1. 什么是区域性中心城市
区域性中心城市一般都具有若干经济中心服务功能，如商品流通中心，交通运输中心，金融服务中心，信息交流中心，科教文化中心等等，中心城市的发展是区域经济发展的导向和支撑，在区域经济开发、开放具有十分明显的龙头和枢纽地位。通过中心城市带动所在区域联合开发，共同发展，正是沿海发达地区在经济发展上“独领风骚”的重要依托。目前，国内地区间的竞争在很大程度上已演变为城市实力，尤其是中心城市实力的竞争。长江三角洲、珠江三角洲及环渤海地区的中心城市，不仅产业集聚和要素集聚程度高，劳动生产率和土地利用率高，经济增长速度快，潜力大，能够为流动人口提供较多的就业岗位，而且辐射扩散能力强，对周边地区的带动作用大，在实现城乡互动和融合发展方面发挥着重要作用。
2. 区域中心城市构成要素
1 区域中心城市的概念
区域中心城市一般是相对于经济区域和城市群而言的，是指在一定地域范围的城市体系中居于核心地位、发挥主导作用的城市。具体而言，区域中心城市就是在一定的地域范围内，以城市体系为依托，经济发达、功能完善，具有较强的聚集力、辐射力和综合服务能力，以市场对资源的食理配置为基础，通过支撑、示范、关联和磁场作用，能够主导和带动区域经济快速发展的城市，也是区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心。
从中国实际出发，一般可以把区域中心城市分为4个等级：一是全国区域中心城市，即在全国一级经济区中发挥核心作用的城市，如我国的上海是长江三角洲经济区的中心城市；二是跨省域区域中心城市，即在跨省域二级经济区中发挥核心作用的城市，如杭州是长江三角洲经济区南翼的中心城市；三是省域区域中心城市，即在省域三级经济区中发挥核心作用的城市，如武汉是武汉城市圈及湖北省的中心城市；四是省内区域中心城市，即在省内局部地区发挥核心作用的城市，如徐州是苏北地区的中心城市。
2 区域中心城市的内涵特征
与一般城市相比，区域中心城市的人口、资本、企业、基础设施等聚集程度较高，分工发达，科技先进，交通运输便捷，文化制度领先，主要表现出实力强、多功能、强辐射、开放性等基本特征。区域中心城市的基本特征可概括为以下6个方面：
(1)经济集中程度高、规模大，实力强。区域中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济的增长中心。中心城市的经济势能高于区域内的一般城市，生产总值占所在区域比重大，人均生产总值高于区域平均水平。这是区域中心城市的最基本特征，也是其发挥聚集和扩散作用的基础。
(2)产业结构高级化，社会分工发达。区域中心城市具有高级化的产业结构，第三产业和现代制造业比重大，是区域的经济、金融、信息、贸易中心。区域中心城市社会化生产程度高，专业化分工协作强，在城市内部以企业专业化分工协作为基础，形成了专业化的城市产业体系；在区域内部通过与其它城市间的分工与合作，控制区域产业链，主导区域产业结构的升级；在区域间以城市经济专业化为基础参与区域间的分工与合作。
(3)科技力量雄厚，人口素质高。区域中心城市是高等要素资源的聚集地，是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市，也是人力资本培育的重要基地。较强的创新能力使其成为区域新技术、新工艺、新设备、新产品的研制中心和新管理与新制度的发源地。同时，中心城市具有较强的吸收创新能力和扩散创新能力，在引进区内外先进技术和向周边扩散过程中，发挥着承上启下、承外启内、合理嫁接、消化创新的作用。
(4)基础设施完善，综合服务能力强。区域中心城市具有便捷的城市内部及与外部联系的交通运输网络和快速的通讯方式，在区域经济发展中发挥着交通通讯中心的功能。完善的基础设施和综合服务体系，优化了中心城市内部的运行条件，并为与区内其它城市联系提供了通畅渠道，使中心城市的生产能力、科技进步能力、综合服务能力等能够高效地得到传递，增强其组织区域经济的能力。
(5)区域经济网络争城市体系的核心。区域中心城市由于经济聚集程度高，交通通讯设施发达，是区域经济网络和城市体系的核心，发挥着组织和协调区域经济网络空间的作用。中心城市以具有一定地域结构、等级规模结构和职能结构的区域城市体系为空间载体，通过交通运输、信息流通、商务流通、产业合作等内在经济联系，不断与外部进行能量、物质、信息的交换以及各种经济活动的“对流”，使区域形成相对稳定、联系紧密的多层次经济网络体系。
(6)区域经济管理和社会文化中心。区域中心城市，往往是行政权力机构的所在地，以及各种社会组织和团体所在地及其活动、交往的主要场所，并且其CBD经济活动和商务机构高度云集，是区域经济的控制和管理中心。其经济力量与社会文化力量相辅相成的，社会文化事业的发展规模、速度、水平总是与城市经济发展相一致。中心城市是生产、传播、应用、储存各种社会文化产品的重要基地，是区域文明的辐射中心。
从区域中心城市内涵中，可将其中心性功能概括为：区域的产业聚集中心、商贸物流中心、金融服务中心、交通信息中心、科教文化中心等。区域中心城市通过这些中心性功能作用的发挥，组织区域经济活动。
3. 在中国，区位优势较好的城市有哪些
武汉地处长江周边地区，不仅促进了贸易运输业发展，还解决了居民的用水难题其次是郑州，是我国新一线城市之一
4. 中心城市是在区域经济发展中起什么作用的城市
主导 先进带后进的作用
5. 以你所熟悉的区域为例,论述区域经济发展中,城市与所依托的区域的相互关系
为什么中国在区域经济发展过程仲只能选择非均衡模式而不是均衡发展模式？答：1从目前我国所处的经济发展阶段来看，实现工业化仍是我国现代化进程中艰巨的历史任务，区域经济的核心问题是工业化，从这个意义上讲，区域经济的增长模式问题就是探索符合我国国情的工业化道路的问题。2从国内外区域经济增长的实践来看，均衡增长和非均衡增长是区域哦区域经济增长普遍采用的两种模式，基于我国经济所处的成长阶段，区域经济增长宜采取非均衡的协调发展模式，体现在区域经济管理中，就是要培育区域经济增长点，促进和诱导区内外要素优先向增长点聚集，进而以线串点、以点带面，带动区域经济快速、持续增长。3我国以处于工业化中期，基本实现工业化是我国在本世纪头二十年经济建设的主要任务，党的十六大报告指出，实现工业化必须“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。这是在新的历史条件和时代背景下，加快实现我国工业化、现代化的重要战略部署，也是区域增长的新模式。所以中国在区域经济发展的过程中只能选择非均衡发展模式而不是均衡发展模式。2简述区域经济发展过程仲“马太效应”的涵义及其形成机制答：涵义：马太效应：是指在区域内发达地区和落后地区、城市地区和乡村地区、生产专业化和非生产专业化地区之间的发展关系上，引发和加剧“强者更强，弱者更弱”的现象。形成机制：“马太效应”的产生，和集聚效应有着密不可分的联系，集聚效应产生的原因（1）：经济活动的区位指向性，区位指向的经济活动受相同区位条件优势的吸引，常常都倾向于集中到区域内相关资料和要素富裕的地方。不仅如此，某些经济活动的趣味指向虽然不同，但是在实际中为了追求减少运费、降低成本与销售费用以及更好的适应和满足市场需求等，往往也会表现出共同趋向于相同的交通枢纽，消费市场集聚的规模。（2）某些经济活动之间的内在经济技术联系。出于加强彼此之间的经济技术联系的需要，那些在经济技术上具有互补性，相互依赖性和关联性的经济活动，往往都会倾向以集中到资源和要素组合条件较为适宜、优越的地方发展。（3）某些在声场非配上有密切联系，或者在区位选择上有着相同指向的经济活动和企业对集聚经济效应的追求。这些经济活动或企业按照一定的比例或规模，成团或称组地集中分布在某个拥有特定资源和要素优势的地方，可以使其中的每项经济活动或每个企业都因与其他相关经济活动和企业在经济利益来源于因经济活动或企业在地理空间上集聚而造成的有利外部环境和相关投资的节省，它是无论按何种方式将经济活动和企业分配配置都不可能获得，故而被为集聚经济效益。，集聚效应作用的结果，同在会促使经济在地理空间上发生一系列的变化：首先，集聚效应的作用会导致区域经济移动的极化现象，即区域内的资源、要素、企业、产业部门不断地向优势区位移动，从而促进区域经济增长极或增长中心的形成于发展。其次，集聚效应的作用将会强化区域内部经济发展的空间差异与不平衡，促进发达地区、城市、城市密集区（)、生产专业化地区、产业密集带等经济空间集聚形式的产生，促进区域空间中心—边缘结构、多核新结构形态的形成与发展。引发和加剧“强者更强，弱者更弱”的现象。3论述经济区---行政区体系有哪些具体内容和组织形式。答：经济区---行政区在我国宏观经济管理、调控和运行仲对区域经济发展实行分类指导和调节，其具体内容和组织形式可作以下构想：第一，一三大经济地带为地域单元制定和实施全国经济和社会发展的总体战略。构建宏观经济布局的框架；在此基础上进一步按照跨省区市的综合经济区统筹规划及确定区域经济发展方向。合理组织国民经济地域体系，统一部署区域产业分工与协作，协调各地区经济发展。第二，根据各省区市现有的资源要素和产业比较优势及其在宏观经济中的专业化贡献，将全国划分为若干个不同的经济类型区，如资源型加工型资源---加工型自给自足型等经济类型区，并以地域依托制定和实施相应的产业发展政策。第三，根据当前和今后区域经济发展的任务及可能出现的问题，选择能源和原材料资源特别富集的地区、智力密集度特别搞的地区，分别作为能源原材料开发和高新技术产业开发的国家重点参与区；选择东部沿海及中部地带重要的传统工业老基地和西部地带原“三大线”地区作为产业结构调整的国家重点参与区；选择省区市的区域性大型基础设施、大江大河流域治理工程项目作为国家参与的重点工程项目。第四，制定和完善相应的政策，大力推进相关省区市开展广泛的区际联合与协作，建立多层次、多类型、密集程度不同的区域经济技术协作网络，相互开放区域市场，促进区域经济一体化，为全国统一市场的形成和区域经济的协调发展创造有利条件。第五，健全宏观经济分级调控体系，实行统一规范、分区调控的政策，提高调控的有效性和权威性。在转变政府职能，实现政企分开的前提下，实行统一规范，即由中央政府统一地合理界定中央、地方和企业间的责权利范围，制定地区经济活动与运行的规则；建立和健全中央政府和省级政府的宏观经济调控权。4我国东，中，西三大地带的区域差异主要表现在哪些方面？我国缩小区域发展差距的措施有哪些?（p175）答：我国幅员辽阔，地区差异十分明显，其可如下几个方面的表现：1地理位置、自然条件和自然资源并附差异。东部地区位于太平洋西岸，分布众多的海港，江河纵横交通便利，处于我国地形第三级阶梯，海拔较低地势平坦，光热条件好，降雨量多。土壤肥沃，自然资源缺乏，土地资源不足。中部地区地形起伏比东部大，比西部平缓，光热条件好，降雨量不足，土地资源丰富，人均粮食高于全国水平。丰富的矿产资源和动植物资源，但是矿产资源贸易充分开发。西部地区处于我国第一第二级阶梯上，以高原山地丘陵盆地为主，自然资源丰富开发不足。2区域经济发展差异。我国东中西三大经济区域的经济发展差距非常突出，是一个历史的长期的过程。中部和东部地区的古代农业开发较早。沿海地区尤其是东南沿海地区成为我国经济最发达的区域，西部和中部与东部差距不断扩大。在经济结构方面东部地区的第二和第三产业在整个国民经济仲所占比重具有明显优势，高于全国平均水平。中部和西部为我国主要的农业区域。西部地区曾经是国家“三线建设”的重点。成为西部地区“资源优势，效率优势”的重要表现之一。3区域制度安排和经济社会条件差异。只要表现为非国有经济发展的区域不均衡。经济社会条件差异主要表现在两个方面：其一基础设施方面；中西部地区处于相对不利地位，资金短缺，造成基础设施不足，交通困难，通信落后等问题。其二，教育科技文化发展方面，明显存在着东部地区优于中西部地区的状况。措施：1.让部分地区先富起来。当前依然面临着资金、技术、基础设施建设、新兴产业发展等多方面问题，所以我们必须让一部分有条件的地区发展起来，通过这些地区的发展迅速积累资金、增强国家的综合经济实力，发挥区域经济的发展示范作用，帮助和带动欠发达地区的发展，以实现逐步缩小差距的目的。2.坚持区域经济协调发展。区域经济的协调发展问题，在我国具有普遍性，应该坚持区域经济协调发展，让一部分地区优先发展的情况下，尽可能使其它地区也得到相应的发展，使欠发达的区域的经济优势发挥出来，促进区域经济发展，增进社会福利和经济福利，更好地满足当代人民的生产生活需要。3、加强西部地区的经济开发。缩小西部地区与全国其他地区的经济发展差距，对于加强民族团结巩固边防建设边疆具有重要战略意义。在坚持效率优先，兼顾公平的前提下，通过深化改革，扩大开放，实施西部大开发战略，实现区域经济非均衡协调发展，就可以逐步缩小这种差距，达到共同富裕的目的。说说我国改革开放以来区域经济发展的一般特征。答：经过20多年改革开放的发展过程，区域经济的面貌发生了很大的变化。（一）经济发展速度加快，经济发展水平提高我国自改革开放以来，国民经济获得了长足的进步。我国在国际上的地位不断提高，人民生活得到改善，各地区的发展速度也在加快。从80年代中期开始，我国区域经济发展引入市场机制。从此，区域经济的地区发展出现了不同的变化。（4分）（二）资源配置趋向合理，地区优势得以发挥随着对计划经济体制的改革，指令性计划逐步减少，地区作为区域发展的主体，在竞争中运用市场机制，以市场调节来配置资源。在此过程中各地区的积极性都得到了提高。（4分）（三）基础设施建设成效显著，区域经济发展和环境条件得到较大改善。（4分）（四）对外开放深入发展，西部大开发将成为新的热点，区域经济发展将获得新的活力经过20多年的发展，国家在吸引外资时地考虑了内地的需要，尽可能把外资引向内地；国家也给予内地省区的自主权，使它们能够充分利用本地的优势条件，特别是利用本地资源优势条件，加大招商引资的力度。（4分）（五）全国统一大市场的建立，为区域经济发展提供了更好的条件，区域贸易将会更快发展，区域关系将更趋紧密区域经济发展要素有哪些，它们对支持和推动区域经济运行有哪些意义？p（19-20）答：区域经济发展要素有：①自然条件与历史基础；自然资源是一种基础性的物质因素，对区域劳动生产率提高、产业结构形成和资本原始积累都有重要作用。历史基础是区域经济、社会发展的历史凝结。历史形成的生产力是区域经济发展的物质技术基础；②人口与劳动力；从消费角度讲人类需求是经济发展的原动力。从生产者角度讲一定的人口数量和适当的人口增长是保证区域劳动力供给的前提。劳动力的数量和质量是区域经济发展的决定性力量。③资本；区域经济发展的现实说明，积累资金、引进资金、争取资金确实是经济起飞的关键一环，区域资本的形成和有效使用，最各种经济资源的合理配置起着黏合作用。④科学技术；科学技术日益显示其对当代经济发展的巨大推动作用，科技进步与创新是区域经济发展的先导。⑤组织与管理；区域组织、管理效率决定区域的资源配置能力。
6. 国家的区域和城市有哪些规划
目录
悬念再起！谁能跻身第十个国家中心城市？
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国家中心城市
国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在2005年由原中华人民共和国建设部（现住房和城乡建设部）依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。[1][2]
2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。[2]
根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的定义，国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。[3]
国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势[4]。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位[2]；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。[5][6][7][8]
中文名
国家中心城市
外文名
National Central City
发布机构
国家住建部、国家发改委
发布时间
2010年起
快速
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城市建设
城市定位
综合评估
经济指标
影响意义
名称起源
《全国城镇体系规划》是城乡规划中最顶层的法定规划，是关于全国城镇发展和城镇空间布局的统筹安排，是积极稳妥推进城镇化的重要政策依据，也是各地制定省域城镇体系规划和城市总体规划的依据。[9]
国家中心城市的正式提出，最早是在2005年。当时，中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）受建设部（现住建部）委托，在编制《全国城镇体系规划（2006-2010年）》过程中，首次使用了这个概念。[10]
在那轮编制过程中，中规院认为，应该在城镇体系的最高位置设立国家中心城市，让它们在金融、管理、文化和交通等方面发挥重要的中心和枢纽作用，并在规划中把北京、上海、天津、广州4个大城市确定为首批国家中心城市。这个规划2007年虽然由建设部上报给了国务院，但一直没有得到批复。[10]
2010年，住建部根据城市发展的新形势，又编制了新一轮的《全国城镇体系规划（2010-2020）》。在那轮规划中，中规院又在国家中心城市的名单中增加了重庆。当年2月，住建部对外公布了规划的草案，但与上一轮《全国城镇体系规划》一样，国务院也没有对其作出批复。[10]
共9张
国家中心城市
2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，对未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，提出了明确要求。为了落实这个规划，2015年，中规院再次启动了《全国城镇体系规划（2016-2030）》的编制工作。[10]
按照计划，《全国城镇体系规划（2016-2030）》应该于2016年完成并上报国务院审批。但截至2017年，该规划仍未上报国务院。[10]
国家中心城市处于城镇体系的最高层级，也被称为塔尖城市。按照中规院的设想，国家中心城市对外要具有相当的国际影响力和竞争力，能代表国家参与国际竞争，推动国际政治、经济、文化和社会等方面的交流与合作；对内则是经济活动和资源配置的中枢，是国家综合交通和信息网络的枢纽，是科教、文化和创新中心，具备引领、辐射和集散功能。[10]
城市建设
国家中心城市在经济、政治、文化、社会等领域具有重要影响，在国家经济结构和战略布局中具有重要作用。加强国家中心城市建设，是实现“城镇化质量明显提高”、推动我国现代化进程的必然要求。[11]
加强国家中心城市建设，需要在以下几个方面着力：一是冲破传统思维定式。牢固树立国家中心城市的责任意识、竞争意识和机遇意识，积极利用区域资源创造新优势，将国家中心城市建设作为一项系统工程来做；二是提升国家中心城市综合功能，按照国际大都市标准规划、建设、管理和运营城市，不断提高城市的科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力。建立健全城市综合管理体制，完善城市应急机制，加强城乡基础设施建设。着眼世界发展趋势，打造国际交流平台，加快国际物流通道建设，大力发展现代服务业；三是推进属地区域产业城镇集群发展。应发挥国家中心城市的能动作用，大力发展城市功能全覆盖的中小城镇，形成国家中心城市—区域性城市—中小城市—小城镇等多层级功能的城市集群。发挥国家中心城市的辐射带动功能，以产业技术链和物流链为纽带，合理布局区域产业基地，整体提升区域发展水平。[11]
国家中心城市作为国家发展战略的重要平台和战略支点，承载了国家的政治目标和战略任务，国家中心城市不仅要关注自身的发展，还要勇担国家赋予的重大历史使命和责任担当，坚定不移地落实中央“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，引领中国城市建设走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展之路。[12]
国家中心城市都是所在区域城市群的核心龙头城市。中心城市建设除了关注自身功能提升以外，还需要充分加强与周边城市区域的优势互补和协同发展，推进区域人口、产业、交通、生态、公共服务、市场要素和体制机制一体化对接，建设高效联动、富有活力和竞争力的城市群区域，形成以中心城市为核心带动、区域整体均衡协同发展的良性格局。[13]
城市定位
总体定位
《中华人民共和国城乡规划法》规定：“直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”[14]
城市 定位
北京
首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。[15] 打造北京—天津国际性综合交通枢纽。[16]
天津
直辖市之一，环渤海地区的经济中心。[17] 打造北京—天津国际性综合交通枢纽。[16]
上海
直辖市之一，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。[18] 打造上海国际性综合交通枢纽。[16]
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从总体上看，北京、天津、上海、广州分别引领环渤海、长三角和珠三角区域发展[27] ；重庆、成都是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑[22] ；武汉辐射带动中部和长江中游地区，支撑长江经济带发展[3] ；郑州引领中原发展、支撑中部崛起[7] ；西安立足古丝绸之路起点，作为向西开放的战略支点，辐射带动西北及周边地区发展。[28] [26]
政策表述
北京：强化北京的首都功能和全国中心城市地位，着眼建设世界城市，发展首都经济，增强文化软实力，提升国际化程度和国际影响力。加快建设人文北京、科技北京、绿色北京。强化创新功能，加快中关村国家自主创新示范园区的建设，建设国家创新型城市。不断改善人居环境，建设宜居城市。[27]
天津：提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能，重点开发天津滨海新区，构筑高水平的产业结构，建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，增强辐射带动区域发展的能力。[27]
上海：优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，加快发展现代服务业和先进制造业，强化创新能力和现代服务功能，率先形成服务经济为主的产业结构，增强辐射带动长江三角洲其他地区、长江流域和全国发展的能力。[27]
广州：充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。[29]
重庆：围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用，加快两江新区建设，全面增强集聚力、辐射力和竞争力。[22]
成都：以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能，加快天府新区和国家自主创新示范区建设，完善对外开放平台，提升参与国际合作竞争层次。[22]
武汉：坚持立足中游、引领中部、服务全国、链接全球，全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能，强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设，强化支撑和承启作用，拓展沿江发展新空间，挺起长江经济带脊梁，加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。增强辐射中部的现代服务功能，打造全国重要的综合交通枢纽，构筑面向全球的内陆开放高地，建设国际知名的美丽宜居城市。[3]
郑州：着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。夯实产业基础，全面提升综合经济实力。突出改革创新，加快培育壮大新动能。发挥区位优势，打造交通和物流中枢。坚持内外联动，构筑内陆开放型经济高地。彰显人文特色，建设国际化现代都市。[30]
西安：加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。[26]
综合评估
2018年1月26日，教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院发布了《2017国家中心城市发展报告》。报告显示，当时已有的8个国家中心城市综合评估排名依次是：北京、上海、广州、重庆、天津、武汉、成都和郑州。[31] [32]
2018年11月3日，中国社科院研究机构发布的“国家中心城市指数”报告显示：国家综合中心为北京；国家重要中心为上海和广州；潜在国家重要中心为深圳、武汉、天津、成都、重庆、西安、南京、杭州、郑州。课题组选取政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往十大城市功能，用以测度国家中心城市的综合服务能力，并通过对中国内地25个样本城市以上功能的集聚力和联系力进行指标化测算，得出上述研究结果。[33]
经济指标 中国国家中心城市经济指标（2018年）
排名 城市 GDP（亿元） GDP同比增速（%）
1
上海
32679.87
6.6[34]
2
北京
30320.0
6.6[35]
3
广州
22859.35
6.2[36]
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影响意义
地区
国家中心城市侧重于对国内的影响，是《全国城镇体系规划纲要》中提出的位于中国城镇体系中最高位置的城市。其对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市；而对内在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。
国家中心城市所必须具有的五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。[43]
国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。[44]
中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
政治
中国古代城市的形成与政治中心的设置相一致，城市是区域的政治中心。随着一批新兴工商业城市、交通枢纽城市和资源型城市兴起，传统城市也步入了向近代转型的现代化启动阶段。区域政治中心地位为城市现代化的启动奠定了良好的经济、社会基础，但作为中国行政网络中的结点，城市的规划、管理、建设等方面都带有政府强制性和目的性，缺乏充足的现代化启动动力。因而，区域政治中心地位在城市现代化启动中发挥了促进和制约的双重作用。
经济
中心城市作为等级位次高、能量强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构是区域经济结构的反映，其经济结构变化的方向、目标、重点、速度会影响到区域经济的结构，是区域产业升级的先锋。
随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始逐渐发挥其对区域经济发展的带动作用。而这种带动作用则源于中心城市的经济辐射力。为进一步促进城市经济和区域经济的发展，全国城镇体系规划中明确提出鼓励有条件的城市发展成为区域性中心城市。国家中心城市是区域经济的中心，是建立国际经济联系的纽带，也代表着城市的国际竞争力。
文化
文化力量是城市综合实力和国际竞争力的重要组成部分。著名的国际大都市，如纽约、伦敦、东京，不仅是全球的经济中心城市，国际资本、商品、技术、信息的集散地，同时也是国际文化交流的中心城市，是世界各国多元文化交汇、融合、传播、扩散的网络终端。文化交流不仅能给城市经济建设提供强大的精神动力和智力支持，而且会带动和促进文化产业的发展，成为城市经济起飞的重要发动机和助推器。[45]
国际
国家中心城市是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。从主要特征上说，国家中心城市是国家参与国际分工合作和竞争的代表，是国家或国家主要经济区域内经济活动组织和资源配置的中枢，是国家科技文化创新中心，也是国家综合交通和信息网络枢纽，起着配置国家资源、主导经济社会发展和连接国内外的重要作用。国家中心城市的建设发展状况，不仅关乎城市自身地位的巩固和提升，直接影响区域的协调发展，而且关系国家经济社会发展大局，关系国家的国际竞争力和国际地位。[46]
参考资料
[1] 国家中心城市绘出中国城市新天际线．新华网 [引用日期2018-11-12]
[2] 国家中心城市数量或为12个 入选标准有哪些？．新华网 [引用日期2018-11-10]
[3] 国家发展改革委关于支持 武汉建设国家中心城市的指导意见．中华人民共和国国家发展和改革委员会 [引用日期2018-02-08]
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深圳拿飞地，南京并镇江，西咸一体化……中国进入城市并购时代？
未来的中国，城市/城市群规模必将越来越大，而人才和资本也必然向这些做大做强的城市集中。既然趋势不可逆，选择就变得十分重要。
2019-02-01411阅读49934
头条说 关注热点，解读背后的知识
竞争太激烈！你家会成为国家中心城市吗？
刚结束的全国两会上，不少代表委员都提交了把所在城市建设成国家中心城市的建议或提案。建议把西安建设成国家中心城市，全国政协委员沈健继续呼吁南京应该成国家中心城市。让这些地方大员着急的是，目前多个省份都在“举全省之力”争取国家中心城市的名额。
2017-03-22133阅读21182
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城市建设
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总体定位
政策表述
综合评估
经济指标
影响意义
地区
政治
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7. 结合实际，简述城市产生与发展的区域基础(条件)
一. 区域自然地理条件
自然地理条件如地质、地貌、气候、水文、土壤、植被首先作为人类生存环境，通过影响人口分布而影响城市的形成发展。大城市对自然条件的依存关系比非特殊职能的小城镇要紧密得多，因此大城市地域分布上的规律性更典型。世界百万人口以上城市的分布，具有在中纬度范围内向低纬方向缓慢移动的趋势。
大多数城市的分布，既要求气温适中，又要求有适度的降水。城市绝大多数分布在较湿润地区。是进入城镇化后期人们对适于户外活动和有益于健康的气候环境的追求。
区域地形条件与城市分布也有密切关系。大城市大多分布在海拔不足200m的濒海、濒湖或沿河的平原地带。我国城市按其所在的区域地形分类，有10种类型：
1.滨海城市。多依托优良港湾或便利的海运条件而形成发展，这类城市所在的滨海平原极为狭窄，背靠着低山丘陵是其共同的特点。
2.三角洲平原城市。城市距海远近与三角洲大小有关，但一般距海较近。与滨海城市的差异在于周围平原广阔，水网稠密，土肥人众，农产资源丰富是城市形成发展的主要优势。以南方长江三角洲和珠江三角洲的密集城市群最典型。
3.山前洪积冲积平原城市。这是我国城市形成发展中最重要的一种区域地形类型。山前堆积平原地形平坦、土壤肥沃而有坡度，水源丰富又排灌条件良好，为城市发育提供了优良环境。这类城市在我国北方分布十分广泛，尤以华北平原外侧沿着燕山南麓、太行山东麓、淮阳丘陵北麓、鲁中南丘陵山地外缘的一连串城市数量最多。
4.平原与低山丘陵相邻接的城市。这类城市处在窄狭平原和低山丘陵的交接地带。城市本体虽是平原地形，并都临河，但因平原狭窄，间有残丘起伏或周围一侧地形破碎。最典型的是镇江以上长江中下游平原边缘的城市。
5.低山丘陵区的河谷城市。多位于河谷，临河是共同特点。当低山丘陵区的河谷平原较宽阔时，城市地形较平坦；当河谷平原比较窄小时，城市则有山城特点。当河谷平原成盆地状时，则城市均靠盆地边缘。这类城市在江南丘陵区数量最多、最典型。
6.平原中腹的城市。城市位于广阔的平原面上，不临海、不背山、面坡小、地势低平甚至低洼。在古代，这种区域的城市发展条件相对较差。
7.高平原上的城市。数量很少，都分布在开阔、平坦，海拔在1000m上下的蒙古高原面上。
8.高原山间盆地和谷地的城市。在我国地形二级阶梯的高原上，绝大多数城市均集中在相对低平的山间盆地或谷地，并滨临河流，如位于云贵高原坝子和谷地中的城市。
9.中山谷地城市。在海拔500—3000m的中山地区，相对高差较大，城市一般位于狭窄的河谷平原，如南平、十堰、攀枝花。
10.高山谷地城市。在3000m以上的高山地区，城市极少。必定在河谷之中，如拉萨。 1983年我国289个城市在上述10类地形区的分布频数如表3－1。概括地说，我国平原地区的城市多于低山丘陵地区，中山、高山地区数量极少；除了大平原中腹和三角洲平原外，城市选择两种地形过渡或交接的部位形成发展非常普遍；除了平原城市要濒临江河湖海以外，丘陵、山地区的城市多趋于河谷，临水也是普遍特点。
二.区域经济地理条件
区域经济地理条件的内容更加丰富多样。矿产资源、淡水资源、水热资源、动植物资源的丰饶度及其组合，基础设施的状况，区域劳动力的数量和质量，经济发展的历史传统，现状经济的发展水平和结构特征，未来的开发潜力等等都可以影响区域的城市发展。这些条件有的是自然地理条件的衍生转化，有的是区域经济开发的历史积累，还有的是未来的发展可能性。
城市与区域经济地理条件之间具有密切关系的基础原理就在于城市在任何时候都是一个复杂的开放系统。城市要从区域获取发展所需要的食物、原料、燃料和劳动力，又要为区域提供产品和各种服务。城市和区域之间的这种双向联系无时无刻不在进行。区域能够向城市提供多少食物、原料、燃料、劳动力，区域又能够吸收多少城市的产品和服务，城市与外界区域目标有什么样的交流手段，就成了城市发展的基础。因此我们常说城市是区域的缩影，区域的中心和焦点。区域整个历史的特殊状态，规定了每个城市的特点。
8. 为什么经济是区域可持续发展的条件
第一个条件是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使得公司总部以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造。提高城市的人力素质，同时，制定优惠政策，吸引优秀人才到该城市创业发展，是该城市发展总部经济的重要条件。第二个条件是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。第三个条件是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，同时在基础性资源条件方面能够同附近周边地区形成较大的差异。第四个条件是区域必须具备良好高效的法律制度环境，具有多元的文化氛围。第五个条件是区域应逐步形成围绕总部服务的专业化服务支撑体系。与总部经济相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。总部经济发展的6个一级指标：基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度。不仅仅是北京、上海、深圳、广州、杭州等中心城市都在吸引总部企业，郑州、三亚、太原等一些二三线城市也将发展总部经济作为“十二五”时期推动城市转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略。其主要原因在于总部经济作为发展区域经济的一种新的经济形态，不仅可以促进区域经济的快速、健康和可持续发展，还能对区域税收做出贡献。中心大城市由于人才、信息和生活便利等的优势，一直是大企业青睐的区域。和大学生毕业选择工作地一样，最吸引中国500强企业的大城市都是在我国著名的综合环境好的城市。据统计，中国企业500强平均总部所在地选择的前十名分别为北京、广东、江苏、山东、浙江、上海、天津、辽宁、河北和河南。北京以首都的独特优势一直独占鳌头，天津以直辖市的特殊地位和滨海新区等的快速发展成为吸引大企业前往的前七名。从排名中发现不仅东部，中部和西部也都有擅长培养大企业的省份，而且随着国家西部大开发战略的实施，西部地区越来越吸引中国500强企业。此外，上海市拥有347家跨国公司地区总部，数量居内地之首。因此，总部经济是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。一是知识性。企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。二是集约性。企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。三是层次性。总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同，具有全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等多种层次，从而充分发挥不同地区的资源优势，形成不同城市、不同区域之间的合理分工与合作。四是延展性。总部经济形成了第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现二产向三产的延展，而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。五是辐射性和共赢性。在总部经济这种模式下，可以通过总部——加工基地链条实现中心城市的信息、技术、人才等区域资源向欠发达的区域辐射，增强中心城市对周边地区的带动能力。同时，总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之间通过功能链不同区段的再分工进行合作，实现共同发展。第一个条件是区域拥有高素质的人力资源和科研教育资源。比如，在过去4年里，香港特区政府用在教育方面的开支比1997年时增加46%，良好的人力资本是香港成为外国公司亚太地区总部和地区事处首选的至关重要的原因。发展总部经济需要国际化人才和开放式的知识创新氛围。丰富的人力资本和教育资源，可以满足公司总部知识密集型价值创造活动的特定需要。纽约、香港、新加坡以及北京、上海等这些城市良好的区位优势、完善的基础设施条件有利于吸引大批集团公司总部所需的管理人员、技术人员入驻，这是其发展总部经济具有的优厚条件。第二个条件是区域要有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。比如纽约、香港、新加坡等城市，公司总部在这些城市聚集很大程度上得益于这些城市天然的区位条件。这些城市天然的港口，为总部物流提供了便利。另外，便利的交通运输，完善的交通网络体系，也是决定总部区位选择的重要因素。便利的交通网络，有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，这能够使公司主要决策者与相关人员之间有良好接触，掌握公司运营脉搏，及时发现问题，解决问题。第三条件是区域必须具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道，同时在基础性资源条件方面能够同附近周边地区形成较大的差异。?便捷的信息、网络可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有力地吸引银行、集团公司总部的落户。如三个全球性城市，即纽约、香港、新加坡集中了数量极多的大跨国公司的总部，这与其便利的信息获取和沟通渠道是密不可分的。与此同时，在基础性资源方面，比如土地、普遍劳动工人等，该区域与其周边地区应形成较大的落差。这样可以增加企业利用区域之间资源禀赋的比较优势进行获利，从而促使总部经济在该区域的形成。第四个条件发展总部经济，除了城市建设等硬件要达到较高标准，更重要的是在城市管理、文化氛围等软件方面具备良好的素质。发展总部经济要具备适应现代化城市管理的制度。城市决策层要努力营造一流的投资发展环境，使城市的综合营运成本最佳，并不断提高政府的服务效率，法律法规要与国际通行规则接轨，提高政府事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。同时，城市的社会服务体系、市场秩序、通关秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度等等也要达到相当高的水平。同时发展总部经济要使城市成为世界各国优秀文化的熔炉。宽容的多元文化、多元梦想的城市性格正是一个城市发展总部经济的必备条件。宽容多元的人文环境可以降低企业空间成本，而语言和文化习惯的相同或相近，有助于信息的沟通、情感的交流。第五个条件：事实上，国际化程度高、对公司总部吸引力强的城市，服务业在其国民生产总值中所占的比重都在70%以上，比如香港，它的服务业比重已达到了82%。高度发达的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市经济效益与经济实力的必然选择，也是发展总部经济的重要条件之一。中心城市总部经济的形成是市场机制作用的结果，发展总部经济符合中心城市资源禀赋特点，是中心城市实现可持续发展的内在要求。具体来说，总部经济能够为中心城市带来五种效应：一是“税收贡献效应”，总部对于中心城市的税收贡献包括两个方面:一方面是企业的税收贡献，企业无论采取那种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的税收；另一方面是企业总部员工的个人税收贡献，在总部工作的高级白领，其丰厚的个人收入，必然要通过个人所得税形式为总部所在区域经济做出贡献。二是“产业乘数效应”。企业总部在中心城市聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业等等。实证研究表明，跨国公司总部向一个区域迁移，会带动几个、甚至是十几个与其有紧密业务关联的知识型服务公司随之迁移。与此同时，总部经济所带动的商务写字楼、房地产等城市投资对中心城市的增长贡献也是很大的。通过总部经济这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。三是“消费带动效应”。总部对于所在区域的消费带动也包括两个方面:一方面是总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费;第二方面是总部高级白领的个人生活消费，包括住宅、交通、子女教育、健身、购物等等，这种消费对于推动区域经济发展具有重要作用。四是“劳动就业效应”。总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供的就业岗位。五是“社会资本效应”。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域的地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。基于上述分析，总部经济是我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。对欠发达地区的意义总部经济理论对欠发达地区的意义根据总部经济理论，欠发达地区如能跻身总部经济价值链的制造基地环节，对当地经济和社会的发展将产生重要而积极的影响。主要体现在以下几个方面：一是对产业发展的影响。企业的产品制造功能可直接带来欠发达地区产业经济总量的迅速增加，同时，制造基地的形成还能为欠发达地区带来产业聚集效应和产业乘数效应，从而继续放大区域产业总量。代表了先进生产力的制造基地的落户，可使所在地的各种经济资源得以迅速激活，加快区域产业结构优化升级的步伐。二是对就业的影响。一般而言，制造基地所需的普通劳动力要实现本土化，即充分利用当地的人力资源，这将进一步扩大区域的就业总量。制造基地通过学习培训、技术推广等方式，培育熟练的生产技术人才和企业管理人才；制造基地生产技术的溢出效应及竞争机制，还将推动生产基地人才素质的提升和外地人才向该区域涌入，促使欠发达地区就业结构趋向高级化。三是对税收的影响。制造基地的企业大部分属于加工制造业，特别是跨国公司或大型企业集团设立的加工制造企业，具有投资规模大、生产资料流动量大、市场交易量大等共性，这类企业创造的利润和税收数额不菲。此外，制造基地一经落户，固定资产的天然弱流动性决定了此类税源大户的稳定性和长期性。四是对消费的带动。制造基地可从4个方面来影响区域消费总量：企业职工的个人生活消费总量，企业集体新增的消费总量，制造基地形成或入驻而新增的社会公共消费总量，制造基地的关联产业及其就业人数的增加带来的区域消费量的提升。欠发达地区如果充分利用中心城市结构升级的机遇，承接其制造基地转移，形成比较优势的产业集群，增强加工配套能力，是区域经济从欠发达走向发达成熟的重要路径。
9. 安徽省三大区域中心城市分别是
阜阳市、宿州市、蚌埠。