⑴ 如何规范行政执法,提升服务品质,优化经济发展环境
（一）倡树行业精神，更新机关工作理念。大力弘扬“勇于实践，勤奋创新；精益求精、乐学善教”的行业精神，按照科学发展观的要求，创新和培育新型机关工作理念。教育和引导机关人员牢固树立机关就是服务的理念，切实做到工作以服务为本，服务以基层为本，基层以民生为本，真正实现机关人员由 “管理者”向“服务者”的转变。通过组织局机关干部学习、开办讲座、举办报告会等多种形式，进一步增强机关人员立足岗位的责任意识、推动发展的服务意识、不进则退的忧患意识和争创一流的领先意识，以观念创新的大突破，推动机关效能的大提高。
（二）严明工作纪律，规范执法行为。全面加强机关建设，转变工作作风。上班时间不准做与工作无关的事情，严禁上网玩游戏、聊天等；不准迟到早退、缺岗空岗；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，严禁“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用服务对象财物；严禁擅自对服务对象停止服务或干预其经营活动，严禁强制服务对象接受有偿服务。规范行政执法行为，不断提高工程报建审批、工程招投标监管、安全生产监督、企业资质年检、建筑市场监管等审批事项审批效率。强化建设工程承发包交易中心和驻市行政审批中心窗口建设，真正实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一条龙服务，不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，推行“阳光政务”，打造“透明政务”。
（三）完善机关工作流程，提高服务效率。一是进一步规范完善工作程序。整合规范内部分工，明确职责权限，杜绝“交叉、扯皮”和“踢皮球”的不良现象，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。二是进一步规范行政行为。对一般事项即时办理，复杂事项限时办理，多部门交叉事项联合办理。扩大群众知情权，防止出现“机关权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”的倾向。实行“首问负责” 和“责任追究”制，对不作为、乱作为的追究相关责任。根据各自工作性质、特点以及职工群众关心程度，进一步修订完善政务公开、服务承诺的内容，做出更具体、更全面、更具操作性的规定，使之更科学、更简便、更规范。三是实行治庸问责制。切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位。进一步提高干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力。
（四）强化效能监察，健全长效机制。通过开展问卷调查，公布举报电话、邮箱，聘请社会执法监督员等，进一步畅通诉求渠道，建立健全投诉受理快速反应机制，对一些影响大、涉及范围广的重要投诉件，做到“快接、快查、快反馈”。通过开展内部明查暗访活动，不断加大机关效能监察力度，健全和完善案件查办的快速反应机制，从快从严查处各类干扰和破坏全市经济发展环境的事件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。实施绩效管理。进一步研究制订机关效能监察考核办法，与局年度目标责任制考核紧密结合，采取集中考核和综合平时表现相结合的办法对科室、部门工作进行打分排名，表彰先进，鞭策落后。建立健全机关工作约束机制、激励机制、监督机制，使各项业务工作逐步实现制度化、规范化、标准化，形成建设高效机关的长效机制。
⑵ 优化经济发展环境为什么要实行综合执法制
1、综合执法给企业造成的检查少；
2、各部门联合执法有利于互相监督；
3、综合执法一般由市政府主管领导牵头，便于加大执法力度，减少推诿扯皮现象，解决突出问题。
综上，综合执法有利于优化经济发展环境。
⑶ 浅谈检察机关如何提高执法公信力
检察机关是国家的法律监督机关，是建设社会主义法制国家的重要主体，是国家依照法律维护社会公平与正义的最后一道防线。检察机关执法公信力是社会公众通过可以信赖的执法程序，对检察机关执法行为产生的普遍信服和尊重，而在公众心目中建立起来的诚实、守信、公平、正派的信任度和影响力。检察机关执法公信力是法治社会的基石，是构建和谐社会的基础和前提，是整个社会诚信体系的重要组成部分。近年来，随着社会主义法治理念教育的深入开展，以及检察机关强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的深入推进，检察机关执法公信力有了长足地提升。然而，仍有极少数检察人员执法不公、不严、不廉的行为，极大地破坏了检察机关执法公信力，也使得部分公众对检察机关执法行为产生了不信任。因此，如何提高检察机关执法公信力成为摆在各级检察机关面前的一个重要课题。本文旨在通过阐述检察机关执法公信力的基本内涵及价值功能，分析当前检察机关执法公信力面临的挑战及存在的问题，浅谈提高检察机关执法公信力的途径。一、检察机关执法公信力的基本内涵及价值功能（一）基本内涵检察机关执法公信力是检察机关依法行使法律监督权的客观表现，是执法行为得到公众充分信赖、尊重与认同的高度反映。换言之，检察机关执法公信力一方面体现为公众对检察机关执法行为的充分信任与尊重，包括对检察机关的充分信任与尊敬，对检察机关执法过程的充分信赖与认同，对检察机关执法结果的自觉服从与执行；另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立，广大公众对法律持有十足的信心，公众对法律的信仰包括对检察机关执法信仰得到空前加强。（二）价值功能检察机关良好执法公信力具有维护检察机关执法权威、培育法律信仰、促使公民守法和促进社会诚信体系建设等十分重要的价值功能。1、维护检察机关执法权威。检察机关执法权威是指检察机关执法行为所享有的威信。威是指尊严、使人敬畏，信是指公众的信赖和认同。由于检察机关是国家的法律监督机关，其执法行为具有权威性，实际上表明了法律的权威性。检察执法行为的权威性正是其执法能够有效运作、并能发挥其应有作用的基础和前提。在检察机关执法公信力处于良好的状态下，其执法行为就容易被当事人和社会公众所接受，社会公众就会相信法律、相信检察机关执法行为、支持检察机关执法行为、尊重检察机关执法行为，检察机关执法权威就能得到真正维护。2、培育法律信仰。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”“法律从制度落实为民众的自觉行动，从外在的法律强制转化为民众内在的心理认同，从‘他律’走向‘自律’，都离不开法律信仰的确立和培育。”在检察机关执法公信力处于良好的状态下，人们就会亲近法律，就会相信司法途径是有效解决矛盾纠纷的重要途径，法律就容易被内化和升华为人们心中的一种传统和精神，一旦绝大多数公众心中有了法律精神，并用法律精神来指引自己的行为，社会整体的法律信仰便油然而生。3、促使公民守法。古希腊、古罗马时期就曾经一再强调守法是实现完美人格的必由之路。在现代法治条件下，强调和要求社会成员普遍遵守法律，既是每个公民的义务也是基本的道德要求。然而，如果检察机关执法公信力低下，检察人员自身不尊重法律、不严格依法办事，检察机关执法的公正性就不能得到保证，就无从要求公众严格遵守法律。只有在检察机关执法公信力处于良好的状态下，参与诉讼活动的当事人才会认真地遵循诉讼程序规范、接受法律约束，公众才会时时处处想到要尊重和维护法律，使守法成为每一个公民的一种自觉行动。4、促进社会诚信体系建设。检察机关执法行为与政治、经济、文化和社会生活的各个方面紧密相连，政治、经济、文化和社会生活对检察机关执法行为有着巨大的影响，与此同时，检察机关执法行为对政治、经济、文化和社会生活也有巨大的反作用。良好的检察机关执法公信力，无疑将对政治、经济、文化和社会生活产生巨大的辐射和带动作用，促使政治、经济、文化和社会生活的方方面面都尊崇诚信，从而有助于促进整体社会诚信体系建设。二、检察机关执法公信力面临的挑战及存在的问题（一）面临的挑战1、社会矛盾凸显期对检察机关执法公信力提出了挑战。随着改革开放的纵深推进、经济结构的不断调整，社会转型加快，利益诉求多元，各种社会矛盾日益凸显。加之自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，当社会矛盾形成一定的社会基础和群众基础之后，一旦有适当的导火索，往往迅速爆发，呈现出冲突升级快、对抗激烈、社会破坏力强、处置难度大。然而，检察机关在应对这些突发事件时，往往缺乏足够的经验和必要的应对能力，这给检察机关执法公信力提出了挑战。2、公众对公平正义的期望越来越高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，越来越多的人要求实现共赢、双赢和多赢，共享改革发展的成果。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中不同程度存在，当前诚信社会、诚信政府的大环境又尚未完全形成，社会公众对包括检察机关在内的国家机关缺乏应有的信任感。加之，部分公众法制观念淡薄，寄于检察机关执法行为的不正当期待或期望值过高，因此对检察机关执法公信力产生一定影响。3、公众对自身合法权益保护的意识越来越强。随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。在新形势下，人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利越来越重视；对机会公平、规则公平、分配公平越来越重视；对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利越来越关注；对检察机关公正执法越来越关注。因此对检察机关执法公信力提出了更高的要求。4、公众监督检察机关的方式日益多元。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展，许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的，检察机关也在积极推行网络举报。网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。从另一个角度来看，这也给检察机关的执法活动带来了新的挑战。5、检察权力地方化。现行检察机关实行双重领导，在这种体制下，检察机关的机构设置、人员配备和经费管理在很大程度上依附于地方行政机关。也正是由于检察机关依附于地方行政机关，于是就有了所谓的检察机关执法活动为地方经济建设服务、为优化经济发展环境服务的种种派生的行政性任务和指标。在这种检察权力地方化的体制下，检察机关执法行为难以真正地不受行政机关的干涉，也必然使得检察机关执法公信力大打折扣。（二）存在的问题1、查办职务犯罪力度与公众评价反差较大。当前反腐倡廉形势依然严峻，腐败在一些领域仍然易发多发，人民群众深恶痛绝，期盼反腐职能部门切实履行职责，加大力度严惩腐败分子。不可否认，一大批职务犯罪案件被检察机关查处，但自我感受与公众评价却相差甚远。从办案的实际看，职务犯罪轻刑化的问题已成为社会公众密切关注的话题。2、履行监督职能不到位。据统计，公安机关每年只有三分之一的立案数进入刑事诉讼环节，检察机关很难甚至无法对全部立案情况完全监督到位。行政执法领域以罚代刑、徇私枉法、滥用职权、执法不公是社会反映强烈的热点问题之一，行政执法与刑事司法相衔接机制还没有完全建立，影响了法律监督职能的发挥。3、办案透明度不高。在执法过程中，不积极向社会公众或案件当事人公开相关的工作制度和办案规定、流程等方面的内容，缺乏完善的案件当事人权利义务告知制度，使社会公众特别是案件当事人在思想、认识、感情上对检察机关执法活动难以认可和支持。4、法律文书不释法说理。法律文书作为检察机关执法办案的“终端产品”，其本身就是执法公信力的重要载体和体现。在检察实践中，大部分法律文书没有开展释法说理工作，不能让当事人和被监督机关全面正确地理解检察机关的执法行为和所作决定的事实、法律、政策依据，即便相关案件的处理结果是正确的，也很难得到当事人及被监督机关的认同，从而使他们时常产生抵触情绪，质疑检察机关决定的合理性。5、个别检察人员素质缺陷。近年来，虽然每年都开展专项教育活动，检察人员的执法作风有了明显改变。但个别检察人员执法不严格、不规范、不文明的现象依然存在，如接待当事人举止不文明，态度不热情，冷、硬、横、推，吃、拿、卡、要，执法行为简单粗暴野蛮等。虽然这种现象只是极少数，但这极少数对司法公信力的破坏力是不可估量的。三、提高检察机关执法公信力的对策1、坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题是彰显检察机关执法公信力的关键检察机关是国家的法律监督机关，必须忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，切实加强和改进法律监督工作。一是严厉打击严重刑事犯罪，营造更加和谐稳定的发展环境。二是加大查办职务犯罪案件，营造更加风清气正的政务环境。三是强化诉讼监督，营造更加公平正义的司法环境。要通过依法履行法律监督职能，最大限度地实现公正与效率。要始终将公正和谐的理念贯穿于检察工作全过程，落实到具体的每一件案件中，将能否案结事了作为衡量检察人员执法能力的重要指标，将促进社会和谐作为检察工作的检验标准。这就要求检察机关在履行法律监督职责时，要以事实为根据，以法律为准绳，坚持实体公正与程序公正并重，提高办案质量，确保公正与高效，维护和实现社会公平正义。2、建设高素质的检察队伍是提高检察机关执法公信力的基础提高检察机关执法公信力，重点是抓好队伍建设，教育检察人员牢固树立“三个至上”指导思想，切实解决“为谁执法、为谁服务”这一根本问题，始终把维护党的事业、人民群众的利益、宪法法律的权威放在第一位，保持忠于党、忠于人民、忠于事实、忠于法律的政治本色，在思想上和行动上时刻与党中央保持高度一致。一是加强思想政治教育，提高政治素质。始终把思想政治教育摆在首位，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法为民等方面存在的突出问题，不断完善检察职业道德教育长效机制，提高检察人员的政治素质和道德修养,加强作风建设，转变工作作风，切实提高工作效率和服务质量。二是加强廉政文化建设，确保自身廉洁。要进一步建立和完善廉政风险防控机制，营造廉洁从检氛围；开展先进典型示范教育，使学有方向，赶有目标；开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐；坚持签订党风廉政责任书、开展诫勉谈话制度，落实好党风廉政责任制。三是强化业务知识培训，提高执法能力。本着缺什么培训什么的原则，不断加大教育培训力度。采取岗位练兵、业务比赛、疑案研讨、庭审观摩、案件评审等活动形式，促进检察人员系统学习和掌握必备的专业知识，以及业务办案流程。3、加强内外监督是提高检察机关执法公信力的保障检察机关作为法律监督机关，要树立自觉接受监督的观念，为提高执法公信力提供坚实的保障。一是主动接受外部监督。增强自觉接受人大监督和民主监督意识，切实执行人大及其常委会的决议、决定，认真落实向人大报告工作、接受人大常委会执法检查等制度，广泛听取人大代表、政协委员的建议、批评和意见。全面实施人民监督员制度，规范监督程序。深入推进检务公开，加强网上信息发布，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是强化内部监督制约。进一步加强检察机关内部各诉讼环节的监督制约，突出强化举报、立案侦查、审查批捕、审查起诉、控告申诉等环节的相互制约。认真落实自侦案件批捕权上提一级制度，切实加强对自侦案件侦查监督。认真开展案件评审和直接立案案件扣押冻结款物处理情况等检查，着力集中解决执法不规范倾向性问题。加大对检容检貌、警车管理和使用、办案安全防范措施等各项制度落实情况检务督察力度，督促检察人员认真遵守各项规章制度。4、打牢执法为民思想根基是提高检察机关执法公信力的前提检察机关执法工作如何，直接关系到人民群众的根本利益，关系到检察机关形象和执法公信度。一是要牢固树立“立检为公、执法为民”的工作理念。要积极转变观念，加强服务意识，把察民情、听民声、知民意作为密切联系群众的重要渠道，诚心诚意为群众办实事解难事，务必做到爱民、亲民、便民、利民。既要公正执法、正确适用法律，为群众提供有力的法律帮助，又要充分维护群众的合法权益，维护经济发展和社会稳定，还要参与社会治安综合治理，积极构建和谐社会。二是要落实便民服务措施。通过开设网上举报、控告和申诉系统，推行下访巡访、预约接待，设置便民服务点，聘请检察联络员等便民服务措施，进一步拓宽便民服务渠道。三要进一步完善检调对接的方式方法。依托“大调解”机制，对于涉检信访、轻微刑事案件、民事申诉案件，积极运用释法说理、心理疏导、调解和解、经济救助等方式，最大限度地化解矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐。5、加强检察工作宣传是增强检察机关执法公信力的有效途径加强检察工作宣传，让外界了解检察机关，一方面有利于社会各界对检察工作的监督，另一方面则有利于更多的公众了解检察机关各项工作取得的新进展、新成绩，从而拓宽检察机关执法公信力的辐射面。一是要建立与主流媒体的协调配合机制。牢牢掌握检察工作宣传的主动权，加大正面检察工作宣传的覆盖面和渗透力，使检察工作在报上有文、电台有声、电视有像的宣传声势，努力形成多层次、宽领域、全方位的检察工作宣传格局，向社会充分展示忠诚公正清廉文明的检察形象。二是要严格检察工作宣传审核管理制度。加强对重点案件和群体性事件新闻报道的把关，防止因报道不当产生负面影响。同时，要争取党委宣传部门和新闻媒体的支持，积极引导社会热点，疏导公众情绪，努力减少负面报道的不良影响。通过宣传不断地提高群众的法律意识和法律素养，从而降纸社会纠纷的解决成本，减少影响社会和谐的对抗因素，最终让尽可能多的社会成员信任检察机关执法行为，自觉维护检察机关执法行为，为提高检察机关执法公信力夯实群众基础。 总之，提高检察机关执法公信力是一项社会系统工程，需要各个方面、各种力量的密切配合，需要通过长期不懈地努力、与时俱进，单纯强调某一方面而忽视其他方面都无济于事。我们惟有振奋精神，齐心协力，共同努力，才能解决影响检察机关执法公正的各种问题，才能促进检察机关执法公信力的提高。 含山县检察院：赵玉奇
⑷ 如何看待加强作风建设 优化发展环境
抓资源整合，理顺加强作风和效能建设优化经济发展环境的工作机制。在工作格局上，专门设立了由市委市政府主要领导和经济部门负责人组成的作风建设经济服务组，成立了作风办、优化办、效能监察室等临时性和常设性相结合的工作机构，各部门单位都组建了作风建设活动领导小组和办公室，通过组织机构健全和专职人员到位来确保优化经济发展环境各项工作的贯彻落实。在氛围营造上，各级机关部门持续开展端正机关作风、优化发展环境的思想大讨论活动，各新闻媒体开设专门栏目，开展形式多样、内容丰富的宣传报道，连续几年开展机关作风民主评议活动，优化经济发展环境的社会氛围日渐浓厚。在监督检查上，通过机关效能监察投诉中心、经济发展环境（涉企）投诉中心、“行风热线”等多渠道受理损害经济发展环境的投诉，充分发挥效能与行风监督员对优化经济发展环境的监督职能，把内部监督和外部监督结合起来，形成监督合力。通过加强经常性的监督检查、集中性的专项治理、阶段性的工作考评，建立起了渐趋完善的全方位监督体系。在工作载体上，开展了“走进企业，破解难题”、“领导蹲点调研”、“企业服务月”等各种活动，不断探索符合实际、具有实效的创造性做法，优化经济发展环境的工作载体在创新中得到发展。
抓制度建设，通过源头治理完善加强作风和效能建设优化经济发展环境的长效管理机制。市委市政府始终把加强制度建设和创新作为推进作风和效能建设，优化经济发展环境的基本路径和治本之策。在《关于建立健全作风建设长效机制的意见》中专门充实了建立健全服务企业优化发展环境机制的内容，从深化完善行政执法责任制、规范涉企执法检查、优化审批运行机制、引导行业协会及社会中介组织健康发展等方面，对政府部门如何在优化经济发展环境中有所作为提出了明确要求。《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作细则》，把优化经济发展环境明确为今后五年全市惩防体系建设的八个重点领域之一，提出了建立健全相关机制和制度的具体要求。还制订了《关于进一步优化市区经济发展环境的若干意见》、《关于规范执法行为优化经济发展环境的若干规定（试行）》等一系列促进经济发展环境优化的制度。各部门单位也在工作实践中，制定实施切实可行的单项制度。各个层级的制度、规定形成了加强作风和效能建设优化经济发展环境的制度体系。积极探索源头治理途径，以建立科学、长效的作风和效能建设管理机制，为优化经济发展环境提供有力的保障。在规范和公开行政许可事项、深化行政服务中心建设、创新审批运行机制、加快建设招投标平台等方面的改革实践都取得了积极成效。
抓专项活动，使加强作风和效能建设优化经济发展环境工作在为企业解难题办实事中得到落实。为了实现加强作风和效能建设，优化经济发展环境的工作目标，把贯彻落实各项制度措施放在突出的位置，认真开展有针对性的专项活动。一是开展专项治理活动。金华每年都开展针对突出问题的集中整治，近几年来，开展了对行政执法单位滥用自由裁量权、中介机构依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费、行业协会等社会团体向入会企业滥收会费等问题的专项治理，切实减轻企业负担，进一步优化企业生产经营和发展环境。此外，还开展了清理评比达标表彰活动，全市政府机关的571项评比达标表彰项目仅保留13项；开展治庸提效活动，严格执行机关效能建设“四条禁令”等有关规定，坚决制止衙门作风和官僚习气，积极营造亲企、安企、护企良好环境。二是开展专项服务活动。紧紧围绕推进经济又快又好发展这一中心，大力开展“工业企业服务年”、“工业项目推进年”等活动，加大对企业技改项目的支持力度，兑现市区工业企业技术改造专项资金，加快企业的改造升级步伐。完善市领导联系重点招商引资项目、重大技改项目、重点企业的“三联系”制度。建立重点项目全程跟踪、通报督察、定期协调制度。把真正为企业解难题、办实事作为当前优化经济发展环境的重中之重，开展“送政策到企业”活动、“跑百家企业、送多方温暖”活动，实施高层次人才联系制度和重点企业联系点制度，缩短企业人员因公出国（境）审核审批时间，通过各种渠道收集企业涉及政策兑现等方面难题要求，及时协调解决。仅今年上半年，市区就收集企业各类难题 143件，其中40余件已经得到解决。
抓绩效考评，发挥目标考核和民主评议对经济发展环境优化工作的导向作用。作风和效能建设的好坏、发展环境的优劣，最有发言权的是群众和企业。金华连续三年开展“百企万人评机关”活动，把83家市级部门（单位）划分为党群部门和法检两院、政府部门、金融单位和垂直管理部门三大类，接受市县两级党代表、人大代表、政协委员，市机关干部代表，效能与行风监督员，离退休干部和新闻工作者代表，县（市、区）领导班子成员，市区乡镇（街道）领导、行政村和社区干部代表，市区企业代表，市区市民代表等各个层面代表的民主评议。评议结果予以公开通报，列入市级部门（单位）年度综合考核，占总分值的35%。2006年，把质监、工商、药监等18个部门的78个涉企科级岗位列入民主评议范围，2007年扩大到123个涉企科级岗位，对评议满意度列最后3位，经查实确实存在问题的岗位，对有关处室责任人予以免职，并对所在部门主要负责人进行警示教育和诫勉谈话。民主评议工作在实践中不断向直接面对企业、群众等服务对象的基层延伸，在涉企涉群岗位、各基层站所广泛开展，形成了立体式的评价体系。
抓监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。加强对各部门优化经济发展环境工作落实情况的经常性督察，重点检查各级领导干部强化服务经济、服务社会、服务基层、服务群众的情况，市机关部门（单位）机关效能建设民主评议反映的建议和意见的整改落实进展情况，市领导“三联系”、重大项目定期协调等制度的贯彻落实情况。开展效能专项监察，严肃查处影响金华形象、加重企业负担、阻碍经济发展的“三乱”行为，滥用自由裁量权、推诿扯皮、办事不公、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等损害经济发展环境的行为，努力促进发展环境的不断优化。运用投诉办理、明察暗访等各种监督检查形式，开展监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。
⑸ 优化经济发展环境公安民警怎么办大讨论工作总结
“大讨论”活动采用思想动员、理论学习、专题辅导、撰写体会、讨论交流等多种活动形式并举，通过活动的持续深入开展努力解决制约我局优化发展环境工作的四个关键问题：一是少数民警在优化发展环境中，存在认识不到位、重视程度不够、大局观念不强、政治敏锐性不高；服从服务于经济建设的意识淡薄、思想方法简单、专业素养不高等问题；少数领导在优化发展环境中表率作用不突出、驾驭能力不足，墨守陈规、创新动力不足等问题。二是少数民警在优化发展环境中，存在不敢担当，遇到矛盾绕着走，不作为、慢作为；办人情案关系案金钱案，冷硬横推、吃拿卡要，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，严重违反党纪国法、损害经济发展环境；少数民警不作为乱作为，损害警民关系、影响公安机关形象等问题。三是少数公安机关在优化发展环境中，存在队伍激励不足、示范作用不突出，重业务轻服务、重管理轻扶持等问题。四是少数公安机关和民警在优化发展环境中，存在特权思想严重、衙门作风盛行，对待经营者冷横硬推，甚至粗暴野蛮执法等问题。
⑹ 优化经济发展环境作风方面反馈意见
抓资源整合，理顺加强作风和效能建设优化经济发展环境的工作机制。在工作格局上，专门设立了由市委市政府主要领导和经济部门负责人组成的作风建设经济服务组，成立了作风办、优化办、效能监察室等临时性和常设性相结合的工作机构，各部门单位都组建了作风建设活动领导小组和办公室，通过组织机构健全和专职人员到位来确保优化经济发展环境各项工作的贯彻落实。在氛围营造上，各级机关部门持续开展端正机关作风、优化发展环境的思想大讨论活动，各新闻媒体开设专门栏目，开展形式多样、内容丰富的宣传报道，连续几年开展机关作风民主评议活动，优化经济发展环境的社会氛围日渐浓厚。在监督检查上，通过机关效能监察投诉中心、经济发展环境（涉企）投诉中心、“行风热线”等多渠道受理损害经济发展环境的投诉，充分发挥效能与行风监督员对优化经济发展环境的监督职能，把内部监督和外部监督结合起来，形成监督合力。通过加强经常性的监督检查、集中性的专项治理、阶段性的工作考评，建立起了渐趋完善的全方位监督体系。在工作载体上，开展了“走进企业，破解难题”、“领导蹲点调研”、“企业服务月”等各种活动，不断探索符合实际、具有实效的创造性做法，优化经济发展环境的工作载体在创新中得到发展。 抓制度建设，通过源头治理完善加强作风和效能建设优化经济发展环境的长效管理机制。市委市政府始终把加强制度建设和创新作为推进作风和效能建设，优化经济发展环境的基本路径和治本之策。在《关于建立健全作风建设长效机制的意见》中专门充实了建立健全服务企业优化发展环境机制的内容，从深化完善行政执法责任制、规范涉企执法检查、优化审批运行机制、引导行业协会及社会中介组织健康发展等方面，对政府部门如何在优化经济发展环境中有所作为提出了明确要求。《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作细则》，把优化经济发展环境明确为今后五年全市惩防体系建设的八个重点领域之一，提出了建立健全相关机制和制度的具体要求。还制订了《关于进一步优化市区经济发展环境的若干意见》、《关于规范执法行为优化经济发展环境的若干规定（试行）》等一系列促进经济发展环境优化的制度。各部门单位也在工作实践中，制定实施切实可行的单项制度。各个层级的制度、规定形成了加强作风和效能建设优化经济发展环境的制度体系。积极探索源头治理途径，以建立科学、长效的作风和效能建设管理机制，为优化经济发展环境提供有力的保障。在规范和公开行政许可事项、深化行政服务中心建设、创新审批运行机制、加快建设招投标平台等方面的改革实践都取得了积极成效。 抓专项活动，使加强作风和效能建设优化经济发展环境工作在为企业解难题办实事中得到落实。为了实现加强作风和效能建设，优化经济发展环境的工作目标，把贯彻落实各项制度措施放在突出的位置，认真开展有针对性的专项活动。一是开展专项治理活动。金华每年都开展针对突出问题的集中整治，近几年来，开展了对行政执法单位滥用自由裁量权、中介机构依靠部门影响和行业垄断地位向企业乱收费、行业协会等社会团体向入会企业滥收会费等问题的专项治理，切实减轻企业负担，进一步优化企业生产经营和发展环境。此外，还开展了清理评比达标表彰活动，全市政府机关的571项评比达标表彰项目仅保留13项；开展治庸提效活动，严格执行机关效能建设“四条禁令”等有关规定，坚决制止衙门作风和官僚习气，积极营造亲企、安企、护企良好环境。二是开展专项服务活动。紧紧围绕推进经济又快又好发展这一中心，大力开展“工业企业服务年”、“工业项目推进年”等活动，加大对企业技改项目的支持力度，兑现市区工业企业技术改造专项资金，加快企业的改造升级步伐。完善市领导联系重点招商引资项目、重大技改项目、重点企业的“三联系”制度。建立重点项目全程跟踪、通报督察、定期协调制度。把真正为企业解难题、办实事作为当前优化经济发展环境的重中之重，开展“送政策到企业”活动、“跑百家企业、送多方温暖”活动，实施高层次人才联系制度和重点企业联系点制度，缩短企业人员因公出国（境）审核审批时间，通过各种渠道收集企业涉及政策兑现等方面难题要求，及时协调解决。仅今年上半年，市区就收集企业各类难题 143件，其中40余件已经得到解决。 抓绩效考评，发挥目标考核和民主评议对经济发展环境优化工作的导向作用。作风和效能建设的好坏、发展环境的优劣，最有发言权的是群众和企业。金华连续三年开展“百企万人评机关”活动，把83家市级部门（单位）划分为党群部门和法检两院、政府部门、金融单位和垂直管理部门三大类，接受市县两级党代表、人大代表、政协委员，市机关干部代表，效能与行风监督员，离退休干部和新闻工作者代表，县（市、区）领导班子成员，市区乡镇（街道）领导、行政村和社区干部代表，市区企业代表，市区市民代表等各个层面代表的民主评议。评议结果予以公开通报，列入市级部门（单位）年度综合考核，占总分值的35%。2006年，把质监、工商、药监等18个部门的78个涉企科级岗位列入民主评议范围，2007年扩大到123个涉企科级岗位，对评议满意度列最后3位，经查实确实存在问题的岗位，对有关处室责任人予以免职，并对所在部门主要负责人进行警示教育和诫勉谈话。民主评议工作在实践中不断向直接面对企业、群众等服务对象的基层延伸，在涉企涉群岗位、各基层站所广泛开展，形成了立体式的评价体系。 抓监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。加强对各部门优化经济发展环境工作落实情况的经常性督察，重点检查各级领导干部强化服务经济、服务社会、服务基层、服务群众的情况，市机关部门（单位）机关效能建设民主评议反映的建议和意见的整改落实进展情况，市领导“三联系”、重大项目定期协调等制度的贯彻落实情况。开展效能专项监察，严肃查处影响金华形象、加重企业负担、阻碍经济发展的“三乱”行为，滥用自由裁量权、推诿扯皮、办事不公、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等损害经济发展环境的行为，努力促进发展环境的不断优化。运用投诉办理、明察暗访等各种监督检查形式，开展监督检查，严肃查处因作风和效能问题影响经济发展环境优化的行为。
⑺ 在优化经济发展环境中公安机关如何发挥职能作用的几点思考
因此，公安机关如何充分发挥职能作用，扎实推进优化经济发展环境工作，是我版们当前亟权待解决的课题。 一、正确认识公安机关在优化经济发展环境中应起的作用 长期以来，公安机关的部份基层领导同志在谋划公安工作中，封闭保守、谨小慎微，小平即安、小胜即满的小农思想和狭隘的本位意识较为严重，有的甚至把公安工作与经济社会发展的大环境割裂开来，致使公安工作常常陷入被动局面。因此，必须解放思想，站在市委、市政府工作的高度充分认识公安机关在优化经济发展环境中的作用。 一是公安机关担负着维护政治稳定，打造经济社会发展坚强基石的重任。“稳定压倒一切”。公安机关只有始终保持清醒的头脑，认真分析研究当前形势，强化超前意识，落实处置措施，才能一着不让地抓好维护稳定的各项工…… 你还没注册？或者没有登录？这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读！ 如果你还没注册，请赶紧点此注册吧！
⑻ 怎样提高环境执法者人文素质
环境执法队伍作为环境保护行政机关的重要组成部分，是维护社会环境的重要主体。加强环境执法队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。然而，目前一些环境执法者素质不高，已经严重影响了环境保护工作效率和政府的公信力。人文素质是环境执法者素质的重要组成部分，提高环境执法者的人文素质迫在眉睫。
如何提高环境执法者的人文素质？笔者认为应从以下方面入手:
提高文化和业务素质
只有提高环境执法者的文化和业务素质，才能更为恰当的运用环境保护法律法规。提高环境执法者自身的文化和业务素质应做到:
加强对环境保护工作的学习。通过深入学习环境保护工作历史与现状，环境执法者可以了解我国环境保护法律制度的演变、我国环境保护法律制度机构产生的历史条件、环境保护理念的变化过程、影响我国环境保护法律法规产生的重大国际事件等。
加强政治理论的学习。要树立正确的世界观、人生观、价值观、环境观。环境执法者的一言一行都代表着国家、政府和环境保护法律法规，其素质直接影响着人民群众对政府的看法。环境执法者必须把忠诚奉献给自己为之服务的环境保护事业，而不是个人或小群体。
加强经济学等相关知识的学习。环境保护与经济发展关系密切，环境保护工作不仅要促进生态环境的改善，还要优化经济发展。这一点，在法律中也有所体现。比如我国的环境保护法，其立法目的不只是为了保护和改善生活环境与生态环境，还要促进社会主义现代化建设发展。这就要求环境执法者加强经济学等知识的学习，增强自身的文化素质，正确理解经济发展与环境保护的关系，只有这样，才能对环境保护法律法规理解透彻，才能更好地进行实践。对于环境执法者来说，熟悉法律条文、严格环境执法只是基本要求，更重要的是要灵活执法。要科学运用手中的自由裁量权，发挥法律的经济效益，以环境保护优化经济发展。
提高心理素质
环境执法者对违反环境保护法律法规的排污企业进行现场监理和行政处罚，面对当事人的责难、谩骂、围攻，经常会出现一些不文明或执法不规范的行为。这种现象在心理学上讲叫"刺激－反应规律"。虽然是正常的心理反应，但因发生在执行公务过程中，就使环境执法者的形象受到影响，而且影响面较大，甚至会造成冲突。因此，环境执法者要善于调整和控制自己的情感，要审时度势，不带情绪执法。要做到这一点，环境执法者就得具有良好的心理素质。心理学中提到，良好心理素质不是天生的，也不是头脑中固有的，而是从社会实践中得来的。
环境执法者良好心理素质的养成，大致需要以下几个步骤:
第一，自我修养。要有意识地通过学习陶冶情操，通过环境执法实践增长阅历和知识。例如，舒兰市环境保护局监察大队2010年对全市造纸、化工、矿产、制药、机械加工等行业进行了重点现场监察，结合打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对发现的环境违法行为进行及时的整改和处理，全年共进行环境现场监察1593余次，有效地制止了违法排污行为，消除了环境隐患，确保了环境安全。在现场监察过程中，监察人员遇到了各种突发问题，但也借此机会，积累经验，锻炼自己的心理素质。
第二，组织培养。单纯靠个人修养和在实践中锻炼显然是不够的，还有必要进行系统训练和培养，实现培养和专门培训相结合。要摒弃干部只管使用，不管培养的管理方法。
第三，在职教育。要对环境执法者进行政治思想、法律、职业道德、形势、政策、工作技巧等方面的教育，使环境执法者在和谐社会的构建中扮演重要角色。如果环境执法者处于心理亚健康状态，甚至存在挫折感强烈、情绪易失控、社会角色冲突等心理问题，都将不利于环境保护工作的顺利开展。需要通过思想政治教育、心理干预、提高队伍素质、改善外部执法环境等方式来解决。
加强制度建设
高素质环境执法队伍不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的人文素质。努力加强制度建设，是促进环境保护事业发展的根本保证。
人文素质制度建设应从以下方面做起:
遵循行政处罚程序。在执法过程中要严格遵守环境法律法规有关程序的规定。该告知的告知，该回避的回避，决不能无视程序。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。加强案件指导，重视经验推广。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量有很大的促进作用。因此，环境监察大队要定期组织案卷评比活动，将优秀案例汇编成册加以推广。一方面可相互借鉴执法中的成功经验，另一方面可集中集体智慧探讨执法中遇到的难点问题。
建立学法制度，强化学习意识。应针对环境执法者知识结构参差不齐等实际情况，结合实际，建立一套完整的学习制度。明确只有学习才能提高，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作的思路。努力营造良好的学习氛围，为依法实施现场监察打下坚实的基础。
建立竞争机制，坚持执法奖惩考核制度。要建立健全依法行政考核制度并抓好落实，对严格执法、收缴排污费、案件办理能力强的执法者要给予奖励，对不适应执法工作的执法者应坚决调离执法岗位。将执法者培训考试成绩、是否出现错案和行政诉讼、败诉案等情况列为年终考核的主要内容，通过激励、竞争促使环境执法者自找差距，自觉学习，不断提高自身素质。
加强环境执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立法制工作服务环境执法的理念，将法制监督工作贯穿于环境执法的全过程，严格对环境执法者的奖惩，对执法工作有功的部门和个人给予大力表彰。对不求上进，对法律法规不求甚解、运用不当，未造成不良后果的给予通报批评。对乱执法、乱罚款的行为，严格按两错责任追究制度进行处理。通过制度规范，让每一个行政执法者都有压力感和紧迫感，以严肃法纪为手段，强化学习的自觉性和严格依法行政意识，努力锻造一支政府需要、企业欢迎、社会支持、群众赞誉的高素质的环境执法队伍，切实履行好党和政府赋予的神圣职责，推动环境保护事业健康快速发展。
⑼ 优化经济发展环境应该从哪些方面着手
首先要做好调查，看看该地区市场环境是怎么样的
然后从政府部门着手，抓好勤内政廉政建设，严容打不正当竞争
再出台相应适合当地发展需要的政策
招商引资，政府通过一些必要的方法吸引其他地方优势企业到本地投资拉动本地经济
大力扶持本地本地特色产业，但要避免地方保护主义