⑴ 如何审查国民经济和社会发展计划
(一)判断宏观形势
做好计划审查批准工作，首先要对宏观形势作出正确的判断，这是做好审查工作的关键。判断宏观经济形势，要分析总供给和总需求的平衡关系，观察经济增长、就业、物价、投资和消费、贸易和国际收支等指标是否在合理区间，评价宏观经济政策的实施效果，找准主要的矛盾和问题。根据宏观经济形势和宏观调控目标，为解决主要的经济问题和矛盾，每年的宏观经济政策一般都贯穿着一条主线，这条主线就是审查的重点。这条主线正确与否、是否可行，代表应从全国大局出发，结合自己的工作实践加以判断。宏观经济政策及其具体措施具有很强的针对性，每年的具体政策和措施较多，但或多或少会有所区别。总的来说，宏观经济政策既要保持连续性和稳定性，也要根据形势变化适时进行调整。如20世纪90年代初，我国经济出现了需求过热、通货膨胀和经济秩序混乱现象，针对这种现象，中央果断采取深化改革、加强和改善宏观调控的措施，重点是控制固定资产投资和整顿金融秩序。又如1997年下半年爆发亚洲金融危机，加上国内供求形势发生变化，有效需求不足的矛盾逐步显现，中央及时地作出扩大内需的重大决策，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大投资需求和消费需求。国家计划体现了各个时期的工作重点，也体现了宏观调控的取向和重要内容。
对国民经济和社会发展五年计划、长远规划草案的审查，要着眼于长远，进一步突出宏观性、战略性和政策性。
(二)审查计划的指导思想
审查计划的指导思想是否正确，目前主要从以下七个方面来把握：
1．以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，贯彻落实全面协调可持续的发展观。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，促进经济、社会和人的全面发展，建设小康社会与社会主义和谐社会。
2．处理好改革发展稳定的关系。改革是发展的动力，发展是稳定的基础，稳定则是推进改革和加快发展的必要前提和环境。必须在充分考虑社会承受能力、妥善解决因利益调整而产生的各种社会矛盾的基础上，稳步推进各项改革，使经济发展获得强大而持久的动力，使改革、发展、稳定相互促进，相得益彰，良性循环。
3．坚持用发展的办法解决前进中的问题。经济生活中的矛盾千头万绪，但归根结底都与发展相关。当前要采取措施促进国民经济持续较快增长，以满足人口增长、就业增加和人民生活改善的要求。另一方面，也要注意避免因速度过快导致供求总量失衡，引发通货膨胀，或社会需求不足制约经济发展，导致出现通货紧缩趋势。总的来说，就是要保持国民经济持续较快增长，并着力提高经济增长质量，实现速度和效益的统一。
4．在保持经济总量大体平衡的同时，积极推进结构优化和升级。既要发展传统产业，发挥我国的比较优势，又要大力发展高新技术产业，积极参与国际竞争。既要积极稳妥地实施城镇化战略，又要大力推进农业和农村经济的战略性调整，特别是努力增加农民收入，促进城乡经济协调发展。既要大力实施西部大开发战略和东北地区等老工业基地振兴战略，又要鼓励东部有条件的地区率先实现现代化和中部地区尽快崛起。
5．不断提高对外开放水平，充分利用国内外两个市场、两种资源。在加入世贸组织的新形势下，更要坚持扩大对外经济技术合作与交流，把“引进来”和“走出去”结合起来，在更大范围和更广领域里参与国际竞争与合作，这样才能有效提高国际竞争力，拓宽经济发展的空间。
6．逐步调整行政手段的运用。更多地采取符合市场经济规律和国际惯例的经济、法律手段，更多地发挥经济杠杆调节经济运行的作用。
7．灵活运用经济政策。根据不断变化的国内外经济形势，注意把握宏观调控的力度、节奏和时机，增强政策的预见性。
(三)审查宏观调控的主要预期目标和手段
1．审查宏观调控的主要预期目标是否适宜。从2003年开始，尽管计划中还有许多宏观调控目标，但经济增长率、城镇登记失业率、居民消费价格上涨率和进出口增长率被突出出来，称为宏观调控的主要预期目标。
(1)关于经济增长率。我国的实践证明，经济增长速度低了不行，经济增长潜力不能充分发挥，综合国力难以增强，也不利于缩小同国外的差距；高了也不行，农业、交通、能源、原材料供给难以承受。
(2)关于失业率。我国面临人口增加和新的就业高峰的压力，严格控制人口增长、努力增加就业，保持社会和人民生活的基本稳定，是一项重要任务。应当看到，完全解决失业问题，使失业率达到零是办不到的，即使工作机会和想要工作的人数完全平衡，也会有失业的。因此，要确定一个准确的目标，把失业率控制在一个合理的水平上。
(3)关于物价上涨率。目前，计划中列入的是居民消费价格总水平。国内外的实践证明，通货膨胀和通货紧缩对经济的持续健康发展都十分有害。要根据我国的经验，确定物价上涨的合理区间，把物价波动限制在比较小的幅度内。
(4)关于外贸增长率。外贸是国际收支的基础之一。我国的外贸已经保持了多年的盈余，这是非常不容易的。其实，即使外贸出现逆差，也不一定是坏事，因为这意味着我国得到了更多的外国商品。当然，不能持续时间过长，因为承受逆差的能力总有一天会耗尽。
宏观调控的主要预期目标之间有着紧密的联系。四项目标是一个相互联系、相互制约的整体，是根据我国经济运行和经济体制的实际，围绕保持国民经济快速增长和提高经济整体素质的要求提出来的，是近几年来加强和改善宏观调控实践经验的总结，构成了我国宏观经济调控的总体要求。
同时，宏观调控的主要预期目标之间也存在着矛盾。例如，稳定物价与充分就业之间就存在着矛盾。失业人数过多，需要采取扩大信用的办法，增加投资，刺激需求，从而可以增加就业人数。但是，信用扩大了，货币供应量增加了，需求增长了，容易导致物价上涨，加剧通货膨胀。因此，必须把握好宏观调控主要预期目标的数量界限。只要把握好宏观调控的主要预期目标，其他宏观调控目标就不会出现大的偏差。
2.审查宏观调控的手段和措施是否可行。我国宏观调控的手段包括经济的、法律的以及必要的行政措施等多方面。但最主要的是计划、财政、金融这三个方面。这三者被我国经济界称作宏观调控的三大支柱。
(1)关于计划手段。计划与市场都是资源配置、经济调节的手段。在我国社会主义市场经济体制下，国家计划是宏观调控的主要依据和主要手段。产业政策是计划手段的重要内容。产业政策是一国政府为了加强经济发展和优化经济结构而制定的产业发展序列(包括规定重点扶持、限制发展、限期淘汰的产业和产品)以及相应的经济政策。从总体上说，产业政策是调节总供给的政策，也是中长期发展政策。我国自20世纪80年代以来，借鉴日本、韩国成功地运用产业政策的经验，开展制定产业政策的工作。
(2)关于财政手段。财政手段发挥调控作用主要是通过预算和税收，也就是通过对社会资金和收入进行分配和再分配来协调各个利益主体的关系，影响经济运行。财政手段的主要作用是调节供求总量、供求结构、收入分配、货币金融和地区差别。
(3)关于金融货币手段。在市场经济条件下，国家宏观调控已从实物调控转向价值调控，货币政策必然成为宏观调控的重要手段。在我国宏观调控中，虽然不可低估财政政策的作用，但货币政策的作用已越发显示出来。货币手段的显著特点：一是全面性。货币调控可以渗透到经济的各个角落，其影响是全面的。二是灵活性。中央银行可以随时运用各种金融工具进行调节，灵活性强，收效快。三是稳定性。货币政策通过市场机制发挥作用，各个利益主体均要主动适应其影响，不致产生剧烈的波动。
在预期目标确定后，要重点审查为实现预期目标采取的措施是否恰当，是否得力和有效。
⑵ 如何审议国民经济和社会发展计划
第十一届全国人民代表大会第三次会议议程
2010年3月4日第十一届全国人民代表大会第三次会议预备会议通过
一、听取和审议国务院总理温 家宝关于政府工作的报告
二、审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告 批准2010年国民经济和社会发展计划
三、审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告
批准2010年中央预算
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》的议案
五、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴 邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
六、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告
七、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告
八、其他
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议议程
2010年3月3日政协第十一届全国委员会第三次会议通过
一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告
三、列席第十一届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告
四、审议通过政协第十一届全国委员会第三次会议政治决议
五、审议通过政协第十一届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议
六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届三次会议提案审查情况的报告
七、审议通过人事事项
⑶ 如何监督国民经济和社会发展计划执行情况
在一般正常情况下，人代会闭幕会上就对国民经济和社会发展计划公布审查意见，即《关于×市（县）2015年国民和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）审查的决议》
⑷ 如何审议县政府国民经济和社会发展计划执行情况报告内容
《政府工作报告》是每年三月份的全国人大会议上由国务院总理版发言，总结去年政府工作和提权出今年目标提交全国人大审议，《国民经济和社会发展计划报告》是由财政部长发言，并提交全国人大审议，总结去年的财政收支状况并提出下年的计划，由人大代表表决通过。
⑸ 2017年国民经济和社会发展计划 需要经过哪些程序
首先由国务院组成专门斑子起草文件并反复讨论修改，提交更高一层审核，党中央原则同意，全国人代会通过。
⑹ 国民经济和社会发展计划 财政职能分析
社会主义市场经济体制下的财政职能
社会主义市场经济体制下的财政是以社会主义国家政权为主体，为政府履行其职能服务的。财政所带有的集中性分配特性以政府权力为依托，又借此贯彻政府职能，发挥宏观调控作用。因此，社会主义市场经济体制下的财政职能实际上是社会主义国家政府为了实现其职能对财政的必然要求。社会主义市场经济体制下的政府职能规定了相应的财政职能。
根据社会主义基本制度对政府职能的要求，社会主义国家的政府职能首先是维护社会主义公有制的主体地位。这种维护体现在以下三个基本的财政职能中。
社会主义财政的第一个基本职能是：为公有制企业筹集资金，保证公有资本金的供给。公有制企业的资金筹措渠道可以有多种。但是，公有制企业的性质却决定了它的资本金应该而且必须主要由国家财政来提供。按照马克思的社会扣除原理②，这部分资本金实际上就是社会总产品价值c+V+M中的一部分M，用于扩大再生产。只有在其以国债形式筹集资金时才涉及C和V。
作为公有权主体在现实经济中的法定代理人，政府不仅是现有资本的所有者，也是任何新增资本的所有者。②它拥有收入索取权。由此引申出来的一个财政职能就是：进行资本积累，并为了进行积累而参与国民收入的初次分配和再分配，获得一定的收入份额，以此加强国有资本在国民经济中的优势地位和控制力。
社会主义财政的第二个基本职能是：有效率地管理和配置国有资本。这里的配置，包括不同生产部门间的配置、区域间的配置和部门内不同技术水平的企业之间的配置。作为公有资本的代理人的政府，显然必须关心资本的合理配置问题，这也是它必须承担的责任。相应的，财政就要在管理和配置资本的过程中体现政府的意志。
社会主义财政的第三个基本职能是：监督国民经济的活动状况，为国家宏观调控提供决策依据。在社会主义市场经济体制下，国民经济的运动是由无数个独立运作的市场主体完成的。政府不能再通过对社会再生产过程各个方面和每个环节的直接掌握和了解，来发挥直接的监督作用。③而是政府在为市场服务的过程中，通过法律程序制定各种经济法规，财政根据有关法律法规去了解和掌握企业和经济的有关活动和信息，从而实现自己在国民经济中的信息反映和经济监督职能。特别是，在国有资本在社会总资本中占优势地位的情况下，通过国有资本可以有效地观测到国民经济的波动情况，从而能够为国家宏观调控提供准确的决策依据。
社会主义财政的以上三个基本职能，保证了社会主义公有制在国民经济中的主体地位。
根据社会主义基本制度对政府职能的要求，社会主义国家政府的第二个职能是保证以按劳分配为主体，逐步实现共同富裕目标的实现。可以看出，与这一政府职能相对应的财政职能就是收入分配。收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。①在市场经济条件下，经济公平不一定能够带来社会公平，客观上需要财政通过税收调节和转移支付等措施调节收入分配，使居民收入差距维持在一个合理的和可接受的范围内，并在经济发展中动态实现共同富裕的社会主义目标。
根据社会主义基本制度对政府职能的要求，社会主义国家政府的第三个职能是满足人民日益增长的物质文化需要。与此相对应的财政职能是：根据人民日益增长的物质文化需要，增加对教育、文化、科技、卫生、环境以及基础设施等方面的支出，促进人的全面发展。在市场经济条件下，这些带有“半公共品”特征的产品不一定全部要由公共部门生产和提供②，但财政必须要在这些领域发挥重要的作用。
以上几个方面的财政职能实际上也已经体现了市场经济体制下的政府职能的要求。但还有一个重要的方面没有涉及，这就是财政的稳定宏观经济的职能。宏观经济的稳定需要实现充分就业、物价水平稳定和
国际收支平衡，这就需要通过财政来调节总需求和总供给的平衡，通过一种着眼于宏观经济的有目的有计划的集中性的收支活动来矫正无数微观经济主体的分散的收支活动所形成的不利结果，促进宏观经济稳定
协调的发展。
总结我们的观点，社会主义市场经济体制下的财政职能包括：
(1)为公有制企业筹集资金，保证公有资本金的供给。
(2)有效率的管理和配置国有资本。
(3)监督国民经济的活动状况，为国家宏观调控提供决策依据。
(4)收入分配。
(5)根据人民日益增长的物质文化需要，增加对教育、文化、科技、卫生、环境以及基础设施等方面的支出，促进人的全面发展。
(6)稳定宏观经济，促进经济增长。
可以看出，我们所总结出的社会主义市场经济体制下的财政职能是我国传统财政理论中的四大职能和西方财政理论中的三大职能的综合。①但我们并不是简单地把这两种理论下的财政职能放置在一起，而是根据新的逻辑体系做出的综合创新。我们推导的依据并不是现有研究中的“国家分配论”、“共同需要论”或是其他流派的观点②，即我们不是从财政本质出发，而是纯粹从社会主义市场经济体制的内在含义所推导出的政府职能对财政的本质要求出发，在一个完整的逻辑体系中推导出符合社会主义市场经济体制的财政职能。这是我们通过经济体制研究财政职能的一个有益尝试。
更进一步，我们指出，社会主义公共财政既是中国财政体制改革的目标和归宿，同时也是中国经济体制变迁的必然要求。它既不是西方公共财政的简单移植，也不是传统计划经济体制下财政的改头换面，而是从社会主义市场经济体制内在属性推导出来的理论结果。
⑺ 如何看懂国民经济和社会发展运行情况的报告
放心吧，你没亲自做过的事情，你永远看不懂。
不懂经济基础的人，说自己懂上层建筑，那这个人不是骗子就是蠢猪。
不懂事实，怎么可能懂报告和报表。
不懂仓库实物的人怎么可能懂仓库帐目。
很简单的道理都不懂的人又怎么可能懂国民经济和社会发展运行情况的报告。
⑻ 如何评价国民经济和社会发展计划执行情况
受国务院委托，现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请十二届全国人大二次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一，依据十二届全国人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，扎实做好各方面工作，经济社会发展实现了良好开局，计划执行情况总体是好的。
（一）经济运行处于合理区间。保持政策定力，创新调控思路和调控方式，经济社会发展稳中有进、稳中向好。
一是经济运行总体平稳。初步核算，国内生产总值56.88万亿元，增长7.7%，完成预期目标。全国公共财政收入12.91万亿元，增长10.1%，财政赤字1.2万亿元。全年新增人民币贷款8.89万亿元，年末广义货币供应量（M2）增长13.6%。规模以上工业企业实现利润6.28万亿元，比上年增长12.2%。重点领域、重要时段煤电油气运需求得到较好保障。
二是内需继续成为增长主动力。社会消费品零售总额23.78万亿元，增长13.1%，一些新的消费模式和消费领域表现出巨大活力，电子商务市场交易额超过10万亿元，增长25%以上。全社会固定资产投资44.71万亿元，增长19.3%。民间投资增长23.1%，占固定资产投资（不含农户）比重达到63%，比上年提高1.8个百分点。内需对经济增长的贡献率达到104.4%。
三是物价总水平基本稳定。全年居民消费价格上涨2.6%，控制在预期目标范围内。重要商品的收储、投放和进出口调节工作有序开展。生猪、蔬菜市场价格政策性保险试点积极推进。价格收费检查和反价格垄断执法力度加大，全年共查处价格违法案件3.44万起，实施经济制裁31.25亿元。
（二）结构调整取得新进展。突出重点，有扶有控，着力提质增效升级，为经济发展增添后劲。
一是产业结构调整稳步推进。技术创新和培育新兴产业成效显著。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比例达到2.09%，完成预期目标。嫦娥三号探测器、神舟十号载人飞船、蛟龙号载人深潜器等重大创新成果举世瞩目。节能环保、新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展加快，第四代移动通信开始大规模商用。高技术制造业增加值增长11.8%，比规模以上工业增加值增速高2.1个百分点。传统产业改造升级加快，化解产能过剩矛盾力度加大。下发了坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知，出台了化解产能严重过剩矛盾的指导意见和配套政策措施，着力化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。服务业发展环境优化。出台了促进信息消费、养老服务业、健康服务业发展等政策意见和全国物流园区发展规划，继续推进服务业综合改革试点，服务业增加值增长8.3%，占国内生产总值比重达到46.1%，首次超过第二产业。基础产业加快发展。新建铁路投产里程5586公里，其中高速铁路1672公里；新建公路里程7.03万公里，其中高速公路8260公里；建成万吨级以上泊位110个；新增民航通航机场10个。能源生产保持稳定，原煤、原油、天然气产量分别增长0.8%、1.8%和9.4%，能源结构进一步优化，非化石能源占一次能源消费比重9.8%，比上年提高0.4个百分点。
二是城乡发展一体化有序推进。认真落实强农惠农富农政策，中央预算内投资用于“三农”建设的比重超过一半。农业综合生产能力增强，粮食总产量达到6.02亿吨，实现“十连增”，肉蛋奶、果菜鱼等农产品供应稳定。农业科技进步贡献率达到55.2%，比上年提高0.7个百分点。农村安全饮水普及率提高到88.5%，新建和改造农村电网线路21.1万公里，新建改建农村公路21万公里，新增农村沼气用户80万户，改造农村危房266万户。支持建设粮食收储仓容440万吨、农产品批发市场114个。中央对积极稳妥推进新型城镇化作出全面部署，国家新型城镇化规划编制基本完成。常住人口城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点。
三是区域发展协调性增强。西部地区交通、水利、能源等重大基础设施建设得到加强，新开工重点工程20项，投资总规模3265亿元，内陆沿边地区开发开放步伐加快。东北地区等老工业基地振兴战略深入推进，城区老工业区搬迁改造试点、独立工矿区改造搬迁工程试点启动实施，全国老工业基地调整改造规划、资源型城市可持续发展规划出台。中部地区长江中游城市群、中原经济区发展的集聚效应进一步显现，承接产业转移示范区建设进展顺利。东部地区产业转型升级加快，海洋经济发展试点有序推进。主体功能区规划深入实施。区域合作和对口支援顺利推进，对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持继续加大，集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划顺利实施。玉树灾后恢复重建任务全面完成，四川芦山和甘肃岷县漳县地震灾后恢复重建进展顺利。
⑼ 国民经济和社会发展计划有哪些
已没有计划之说，现在叫规划了。计划是计划经济体制下的产物，现在统一叫规划。
现在国家正在起草十三五规划，总体规划下有区域规划、专项规划，下面还有很多子规划，国家国民经济和社会发展十三五规划，武汉城市圈发展规划，城市总体规划，土地利用规划、汽车产业发展规划，农业可持续发展规划，教育发展规划，交通发展规划等等
⑽ 国民经济和社会发展计划的中期计划和长期计划分别为多少年
国民经济和社会发展计划是指国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术专、教育事业和社会发属展所作的规划和安排。是指导经济和社会发展的纲领性文件。分为长期计划(十至二十年)、中期计划(一般为五年、三年)、年度计划。中国从1953年起至2017年共制订和执行了十三个五年计划。