逐项调查核实无误后，在拟脱贫村的村委公示，公示无异议后，在《贫困村脱贫摘帽认定表》中填写初审意见，形成贫困村脱贫报告报市扶贫开发领导小组。

5、市审定。市扶贫开发领导小组根据《贫困村脱贫摘帽认定表》进行逐项核实，审定脱贫村，形成贫困村脱贫报告，连同《贫困村脱贫摘帽认定表》，报自治区扶贫开发领导小组备案。由县在脱贫村的村委进行公告。

㈢ 精准扶贫需要交医疗保险吗

新型农村合作医疗的参合办理主要有三种方式：
1、乡、村干部上门集中收缴方式：回农民持《新型答农村合作医疗证》、《户口薄》到本村、组指定的地点办理参合登记，填写《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。
2、村集体经济代缴方式：鼓励村集体经济好的村，实行由村集体经济统一交纳参合资金。村负责人持新型农村合作医疗登记册、户口登记册到乡镇新农合经办机构填写、汇总《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。
3、农民主动到乡镇新农合经办机构缴纳方式：农民持《新型农村合作医疗证》、《户口薄》到乡镇新农合经办机构办理参合登记，填写《参合人员缴费参合登记表》，经办人员审查，收缴农民个人参合资金，同时开具由省财政厅统一印制的新型农村合作医疗收款收据。

㈣ 村委会开的农村集体经济组织统一收据用于扶贫可以做到营业外支出用于抵所得税吗

这个可能不能，具体你可以咨询当地税务机关，因为这个要他们认才可以抵扣

㈤ 农村扶贫项目集体经济外租租金改归政府还村民

农村村民承包的土地被国家征用后，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者(承包的村民)所有。

㈥ 从扶贫机制上由主要依赖经济增长的什么到更加注重什么对目标人群

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。在“四个融合”上着力，解决扶贫与党建融合不够的问题。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点。当前，扶贫开发与基层党建融合度不够问题还比较突出。有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，“要做的”与“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显；有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。推动扶贫开发与基层党建“双推进”，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”。具体说，就是要做到“四个融合”。目标要融合。要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到扶贫开发整乡推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。项目要融合。要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。机制要融合。要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和扶贫开发整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。在“五个好”上着力，持续整顿软弱涣散基层党组织。贫困，除了自然的、历史的、客观的因素外，还有班子、队伍、人的问题，更有观念、信心、能力的问题。农村党组织是脱贫第一线的核心力量。基层党组织软弱涣散是直接影响地区发展的关键因素。目前基层党组织建设还存在许多不容忽视的问题。有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化。要结合扶贫开发工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。具体说，就是要做到“五个好”。一个“好班子”。就是要拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。要把扶贫开发与明年村级组织换届工作有机结合，集中开展村级组织后备干部储备推荐工作，把一批优秀返乡青年、致富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部，有针对性加强教育培养，注意选拔党员群众拥护、“双带”能力强的村“两委”班子带头人，把村级班子建成扶贫开发的“主心骨”。一条“好思路”。就是要围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、“双提升”。一项“好基础”。就是要紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，增强自身造血功能，着力解决“无钱事”的问题。要用好强基惠农股份合作经济这个杠杆，在加大财政资金投入的同时，积极引导基层把土地、林地、温泉等资源，通过转让、租赁、参股等多种形式转化为股本，依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济，“搭船出海”。一套“好机制”。就是要推进以村务监督为重点的乡村治理机制，坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度，健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制，充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发“第一线”。一支“好队伍”。就是要提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。要严把党员入口，制定落实好农村发展党员计划，注重从生产一线工人、返乡毕业生、退伍军人、农民工、营销能手、致富能手、经济能人群体中发展党员，着力解决党员队伍老化的问题；要严格党员教育管理，积极稳妥处置不合格党员，让党的纪律“严”起来、“硬”起来；要加强对党员农村政策、科技知识、法律法规、实用技术的培训，增强党员带头致富和带领群众致富的本领；要关爱党员，在党员带领群众致富贷款等方面向有发展愿望与带头能力的党员倾斜，为党员“双带”提供条件；要搭建平台，划分党员民情责任区，发挥农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面作用。在“三化”上着力，努力推动扶贫干部选派精准化。精准化扶贫的关键是精准化选人。从目前情况，许多地方还存在选人不精准，为选派而选派的问题。每年选派新农村建设驻村帮扶工作队时，一些单位部门对选派扶贫没有引起高度重视，有应付的思想，打着“小算盘”，不考虑农村的实际和选派人员的能力素质，舍不得放出骨干、业务尖子；不想派往贫困地区，总是要求派到经济条件好、交通条件便利、社会矛盾少的地方；一些单位没有认真分析基层情况，没有了解基层群众需要什么样的干部，导致选派的干部优势特长发挥不出来。要把因村派人精准真正落到实处、抓在手上。具体说，就是要做到“三化”。常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，要真正做到单位扶贫帮扶点、干部直接联系群众挂钩点、指导员派驻点“三点合一”，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派，持续推动各种资源和力量下沉到基层，为扶贫工作注入强大的生机与活力。精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的，要选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村要选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村要选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势，完成好组织赋予的建强基层组织、推动精准扶贫、为民事服务、提升治理水平四项工作。要整合各方力量，做到贫困乡镇百分之百有州级以上单位下派的驻村帮扶工作队队长，建档立卡的贫困村百分之百有新农村建设指导员、第一书记，新选聘的大学生村官重点派往贫困地区。实效化考核。选派干部基层履职差异化较大的一个根本原因，就是没有形成一套完整科学有效的体制机制，存在管理不规范、考核不严格、机制不健全的问题，导致出现多头管理、一头也管不住，多头考核、一头也考核不好，干多干少不干一个样。要严格实绩考核，制度科学合理考核方案，细化考核的内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正执行起来，严格执行下去。要强化日常监管，建立组织部门、派出单位、乡镇党委、扶贫、农联动管理机制，全方位了解选派干部履职情况，特别是乡镇党委，要大胆管理，把选派干部管起来、用起来。

㈦ 符合什么条件的二女户父母可享受国家优惠政策

农村家庭符合政策，办理相关手续生育了两位女儿，自觉落实绝育措施的家庭（简称“二女户”家庭），此类家庭，国家有专门政策，有补贴，享受二女户的待遇。

常住且生育一女孩并已办理《独生子女父母光荣证》的城镇居民（父母双方均无固定职业的居民）（简称“一女户”家庭）；农村符合政策生育二女，自觉落实绝育措施的家庭（简称“二女户”家庭）；农村符合政策生育一女，自愿不再生育的家庭（享受“二女户”待遇）。以上三种家庭统称“纯女户”家庭。

(7)发展集体经济组织扶贫扩展阅读：

（一）、在发展地方经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，

在地方国有企业、集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；

（二）、在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济等方面，有优先获得照顾的权利；

（三）、政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；

（四）、在由村民出钱出工的乡村公益事业中，免去一个人十年的负担；

（五）、农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；

（六）、参加农村新型合作医疗的，减免父母和子女个人缴纳部分的费用，提高单病种报销比例；

（七）、享受各级人民政府出台的其他优惠政策。

㈧ 什么是个体经济组织

个人经济组织是指经工商部门批准登记注册，并领取营业执照的个体工商户。依据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第一条规定，个体经济组织是指一般雇工在七人以下的个体工商户。

如果虽以个体工商户注册登记，但没有招用雇工，如同人们通常所称的“夫妻店”等，这样的个体户没有雇工，全靠自己家里人提供劳动，相互之间不构成劳动关系，不适用《劳动合同法》。

个体经济组织从业人员是指：经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理 业及文化、体育、教育、科技、医疗卫生等行业的个体劳动者与雇请的帮手或带的学徒。

个体工商户是指公民在法律允许的范围内，依法经核准登记,从事工商业经营的家庭或户，个体工商户还可以起字号，并以其字号进行活动;农村承包经营户是指农村集体组织的成员，在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的家庭或户。

(8)发展集体经济组织扶贫扩展阅读：

改革开放40年，全国个体工商户增长500多倍，农村贫困发生率从97.5%下降至3.1%：

人民日报北京2018年12月8日电，记者日前从国家市场监管总局获悉：改革开放40年，我国个体工商户的数量增长了500多倍。

据中国个体劳动者协会统计，1978年全国个体经营者只有14万人，私营企业在允许登记后的1989年，总数也不过9.05万户。到2018年10月底，全国实有个体工商户7137.2万户、私营企业3067.4万户，分别增长了500多倍和338倍。

改革开放后发展壮大的个体私营经济，为我国经济社会发展发挥了重要作用。从2015年8月开始，受原国家工商总局委托，中国个体劳动者协会连续开展了14次针对14万户小微企业的抽样调查。调查结果显示：全国百县万家新设小微企业周年活跃度为71.1%，其中高活跃度和中活跃度占比43.0%，户均吸纳就业人员7.50人。

国家市场监管总局有关负责人表示， 各地市场监管部门要进一步深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，服务个体私营经济向高质量发展。

国务院扶贫办主任刘永富8日在中国扶贫改革40周年座谈会上表示，改革开放40年来，我国农村7亿多贫困人口摆脱贫困，贫困发生率由1978年的97.5%下降到2017年底的3.1%，创造了人类减贫史上的中国奇迹。

40年来，我国坚持开发式扶贫，把发展作为解决贫困的根本途径；广泛动员各方力量参与扶贫开发工作，构建了政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局；积极参与国际交流，学习借鉴国际减贫经验，在此基础上不断改革创新，走出了一条具有中国特色的减贫道路。

党的十八大以来，我国提出精准扶贫精准脱贫基本方略，是新时代打赢脱贫攻坚战的正确方略。中国扶贫开发的伟大实践证明，改革开放是取得扶贫成就的根本动力。我国将深入实施脱贫攻坚三年行动，持续推进扶贫领域深化改革，不断提高精准扶贫的精准度、有效性，坚决打赢脱贫攻坚战。

㈨ 村主任对党建,精准扶贫,村经济发展等发言稿.

同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作，表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2008年度农村党建扶贫工作。
2007年，市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。在此，我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感
2007年，在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。
一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。
二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。
三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。 2007年, 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。
四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 , 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。
五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式，促进农民增产增收。在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间，各扶贫单位深入到乡村访贫问苦，给贫困群众送去慰问物资和慰问金，使他们过上欢乐吉祥的春节，感受到党和政府的关怀和温暖。 2007年，全市粮食总产量达82.16万吨，比上年增长2.7%。农民人均纯收入达2348元，比上年增 加344元，净减少农村低收入人口1.04万人。
虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩，但与新形势新任务要求还存在较大差距。一是有的单位对党建扶贫工作重视不够，支持的力度还不够大；二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强；三是有重争取项目、轻建设管理的现象；四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好；五是有的同志工作作风还不够深入扎实，静不下心来，沉不下去。等等。但同时， 我们也要充分认识到，我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”，省委把2008年作为全省党的基层组织建设年， 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向；二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署，今年省委、市委的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题,对农村的扶持力度进一步加大,今年市级财政农业专项资金安排投入6000万元，比上年增加1000万元，这些政策措施将对农村经济社会发展提供有力保障；三是在过去多年党建扶贫工作中，形成了一些好的经验和做法，为今后扶贫工作打下了良好基础；四是农民干劲足。通过中央和各级党委、政府对农村的扶持，广大农民得到了实惠， 盼发展、求发展的愿望强烈，决心很大，扶贫攻坚的氛围很好。因此，我们要进一步深化对市情的认识，深化对党建扶贫工作的认识 ，既要看到扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，又要准确把握扶贫攻坚的有利条件，统一思想，提高认识，增强搞好农村党建扶贫工作的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，精心组织，周密部署，在入力、物力、财力上给予大力支持，立足为贫困地区办好事，办实事，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，加快推进贫困地区脱贫致富进程。
二、突出重点，全面推进，切实抓好今年农村党建扶贫工作
今年是全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第五次党代会精神的关键之年，抓好农村党建扶贫工作，对贯彻落实党在农村各项路线方针政策和省委、市委对农村工作的部署具有重要意义。 2008 年我市农村党建扶贫工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，做到“党建”与“扶贫”
两个轮子一起转，力争使农村党的基层组织建设有新加强， 农民群众发展意识和能力有新提高，农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善，农民群众的收入有新增长。
第一，深入开展调查研究 ，在增强农村党建扶贫工作针对性、实效性上下功夫
工作队下去后，要主动与乡镇党委、政府配合，迅速制定调研方案，深入村、组和农户，采取走访、座谈、实地查看等多种方式开展调查研究，了解当地自然情况、基层组织建设情况、农民群众生产生活情况等乡情村情，认真分析贫困原因，制定帮扶计划，拿出切实可行的帮扶措施。帮扶计划要结合实际，实事求是，量力而行，要具有针对性和可操作性。要通过实施好扶贫计划，做几件看得 见、摸得着的实事，让农民群众真正得到实惠，感受到农村党建扶贫工作带来的实实在在的效果。要保持工作的连续性，维护好、巩固好历年工作队的工作成果，继续组织抓好去年或前几年没有实施结束的项目和工程。
第二，以开展党的基层组织建设年活动为契机，在抓农村基层组织建设上下功夫
抓好全市党的基层组织建设年活动，是今年的一件大事，也是今年全市农村党建扶贫的主要工作任务。目前，各级党组织正按照省委、市委的部署，开展这项工作。市委要求，要结合开展党建扶贫工作，积极实施“千名干部任村官，驻村指导抓党建”工程，明确市、县农村党建扶贫工作队员都要挂任村党组织副书记或村主任助理，负责指导所驻村党的基层组织建设年活动。党建扶贫队员没有覆盖到的村，由各乡镇从机关选派干部下去挂职，确保全市 1036 个村实现全覆盖。各县(特区、区)党委要根据农村党建扶贫工作队的实际，按有关程序及时办理好挂职手续。工作队员要按照开展党的基层组织建设年活动有关要求，切实履行职责，指导抓好活动各个阶段、各个环节的工作，抓出特色，抓出成效，确保党的基层组织建设年活、动在农村取得实实在在的效果。
一要抓好以村党组织为核心的村级班子建设。要协助乡镇党委抓好村级班子成员的选配工作，特别是对班子作用发挥不好的村，要加强指导，开展整顿，配强班子成员，特别要自己强村党组织书记。要协助建立健全各项制度,创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体,建立和完善党务公开、村务公开和村支“两委”议事规则等制度，导村级组织公开办事、公平理事，推进农村基层民主政治建设。建立和完善发挥基层党代表作用工作机制，协助抓好党代会常任制试点和推行工作。建立和完善村干部激励机制， 推行村干部绩效管理办法，协助抓好从符合条件的村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导和事业单位领导于部工作，激发村干部干创事业的热情。
二要抓好以提高素质为目标的党员干部和农民群众教育培训工作。要整合培训资源，利用远程教育和采取请有
关专家、农业技术人员讲课、外出参观学习等方式 , 组织村干部和广大党员、群众学习党的十七大精神、党在农村的路线方针政策、法律法规、农业适用技术等知识。对一类贫困村和矿区所在地村,要按照省委组织部、省扶贫办关于对全每一类贫困村和矿区所在地村党支部书记、村委会主任进行集中培训的通知要求,协助当地党委、政府认真制定方案,精心组织培训,确保培训效果。通过多层次、多类型的培训,增强村级班子带领群众改变贫困落后面貌的信心和水平,提高广大党员和农民群众自我发展的意识和能力。
三要协助抓好农村党员发展工作。帮助农村基层党组织制定发展党员规划，规范发展党员程序，注重党员素质，注意在优秀青年和妇女中发展党员，保证每个村每年发展党员1名以上，不断改善农村党员队伍结构，壮大农村党员队伍。认真抓好入党积极分子的培养工作，确保帮扶村入党积极分子常年保持在5名以上。强党员的管理，助村级党组织党员参加“三会一课”等组织生活，向他们宣传党的路线方针政策，增强党性观念，发挥好先锋模范作用。协助抓好流动党员管理工作，建立流动党员台帐，及时进行跟踪管理。要关心和帮助老党员、困难党员，认真做好调查摸底， 建立老党员、困难党员台帐，落实帮扶措施，形成帮扶机制，真正体现党组织对党员的关怀。
四要抓好典型示范工作，发挥示范带动作用。今年，市委要命名表彰一批“五好”基层党组织，各级党组织也 要做好命名和申报工作。工作队要按照“五个好“目标要求，协助抓好“五好”乡镇党委和村党组织的创建和申报工作。要围绕巩固和加强农村基层党建工作，发现和树立一批基层党组织、科技能手、致富带头人等不同类型、不同层次的先进典型，同时要加强宣传和推广，发挥示范带动作用。
第三、以抓项目建设为重点，努力在改善民生上下功夫
抓项目建设，是农村党建扶贫工作的载体，是拉动农村经济发展的有力手段。各党建扶贫单位和工作队要紧紧 围绕改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽贫困农户基本增收门路的工作目标，按照整村推进、农村劳动力转移培训、产业化扶贫有关要求，充分发挥各单位各部门和个人优势，从当地群众生产生活最紧迫的项目入手 , 牵线搭桥，引进资金和技术，力所能及地抓一些人畜饮水、农田水利、通路通电、公共卫生、村容村貌整治等基础设施建设项目，改善农村生产生活条件；力所能及地抓一些符合当地实际、 有一定规模的种植业和养殖业项目,促进农民增产增收；力所能及地联系一些企业和培训机构，抓好富余劳动力技能培训和劳务输出项目，拓宽农民致富渠道。市、县发改委、扶贫办等有关都门对各工作队申报的项目既要积极支持，又要严格把关，确保项目落到实处， 发挥作用。要加强项目的管理和监督，严防项目建设中违法违纪行为。
第四,以实现灾年农业不减产不减收为目标,在抓灾后重建与发展上下功夫
今年 1 月中旬以来,我市遭遇罕见的雨雪冰冻灾害,农作物受灾总面积达102.57万亩,成灾面积67.81万亩,绝收面积15.07万亩。仅农业农村直接经济损失就达 9.99亿元,严重影响了今年的“三农”工作,大灾之年夺丰收 的任务艰巨。广大党建扶贫工作队员要充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性,充分认识灾后重建与发 展和全面完成今年农业农村经济社会发展目标任务的严峻性,把生产自救和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务,深入灾区,协助当地党委、政府,动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产,努力实现全年农业不减产,农民不减收。
三、切实加强领导,不断开创我市党建扶贫工作新局面
今年全市农村党建扶贫工作任务重二要求高,各级党委、政府,各党建扶贫单位要把思想统一到中央、省委、 市委1号文件精神和党的基层组织建设年活动有关要求上来,切实加强组织领导,把中央、省委、市委在农村的各项部署抓紧抓实,抓出成效。
第一、领导要加强。各党建扶贫单位要把党建扶贫工作作为本单位的一件大事来抓,主要领导要经常深入党建 扶贫点进行调查研究,组织党建扶贫工作队制定计划,提出具体措施,帮助解决工作中遇到的困难和问题。要关心派下去同志的工作和生活,把党建扶贫作为培养和锻炼干部的过程,注意在党建扶贫工作中发现、培养和选拔优秀干部。要坚持领导干部联系点制度,联系领导要经常深入下去调查研究,分析情况,掌握第一手材料,切实解决问题。市驻县区农村党建扶贫工作团要敢于领导、善于领导,加强调度,及时掌握工作动态, 针对工作情况提出严格要求。各县(特区、区)和乡镇党委要高度重视,加强领导和协调。进一步抓好农村党建扶贫工作的部署、检查和落 实。各有关部门要密切配合，形成抓农村党建扶贫工作齐抓共管的格局。
第二、督查要到位。市、县党委组织部、督查室、扶贫办和党的基层组织建设年活动督导检查组要经常深入到乡村对农村党建扶贫工作队的到位情况、工作情况进行督促检查，通报督查情况。要逐步改进考核方式，从今年开始，市直机关党建扶贫工作已纳入机关目标考核，每年党建扶贫工作结束时，市委都要派出考核组对农村党建扶贫工作进行考核，表彰先进，通报后进，切实增强农村党建扶贫工作队的责任感。
第三、配合要密切。市委明确要求，今年派下去的每个工作队由 2-3个单位抽人组成，在乡镇党委领导下开展工作，由其中一个单位牵头。工作队下去后，要自觉服从乡镇党委领导，配合乡镇抓好工作。工作队员之间要团结协作，避免各自为政，在牵头单位的协调下，形成一个有机整体。