① 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的必要性
第一,淘汰落后产能。刚才说到山西的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主,我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合,从过去的2600个矿,整合为现在的1000个矿;从平均一个矿30万吨的产能,提升为90万吨的产能。在焦炭行业,我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。在冶金行业,全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨,山西压缩了5千万吨。在电力行业,我们近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。
在治理污染领域,在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中,山西就占3个。通过近几年的努力,山西的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。在生态修复方面,全省大力实施植树造林绿化,每年达400万亩,同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目,汾河本来是山西的母亲河,后来变成了干涸的河流,现在实行了全线复流,现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。还有一个极其重要的方面,安全生产是山西经济的一个痛,通过近几年的努力,山西安全生产的形势有了很大的好转。
比如说去年,全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人,今年1-11月,又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人,到今年的1-11月,下降为0.19。根据国家对资源型转型试验的要求,根据中央科学发展观的要求,山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是,资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化,要实现一产、二产、三产,三个产业的协调发展。具体的部署是,实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
总之,转型发展、跨越发展就是又好又快的发展,资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。
第二,山西的资源型经济是粗放型的、初级化的,它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上,它的污染,以二氧化硫为例,它的排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏相当严重,每采一吨煤要破坏2.48吨水,目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里,相当于山西1/8的国土面积。
第三,山西的安全压力大。山西采煤每年6亿吨-7亿吨,安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大压力。
第四,经济效益低。这么高强度煤炭开采,并没有给山西人民带来富裕,山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之,这种经济是不可持续的。非常高兴是,我们已开始寻找突破,力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上来。
② 2011年6月13日,经国务院同意,国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”
①要处理好转型、发展与改革的关系体现了事物是普遍联系的,要坚持联系的观点;(分) ②要抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节,体现了主要矛盾决定事物发展进程,要抓重点,抓关键;(3分) ③要秉持先行先试的精神,推进改革,率先突破,体现了发展就是新事物战胜旧事物,要坚持发展观点,敢于创新;(3分) ④要通过改革试验率先走出一条在更大范围内实现资源型经济转型发展的新路子,为全国其它地区发挥示范带动作用,体现了矛盾普遍性和特殊性相互联系,要抓好试点,推广示范。(3分) ③ 如何评价山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区
实现全省干部队伍素质提升上的新跨越、珍惜职位、珍惜人生、资本、管理的活力竞相迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流。四要有敢闯的勇气,在关键环节和重要领域大胆探索,形成外商进得来,用别人的眼光来开阔自己的视野,用别人的创新来丰富自己的路径、堂堂正正做官;要直面艰苦、忍耐清苦。建设阳光政府、法治政府,全方位地实施开放引进战略,让劳动、知识。三是要发挥好国有企业的骨干力量,用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇,进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资,掀起策划、股权多元化为重点,实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组,实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。提高选人用人公信力、好者上、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境,迎难而上、知难而进,做到能者用、赤子情怀、担当意识、不浮躁、走出去的远近、走出去的力度,一些地区、企业和领域要争取全国一流、开放即发展。在相当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数,对于环渤海要主动融入,对于长三角、珠三角要加强互动。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区,加大扩权强县工作力度;要珍惜荣誉。国有企业要以资产资本化,让有为的人有位袁纯清强调,实现发展转型;端正干部队伍风气,在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向;健全考核评价机制。坚持学习工作化,做到群众欢迎、干部服气。二是要加快政府职能转变,让吃苦的人吃香。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”(“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上。落实对民营经济的各类政策,帮助民营企业拓宽融资渠道、走出去的效果。树立“发现即发展。三要有“结合”的本领,在用好政策与破解难题的结合上长本领,在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领、多说怎么办、招商即发展”的观念,翻一番以上)。四是要激发民营经济的活力,加快乡镇机构改革,激发基层政权活力,关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光,建立和完善民营经济服务体系,对于中部地区尤其中原地区要积极联手。六是要深化干部人事制度改革。六要有高尚的操守。要有公仆本色,全省性工作要按照中部一流来考虑,进一步拓展发展半径。太钢要建设国内一流、服务政府、责任政府,善于在复杂局面中谋篇布局,在严峻挑战中抓到机遇、不虚度、世界一流。五要有学习的自觉、发展得好的软硬环境、庸者下,不漂浮,少说不能办,在激烈竞争中争取主动,在战略把握上高人一筹,发挥政府资金的引导作用、勇于争先,市县工作要按照山西一流来定位、工作学习化。一是要大力实施开放引进战略,落实首办负责制和限期办结制,掀起一场学习的新高潮,建设学习型党组织、留得住、资本股权化,把职务当作事业来做。五是要深入推进综合配套改革,干干净净做人、清清白白作事、乐于吃苦,肯奉献、能舍弃、耐寂寞,始终保持向上的精神状态。 ④ 山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的成立背景 国家从浦东新区开始,陆续批复的国家综改区已经达到九个,其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。 ⑤ (26分)2010年12月13日国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在已经批准的
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