支持经济开发区发展意见

A. 从经济开发区的发展谈如何提升工业经济发展环境

一、当前开发区工业经济发展面临的环境
当前，开发区的发展迎来了“黄金机遇期”。但同时，随着政策法规的调整，大的体制环境的演变，以及形势任务的深刻变化，更面临来自各方面的严峻挑战。
首先，政策法规环境的变化。随着国家宏观调控力度的加大，各项政策相继出台，特别是所得税政策调整、用地指标供求矛盾突出、环境保护加强以及控制固定资产投资规模、收紧银根等，从多个层面制约了开发区的发展。此外，开发区财政综合收入虽然较高，但可用财力尤其是偿债能力低，融资额度受到限制，造成融资困难。目前，我区执行与市属城区几乎无差异的市区分税制财政体制，财权与事权不统一，在推进大建设、优化大环境过程中，资金十分困难，压力很大。
其次，体制环境的束缚。一是经济管理权分散化。近年来，国家对税务、土地、环保等机构先后实行了垂直领导，一些原来下放的职能权限逐一上收，有些虽未上收但须逐事逐项上报“确认”、“审核”，导致办事环节增多，协调难度增大，工作效率降低，经济成本增高。二是管理职能行政化。开发区社会管理与服务职能日益加重，肩负着经济开发和社会管理的双重重担，由此导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力。同时，上级部门要求开发区象其他行政区一样，开展统一要求的各种社会活动，参加名目繁多的各类会议，承担与工作无关的社会事务，增设相应的工作机构，接受各种检查评比，导致工作精力分散，主动性减弱，呈现出明显的行政化趋势。上述问题，使开发区以往所具有的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势受到挑战，开发区面临向旧体制回归或受旧体制“反向辐射”的巨大压力。
二、对优化开发区发展环境的思考与建议
环境建设是一个常抓常新，“永不竣工”的基础工程。优化发展环境，应从以下几个方面入手：
一是努力明确定位。首先是法律定位的问题。尽管我国工业区建设已实行了20多年，但关于工业区的成立、运作、监管的法律、法规却仍然处于缺失状态。在国家法律法规对开发区地位没有法定认可的情况下，地方党委和政府更应给以相对宽松的政策法规环境，为开发区管委会“正名”。建议政府对开发区管委会进行书面正式授权，让管委会代表政府对开发区范围内土地的开发、使用行使权力。在进行土地征收、管理、开发过程中虽然“无法可依”，但至少“有据可依”，而不至于说不清、道不明，做的时候是对的，检查起来又都是错的，造成工作的被动局面。其次是功能定位的问题。开发区作为城市战略定位和产业发展的载体，其功能应为城市战略服务。从这个意义上说，开发区的主要职能是吸引、发展先进制造业，同时发展现代服务业和城市第三产业，最终目标是建设成为合肥市经济实力最强、人居环境优良、现代化、多功能、综合型新城区。
二是提升城市配套功能。经过14年的努力，开发区基础设施建设投入逐年增加，基础设施配套水平逐步提高，但适应现代化、多功能、综合型新城区发展的城市配套设施仍欠完善。下一步，要进一步发展教育、医疗、卫生、文化娱乐、公共交通、商业等服务业体系。同时，要创造良好条件，吸引法律、会计、保险、金融等中介组织充实到开发区的城市框架中，使静态的“城”变为动态的“市”。只有这样，才能实现工业化带动城市化，城市化带动现代化。值得一提的是，在城市配套的完善上，作为合肥市建设现代化滨湖大城市建设的重要载体，开发区的基础设施建设，特别是水、电、热、气、以及污水处理等，还有会展中心、接待中心等市重点工程，都由开发区来投入和运营，压力极大，建议应纳入全市的统一规划和综合配套之中，不能仅仅依靠开发区的投入和负债来解决。
三是更加深入地解放思想。如何看待开发区，其实是一个观念转变的问题。从开发区来说，不能就开发区说开发区，更要认识到开发区是合肥的开发区，是安徽的开发区。从上级部门来说，急需站在全市的大局上考虑，不能把开发区简单地等同县区或市直部门，以同样的标准、规范和尺度来要求，而必须当成“特区”来看，给予特别的政策、特殊的关注、特事特办，更多地关心、帮助和支持，多设路标、少设路障。只有这样，才能举全市之力，实施非均衡发展战略，集中精力办好开发区以及工业园区，为工业立市多做贡献。
四是大力优化体制环境。在硬件设施、政策环境相差不大的情况下，开发区之间的竞争最终体现在体制环境上的竞争。吴仪副总理去年在视察长沙经济开发区时指出：经济技术开发区的发展，必须由政策优势向体制机制优势转变。当前，开发区要全面落实科学发展观，在参与经济全球化进程中进一步壮大，必须实施体制创新战略，保持其在区域经济社会竞争中的领先优势。但是，体制创新不能仅靠开发区的努力，更需要上级党委、政府的关心、支持。第一，支持开发区在用人机制、目标管理、绩效考核以及分配机制上大胆试验，只要不违反国家的法律法规，都应放手让开发区先行先试。第二，鼓励开发区进一步积极创新招商引资机制，探索市场化招商、中介机构招商、代理招商等新路子，促进招商手段的市场化和专业化。引进专业咨询公司、财务公司、律师所、评估机构、代理公司等中介机构，提升招商层次和水平。第三，切实为开发区“减负”。对开发区的机构，不能要求对口设置，尽量采取合并、综合和代管的方式；各项工作不能按区一级政府来要求；各种会议、检查、评比对开发区应给以特殊对待。第四，应对审批权限上收的压力，应学习西安、南昌等地开发区的经验，将垂直部门设置在开发区管委会的职能部门，实施管委会统一领导，上级对口指导。开发区工委管委会可根据发展情况和形势变化，自主对机构、干部、编制等进行适当调整，在很多做法上，赋予开发区先行先试、试验的权力。
合肥市工业经济发展环境，集中体现在开发区（工业园区）的环境上。

B. 金融对各地经济开发区发展有哪些支持

流动性支持：
1、融资便利，解决经营成本，比如贷款银行、证券、期货、股票等金融产品，能为开发提供资金。
2、金融便利，支付、结算等现金流转效率提高。

C. 淮安经济技术开发区发展战略及对策建议

你在哪个来区域，清河源区和城市的工资差不多，基本工资大概是从1500-2500不等，有也较高，哪个单位的，单位是不一样的，好处是不一样的啊。总之，淮安的价格是不是很高，大概从4000-8000不等，工资应该是足够的

D. “代表们对沈阳经济开发区 的发展交换了广泛的意见” (修改病句）

病因；搭配不当。没有“交换意见”这种搭配。代表们对沈阳经济开发区的发展“交流”了广泛的意见。

E. 如何对经济技术开发区进行转型升级和创新发展

你好！

一、鼓励开发区建设“一区八园”
对照国务院办公厅出台的《意见》，江苏此次发布的《意见》结合全省开发区的实际，提出了八大具体落实措施：突出开发区在企业国际化、城市国际化和人才国际化中的作用；鼓励开发区建设“一区八园”；进一步细化开发区分类指导；进一步细化开发区动态管理的内容；增加开发区改革试点的内容；增加中外合作园区建设；增加开发区特色发展；主要政策方面进一步细化。
相关人士介绍，鼓励开发区建设的“一区八园”即创新型园区、智慧园区、金融合作创新园区、生态工业园区、特色产业园区、知识产权园区、海关特殊监管区和共建园区。以智慧园区建设为例，以期成为全省智慧基础设施先行区、智慧政务运行高效区、新型智慧产业集聚区和智慧服务业态创新区。
开发区的改革既有探索性，又紧扣江苏实际，涉及多个方面。比如，开展行政审批制度改革试点，试行“园内事园内办结”，促进开发区行政管理和服务创新。开展社会管理改革试点，探索社会治理的有效途径，促进开发区社会管理体制的创新。推进苏州工业园区贸易多元化试点，落实相关税收政策，完善贸易功能，争取向省内其他综合保税区推广。推进工商登记制度改革，试行推进并联审批，实行工商营业执照、组织机构代码证、国地税税务登记证“三证合一”等模式。

二、进一步下放审批权限激发活力
我省出台的《意见》细化了开发区相关政策，在保障国家级开发区和有条件的省级开发区根据授权行使省辖市、县（市）级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能的同时，赋予必要的公共服务及行政执法等社会事务管理权限；开发区机构编制纳入当地机构编制管理部门统一管理，开发区所需行政编制由所在地现有行政编制总数内调剂解决；进一步下放审批权限，支持开发区进行外商投资管理体制改革试点，对国家级高新技术产业开发区实行外资单列管理，赋予省级外资审批权限；对两国政府间确定的国际合作园区给予支持；对获批国家级、省级知识产权试点示范园区扶持奖励；省级环保资金向生态工业园区倾斜使用；重点扶持建设50家省级以上特色产业园区，考核列全省前10名的园区给予平台奖励。
与此同时，对开发区的管理也有了新的内涵和标准。《意见》明确，进一步加强开发区土地使用管制，对土地资源利用效率低以及环保不达标、发展长期滞后的开发区，给予警告、通报、限期整改、退出等处罚；对连续3年列全省后3位的实行退出机制，并对机构建制作相应调整。

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F. 经济开发区在我国经济发展中的作用

国家级经济技术开发区是我国改革开放的伟大创举。1984年5月，在邓小平同志的亲自倡导并积极推动下，党中央、国务院做出建立国家级经济技术开发区的重大决策,此后相继批准了大连、秦皇岛、天津等首批14个国家级经济技术开发区。如今 全国已有122家国家级开发区以及1500多家各类开发区。
27年来，开发区始终坚持国务院确定的发展方针，艰苦创业、积极探索、锐意创新、大胆实践，在体制创新、科技创新、集约节约利用资源、优化产业调整结构、加强党的建设和精神文明建设等方面积累了重要经验，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。
一是有力地深化了改革扩大了开放。27年来，国家级经济技术开发区作为改革开放的“试验田”和“排头兵”，不断推进体制改革与创新，建立了与社会主义市场经济要求相适应的体制，营造了良好的投资环境，既为自身发展增添强大动力，又为国内相关改革提供有益借鉴。国家级经济技术开发区已成为我国吸收外资的重要载体、平台和对外贸易的重要基地。2008年，出口总额2051亿美元，占全国14%；进口总额1804亿美元，占全国16%；实际使用外资金额195亿美元，占全国21%，连续多年比重超过20%。
二是有力地推动了国家区域发展规划和战略布局的实施。国家级经济技术开发区是所在地最主要的经济增长点，主要经济指标在所在城市占有举足轻重的份额，已经成为国家西部大开发、中部崛起、东部率先发展、东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局的重要平台和载体，成为着力打造城市圈和经济带强有力的支撑点。2008年,开发区地区生产总值突破1.5万亿元, 占全国5％，增幅高于全国同期11个百分点；工业增加值首次突破万亿元大关，占GDP比重72％；工业总产值近4.6万亿元，占全国9%；税收收入2481亿元，占全国5%。
三是有力地推进了我国产业优化和结构调整。25年来，国家级经济技术开发区开发区通过产业集聚和产业链延伸，带动了传统产业升级；同时不断优化投资结构，通过引进、消化吸收和再创新，不断提高自主创新水平，2008年，高新技术产值已占开发区工业产值的一半；通过加强国际生态领域合作，着力推动节能减排和生态建设。国家级经济技术开发区已经成为我国高新技术产业、先进制造业和现代服务业的重要基地和核心集聚区，有力地推进了我国的产业优化升级和经济结构的调整，提升了国际竞争力。
四是有力地推动了资源的集约节约利用。25年来，国家级经济技术开发区坚持走可持续发展之路，注重集约经营和合理开发利用土地等各种资源，成为我国土地等资源集约节约利用程度最高的区域之一，加快了城市化和工业化的进程，成为全国科学发展的引领示范区。2008年，开发区创造了约占全国5％的GDP、5％的税收收入、16％的进出口总额，吸收了21％的外商投资。

G. 我国大力发展经济技术开发区的意义

推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

H. 升格国家级经济技术开发区有哪些好处

升格国家级经济技术开发区有以下好处：

一、新的企业所得税法实施后，国家级经济技术开发区的税收政策已基本取消；

二、根据国办规定，国家级经开区原则上可以行使市级经济、社会管理职权；

三、中西部的国家级经开区基础设施建设贷款财政部会贴息；

四、国家级经开区可以单独组卷报国务院审批有关国土事宜；

五、国家经经开区融资不受现行政府性融资平台的限制，属于鼓励贷款对象。

拓展资料：

经济技术开发区（Economic and Technological Development Zone）是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。

从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区。

国家级经济技术开发区为所在地（直辖）设区的市以上人民政府的派出机构，拥有同级人民政府的审批权限，以提高服务效率，打造更加优越的投资软环境，吸引更多的投资者关注开发区，聚集投资，形成完善的产业链。

I. 我国的开发区在经济发展中的重要作用表现在哪些方面

1.是中国政府重点支持发展的经济区域。
2.是吸收外商投资最集中的经济区域。
3.是经济发展最快的区域。投入成本少、产出效益高。
4.是资金密集型企业和高新技术产业占主导地位的区域。
5.是发展潜力大、区位优势明显的区域。
6.是基础设施先进、支撑体系健全的区域。
7.是符合国际通行规则、对外开放度高的区域。
8.是具有优越的投资政策和良好的法律环境的区域。

J. 急！谁能帮忙查查 关于国家级经济技术开发区扩大对外开放的意见 之类的文件

百度不好放链接 这里都是相关内容的文件标题 你自己去搜内容吧:

国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知
（国办发[2005]15号）

商务部关于省级商务主管部门和国家级经济技术开发区审核管理部分服务业外商投资企业相关事项的通知
（商资函[2009]6号）

商务部关于2009年国家级经济技术开发区工作的指导意见
（商资发[2009]138号）

商务部关于省级商务主管部门和国家级经济技术开发区负责审核管理部分服务业外商投资企业审批事项的通知
（商资函〔2008〕64号）

商务部、国土资源部关于印发《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知
（商资发[2006]257号）

吉林市人民政府关于吉林高新技术产业开发区
招商优惠条件的若干规定
（1993年1月7日 吉市政发〔1993〕4号）

白山市人民政府关于加快推进全市开发区、工业集中区招商引资和项目建设的意见

孝感市人民政府关于印发《孝感经济开发区（高新区）工业招商引资优惠办法》的通知
（孝感政发[2006]15号）

呼和浩特(如意)经济技术开发区关于
促进招商引资加快经济发展的若干规定
（1999年7月20日）

青海省人民政府关于印发
西宁经济技术开发区招商引资优惠政策的通知
（青政〔2001〕34号）

宜春市人民政府印发《江西省
宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》的通知
（宜府发[2003]42号）

郑州经济技术开发区招商引资奖励办法
（郑经政[2003]36号）

西宁经济技术开发区招商引资奖励办法
（西宁市人民政府 2004年3月1日）

齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔高新技术产业开发区招商引资优惠政策实施办法的通知

兰州市人民政府关于印发《兰州高新技术产业开发区
空港循环经济产业园招商引资优惠政策(试行)》的通知
（兰政发[2005]89号）

新余市人民政府批转新余经济开发区管委会关于进一步提升新余经济开发区招商水平有关事项请示的通知
（余府发〔2006〕21号）