❶ 2020年喀什地区有多少个县市多少村多少万人口需要巩固提升脱贫成果
一、区域范围
鄱阳湖位于江西省境内，古称彭蠡，《尚书·禹贡》有“彭蠡既潴，阳鸟攸居”之说，又有彭蠡湖、彭蠡泽、彭泽、彭湖、扬澜、宫亭湖等多种称谓。南北长173公里，东西最宽处达74公里，平均宽16.9公里，湖岸线长1200公里，湖体面积3583平方公里（湖口水位21.71米），平均水深8.4米，最深处25.1米左右，容积约276亿立方米，是我国最大的淡水湖泊。它承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河。经调蓄后，由湖口注入我国第一大河——长江，每年流入长江的水量超过黄河、淮河、海河三河水量的总和，是一个季节性、吞吐型的湖泊。鄱阳湖水系流域面积16.22万km2，约占江西省流域面积的97%，占长江流域面积的9%：其水系年均径流量为1525亿立方米，约占长江流域年均径流量的16.3%。鄱阳湖是为中国第一大淡水湖，世界自然基金会划定的全球重要生态区，是生物多样性非常丰富的世界六大湿地之一，也是我国唯一的世界生命湖泊网成员，集名山(庐山)、名水(长江)、名湖于一体，其生态环境之美，为世界所罕见。 鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。鄱阳湖又是长江的重要调蓄湖泊，年均入江水量约占长江径流量的15．6％。鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。 鄱阳湖生态经济区的38个县市区 南昌县、新建县、进贤县、安义县；共青城、九江县、彭泽县、德安县、星子县、永修县、湖口县、都昌县、武宁县；鄱阳县、余干县、万年县；东乡县；浮梁县；余江县；新干县; 瑞昌市；丰城市、樟树市、高安市；乐平市；贵溪市 东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区；浔阳区、庐山区；珠山区、昌江区；月湖区；临川区；渝水区
编辑本段二、区域定位
根据《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是： 1.建设全国大湖流域综合开发示范区 2.建设长江中下游水生态安全保障区 3.加快中部地区崛起的重要带动区 4.国际生态经济合作重要平台
编辑本段三、战略目标
鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009年—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。 区域规划
编辑本段四、现行意义
加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。
编辑本段五、产业基地
光电产业基地：以南昌为中心，重点建设硅衬底发光二极管(LED)芯片及器件项目、LED照明光源项目、高亮度LED显示屏项目、LED背光源项目、有机发光器件(OLED)项目、计算机等终端电子产品项目、第三代移动通信产品研发及产业化项目。 新能源产业基地：以南昌、新余为中心，重点发展高性能且资源高效利用的高纯硅材料、太阳能电池组件与发电系统、兆瓦级以上风电设备和螺杆膨胀发电机组等项目。 生物产业基地：以南昌、樟树为中心，依托南昌生物产业国家高技术产业基地和樟树中药产业传统优势，重点推进中药现代化，建设治疗艾滋病新药、抗癌原料药、新型功能糖、血细胞分析仪器、磁共振成像系统等产业化项目，积极培育生物医药、生物农业等新兴产业，形成从生物医药到生物医疗器械、生物医学工程、生物农业的完整产业链。 铜冶炼及精深加工产业基地：以鹰潭、南昌为中心，以江铜集团为龙头，提高铜冶炼水平，重点开发铜引线框架、铜板带、铜箔、特种漆包线等高精度、高性能产品。 优质钢材深加工基地：以超量或等量淘汰省内落后钢铁产能为前提，依托新钢、萍钢、南钢现有生产能力，以区域市场需求为导向，重点发展船板、弹簧钢、建筑用钢、线材等钢材深加工产品，提升钢材深加工水平。 炼油及化工产业基地：以九江为中心，实施九江石化油品质量升级工程，适时实施化肥原料路线改造项目，落实环保措施；以永修为中心，重点发展有机硅单体和有机硅系列深加工；以樟树、新干为中心，积极开发离子膜烧碱、纯碱以及无机氯产品和有机氯产品。 航空产业基地：以南昌、景德镇为中心，积极参与民用飞机制造，承担国际航空转包生产任务，重点建设南昌航空工业城。 汽车及零部件生产基地：以环湖中心城市为重点，重点开发乘用车、商用车、特种车、混合动力汽车和纯电动汽车，以及小型高速柴油机、汽油发动机、变速器、柴油车超低排放后处理装置。 产业布局
编辑本段六、城市发展
南昌：全面提升中心城区的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化昌北经济开发区、高新技术开发区和出口加工区的引领作用，重点发展汽车、航空、医药食品、电子信息、新型材料等产业，全面提升先进制造业基地水平；加快发展金融、商贸、物流、会展、旅游、服务外包等现代服务业，建设区域性商贸物流、金融、旅游集散中心，全国重要的服务外包示范基地。加快形成南昌一小时经济圈，联动发展新建、安义、进贤、余干、南昌县城和丰城、樟树、高安市区。 九江：进一步发挥通江达海的区位优势，加快临港产业开发，积极发展商贸旅游业，建成赣北区域中心城市、现代化港口旅游城市、区域性物流枢纽和长江沿岸重要工业基地。以九江城区为中心，联动发展瑞昌、沙河、湖口、彭泽沿江城镇板块以及德安、共青、永修、星子、都昌南部城镇板块。 景德镇：依托千年瓷都的产业基础和品牌优势，积极推进资源枯竭城市转型，大力发展功能陶瓷、结构陶瓷、生物陶瓷、工艺陶瓷和精品建筑陶瓷，培育陶瓷文化创意产业，建设世界瓷都、赣东北工业重镇和文化生态旅游城市。以景德镇城区为中心，联动发展浮梁、鄱阳、万年县城和乐平市区，形成以景德镇为中心的赣东北城镇群。 鹰潭：发挥铜产业基础、交通枢纽、旅游资源优势，建设世界铜都、赣东北物流中心和道教文化旅游城市；依托中心城区，向东逐步与贵溪城区连接成片，向南逐步建成宝山片区，进一步建设余江县城。 新余：着力发展光伏、钢铁和旅游产业，建设光伏产业基地、特种钢材制造基地和赣西区域中心城市；以主城区为依托，重点建设下村、罗坊工业基地。 抚州：大力发展特色农产品加工、医药轻纺和文化产业，创建工业新城和文化生态旅游名城；以新城区为依托，联动建设东乡县城，加快融入南昌一小时经济圈。 在2010年，又开展了“鄱阳湖生态经济区”知识答题竞赛活动。
编辑本段七、具体措施
――保护生态环境，创建一流生态文明示范区。主要是实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，自然保护区、森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。 ――加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。主要是大力发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。 ――加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。 ――建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。
❷ 利用科学发展观谈谈如何发展县域经济。
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。海南省各级财政部门必须以科学发展观为统领，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，力争为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一、以“四个坚持”为总揽，全面贯彻科学发展观
海南各级财政部门必须把科学发展观的第一要义、核心内涵、基本要求和根本方法贯穿到财政事业发展的全过程，始终做到“四个坚持”。
一是坚持发展强财，经济发展方式更加科学。始终贯彻科学发展观所强调的发展第一要义，按照“一省两地”（新兴工业省，热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地）的产业发展战略，支持高起点调整经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重发展高新技术产业和海洋经济，力争在特色优势产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知识品牌，提升产业素质和市场竞争力。
二是坚持科学聚财，财政保障能力不断增强。始终贯彻科学发展观所强调的全面、协调、可持续的基本要求，注重经济预测监测和财力评估分析，根据经济运行的发展变化趋势，把握财政政策取向。深入推进财源建设，培植财源增长点，建立和完善促进财政收入稳定增长的长效机制，推动和实现财政自身的可持续发展，为改革发展提供更加坚实的财力支持。
三是坚持为民用财，财政支出结构逐步优化。始终贯彻科学发展观所强调的以人为本的核心内涵和统筹兼顾的根本方法，从维护最广大人民群众的根本利益出发，不断调整和优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、卫生、社会保障等方面的投入，不断提高基本公共服务水平，保障和改善民生。
四是坚持依法理财，财政资金管理规范高效。把依法理财、科学理财、民主理财的理念贯穿于财政工作的始终，加强财政法制建设，积极推进政务公开，自觉接受人大、审计和社会监督，建设“阳光财政”和“透明财政”。继续深化各项财政改革，推进财政科学化、精细化管理，健全内控制度，完善岗责体系，建立科学合理、规范有序、执行严格、绩效考评的预算管理制度。强化财政资金监督，按照“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的财政“大监督”思路，建立完善事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、以“三促三保”为重点，全面完成财政中心工作
促发展毫不动摇。运用财税政策杠杆功能，通过注入资本金、财政贴息、财政补助和奖励等手段，把支持发展的重点切实转到推进“大企业进入、大项目带动”战略上来，支持产业结构调整和优化，支持重点地区、重点项目和重点企业发展，支持东环铁路等重点基础设施建设，为构建具有海南特色的经济结构提供资金保障。继续规范财税优惠政策，全面清理行政事业性收费项目，取消有违民生发展的不合理、不合法的收费项目，加强涉农、涉企收费监督，切实减轻企业和老百姓负担，优化投资环境。
促改革决不退缩。支持洋浦保税港区建设，促进现代工业发展，提升经济总量；支持农垦体制改革，做好农垦下划管理后的财政管理工作，激发垦区活力，把海南农垦培育成新的经济增长点；支持旅游产业转型升级，提升其财政贡献率；推进农村信用社改革，促进地方金融机构和农村金融体系的建立与完善；支持国有企业改革，盘活企业资产，提高国有资产经营收益；支持深化以“省直管市县”为重点的行政管理体制改革，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。
促开放坚定不移。围绕经济特区的“特”字做文章，始终服务于海南开放的大局，创造一个有利于对外开放的经济社会环境和公平竞争的市场环境。支持航权开放，争取更加开放的出入境政策；加快推进国际旅游岛建设，全面提升旅游开放水平。
保民生千方百计。按照“民生为大，科学规划，统筹安排，量力而行，尽力而为”的要求，编制全省重点民生项目发展规划，进一步优化支出结构，加大民生投入，将新增财力的1/3以上用于以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展成果。支农惠农方面，要进一步加大支农力度，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制；加强农村道路、沼气、用电、饮水等各项建设，改善农村生活条件；突出抓好病险水库除险加固、小型农田水利建设；加强农业综合开发，不断完善农业保险，促进农业持续增效；完善粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，促进农民增收。教育方面，要在继续完善教育基础设施建设的同时，着力加强教师培训，提高教学水平和教育质量；积极推进“教育移民扶贫”工程，将偏远贫困地区农村子女转移到城镇上学、培训和就业，促进贫困地区、民族地区教育事业发展；完善家庭经济困难学生资助政策体系，化解农村义务教育债务，健全义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段公用经费标准和免费提供教科书标准；以市场为导向、以就业为中心，大力发展职业教育，同时支持高等教育。社会保障和就业再就业方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善退休人员养老金政策，加强和规范城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，逐步提高低保标准，建立完善低保家庭生活消费品价格上涨动态补助和临时救助制度；落实就业再就业扶持政策，加强各类技能培训，建立和完善就业援助制度，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，积极促进下岗失业人员实现再就业。医疗卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系和公共卫生服务体系，建立和完善城镇居民基本医疗保险，巩固发展新型农村合作医疗制度，加大城乡医疗救助力度，妥善解决群众就医难问题。文化体育方面，要加大文化基础设施投入，完成乡镇文化站、建制村文化室建设和改造，支持发展广播电视和体育事业，丰富群众文体生活。住房方面，要集中财力建设一批廉租住房和经济适用住房，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。
保稳定义不容辞。继续加大财力性转移支付力度，有效缓解县乡财政困难，保证基层政权稳定和正常运转，促进区域协调发展。重点支持化解影响社会稳定的突出矛盾以及重大历史遗留问题，加强社会治安综合治理，扎实推进平安海南建设，切实维护社会和谐稳定。
保生态责无旁贷。坚持可持续发展的理念，资金安排主动向环境保护倾斜，支持生态省建设。健全生态保护支持保障机制和生态保护综合补偿机制，加大生态补偿性转移支付力度，支持补偿自然生态保护区、水源涵养区等重要生态功能区因保护生态而导致的财政损失。支持重点区域的环保基础设施建设，全面启动全省污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污染源普查和重点领域环境污染治理，提高环境污染治理能力以及加强防止生态破坏的监管能力。实施节能减排综合治理，支持开展林权改革试点，加强海防林建设，推进天然林保护、退耕还林工程，构筑环岛生态屏障，进一步提高全省生态保障能力，从源头上控制环境污染，全方位、多层次地推动生态文明建设。
三、以“四个创新”为动力，全面提升财政管理水平
全面落实科学发展观，财政部门要从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政体制，提升财政管理水平，做到“四个创新”。
一是财政收入方式创新。不断规范非税收入管理，全面启动国有资源有偿使用收入征管，挖掘财政增收潜力，拓宽财政增收渠道。加强海域使用金、土地出让金征收管理并及时收缴入库。同时，按照“积极稳妥”的原则，开展国有资本经营预算编制试点工作。
二是财政管理体制创新。在科学划分省与市县事权的基础上，建立财力与事权相匹配的省与市县财政管理体制。规范省对市县的转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，适当增加激励性转移支付，保证均衡性转移支付稳定增长，提高市县政府提供基本公共服务的能力，促进公共服务均等化。
三是财政改革模式创新。近年来，海南各级财政部门深化改革，基本构建了公共财政体制框架，改革取得了显著成效。但由于理论和实践等客观因素的制约，目前的财政改革更多从局部着手，从单项业务出发，着眼短期，在整体推进、统筹安排方面存在欠缺。今后一段时期，要站在全局高度，重新考虑和调整改革规划和布局，探索建立有机统一、科学高效的财政改革模式。
四是财政投入机制创新。在优化支出结构的同时，致力于财政投入方式研究，把财政投入与机制创新结合起来，建立与市场经济发展相适应的财政投入机制，采取资金整合、财政贴息、购买服务、以奖代补等办法，实施财政投入绩效评价，将资金支持力度与预算执行效果紧密联系，充分调动预算部门的积极性，实现财政资金效益最大化。
❸ 如何促进县域经济发展
党的十六大第一次使用了\"县域\"这个概念，而且提出了\"壮大县域经济\"的号召，十六届三中全会又进一步强调\"要大力发展县域经济\"，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体，也是政府职能和作用在经济中充分显现的区域经济。2004年陕西省省委、省政府为了加快全省县域经济社会发展步伐，做出了《关于加快发展壮大县域经济的决定》，并从2005年开始，开展全省县域经济社会发展考核工作。但从目前看，我市县域经济发展还很不平衡，县域经济相对滞后，因此，面对新世纪和西部大开发的历史时机，认清和确立政府在欠发达地区县域经济的发展战略及其切入点，具有十分重要的现实意义。
一、县域经济的内涵
要发展壮大县域经济，首先要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济的发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。
二、完善政府体系是促进县域经济发展的重要途径
（一） 政府要不断完善现行财政体制
在财政体制方面，要根据经济社会发展的实际，不断调整和完善现行财政体制。实施积极有效的财政政策，调动县域发展经济、培植财源的积极性，实现增强市级财力与壮大县区财政的目标，以促进县域经济的持续快速健康发展。
（二）积极完善县域经济金融政策支持体系，加大对县域经济的信贷支持力度
一是在县域经济金融扶持政策上要有新举措。首先是采取宽松的财政政策引导，其次是政府要充分认识到中小企业在实现就业目标中的作用，将中小企业的发展纳入经济发展规划之中。成立专门的中小企业管理机构，研究适合不同区域的发展思路，探索新的融资方式。第三是大力发展各类中小企业贷款担保机构，贷款保险机构和其它中介机构。企业与担保公司签订协议，并参加保险，从而分散风险。第四是实施有区别的区域性货币政策。银行在制定宏观货币政策的同时，要充分考虑到各个县域经济的巨大差异性。要充分利用存款准备金、再贷款、利率等货币政策工具对区域经济进行资金调节。
（三）县级政府部门在发展县域经济中要合理定位
县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位是相对于目前政府经济管理职能存在的\"越位\"、\"错位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供\"公共产品\"和\"公共服务\"，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
当前，这种转变需要从多方面入手：一是推进县乡管理体制改革。大力精减县乡政府人员，稳步推进乡镇机构改革工作，提高工作效率和服务质量。二是减轻企业和农民负担。清理对企业和农民的不合理收费，切实创造良好的生产经营环境。三是塑造良好的投资环境。使投资者获得较高的投资回报，关系到能否充分利用区外生产要素来发展县域经济，比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策更为重要。四是高度重视市场体系建设。要实现城乡联动，必须重视市场体系建设，建立农业和农村经济与城市大市场之间的畅通联系。有了市场体系，还要积极培育农村流通组织和经纪人队伍。总之，要通过转变政府职能，把政府角色真正界定到规划、协调、服务、监督和为经济发展创造良好环境上来。
三、安康促进县域经济发展的战略及切入点
（一）政府促进县域经济发展的战略
我市的县域经济发展战略的基本定位应该是：
1、实施民营主体战略，使县域经济保持旺盛的发展活力。这是因为，我市的县域多为欠发达地区，处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展存在的突出问题是活力不足、后劲不足、投资不足，缺少一种广泛的群众性经济的蓬勃发展。解决这个问题，就是要使生产关系适应生产力发展水平，在发展非公有制经济上寻求新的突破，使县域经济保持旺盛的发展活力。实施民营主体战略，就是要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业，去办企业、搞实业，创造财富，增加收入，加快民间资本的积累。一个县域，人人能自谋出路，人人能自食其力，人人能为社会创造财富，就会形成大大小小的经济生长点，形成县域经济的\"星火燎原\"。
2、实施产业升级战略．促进县域经济协调持续发展。我市现在也有一些自己的产业和企业，无疑它是进一步发展的根基，但这些产业和企业都存在结构不合理、层次水平低、农业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。这些是制约我市县域经济发展的症结所在。实践证明；单一的经济结构是支撑不了区域经济的，也支撑不了地方财政。这就要求我们要适时调整农村经济结构，加快发展二、三产业。县域经济是典型的无农不稳、无工不富、无商不活经济，因此，实施产业结构调整升级包含领域大、内容多，包含管理升级、质量升级、市场升级、科技升级和服务升级，应尽快使社会经济主体实现自我约束和自我发展有机结合于一体的局面。
3、实施人才开发战略，发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明，人才资本对经济的推动作用较之其它因素越来越大。现在，我市人才远离经济建设的主战场，滞留在行政机关、事业单位，使人力资本对经济增长的推动力没有充分发挥出来，造成人才资源的巨大浪费。我市县域大多一缺资金二缺人才，但最主要的是缺具有现代市场意识、有创新能力的人才。激励固有的人才潜能，就要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素，留住已有人才、用好优秀人才，激活潜在的人才队伍，做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性，让他们投身到经济建设中来。
（二）我市县域经济发展的切入点
我市县域经济发展战略的有效落实，要通过全方位的具体措施方能实现。因此，我市县域经济发展的切入点是：
1、全面开放招商引资，精心营造良好的经济环境，加快开发步伐。全力招商引资，是加快资源转换、抢先发展的现实选择。我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好、用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理，坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目，坚持内外客商平等准入等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开、微观搞活。在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，从减掉一批\"公章\"入手，对政策之外的事例，要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境，让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。特别是政府机关要以承诺制和公示制支持投资业主合法经营，保护投资者权益。
2、以主动务实的态度，全面参与西部大开发。西部大开发是一个长期战略，是一次全方位、多领域的综合开发。在西部开发中，谁工作主动务实，谁就能抢占开发先机；谁拥有好项目，谁就能争取到更多的支持。参与西部开发，我们各县区必须主动出击，集中力量抓好项目建设和项目争取工作。从我市县域自身的实际出发，形成项目开发、储备、实施等一系列运行机制。立足于我市县域的实际，要突出抓好生态建设、水利建设、城乡基础设施建设、结构调整和科技普及五个重点，尽快筛选出一批生态、交通、水利、城市基础建设、农业开发和农牧副渔产品加工等重点项目。与此同时，强化项目责任制，确定和制定项目落实策略，广泛搜集信息，摸清市场取向。另外，还要加大对自身人文、环境、政策、资源的宣传力度，为参与西部大开发创造良好的舆论氛围，引来更多的投资者和开发者。
3、着力调整优化农村产业结构，推动农村经济实现新突破。我市现今至以后较长时间内的任务，是紧紧围绕增加农民收入和财政收入，发展特色种植业、做大林牧业、培育龙头经济组织和企业。
4、围绕商贸搞活，加大市场建设力度，加快市场化进程。我市县域要按照市场兴产业、强经济、促发展的思路，着力培育发展专业市场和特色市场，构筑以县镇、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系。当前，我市县域市场建设要以启动民间资金为主，运用政策引导、民间建设、自我管理的方式，不断探索市场建设新机制，按照政府推动、市场运作、业主经营的办法，做到产权、体制、机制一步到位。
5、适度超前，加快基础设施建设步伐，加快城镇化进程。当前，我市县域基础设施落后是较突出的问题。要加大交通、通讯、电力等基础设施建设力度。基础设施建设既是推动经济的动力因素，又是经济开放招商引资的环境基础；既是引来外地人开发资源的\"平台\"，又是当地人走出落后封闭了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力实现村村通公路、村村通电话、村村用电低价，是不可等待拖延的事情。
6、立足现有条件，全面深化改革，从体制、机制创新人手，培育带动县域经济的\"小巨人\"和主导产业，再造发展新优势。一方面，城镇工商企业的机制完善，要在产权制度改革的基础上，进一步研究健全内部运行机制，完善法人治理机构，加快建立现代企业制度。对涉农企业和城市公用事业，也应及早准备，抓紧改革，使之成为独立的法人实体和市场竞争主体。选择那些在县域经济中产业关联度大、带动力强的产业产品，千方百计做强做大，积极努力延伸产业链条，推动相关产业联合发展，使之成为推动县域经济的\"小巨人\"。把市场机制引入农村经济发展各环节，发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用
❹ 如何破解资金瓶颈，加快县域经济发展
县域经济是指在县域范围内以城镇为中心、以农村为基础和各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。春秋战国时期以来，县一直是我国行政区划的基本单位。几千年以来，县域范围内的经济、社会、文化交融发展，逐渐形成了相对独立的地域实体，县域经济已是国民经济运行和发展的重要基础。“郡县治、天下安”，治理县政历来就是安邦定国的根本之策。党的十六大非常明确地提出要“壮大县域经济”，十六届三中、四中、五中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，这充分表明了党中央对发展县域经济的高度重视。可以说，县域经济已迎来了最好的发展时机。本文在结合剖析谷城县域经济发展瓶颈制约因素的基础上，对加快县域经济发展作了一些思考。
一、突破思想瓶颈制约，推进观念创新，消除县域经济发展阻力
在改革开放和市场经济大潮的冲击下，县域绝大多数干部群众开始跳出传统的思维模式，敢于破旧立新，转变思想观念，但也有部分干部群众的思想观念不能适应新形势发展的要求。一是“旧”，稳重有余，开拓不足，保守有余，思进不足，因循守旧，创新不足。二是“怕”，招商引资怕肥水外流，企业破产怕资产流失，租赁买断怕别人发财。三是“慢”，对政策理解慢，对机遇认识慢，推动发展动作慢。四是“闭”，思想不开放，眼界不开阔，满足于小打小闹，不敢大干快上。五是“懒”，不是奋发进取，而是坐等观望，不是实干巧干，而是苦熬苦等。有的干部水平低，懂传统习惯的多，懂现代方式的少，懂自然现象的多，懂经济规律的少；懂生产环节的多，懂市场营销的少；懂行政管理的多，懂资本运营的少。有的对改革开放不仅不支持，反而妄加评说，把结构调整说成是“瞎折腾”，把企业改制说成是“败家子”，把城市塑性说成是“图名声”，把招商引资说成是“大派送”。这些思想倾向与时代发展所需的创新思维格格不入，一定程度上阻碍了经济发展。解放思想，黄金万两；观念守旧，路子难走。推动县域经济新一轮发展，要始终坚持解放思想，实事求是。一是要树立新的发展观。牢固树立县域经济以民营为主，走工业化、产业化、城镇化发展道路的理念，确立工业化在县域经济发展中的核心地位，以工业化带动产业化，以民营化、城镇化促进工业化。自觉把推动新型工业化、发展工业经济作为发展县域经济的第一要务，真正做到在思想上锁定工业，在精力上聚焦工业，在责任上牵挂工业，形成谈发展必讲工业化、干事业必抓工业的浓厚氛围。二是要树立新的条件观。优势与劣势是相对的，不是一成不变的，在一定条件下可以互相转化。优势如果不大力张扬，最终会变成劣势；劣势如果正确引导，可能转化为优势。只要善抓机遇，趋利避害，锐意进取，任何条件都能大有作为。三是要树立新的资源观。资源是有限的，不可替代的，在知识经济时代，县域经济发展既要靠自然资源，更要依赖科技、人才、管理等要素资源。四是要树立新的市场观。坚持国内国外两个市场同时开放，资金、技术、项目全面引进。五是要树立新的方法观。着力实现“四个转变”：（1）由习惯样样抓顾全大局向重点抓活全局转变，变事无巨细、面面俱到为集中精力抓大事、重点突破活全局。（2）由习惯抓生产向抓市场转变，坚持以销定产、以质定价，用市场需求来指导生产，用市场规则来强化管理。（3）由习惯行政命令向示范服务转变，大力兴办示范服务项目，干给群众看，领着群众干。（4）由习惯安排部署向狠抓落实转变，整顿会风，倡导求真务实；力戒漂浮风，倡导实说实干；制止推萎风，倡导各负其责，扑下身子抓落实，真抓实干求发展。
二、突破结构瓶颈制约，推进产业创新，增强县域经济发展实力
县域经济发展的过程就是结构不断优化升级的过程。目前，县域经济无论是产业结构、产品结构，还是产权结构、企业组织结构，都不能很好地适应市场经济发展的需要。作为地处鄂西北山区的谷城县近年来通过大力兴办工业和发展特色农业，县域经济结构有了较大的改善，但目前经济结构仍存在一定的不合理性。在工业上，谷城产品真正在省内、国同人市场上堪称名牌的只有前轴、骆驼蓄电池、棉纱等产品，而且产品结构方面，存在“五多五少”的问题，即：传统产品多，新型产品少；劳动密集型产品多，科技含量高的产品少；大路产品多，名牌产品少；内销产品多，出口产品少；配套产品多、终端产品少的弊端。产品档次不高，附加值和市场份额有限，高技术含量、高附加值的产业体系尚未形成。各区域间产品趋同现象严重，面大线广、小而全问题没有根本解决，且多数企业关联度低，难以形成协作能力，参与国际国内市场的整体竞争能力有待进一步提高。农业上，虽然结构调整取得了显著的成效，但依然是初步的、阶段性的。 结构不优，传统种植、养殖仍然是主导产业，农业产业化经营对相关产业的带动能力不够强，农业资源优势没有真正转化为经济优势、产业优势、市场优势。具体表现为农产品大路货多，优质品少，农业名牌更少；农业科技水平低；区域性结构雷同，地区比较优势未能充分发挥。以旅游业为主的第三产业虽然花了很大气力，但对县域经济拉动力尚不明显。相当一部分个体私营经济仍满足于“小商小贩”，缺乏办大项目、建在企业的气魄。为此，今后一个时期，大力实施产业结构战略性调整仍是县域经济发展的主线。各地地理位置、资源状况、经济基础等方面差别很大，县域经济从本质上讲就是要发展特色经济，有特色才有影响力、竞争力、生命力，县域经济只有走特色之路，才能在竞争中赢得一席之地。因此，发展县域经济必须坚持有所为、有所不为，发挥比较优势，讲求专业分工，在与国际、国内市场对接中寻找自己的最佳位置，变大而全为大而专，变小而全为小而精。具体到谷城来讲，工业上，要按照“近期抓市场，中期抓开发，长期抓人才”的总体思路，千方百计把现有的优势产业做强做大。要坚持“有所为，有所不为”，坚持发展高新技术产业和改造传统产业相结合，重点培植汽车配件、纺织服装、水力发电、化工建材四大县域特色工业板块，进一步扶持带动力强的行业龙头企业，同步发展民营性质的科技型中小企业，促进工业经济总量的快速增长。农业上，要坚持不懈地以工业理念抓农业，加快推进农业结构调整。坚持特色化、市场化、产业化取向，进一步壮大茶叶、花椒、蔬菜、制种等特色产业的规模；大力培育龙头企业，带动农业产业化经营；大力培育知名农业品牌，推进农产品标准化、无公害化生产，进一步提高农产品的竞争力。改善第三产业内部结构，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据谷城县经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、金融业、房地产业等传统三产的基础上，培育第三产业新的经济增长点。着力发展旅游业、社区服务业、信息服务业、文化、社会保障等新兴产业。尤其要突破性地发展旅游业，要加强规划意识、加强行业管理，改善服务质量；要提高组织水平，扩大对外宣传的招商引资力度，吸引境外游客和周边地游客，着力提高旅游接待人次；要在开发新景点、上大项目等方面做文章。打响生态旅游品牌，加快旅游资源开发，建成全省旅游经济强县。
三、突破资金瓶颈制约，推进机制创新，注入县域经济发展动力
近几年来，受政策调整等因素影响，县域经济的投入来源越来越少，特别是作为投入拉动型的欠发达地区靠积累自身很弱，靠贷款银行相继撤走，靠扶持可争资金有限，靠融资招商成本较高。受政策调控因素的影响。近年来，国家政策广开财路减少了对县域经济的扶持，弱化了县级政府对县域经济发展的调控能力。从金融政策看，金融体制改革后，金融支持县域经济发展力度明显削弱。金融对县域经济发展支持的力度越来越少，国有商业银行采取“垒大放小”的经营战略，对县域的信贷总幅减少，对农户的小额信贷难以支持县域产业化、规模化的经营，占县域经济主体地位的中小企业贷款十分困难，特别是国有商业银行的改制撤并了不少县及县以下的分支机构，贷款权限上收，把从县域内吸收的大量存款转到大中城市，发展县域经济所需的资金无法满足。最需要投入的县域经济发展反而缺乏强有力的信贷支持，该上的项目上不了，该搞的建设搞不成，企业在积累流动中自生自灭，不用说扩大再生产，就是现状也难以为继，有的甚至呈萎缩趋势，严重影响到县域经济的发展。从财政政策看，随着新的财税体制的实施，地方可用财力越来越少，加上取消财政周转金政策，财政主要用于保吃饭、保稳定，没有任何资金可用于培植发展后劲，财政支持经济发展的能力日见衰弱。由于县域经济一方面“造血”功能不全，另一方面“输血”能力不足，发展后劲不足、经济增长乏力的趋势越来越明显。1994年实行分税制的财政体制改革以后，留给地方都是零星的、征收难度大的税种，县级财政征收困难。再加上刚性支出逐年增长，陷入入不敷出的境地。尤其是现行的县级机构强调上下对口，机构人员过于臃肿，财政供养压力大。所以，绝大多数县级财政职能是“吃饭财政”，有的甚至是“半饥饿财政”。2004年，谷城全地域财政收入2.3亿元，县级一般预算收入仅9279.5万元，而财政供养人员是17518人，财政捉襟见肘可见一斑。为此，我们认为，一方面，中央、省、市要加大扶持力度。扩大县（市）经济管理权限。加大财税支持力度。按照“多予、少取、让利、放活”的要求，调整和完善财政体制，按照分税分享、向县（市）倾斜的原则，设立县域经济发展专项资金，引导和促进县域经济发展。中央和省里应加大转移支付力度，同时对财政收入增长快、贡献大的经济强县（市），中央、省应给予一定奖励。加大金融支持力度。各类金融机构都要支持县域经济发展，努力改善中小企业融资环境。县（市）金融机构吸收存款，要有一定比例支持当地经济发展。加快建立中小企业信用担保体系，对信用担保公司按规定实行税费减免政策，适度扩大信贷担保倍数；建立适应县（市）中小企业特点的信用评级和授信制度；支持县（市）的优势企业、支柱企业和高新技术企业等进行规范的股份制改造，培育上市公司后备资源，鼓励龙头企业通过中小企业板市场或境外资本市场上市。另一方面，县级自身要克服等、靠、要的思想，通过市场的办法、运用市场的手段来破解资金投入难题。一是要着力发展项目经济引来投资。要认真分析研究国家的产业政策和投资导向，精心选好项目，积极争取国家的支持；同时，要充分发挥区位、资源、产业优势，着力盘活县内人力、物力、智力资源，扩大开放领域，拓宽招商渠道，致力于以大招商促进大投入，以大开放促进大发展，全力实施项目带动战略，以项目建设促进县域经济的发展。二是加快发展城镇经济聚集投资。要打破城乡分割的格局，统筹城乡发展是关键。突出发展重点，不断提升县城综合功能。坚持城镇建设与工业园区建设相结合，引导、鼓励各类企业、资金、人才和技术向县城集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，加快城镇化进程。同时加快中心镇发展，逐步形成以县城为龙头、中心镇为重点的城镇体系。结合城镇建设，规范工业园区建设、管理和服务，发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约、人才集中的“洼地”效应。 三是放手发展民营经济增加投资。要解决县域经济发展创业资源不足、竞争力不足的问题，必须全方位发展民营经济。要本着开放、放胆、放量、放活的原则，坚决破除一切影响民营经济发展的思想观念和体制束缚，为民营经济快速成长创造一个更加宽松的环境。一方面通过国有、集体企业的改革，完成产权置换，发展壮大一批民营企业；另一方面通过对内对外招商引资壮大一批民营企业，从而使民营经济真正成为县域经济的主体。要通过激活民间投资，启动全县大量储蓄存款和民间资金进入民营经济领域，逐步形成以社会资金为主体的多元化投资体系。四是大力发展“回乡经济”吸回投资。发展“回乡经济”就是聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富的系统工程。要通过优惠的政策、优质的服务、优越的环境吸引在外从事私营物业管理、商品营销、企业生产和科技开发人员带资金、带技术、带人才回乡置产兴业。
四、突破体制瓶颈制约，推进制度创新，激发县域经济发展活力
制度创新能大大激发县域经济发展活力。20世纪80年代初实行的家庭联产承包制的创新，极大地解放了农业生产力，促进了以农业为主的县域经济的发展；90年代初中期，乡镇企业的崛起、农村办工业的创新，使县域经济获得较快发展。进入新阶段，发展壮大县域经济同样需要制度创新，特别是对于我们这样一个县域经济欠发达、制度创新相对滞后的地区来说，制度创新显得尤为突出和重要。应当看到，当前县域经济制度创新又进入活跃期，包括土地流转、农业产业化、农村经济组织、农民户籍制度、县域企业产权制度改革等。这些领域的制度创新，必然促进新阶段县域经济的新发展。 为了有效地推进县域经济的制度创新，应突出抓住以下几方面：一是要明确新阶段县域改革和制度创新的方向和目标，即要通过对农业生产制度、土地制度、产权制度和社会组织制度的调整和完善，扫除阻碍县域经济和工农业一体化的体制障碍，加快推进城乡生产要素（劳动力、资本、技术等）的自由流动，形成城乡统一开放的市场体系，促进产业整合和企业在市场机制基础上的重组，形成适应市场经济要求的县域经济发展新体制和新机制；二是要积极培育农村土地使用权市场，促进农户之间土地流转，在稳定土地承包关系的基础上，通过农户土地使用权入股、“反租倒包”等形式，将农户土地集中起来，实现农业规模经营；三是创新县域经济组织，发展新型合作经济组织，可以采取“龙头牵动”、“服务组织联动”、“专业市场拉动”、“能人带动”等方式发展新型合作经济组织，但无论采取哪些方式，都应坚持自愿组成、互助合作，协调行动、保障利益，市场运作、民主决策，逐步推进、不断完善等原则。四是要加快县域企业产权制度改革，通过改革推进县域企业民营化进程，确立民营经济在县域经济中的主体地位。
五、突破条件瓶颈制约，推进环境创新，提升县域经济发展引力
由于长期得不到国家的重点扶持，县域经济的发展环境特别是硬环境无法与大中城市竞争，山区县经济发展受硬环境的制约更为突出。以谷城县为例，在硬环境方面，道路建设虽然下了很大气力，但与经济发展实际需要相比，差距仍很大；通讯尽管近几年得到了很快发展，但还有不少地方仍然不能方便快捷地与外界联系；城镇虽然档次和品位有了很大提高，但规模较小，功能不全，吸引力和辐射力不强；农业生产基础设施建设滞后，农村水利设施老化，部分山塘、水库使用日久，存在诸多安全隐患，农业生产抵御自然灾害的能力较薄弱；电力设施落后，电力供应不够充足；工业园区作为现代工业发展的载体，在谷城县刚起步，基础设施、服务意识和管理水平相对落后，一时难以形成资本、产业集聚的“洼地”效应。受硬环境影响，由于开发同样的资源，我们的成本比别人高；销售同样的产品，我们的代价比别人大；外商外资在利润驱使下难进来，企业产品在环境制约下难出去，经济外向度较低。在软环境方面，有些地方存在着政府权力部门化，部门权力衙门化，公共权力个人化的倾向，“吃、拿、卡、要”现象还不同程度地存在，严重影响了招商引资，阻碍了县域经济发展。随着加入世贸组织，县域经济已全面融入世界经济大
❺ 大荔县 十二五 时期,经济发展的重点任务是什么
三、推进城镇化的主要任务
（一）进一步提升西安特大中心城市的综合竞争能力。
1、加强基础设施建设。在保留古城风貌的基础上，按照现代大都市的要求，加快实施一批重大基础设施工程，加快交通、通信、信息、天然气气化、给排水等城市基础设施建设，强化社会综合服务，创造文明、舒适、便利、高效的生产、生活和投资环境。一是加强老城区改造，完善道路网络，优化建筑布局，加强绿化净化，建成既保有古城风貌又具有现代特色和优美景观的大都市。二是抓紧建设城市气化、城（电）网改造、新环城路、绕城高速、环城绿带、城市地铁、铁路枢纽、机场改造等建设工程，提升西安在西部地区的交通枢纽地位，建成国家一级航空港。三是加强城市信息设施建设，积极发展宽带传输网，加快建设接入网，发展公用信息平台，建成我国西部地区信息港。四是加强城市地质灾害和环境污染整治，结合渭河污染治理和秦岭北麓生态建设，加强城区及周边环境建设，构筑良性城市生态圈。
2、提升产业功能，增强发展实力。通过加快产业结构优化升级和技术提升，努力加强城市的产业功能，增强发展活力和竞争力。要以西安高新技术产业开发区和经济技术开发区为依托，以计算机软件、通信设备、航空航天、自动控制与智能设备、新型生物医药与食品等为重点，积极发展高新技术产业，大力培植壮大信息、旅游、咨询等新兴产业，加快发展科技、教育、金融和商贸，推进传统产业向以高技术为主导的现代工业和新型服务业转移，把西安建设为具有国际影响的高技术产业化基地、国际旅游大都市、全国科教中心、西北地区最大的技术装备基地和信息、商贸、金融中心。
3、建设西安都市圈。西安与咸阳、渭南、铜川、杨凌及商州市的距离皆在100公里以内，相互影响和作用较大，同时西安在向外扩散中也将带动市区外围卫星城镇的发展建设，在关中中部地区将形成以西安为中心、大中小城市连绵分布的发达的城市集聚区。对这一地区，今后要按西安大都市圈的模式，加强统一规划和建设，发挥西安特大城市的综合带动作用，强化产业分工与合作，促进功能整合，实现共同发展，提高整体建设效果和发展水平。西安都市圈要依托西安密集的智力资本，以西安高新区、杨凌高新区和西安经济技术开发区为重点，加强与咸阳、渭南、铜川开发区的有机联系和协调，带动加快开发和联动建设，使该地区成为中国西部重要的科技、体制创新和扩大开放的先头地区。根据各城市及周围地区的特点，按照发挥综合优势的要求，通过改造传统产业和培植壮大新兴产业，加快发展交通运输设备、电气机械、电子与通信设备等装备工业，精细能源化工和建材工业，生物医药、食品、现代种养业和林果业，旅游、商贸、金融、高教科研和信息服务业，建立以高科技为支撑的都市现代产业-城郊型新兴产业-远郊生态农业经济体系，成为我国内陆地区高成长的现代经济核心区。
（二）加强区域中心城市建设。
1、宝鸡、延安、榆林、汉中、安康市，要增强辐射带动作用。
宝鸡市尽快增设东部虢镇区和西部拓平区，东扩建设现代工商区，西延建设城市自然风景和生态涵养区，加强城市气化、渭河河道整治和铁路枢纽工程建设，尽快建成现市区通虢镇的城市道路和连接天水、凤翔、陇县的高等级公路。以高技术为主导重点发展机电一体化、微电子信息、有色和稀有材料、食品加工业。建成关中西部综合性社会经济中心，中国西部交通枢纽，国家级生态城市，西北地区现代工业装备基地，陕甘宁比邻地区工业、商贸、金融中心。
延安市要加快城区改造和生态建设，尽快建成北通绥德和靖边、南达铜川西安、东通壶口的高等级公路，增强城市经济功能和对全市域的辐射带动作用，使其成为全国性旅游文化名城，陕北南部的政治、文化科教、金融、商贸和轻工业为主的中心城市。
榆林市要加强生态建设，提高环境承载能力；加快城市设施建设，强化交通通信、金融保险、科技教育和商贸职能，提高综合服务能力；加快煤炭、天然气资源的开发和深加工，积极改造轻纺工业，综合发展第三产业，推广清洁生产，发展环保产业，建成以能源重化工为主，跨晋、陕、宁、内蒙古接壤地区的中心城市。
汉中市要按照组团式总体规划，加强市区调整建设，壮大规模，增强实力。加快建设通达西安、安康，连接宝鸡、绵阳、陇南的交通干线，改扩建汉中机场，在统筹考虑南郑县城、大河坎镇、勉阳镇、定军山镇、博望镇、老庄镇建设的基础上，加强城市水、能、信、路网络建设，提高基础设施支撑能力，为更大发展创造条件。积极发展绿色产业以及机械、旅游、文教、商贸等产业，建成陕、甘、川接壤地区的工业、商贸、旅游中心城市。
安康市要搞好城区建设布局调整，近期加强张滩、官庙建设，远期向五里镇布局，形成一市多镇格局。加快生物、矿产资源开发，积极改造食品、医药化工、纺织工业，提高产品质量，加快工业化步伐。建设交通枢纽，开发瀛湖水域，发展旅游商贸，建成陕、鄂、川接壤地带的商贸、旅游城市和区域性工业中心城市。
2、咸阳、杨凌、铜川、渭南和商州市，要加强与西安的联合和有机协调。
咸阳市要作为西安市的辅助中心来发展，与西安市有机协调，统筹建设基础设施，分工合作发展产业，建成西北地区重要的旅游、电子、化工、医药保健和科技文化城市。
杨凌要依托国家农业高新技术产业示范区，进一步加强与西安的联系，尽快建成西安都市圈中重要的科技园区，并努力服务于我国北方节水农业基地建设和农产品深加工生产，强化经济实力。2005年后拟设杨凌市，由省直辖。
铜川市作为西安北部的重要一翼，要加快建设新区，改造利用老区，统筹规划建设耀县县城，加大环境整治力度，树立文明城市形象；加快连接渭北东西的交通建设，加强与西安的经济联系；积极改造煤炭、建材工业，依托西安发展旅游、特色食品和配套机械工业，推动产业综合发展。
渭南市要在继续加快新区建设的同时，加强对老城区的改造，建设城市气化与供水工程，提高城建水平；加快市区与周围地域的高等级公路建设，形成辐射市域、连接商洛、通达东西的交通网络；要紧密联接西安，着力强化工业、商贸职能，增强对关中东部的辐射带动作用。
商洛市离西安市区不到100公里，要依托西安，结合山地开发，发展特色产业，改善城区设施条件，建设连接各县的交通网络，增强对周围地区的商贸、信息、技术服务。
（三）加快县城和重点镇建设。
1、促进社会经济要素向县城和重点镇集中。通过加强扶贫移民、生态移民、建立乡镇企业小区、建设农贸和工业品销售市场、建设文化教育卫生和交通通信设施，促进农村人口、乡镇企业、农村商贸、服务设施相对向县城和重点镇集中。改变过去小城镇发展普遍开花，分散建镇，设施落后，环境差乱，效益低下，经济不强，缺乏发展后劲的状况。要把县城和重点镇建设与县域经济发展、农村社会文明建设紧密结合起来，使县城和重点镇成为县域经济、文化、科教中心。城镇集中分布区和地区中心城市周边的小城镇，要纳入区域城镇体系和中心城市总体规划，加强统一建设，推动协调发展，成为服务于中心城市的卫星城镇或承担中心城市部分特定功能的功能型城市。
2、实施重点城镇建设计划。为了加快县城和重点镇建设，省上实施"重点城镇建设计划"。在现有的县级市和今后10年左右有条件设市或区的县中，选择一批基础条件和发展前景较好的城镇，加上各县县城，作为今后5到10年全省小城镇建设的重点，采取灵活政策，积极筹措资金，加快建设。计划将现有的83个县城和以下29个城镇作为全省的重点建设城镇：长安郭杜镇、户县余下镇、周至哑柏镇、宝鸡阳平镇、岐山蔡家坡镇、凤翔陈村镇、扶风绛帐镇、眉县常兴镇、三原大程镇、泾阳永乐镇、兴平底张镇、礼泉烟霞镇、富平庄里镇、韩城龙门镇、蒲城孙镇、华县杏林镇、华阴桃下镇、城固老庄镇、勉县定军山镇、洋县谢村镇、安康五里镇、旬阳蜀河镇、榆林镇川镇、神木大柳塔镇、洛川交口河镇、黄陵店头镇、延川永坪镇、商州沙河子镇、洛南永丰镇。经过5～10年的建设，这些城镇要在设施建设和城镇面貌上有显著变化，基本达到功能健全，交通便利，信息灵通，环境整洁。经济上要扬长避短，发挥优势，突出特色。
3、建立一批省和地市级的乡镇企业小区。"十五"期间，要在充分论证的基础上，分期分批有步骤地在一些区位条件更优的重点城镇，建立一批省级和地市级的乡镇企业小区，创造优越环境，加强设施建设，促进集中布局，为全省乡镇企业发展和小城镇建设做示范。
（四）优化区域布局，加强城镇群建设。
1、重点建设好关中陇海沿线城镇带。国家实施西部大开发战略，将进一步促进关中地区特别是陇海沿线社会经济的发展，为加强陇海沿线城镇建设，加快城镇化步伐，创造了有利条件和良好机遇。该带要以西安为中心，建成中西部地区最大的、具有较高水平的城市连绵带。在该带内，根据城市之间、城市与区域之间的行政、经济、社会关系和历史渊源，将形成既相互交叉、联系，又相对独立的三个城市群：关中中部将按西安大都市圈来发展建设，关中西部和东部将分别形成以宝鸡市和渭南市为中心的城市群。
关中西部地区，今后5到10年将先后撤县设虢镇区、拓平区和岐山、凤翔、常兴（眉县）、扶风市，形成以宝鸡市区为中心的城市群。
关中东部地区，今后5到10年拟撤县设蒲城市、富平市、大荔市和市辖华州区，形成以渭南市区为中心，与西安大都市圈紧密结合，向东延伸发展的城市群。同时要进一步加强与山西运城和临汾、河南三门峡的联合与协作，共同发展。
2、加强陕南汉江沿岸城镇建设。要在加强汉中、安康和商州市建设的同时，集中建设好汉江沿岸主要城镇，形成陕南城镇带。该带东段，以安康市为中心，以县城和县域重点城镇建设为主，以发展食品、医药、丝纺、电力、旅游为主，形成陕南东部城镇群。该带西段，今后将先后撤县设南郑、勉县、城固、洋州、略阳等市辖区或小城市，形成陕南西部城镇群。该城镇群的内圈层以汉中市区为核心，以城固、大河坎和勉县为二级中心形成团组布局，外围以略阳市、洋州市和其他县镇为重点加强建设。
3、加快陕北西包铁路沿线城镇建设。以榆林、延安为中心，强化西包铁路沿线城镇带、经济带的作用。陕北南部，"十五"期间将新设黄陵、洛川两个小城市，主要沿西包铁路西延段，以延安市为中心，以小城镇为主，形成城镇带。陕北北部，今后将新设神木、靖边、绥德、府谷等小城市。要以榆林市为核心，神木和靖边市为二级工业中心，绥德市为文化、教育、通信中心，加强城镇群建设。陕北城镇群建设布局要坚持生态原则，按照"田园城镇"模式，结合工矿区的布点，采取小规模城镇"多点布局"方式。要通过加强城镇综合建设的方式，围绕资源开发，加强区域交通、通信、引供水工程和农副产品生产基地等综合配套，积极推广节水、环保技术，实施山川秀美工程，加快推进生态环境建设、基础设施建设和社会基本条件的改善，积极实施国家能源重化工基地建设规划。
（五）建立健全城镇化推进机制。
1、加强规划和宏观管理。根据新的形势，编制和修订全省城镇体系规划、城市总体规划和重点小城镇建设总体规划，同时加强对西安都市圈和主要城镇集聚区的统一规划。把城市建设和城镇体系发展纳入全省社会经济计划，把社会文明进步、经济布局和城市发展紧密结合起来，中心城市的建设和产业发展要成为地区社会经济发展的重点，在资源开发和经济建设的重点地区首先要加强城镇建设。加强城镇规划与交通、土地、水利、生态环境等规划的衔接。结合加强开发区、乡镇企业小区、城镇通信商贸科教文卫基础设施等的建设，相应推出一整套推动城镇集中建设的政策和办法。抓紧研究制定关于集中建设重点城镇、城镇基础设施投融资、改革城镇用地制度等实施方案和管理条例。
2、建立多元化投资机制，加强城镇基础设施建设。在实行积极财政政策，加大基础设施建设投资中，要把城市基础设施建设放在重要地位，加大政府预算内外资金对城市基础设施建设的投入。对城市道路、绿化、供排水、污染和垃圾处理等基础性工程，要加大财政投入；对城市气化、公共交通、集中供热、供电等建设的贷款，实行财政贴息；充分利用国家向西部倾斜的政策，积极组织一批关键性重大项目，争取国家更多投资；实行城市道路建设和管理部门按一定比例划取交通部门征收的车购费和养路费等，专项用于城市道路和环境设施建设；对污染、垃圾处理等政府管理的基础设施，实行有偿使用，合理收费，然后再投资于这类设施建设；把城市土地出让金纳入政府专项管理，再将其大部分用于基础设施建设。要尽快改变政府对城市基础设施建设投入的方式，成立城镇基础设施建设投资公司，把政府预算内外资金及土地收入统筹起来，作为公司的资本金投入，委托公司运作。
广开社会投资渠道，引导社会资金投向城市基础设施建设。一是要按照"谁投资、谁所有、谁经营、谁受益"的原则，实行倾斜政策，鼓励企业及各种非国有投资主体采取独资、参股、联合投资等方式，参与城镇基础设施建设。二是要尽快设立城建债券，广筹社会资金，允许那些急需发展、条件成熟、效益较好的城市设施项目，发行一定规模的建设债券；三是要加强宣传和招商，积极引入BOT、BLT、特许权经营、股权转让等建设与融资方式，根据不同建设项目，可适当放宽外商投资股份比例，加大吸引外资和东部地区投资的力度。
3、实行设施市场化管理，鼓励发展非国有经济。对城市设施实行市场化管理、企业化经营。逐步推进市政管理企业化，实行股份制，对重大城镇设施的建设和管理可实行国有控股、一般设施实行国有参股或者完全放开。鼓励社会单位、私人兴办企业，经营市政设施维护、垃圾清扫和运输等业务，并给予工商登记、租房、选址、贷款、税收等优先、优惠条件。有步骤地放开城市设施服务价格，完善价格形成机制，按照经营方式实行有偿使用，形成城镇基础设施建设的资金积累与滚动建设机制。积极引导一批市政管理股份制企业壮大发展，支持上市发行股票。
鼓励加快发展城镇非国有经济。加大银行、信用社等对集体、个体投资的信贷投入，建立和完善专门为乡镇企业、城镇集体企业和个私企业提供融资服务的金融业务或机构；建立为集体企业、乡镇企业、私有企业发展生产融资提供信用担保的贷款风险储备金；对符合信贷条件的企业改造、建设项目，可实行资产抵押担保；建立健全有关法规制度，积极为具备条件的私有、集体企业发行债券和股票铺路。
4、创新体制和制定鼓励政策，促进城乡互融互通。加快户籍制度、城镇住房制度、劳动就业制度、社会保障制度和城镇综合管理制度改革，解除农民进城的制度约束。户籍管理上实行按居住地划分城乡人口的户籍登记制度，用制定准入条件取代"农转非"计划指标，用核准登记制替代行政审批制。在中小城市和小城镇，完全放开农民进城的户籍限制；在大城市，实行有合法固定住所、稳定职业或生活来源的进城农民和外地人口，郊区土地被征用的农民及家属，高层次人才及家属，均可根据本人自愿转为城镇户口。对在城镇落户的农民，一律不得收取城镇增容费等其他类似费用，在医疗、养老保障和子女上学、参军、就业等方面，享受与城镇居民同等待遇。建立以养老、失业、医疗保险为主体，政府、企业、个人三方共同负担，社会统筹与个人账户相结合，管理和服务社会化的城镇居民社会保障体系。
实行促进城乡、城城交流的优惠政策。加强城镇"安居工程"的统一规划建设，向农民开展城镇住房信贷，为农民进城购买住房创造条件。对从乡村迁入县城或其他县域中心城镇的乡镇企业，实行以原来厂区土地换置城镇新的工厂建设用地，免收置换部分土地的购置费。政府采取建立乡镇企业小区等形式，加强乡镇企业外围交通、通信、供水、供电、排污等设施的投资建设，提供良好发展环境。实行贷款、土地、税收、个人工资和优价住房等优惠政策，鼓励大中城市科研、教育、文化、金融、保险、医疗、工业、商贸、运输、通信等企事业单位及人才，到小城镇设立、领办服务性和生产性企事业单位。
5、实行积极的土地经营管理政策。城镇建设用地管理，实行以县区为单位，在耕地总量动态平衡前提下，把住宅地指标、乡镇企业建设用地指标、公益事业建设用地指标捆起来，统筹安排使用，集中支持重点城镇建设。调整地区间用地结构，改变按行政区划实行土地动态平衡的办法，按不同地区人口和经济增长的实际需要供应城镇建设用地。建立农村土地流转制度，推进农业适度规模经营，进城农民可自愿保留或转让承包地和宅基地，允许其有偿向种田能手转让，作为其进城的启动资金。逐步实行农民可以用原有农村宅基地置换城镇住宅建设用地。
盘活城镇土地资源。对开发利用山坡地、河滩地、荒地等城镇土地开发建设项目，采取价格优惠和免缴或少缴土地购置税的政策。以实行土地批租等方式盘活土地资产，将收益再用于基础设施建设和土地开发。对西安、宝鸡、咸阳等大中城市老城区改造项目、市区生产企业向外搬迁的土地出让项目，小城镇改造旧镇区、盘活旧房和一些个人或单位闲置土地等存量土地置换、开发利用，实行免征土地购置税、债权债务转移使用等政策。对城市新建区和城市集中分布区的交通干线两侧的土地开发，可实行政府先搞七通一平，或先建经营性用房、生产车间等，然后有偿出售，推动开发经营，引导工、商、服务业集聚发展。扩大土地使用权出让的招标、拍卖比例，推行年租制，规范城镇土地一级市场。
❻ 如何充分发挥我县行业协会作用，促进经济发展的建议
随着我县经济体制改革的不断深入，我县各行业协会也同时得到了较快较好的发展，为我县经济快速发展及社会结构深刻变化作出了较大的贡献：
一、成为经济建设的重要促进力量
行业协会在参与行业管理、制订行业标准、收集行业信息、协调行业价格、等方面发挥了积极作用，在提高我县形象、为招商引资创造有利条件等方面发挥了重要作用，成为我县经济发展的促进力量。
二、内部治理制度不断完善，服务社会能力逐步提高
行业协会积极服务会员，提供多元化服务，积极研究市场动态，建设行业公共服务平台，举办培训、咨询、展览、营销等活动，帮助企业提高员工素质、改善经营管理、开拓市场，为企业做大做强提供了有力支撑，会员对行业的认可度也随之大大提高。
三、为企业与政府职能部门的沟通提供协助
行业协会提高了会员间的凝聚力，及时传达政府职能部门的指示、要求，向政府职能部门反映企业的发展诉求，成为企业与政府职能部门间沟通的一道桥梁，促进企业遵纪守法地经营、发展，并承担企业应有的社会责任。
由此可见，充分发挥行业协会的作用，有利于推动行业的良好发展，从而促进地方经济的增长。因此优化行业协会发展结构和环境，完善行业协会管理体制、运行机制和组织体系，提高行业协会服务能力，充分发挥行业协会在我县经济社会发展中的重要作用是必要的。
建议：
一、扩大行业协会影响力。在协会布局上，结合我县的地域特征、区位优势，紧密依托全县产业布局发展，培育和发展一批综合实力较强、运转机制灵活、功能比较完备的行业协会，推动行业协会做专做优，扩大行业协会的影响力，提高会员对其的认可度。
二、加强行业协会的监管、交流功能。通过行业协会进行教育培训、信息交流、对外合作等，形成成长型行业协会培育机制。加强行业自律，建立和完善各项自律性管理制度，制定并组织实施行规行约、职业道德准则等，规范会员行为，监督会员依法经营，维护市场和社会良好秩序。
三、加强行业协会对外交流、沟通功能。大力推进行业协会的外向程度，积极开展与经济发达发达地区的交流活动，邀请投资方到我县参考考察，促进我县的招商引资。加强与县内外关联行业的协调与合作，促进行业及我县经济的发展。
四、提升行业协会的业内服务功能。鼓励行业协会深入开展行业调查研究，全面掌握行业动态，向政府及有关部门反映行业和会员的诉求，提出有关行业发展和立法等方面的意见和建议；维护行业和会员的合法权益，协调会员之间、会员与其他经济、社会组织以及消费者之间的关系，解决他们的利益冲突和矛盾纠纷；主办或参与筹办论坛、会展招商、产品推介等活动，组织行业内品牌培育和推广等。
❼ 结合工作实际,谈谈如何推动全县经济社会转型跨越发展
一是在思想领域实现新转变。要认真学习贯彻党的十八大精神，用党的十八大精神统一各级干部的思想认识、武装头脑、鼓舞人心，把十八大的一些新提法、新概念、新观点不折不扣地充实到思想领域，推动发展。
二是在破解发展瓶颈上实现新突破。以项目建设为支撑，破解小城镇建设、新农村建设、基础设施建设等方面影响发展的瓶颈制约，建成方便实用的农村水电路网络，有实现经济发展大跨越。
三是在转变经济增长模式上探索新路子。提升“果、菜、畜、油”四大产业发展水平，建成庆阳苹果第一乡和茹河川区蔬菜基地。以华北石油大会战实现企地双赢，建成有一定规模和效益的屯字工业园区，发展绿色、低碳、循环经济，实现产业升级换代和技术更新，创新思路优化经济结构，转变群众增收方式。
四是在保障和改善民生上追求新目标。认真落实各项强农惠农政策，实现城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗全覆盖，健全功能齐全的城乡民生保障网络体系，率先实现全面小康社会。
五是在基层党建工作上再上新水平。加强镇村两级班子建设和党员队伍建设，提高执政能力和水平。推行村党支部“第一书记”、村支书“万元年薪”和村干部创业、村干部竞争上岗和述职述廉等机制，创建先进基层党组织，培养优秀共产党员，全面加强农村基层党的建设。
❽ 漯河各县市经济发展情况如何现在正在写一篇咱们漯河经济发展现状。希望详细一点，具体到各县区，如哪些
漯河市位于河南省中部偏南，伏牛山东麓平原和淮北平原交错带，沙河与澧河在此交汇。1948年设县级市，1986年升格为省辖市，2004年9月经国务院批准，由三县一区调整为两县三区，辖临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区和召陵区，并设立经济开发区，共有7个街道、27个镇、21个乡，面积2617平方公里，耕地面积188.6千公顷，总人口255.69万人。城市建成区面积拓展到42.9平方公里，人均公共绿地13.1平方米，城市绿地覆盖率达到43.9%。
临颍县 临颍县位于漯河市北部，因滨临颍河而得名，辖9镇6乡，361个行政村，面积821平方公里，耕地面积74万亩，人口70.39万人。秦时属“颍川邵”，西汉初年置县迄今2200余年，境内有全国重点文物保护单位汉魏政权交替的历史见证“受禅台”、“受禅碑”，早于赵州桥的隋代石拱桥“小商桥”，被誉为“天下第一桥”。临颍县是国家级无公害农产品示范基地县、全国食品加工强县、全国科技工作先进县；是河南省对外开放重点县、依法治理百强县、社会治安综合治理模范县、省级卫生县城；是省定35个扩权县和26个城镇化建设重点县之一。“豫南一枝花”——南街村就坐落在这片沃土上。
舞阳县 舞阳县位于漯河市西部偏南，自西向东缓斜，分岗地、平原和洼地，现辖7镇7乡，397个行政村，面积776平方公里，耕地面积76万亩，人口56.69万。南临舞水、北跨沙澧二河，三河横跨全境，形成独特的风景线。舞阳被国家文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”，贾湖遗址出土的骨笛和契刻符号距今已有8000年历史。地下资源丰富，盐岩总储量400亿吨，是全国品位第一、储量第二的大型矿藏，而且矿体厚度大、盐质纯、氯化钠含量91.40-98.88%，具有较高的食用价值和工业价值。舞阳的澧河中沙是良好的建筑材料，因其“沙质纯净，粗细适宜”而誉享八方。
源汇区 源汇区地处淮河平原，地势平坦、土壤肥沃，辖4个乡镇、4个街道办事处，109个行政村，18个居委会，面积202平方公里，人口30.61万人，民族以汉族为主，另有回、满、蒙、壮、苗等11个少数民族。源汇区是商贸、经济和文化中心，又构成铁路、公路“双十字架”，是豫中南地区的重要交通枢纽，为历代商家必争之地，形成以食品加工、机械制造、板材加工、医疗化工和棉纺为主五大主导产业。
郾城区 郾城区属淮河流域大沙河中游平原地区，辖8个乡镇、1个街道办事处，179个行政村，24个居委会，面积413平方公里，人口47.86万人。境内的“许南阁祠”是海内外学者的向往之地，北宋“彼岸寺经幢”、清道光年间的“八角硫璃井”、“镇河铁牛”，新时器时代的化身台遗址，五千年前龙山文化中期的高台建筑郝家台等景观，显现出郾城深厚的历史文化底蕴。交通便利、投资政策和环境宽松，工业实力雄厚，已形成食品加工、机械制造、化工生产、建筑建材等多个品种的产品体系，广东日康、四川希望、大连实德、河北天申等一大批名企巨商纷至沓来兴办实业。
召陵区 召陵区位于市区东半部，于2004年9月设立，辖4个镇（召陵镇、老窝镇、邓襄镇、万金镇）、3个乡（青年乡、姬石乡、后谢乡）、2个街道办事处（天桥街、翟庄街），208个行政村、13个居委会，面积405平方公里，人口50.14万人。战国时期，魏国就在此建立了召陵邑，是东汉时期著名文字学家、训诂学家、词汇家许慎的故里，他所撰著的《说文解字》是世界上第一部汉语大字典。京广、沪渝铁路在此交汇，四通八达，京珠高速公路入口与行政新区区址仅数百米之遥。
经济开发区 经济开发区位于市区东南部，1992年5月成立，1994年3月被省政府批准为省级高新区，控制区面积41平方公里，建成区10平方公里，辖后谢乡，28个行政村和2个居委会，人口近10万人。实行封闭式管理，对入区项目根据投资者需求实行全过程、保姆式、个性化、一条龙全程无费服务。历经十五年的开发建设，成为众多海内外客商心目中一方充满魅力的投资热土，成为中西部地区环境最优、发展最快的开发区之一。创业服务中心被认定为国家级创业服务中心；2004年被评为“十五火炬计划管理先进单位”和省级“专利试点园区”。目前进驻企业320多家，其中世界五百强企业4家，并创办双汇和银鸽工业园。荷兰索维恩集团、中粮集团、台湾旺旺集团、康师傅集团等知名企业相继入驻，形成以生物食品为主导，造纸、纺织、机械加工竞相发展的产业格局，成为拉动漯河工业增长的一个重要基地。
漯河市位于河南省中南部，1948年设立县级市，1986年升格为省辖市，2004年进行二次区划调整，现辖临颍、舞阳两县，郾城、源汇、召陵三区和一个省级经济技术开发区，总面积2617平方公里，总人口255.69万人。建省辖市20多年来，我市国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。“八五”时期漯河是全国发展最快的30个城市之一，“九五”、“十五”期间国民经济保持两位数的高速增长，进入“十一五”以来，全市经济一直保持强劲的发展态势，主要经济指标的增速连年居全省前列或高于全国全省平均水平。初步核算，上半年全市实现生产总值263.2亿元，增长15.3%。
一、工业经济较快增长
我市坚持工业强市不动摇，在成功实施“重点工业300亿振兴计划”和“重点工业500亿上台阶工程”后，强力推进“重点工业超千亿计划”，工业经济保持良好发展势头。上半年，全部工业完成增加值168.4亿元，增长19.7%。其中，规模以上工业完成增加值132.7亿元，增长22.5%。
食品、造纸工业支撑作用明显，化工工业发展较快。食品产业是我市支柱产业，我市是全省食品工业基地市、无公害食品基地示范市和全国首家“中国食品名城”。 培育出世界第四、亚洲最大的肉类加工企业双汇集团，全国最大的方便面生产企业之一南街村集团，全国第一家葡萄糖饮料生产企业澳的利集团等一大批国内外知名食品企业；形成了以肉类加工、粮食加工、饮料制造、蔬菜加工等行业为主导，以分割肉、肉制品、面粉、方便食品、饮料等50多个系列、上千个品种为主体的食品生产加工基地。上半年，全市规模以上食品工业完成增加值74.9亿元，增长33.7%。
漯河是全省重要的造纸工业基地。拥有造纸工业龙头企业——“中国草浆第一股”——银鸽公司，造纸生产能力达到70万吨，形成了文化纸、生活纸、包装纸、特种纸四大系列产品。上半年，规模以上造纸及纸制品业完成增加值12.5亿元，增长37.8%。
漯河盐矿资源丰厚，保护完整，已探明盐矿面积77平方公里，远景储量400亿吨，而且盐层多、盐质纯、成份高、氯化钠含量高达98.88%，是全国品位第一、储量第二的大型矿床。近几年，盐矿资源开发力度加大，盐化工业发展较快，相继有金大地、永银、奇能等一批盐化工企业投资漯河，盐化工业正成为我市新兴产业和新的经济增长点。上半年，我市以盐化工、煤化工为主的规模以上化工工业完成增加值8.5亿元，增长52.7%。
食品、造纸、化工三大行业完成增加值占全市规模以上工业的72%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到90%。
工业企业经济效益大幅提高。上半年，全市规模以上工业企业完成销售收入553.5亿元，增长35.6%；实现利税88.8亿元，增长42.1%；实现利润73亿元，增长50.2%。列入“重点工业超千亿计划”的86家企业实现销售收入430.7亿元，增长40.6%；实现利税63.8亿元，增长38.6%；实现利润50.7亿元，增长47.6%。
二、农业和新农村建设扎实推进
我市认真落实各项惠农政策，加大对农业的投入力度，加快推进双汇产业化工程和两县十镇百村示范工程，农民发展农业生产的积极性高涨，农业综合生产能力大幅提高，新农村建设成效明显。
夏粮总产单产均创历史新高。夏粮总产94.8万吨，增长7.3%，单产452公斤，增长2.8%。
畜牧业生产较快增长。上半年，新培育标准化养殖小区（场）20个，新培育出栏3000头以上规模养殖场102个，新培育较大规模养殖专业户960个。生猪出栏150.5万头，增长12%，生猪存栏187.6万头，增长20%；肉类总产量13万吨，增长7.3%，禽蛋产量、牛奶产量分别增长8.2%和20%。
农民生产生活条件进一步改善。上半年，全市新建农村公路55公里，新发展农村户用沼气2.5万座，新通自来水4600户，新建改造农家店142个，新建各类文化休闲场所201个，改造农村中小学校舍2.5万平方米，新建标准化卫生室93个，新建新农村典型示范村22个。
三、投资和项目建设成效显著
投资始终是漯河经济增长的第一推动力，重点项目建设始终是促进漯河经济快速崛起的重要支撑。在宏观环境趋紧，全国全省投资增速普遍回落的背景下，我市坚持深化“项目建设年”活动，不断加大投资和项目建设力度。上半年，全市全社会固定资产投资完成96.2亿元，增长34.5%。其中城镇以上投资完成81亿元，增长37.2%。
工业投资仍是拉动投资增长的主要力量。上半年，城镇以上工业投资完成60.7亿元，增长62.5%，较去年同期提高23.6个百分点。其中，纳入“双百工程”的100家企业完成投资56.1亿元，完成年度计划的54%。
项目建设推进加快。上半年， 80个市定重点项目完成投资52.2亿元，占年度投资计划的51.6%。56个计划新开工项目已有39个开工，占全部计划新开工项目的70%。列入市四大班子主要领导碰头会的18个重大项目，在市四大班子主要领导的代理协调下有效推进。总投资25亿元的2×30万千瓦热电项目已全面开工，目前已完成投资2.2亿元；总投资30亿元的永银盐化工项目和舞阳60万吨真空食盐项目已开工；金大地100万吨工业盐项目设备开始安装；郑煤集团与香港协鑫合作的煤化工项目外资已到位3500万美元，公司已注册；双汇5000万只肉鸡产业化、银鸽10万吨文化纸、新瑞路地物流港区等一批项目前期工作正加紧推进。
四、财税金融运行平稳
上半年，全市财政一般预算收入完成12.1亿元，增长28.5%。其中，税收收入完成9.14亿元，增长30.7%，占一般预算收入的75.6%，较去年同期提高1.3个百分点。增值税、营业税、企业所得税等五项主体税种完成6.82亿元，占税收收入的74.6%，增长18.7%。财政一般预算支出16.95亿元，增长21.4%。
止6月末，全市金融机构各项存款余额259.21亿元，较去年同期增加18.91亿元，较年初增加21.8亿元。各项贷款余额246.44亿元，较去年同期增加18.74亿元，较年初增加15.3亿元。组织召开了河南省漯河市银企对接会，省内16家银行与我市签约合同类贷款63.9亿元，合同贷款占比全省最高。
五、民生质量进一步改善
城乡居民收入继续增加。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6522元，增长15.2%；农民人均现金收入2547元，增长22.3%。城乡居民收入的增加拉动了消费的较快增长。上半年，全市社会消费品零售总额74.1亿元，增长22.8%。种粮直补、农资综合补贴已全部兑现。补贴金额共计1.9亿元，比上年增长73.6%，补贴农户50.4万户。就业再就业群体不断扩大。上半年，全市城镇新增就业人员2.8万人，完成计划的94.82%，下岗失业人员再就业1.1万人，完成计划的156.77%，城镇登记失业率2.18%，低于省控目标2.32个百分点；新增转移农村富余劳动力就业6.2万人。社会保障能力进一步增强。上半年，全市共征缴各项社会保险2.85亿元。启动了以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。新型农村合作医疗参合农民达192.6万人，平均参合率95.5%。城乡低保补助标准和农村五保户供养标准进一步提高，农村五保户集中供养率达60%。教育卫生文化等社会事业呈现新局面。对所有农村义务教育阶段中小学生免费提供教科书，增加了贫困寄宿生生活费补助，提高了农村义务教育阶段公用经费保障水平。市中医院门诊楼扩建项目前期工作推进加快，城市社区卫生服务站项目建设已基本完工。许慎文化园、陈星聚墓园景区、小商桥旅游景区开发有序推进。人口继续稳定在低生育水平，人口自然增长率1.96‰。
六、以沙澧河综合开发为重点的城市建设快速推进
20多年来，我市加大了城市基础设施建设和城镇化推进力度，城乡面貌日新月异，成为具有较高知名度和影响力的生态宜居城市。2004年第二次行政区划调整后，市区面积扩大到1020平方公里，是建省辖市之初的13倍多。2007年，全市城镇化率达到35.65%，比建省辖市之初提高26.75个百分点。人均公共绿地面积12.6平方米，市区绿化覆盖率达到40.3%。特色游园、街心公园、行道绿地造型多样，遍布市区；路灯、桥灯、彩色轮廓灯熠熠生辉，装点出亮丽夜市，城市美化亮化达到新的水平。全市基本实现“市县通高速、县乡通二级、村村通油路”。漯河连续获得全国卫生城市、全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等称号。
今年以来，沙澧河开发建设工程滨水区域规划高标准完成，顺利通过国家级专家评审。澧河段一期河堤加宽加高、河岸线护岸工程已全面完成，两岸绿化、美化工程基本完成，景观形象初步显现。安置房和配套设施建设快速推进。黄河路沙河桥、太行山路沙河桥、澧河桥正加紧施工，沙河节制闸工程前期工作全面完成。中山路、淞江路、湘江路、嵩山路改造工程和滦河路、燕山北路新建工程正加快推进。市污水净化中心二期扩建工程和市医疗废物处置中心建成投用。“五城同创”取得阶段性成效，城市精细化管理水平不断提升。
七、重点领域的改革和招商引资力度加大
漯河是锐意改革创新、充满生机与活力的开放城市。先后有20多个国家和地区投资漯河，美国杜邦公司、美国泰森集团、日本火腿株式会社等十几家世界500强企业，日本昊羽、日本丰田、韩国九鑫牧业、韩国乐天、香港华懋、台湾旺旺和康师傅等一批国际知名企业，南京雨润、香港巧巧、北京奇能、辽宁希瑞、湖北宜化、河北中旺、福建亲亲、郑煤集团、郑州奥克金星、金大地盐化工、卫辉亚兴化工等一批国内知名企业，都在漯河有较大的投资项目。漯河以改革开放的良好成效，先后成为全国综合体制改革试点市、全国开拓农村市场试点市、全国以信息化带动农业产业化试点市、全国食品安全信用体系建设和保证体系建设双试点市，是各种经济成份都能快速成长的“百花园”。今年以来，我市以战略重组为重点的企业改革取得重大进展。先后有银鸽集团与永煤集团、郑煤颍青与香港协鑫集团、舞阳中原制盐公司与中盐公司等16家企业成功重组，累计引进各类战略投资17.1亿元。以行政审批制度改革为重点的行政改革继续深化。市、县、乡、村四级联动的便民服务网络初步形成，应进入行政服务大厅的审批事项已全部进入，承诺办结率达98%。以落实“五权”为核心的林权制度改革成效显著。积极探索把林地和树木所有权、使用权分包到户，放活经营权，落实处置权，确保收益权。财税体制、社会事业、城市公用事业等方面的改革也都取得新的进展。组织开展了招商引资“百日会战”活动，先后在香港、青岛、北京、厦门、上海、中山等地成功举办了以推介中国食品名城、宣传食博会为主题的大型商务活动，一批合作项目正在跟踪洽谈。上半年，新批外商投资项目9个，合同利用外资9781万美元，实际利用外资1.4亿美。新引进省外资金项目39个，实际利用省外资金24.2亿元，增长30%。
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❾ 设立省级开发区拉动县域经济发展带来哪些效益
我认为，县域经济发展，必须结合本地实际。这是一个原则。在这里只能给出几个思考的方向。
1、区域定位。在省市经济中的区域位置，与邻县的关系，如竞争与合作等等。2、产业定位。在产业链中，能发展什么产业。3、计划或规划中的定位。即在省市规划中，咱们县占有什么地位，能起到什么作用。4、根据上述定位，确定发展方向、发展目标、重点领域、确立产业系列、县内经济布局、确立增长点、增长极、增长带等。5、分析支撑发展的有利条件和限制制约及不利条件。6、有针对性地提出发展措施，包括改革措施。7、我认为还应注意对可控力与不可控力的判断。有些东西是可以预见或可以控制的，但有些东西是不好预见和控制的，对此也要有所考虑，并提出应对措施。在此基础上，还可根据县里的具体情况，增加新的内容。