西藏经济发展

1. 西藏的经济发展远不如新疆好，原因是什么

地形地势，青藏高原往往是高寒缺氧的代名词，高寒多变的气候是一些人难以适应的；路路交通、空中交通西藏地区也就是这几年才发展起来的，交通的不便制约着发展速度；目前西藏南下出国的条件还不具备；相邻的印度、巴基斯坦常年战乱，主要还是依托喀喇昆仑公路为主，西藏边境口岸的进出货物辆和新疆阿拉山口、霍尔果斯没法比的；其他因素，西藏发展的重点是靠山吃山的生态旅游和高原生态农业，独特的地理环境也不允许大兴土木，发展传统工业。

2. 西藏的经济社会发展有什么重要意义

1.促进社会公平，效率的提高
2.财政的作用
3.税收
科学发展观
小康经济建设
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3. 西藏经济发展之我见800字作文

青海省简介
青海省政区图青海古称西海、鲜水海、卑禾羌海，自十六国时期称青海。藏语称错温波，蒙古语称库库诺尔，均意为青色的湖。古为西戎地，汉为西羌地。1928年设青海省，省会西宁，位于我国西北地区，地处青藏高原东北部，面积72.23万平方公里，东西长1200多公里，南北宽800多公里，辖6州、1地、1市、51个县级行政单位，与甘肃、四川、西藏、新疆接壤。青海东部素有“天河锁钥”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之冲”和“玉塞咽喉”等称谓，可见地理位置之重要。2008年末全省常住人口554.3万人，有汉、藏、回、撒拉、蒙古、哈萨克等民族。

青海地处青藏高原东北部，西高东低，西北高中间低，地形复杂多样，形成了独具特色的高原大陆性气候，日照时间长，空气稀薄，大部分地区海拔在3000—5000米之间，为长江、黄河、澜沧江等大河的发源地。

青海的宗教主要有藏传佛教（喇嘛教）、伊斯兰教和基督教。藏族、蒙古族、土族信仰藏传佛教，回族、撒拉族信仰伊斯兰教。

青海属大陆性高原气候，温差大、日照长、降水少。农业以小麦、青稞、蚕豆、马铃薯、油菜为主。日月山以西为牧业区，属高原牧区，牧区内草原广袤，牧草丰美，是我国著名的四大牧区之一。

该省还是国家重点自然保护区，有野生动物250多种，其中属国家一类保护动物有野骆驼、野牦牛、野驴、藏羚、盘羊、白唇鹿、雪豹、黑颈鹤、苏门羚、黑鹳等10种，有牦牛500多万头。

境内山脉高耸，地形多样，河流纵横，湖泊棋布。巍巍昆仑山横贯中部，唐古拉山峙立于南，祁连山矗立于北，茫茫草原起伏绵延，柴达木盆地浩瀚无垠。长江、黄河之源头在青海，中国最大的内陆高原咸水湖也在青海。

三江源地区位于我国的西部、青藏高原的腹地、青海省南部，为长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。地理位置为北纬31°39'～36°12'东经89°45'～102°23'，行政区域涉及包括玉树、果洛、海南、黄南四个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉乡，总面积为30.25万K㎡，约占青海省总面积的43%

远看是高山，近看似平川——游客如此勾勒青藏地貌，那是从飞机上鸟瞰所得印象。飞机飞近横亘于甘肃与青海间的祁连山时，看到这千尺绝壁的高山会感到惊讶；飞机越过界山后的起伏山地，却见大片的青海湖，以及辽阔的柴达木盆地（面积大约二十七万平方公里），使人难于置信这是高原上的平川。再往南飞，昆仑山脉、巴颜喀拉山脉、唐古拉山脉自西逶迤，看似高出地面不过五百至一千公尺之间的缓坡，起伏于高原之上。山脚谷地是一片草原景色，要不是高达雪线（海拔四千公尺）以上的雪峰，像大海上的白头浪花漫卷在高原之上，也许会把那片草原当作沿海平原上的低矮丘陵地。

高原上的山岭虽然不见高耸千仞，却是雪线以上的冰川雪峰，冰雪融化成的雪水，长年渗进草甸下漫流，聚成沼泽，汇成溪流，再汇百川而成黄河、长江。黄河水像摇篮似的抚育中华民族；长江水则滋润中原大地。


青海资源十分丰富，许多矿藏储量在全国居于首位。已发现矿产120余种，探明储量的有110种，钾、钠、镁、锂、溴、芒硝、石棉、化工灰岩和硅储量居全国第一位，其中许多矿产是属于国内外急需的资源。闻名遐迩的柴达木盆地，山川藏珍、戈壁埋矿，素有“聚宝盆”之美誉。其中盐湖有30多个，已探明总储量700亿吨，单是察尔汗湖的盐就可以从地球到月亮架起一座6米厚，12米宽的盐桥。水能资源是青海能源最大优势，蕴藏量达2165万千瓦，可开发利用的为1800万千瓦，年发电量770亿度。青海天然草原辽阔，是我国五大牧区之一，可利用草场面积5亿亩，发展畜牧业物质基础雄厚。全省有经济动物400多种，野生植物1000余种，具有贮藏量大、种类多、用途广、高原特色显著的特点。大部分可开发利用，药用价值极高。旅游资源也相当丰富，有“百鸟的王国”的青海湖鸟岛，“高原的西双版纳”孟达自然保护区，藏传佛教著名寺院湟中塔尔寺，伊斯兰教西北四大清真寺之一的东关大寺，阿尼玛卿大雪山等，是登山、旅游的好去处。“海藏咽喉”的日月山和全国最大的人工水库龙羊峡、都兰国际狩猎场、坎布拉森林公园等旅游景点将成为新的经济增长点。

青海省先后设立了以资源开发和综合利用为重点的格尔木经济开发区，以发展高新技术产业为重点的西宁桥头经济开发区和民和民族经济改革试验区，并制定了一系列优惠政策。

粮食作物主要有小麦、青稞、蚕豆、豌豆等，经济作物以油菜籽为主，畜产品主要有牛羊肉、羊毛、羊绒、牛毛绒、驼毛绒、牛奶等，工业主要产品有电力、原油、原盐、原煤、钢及钢材、铝锭、电解镁、纯硅、石棉、钾肥、金属切割机床、水泥、石棉制品、纱、乳制品、布、呢绒、毛线、毛毯、皮革等。

青海交通非常便利，航空、铁路、公路四通八达，前瞻二十一世纪，西部大开发将成为中国经济发展的最强音，青海经济也将驶入加快发展的轨道。进军鼓响，号角频催，青海各族人民正踌躇满志，描绘一个更加光辉灿

4. 怎样才能发展西藏地区的经济

1、开通公路。在不久的将来，面向南亚次大陆的陆地运输，将成为西藏经济的一个重要组成部分。随着青藏铁路的通车，川藏铁路的开工建设，拉萨到日喀则铁路的竣工通车，西藏与印度、尼泊尔等国家的陆地通道即将打通。面对南亚次大陆国家的陆上出口，目前看来并没有多大意义，但是，要具有发展的眼光。
2、利用高原条件。并不是只有西藏才有高原，但是只有西藏才有最全最广阔的高原。高原地形本身就是一项宝贵的财富，开发这个财富将给西藏带来极大的机遇和发展。

西藏的海拔，从几百米的墨脱县，到8844米，毫无疑问是世界上海拔跨度最大、高原气候环境最全的地区。西藏能源蕴藏量十分巨大，水电蕴藏量全国排第二，仅次于四川，光伏能源蕴藏量惊人。
3、培养本地化的民营经济实体
2008年“314”期间，整个拉萨到处一片狼藉，唯独一个地方丝毫不受影响，区区数天秩序恢复以后，又是一片欣欣向荣，这个地方就是太阳岛。
西藏在高新技术特别是受海拔影响的高新技术的本地化研究方面，大有可为。

涉及到材料技术、医学技术、生物技术、工程技术方面，西藏具有得天独厚的优势，在这些领域的高原适应性研究方面，西藏完全可以说舍我其谁。
西藏的能源，不但蕴藏量巨大，而且全部是清洁能源。你运输煤炭到西藏发展火电根本就不划算，就地发展水电、地热、光伏等清洁能源反而更划算一些。
面向国内特别是东南沿海输出电力，对西藏来说并不划算，一来距离遥远损耗大，二来输电线路维护难度巨大。向南亚次大陆出口电力换取资源、市场，是一个很不错的买卖。

5. 西藏哪个城市最发达

拉萨是西藏最发达的城市。

农牧业：2012年全市农林牧渔业总产值17.71亿元，可比价计算，比上年增长3.9%。其中：农业产值7.52亿元，增长2.5%；林业产值0.39亿元，增长18.5%；牧业产值9.4亿元，增长5.0%；渔业产值0.01万元，下降31.0%；农林牧渔服务业产值0.39亿元，下降4.0%。

种植面积：全年农作物总播种面积3.85万公顷，比上年增加0.06万公顷。粮食种植面积2.61万公顷，与上年持平。其中：青稞种植面积16508.03公顷，比上年增加56.88公顷；小麦种植面积8996.85公顷，比上年增加4.01公顷；油菜种植面积3939.77公顷，比上年增加121.34公顷；蔬菜种植面积4626.75公顷，比上年增加596.5公顷。

畜禽及水产品产量：年末牲畜存栏总头数135.42万头（只、匹），其中，大牲畜存栏70.06万头，猪出栏3.08万头；肉类产量3.14万吨，与上年持平；禽蛋产量583.61吨，增长105.2%；奶产量3.28万吨，增长3.0%；水产品产量155.24吨，与上年持平。

第二产业

拉萨在纺织、皮革、塑料、火柴和织毯等产业中，传统的方法和机械化的工艺并存。民族手工业生产有了很大进展，西藏拉萨地毯厂生产的地毯有很好的销路。

2012年全部工业增加值32.3亿元，比上年增长19.3%。规模以上工业增加值26.98亿元，增长19.5%，其中，市属企业增加值14.26亿元，增长14.6%。2012年末，全市共有规模以上工业企业45家，同比增长15.4%；全年规模以上工业产品销售率为96.1%，比上年下降2个百分点。其中：国有工业企业产品销售率为97%，非国有工业企业产品销售率为95%。

第三产业

2012年末，全市共有限额以上企业50家，同比增长13.6%；全年完成社会消费品零售总额124.56亿元，比上年增长18.5%。限额以上贸易企业零售额38.19亿元，比上年增长8.6%，在全市社会消费品零售总额中所占比重为30.7%。2012年全市外贸进出口总额33.3亿美元，比上年增长154.7%。其中：出口额32.61亿美元，增长188.0%，其中本地产品3700万美元，占总出口的1.1%；进口额0.69亿美元，同比下降60.9%。

2012年全市接待海内外游客650.83万人次，比上年增长26.5%。其中：国内游客64.48万人次，增长28.2%；入境游客6.0万人次，下降48.3%。全年旅游总收入65.48亿元，增长28.1%；旅游外汇收入2457.96万美元，降低41.9%。

2005年被“欧中国际旅游论坛”评为“欧洲游客最喜爱的旅游城市”。

2006年又入选全国30个避暑之都，排名第12位。

2011年12月，被评为全国文明城市。

2012年入选“2012年度中国特色魅力城市200强”。

2012年9月19日，幸福感排名前十的省会城市（十大幸福之城）拉萨排名第一；休闲时间排名前十的省会城市（十大休闲之城）拉萨位列第五。

2012年12月20日，中国社会科学院发布《公共服务蓝皮书》称，一项覆盖全国38个城市25000多份问卷调查显示，拉萨市市民安全感最高，是中国最具安全感城市。

中国社科院公布的2012年《公共服务蓝皮书》评价，拉萨市医疗卫生、公共交通、城市环境、公共安全、就业与社会保障等五项要素高居榜首，基本公共服务能力在全国38个城市中位列第一。

拉萨市已连续6年被中央电视台《经济生活大调查》评为“中国幸福城市”，位列居民幸福感前三名。

2015年11月1日，拉萨获评2015“中国十大活力休闲城市”称号。

6. 怎么查西藏各个县的经济发展情况

2005年上半年，拉萨各县（区）国民经济继续保持良好的发展势头，发展的质量和效益明显提高，为实现全年各项预期目标打下了坚实基础。
1至6月，拉萨市各项经济指标完成良好，实现生产总值29．03 亿元，同比增长16．6％。其中第一产业完成增加值2．42亿元，增长5．5％；第二产业完成增加值6．56亿元，增长19．2％；第三产业完成增加值20．05亿元，增长17．3％。
“三农”工作得到进一步加强，农村经济稳步增长。上半年，全市农林牧渔业总产值完成4．2亿元，同比增长8．99％；农作物播种面积54．98万亩，牲畜存栏179．73万头只，新增各类牲畜31．67万头只；乡镇企业实现产值3亿元，多种经营总收入达到2．3亿元。
工业生产效益提高。1至6月，市属乡及乡以上企业实现工业总产值1．14亿元，同比增长5．4％。其中：国有工业完成产值2848．4万元，集体工业完成5213．9万元，市直19家国有企业实现销售收入1．3亿元，创近年来同期最好水平。
第三产业发展势头良好。上半年全市实现社会消费品零售总额17．17亿元，同比增长8．64％。全市旅游企业共接待游客31．29万人次，实现旅游营业收入37976万元。进出口贸易总额484万美元。
固定资产投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资完成21．3亿元（含中直、区直单位），同比增长41．43％。市属基本建设投资规模达15．36亿元，已完成投资7．4亿元。
财税和金融运行平稳。完成地方财政收入16851万元，为年初预算的63．59％，较上年同期增长15．7％。财政支出48860万元，为年初预算的44．88％。从上半年预算执行情况看，全市财政收支正常。全市金融机构各项存款余额270．44亿元，各项贷款余额112亿元。城镇居民可支配收入4668元，农牧区劳务输出5．7万人次，收入8919万元。

7. 求文档: 国务院办公厅关于印发支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知

国务院办公厅关于印发加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知 国办函[2006]91号
发布时间：2013-05-27 09:50

【文号】国办函[2006]91号

【发文日期】2006.8.7

【税种】综合性税收政策

【发文单位】国务院

【有效性】全文有效

【正文】

中央历来高度重视西藏工作。特别是改革开放以来先后召开了四次西藏工作座谈会，制定了一系列特殊优惠政策和扶持措施.对加快西藏发展、稳定西藏局势起到了巨大推动作用，目前西藏正处于发展与稳定的最好时期。但由于特殊的地理环境和历史原因，西藏仍属于我国欠发达地区，长期面临着尖锐复杂的反分裂斗争，要巩固和发展己有的大好形势，实施好中央第四次西藏工作座谈会为西藏确立的跨越式发展战略，加快推进西藏全面建设小康社会的进程，仍需要中央继续予以特殊扶持和帮助。《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》 (中发[ 2005] 12 号)明确指出：“继续执行和完善中央第四次西藏工作座谈会确定的优惠政策和扶持措施，同时根据西藏发展的需要，在财税金融、投资融资、工资、产业建设、对外开放、社会保障、农牧业、科技、教育、文化、卫生和人才资源开发等方面加大扶持力度或研究出台新的扶持政策。”根据上述精神，现制定加快西藏发展维护西藏稳定的若干优惠政策。一、农牧民、农牧区和农牧业(一)围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这项首要任务，以加强农牧业基础设施、农牧区公益设施与农牧区社会化服务体系、农牧业防灾减灾体系建设和发展特色农牧业为重点，加大中央投资和援藏资金对西藏”三农”的投入力度。(二)继续把西藏作为特殊集中连片贫困区域，逐步加大扶贫力度。对西藏农业综合开发予以积极扶持，投资增长比例高于中央财政农业综合开发预算增幅。将西藏退牧还草和牧区建设工程列入全国重点实施范围，提高项目资金投入比重。积极实施饮水安全工程，到2010年基本解决人畜饮水和饮水安全问题。(三)逐步加大对西藏兴边富民行动的扶持力度。对西藏边境地区的基础设施建设和社会事业发展，予以重点倾斜。加大对西藏人口较少民族地区的建设投入，重点改善当地群众的生产生活条件。(四)国家对牧民定居给予支持，到”十一五”末，通过多渠道筹集资金，基本解决西藏牧民定居问题。加快西藏农村通水、通电、通路、通讯、通广播电视等基础设施建设，到“十一五”末，基本解决农牧民用电问题，力争80%以上的县通沥青路，乡镇和80%的建制村通公路。(五)对西藏农牧民购买化肥、农用柴油、农机、兽用疫苗等农用生产资料实行补贴。加大扶持力度，鼓励牲畜出栏。支持西藏建立健全农牧业科技推广服务体系。 二、基础设施(六)构建西藏综合交通运输体系。“十一五”期间，确保青藏铁路及配套工程按期完成，建设青藏铁路延伸线;重点整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干线公路，基本建成沥青路;加快重要经济干线、口岸、国防和边防公路建设。加快西藏区内机场建设，特别是阿里机场的建设。加快区内输油管道和格尔木至拉萨输气管道的规划研究和建设。 (七)建设完善西藏综台能源体系。”十一五”期间，继续发挥中央投资在西藏电力建设中的主渠道作用，加快雪卡、老虎嘴、藏木等骨干电源点的勘测、设计、论证和建设，扩大电网覆盖范围.完善供电网络设施，保障电网安全稳定和经济运行，加快农网建设和改造，确保西藏经济社会发展对电力的需求。尽快开展雅鲁藏布江和藏东南“三江”流域等水电资源开发规划和前期工作，论证“ 西电东送”接续能源基??利基础设施建设。继续搞好西藏重点江河流域综合开发，加快骨干水利工程及配套设施建设，提高灌溉能力，增加保灌面积。加强西藏主要江河综合治理，巩固和提高防洪能力。加大对西藏小水电工程建设的支持力度。 (九)加大西藏邮政、电信设施建设力度。建立健全西藏乡村邮政体系.“十一五”期间，基本实现乡乡通邮，并逐步拓展行政村通邮工作。对于西藏开展乡村通邮普遍服务所发生的亏损，在邮政企业自身努力降低服务成本的前提下，由国家给予适当补贴。在电信普遍服务基金建立前，继续通过“村村通电话”工程推进西藏电信普遍服务;基金建立后，根据实际情况，在补偿政策和资金使用方面对西藏给予倾斜，到”十一五”末基本实现村村通电话。加大对西藏信息化建设的支持力度，加快建设覆盖西藏区域内的电子政务、电子商务网络和应急管理信息网络。 (十)加快西藏城镇基础设施和配套设施建设，提升服务功能。逐步解决西藏居民的燃料和取暖问题。 三、基层基础建设 ( 十一)继续对西藏地(市)、县机关周转房和危房改造工程以及乡村党组织活动场所建设给予支持。 (十二)帮助西藏建立和完善突发公共事件应急体系，提高处理突发事件的应急能力。(十三)鉴于西藏幅员辽阔、公共服务半径大，适当增加西藏的行政事业编制和公安现役部队编制，重点向基层倾斜。对西藏确需增加的机构编制事项，及时研究，单独办理。(十四)加大对西藏政法基础设施和装备的投入。加强西藏政法部门建设.建立健全县和重点乡镇政法机构，增设公安派出所。四、人才和教育(十五)加大对西藏人才工作的支持力度，根据经济社会发展对各类人才的需要，将紧缺专业高层次人才纳入援藏范围。帮助西藏逐步建立自治区、地(市)两级人才市场。(十六)继续加大对西藏义务教育和扫盲教育的支持力度，以农牧区为重点，加强西藏初中和小学学校(含教学点)特点是寄宿制学校的建设，全面普及九年制义务教育。对西藏农牧区中小学生，继续实行“包吃、包住、包学习费用”的政策，适当提高标准。强化“双语”(藏语、汉语)师资培训，提高教师队伍整体素质。(十七)积极发展职业教育、职业技能培训和远程教育。对接受中等职业教育的贫困农牧民家庭子女实行助学金制度。加强高中教育，提高高中入学率。巩固完善高等教育。继续办好内地西藏班(校)，扩大招生规模，优化招生结构。继续采用“单独招考、定向培养”的方法，为西藏培养急需人才。进一步加强内地省市和高校对口支持西藏教育工作。(十八)加强基层干部队伍建设，建立农牧区党员干部现代远程教育网络。继续帮助西藏大规模培训干部，加强西藏党校、行政学院、社会主义学院和地(市)级党校基础设施、配套设施建设，办好中央党校、中国浦东干部学院及内地重点高等学校设立的西藏干部培训班。五、科学、卫生、文化和社会保障(十九)加大对西藏科学研究、技术开发与科普宣传方面的支持力度。对具有发展前景的特色产业的研究开发给予重点扶持。支持西藏建立农牧产品、藏药及藏药材等本地特色产品质量标准体系和食品药品安全监督检验检测体系。推进科技成果产业化，加强科技基础条件平台建设和科技信息网络建设，加快科技人才队伍建设。(二十)加大投入，强化藏医药基础研究、临床研究和药物研究，加强藏医药文献整理和适宜技术推广。加强藏医医疗机构建设和藏医药专业人才的培养，改善藏医医院服务条件，完善藏医医院综合服务功能。(二十一)加大对西藏文物保护工作的投入力度。继续加大对“西新工程”、“村村通工程”、“县级图书馆、文化馆及乡镇综合文化站建设” 、“农村电影放映工程”、“文化信息资源共享工程”等文化建设方面的投入力度。(二十二)继续对西藏农牧民实行免费医疗，适当提高国家补助标准。帮助西藏建立和完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和优生优育服务体系。以县、乡为重点，加大对公共卫生设施建设和人员培训的投入力度，建立健全覆盖全西藏的公共卫生服务体系。(二十三)继续帮助西藏建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。逐步做实基本养老保险个人帐户。帮助西藏健全城镇职工基本医疗保险制度、特困群众生活救助制度，有条件的地区逐步探索??建设。加强流浪未成年人保护设施、儿童福利院、农村敬老院、残疾人综合服务设施建设。六、对外开放和市场环境(二十四)健全涉外管理措施，完善军事设施保护措施，加快开放区域报批审批，进一步扩大西藏对外开放范围。(二十五)国家管理的进出口商品计划或配额.根据西藏经济社会发展的需要，继续予以倾斜和照顾。继续支持西藏内外贸事业发展，结合外贸发展基金收支情况，统筹安排西藏外贸发展资金。积极支持西藏结合自身实际情况利用国外优惠贷款。加大西藏口岸建设力度，加快建设连接南亚地区的陆路大通道。(二十六)帮助西藏建立和完善农牧区产品交易市场体系、重要商品(边销茶、药品、石油等)与救灾物资储备设施及应急体系。七、财政税收( 二十七)中央对西藏继续实行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财政补贴政策。即除关税干口进口消费税、增值税外，在西藏征收的其他各项税收全部留给西藏;中央财政适当增加对西藏的定额补助基数，并逐步递增;继续执行全国统一的一般性转移支付、少数民族地区转移支付、专项转移支付的规定。中央政府出台的重大调价措施在西藏形成的涨价影响，继续由中央财政给予适当补助。利用国家中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金，加大对西藏具有民族特色、地区特色项目的支持力度。(二十八)对西藏继续实行“税制一致，适当变通”的税收政策。除关税和进口消费税、增值税外，目前，中央在西藏征收的其他各项税收的具体管理办法，仍由自治区人民政府拟订，报国务院批准后实行。今后开征新的税种，按全国统一的税制执行，如需要变通，报国务院批准。西藏在内地所办企业，其所得税仍回西藏缴纳。“十一五”期间，继续保留西藏自用物资关税返还政策，并对返税商品范围进行微调。具体政策由财政部商有关部门负责落实。八、金融(二十九)继续对西藏实行货币、信贷指导性计划。由人民银行拉萨中心支持统一编制全自治区年度货币、信贷计划草案，报人民银行总行批准后执行，同时抄报有关国有金融机构备案，人民银行拉萨中心支行负责组织实施。继续执行现行的再贷款政策和现金管理政策。实行宽松的外汇管理政策。继续实行有区别的加罚息政策。试行有管制的贷款利率浮动政策。(三十)在西藏执行有区别的优惠贷款利率政策。各类金融机构在西藏的分支机构贷款利率(不含外汇贷款)，统一执行低于全国平均水平的优惠贷款利率。将西藏游牧民定居、地方病病区群众搬迁纳入扶贫贴息贷款范围。各类金融机构因在西藏执行优惠贷款利率形成的利差损失，由中央财政给予利差补贴。(三十一)对中国农业银行西藏分行继续进行特殊费用补贴。(三十二)中国人民财产保险服务有限公司西藏分公司在西藏继续执行低于全国统一费率政策，因此造成的损失，由中国人民财产保险股份有限公司报财政部核定后予以补贴。(三十三)鼓励设立国家政策性银行和各类人寿保险公司的西藏分支机构，积极引导银行和保险公司将西藏的业务纳入全国统一规划，积极开发适合当地群众的金融产品。九、投资(三十四)中央对西藏实行投资倾斜政策。“十一五”期间，围绕改善农牧民生产生活条件、加快基础设施建设、提高公共服务水平、加强生态建设与环境保护、加强国防交通和边防设施建设、加快发展特色产业、改善基层工作生活条件等方面进一步加大投入力度，有力保障西藏经济社会发展的需要。(三十五)考虑西藏自我积累能力差，在西藏安排的农林水利、社会事业、政权建设等投资项目，一般不要求西藏安排配套资金。在做好建设项目论证、决策工作的基础上，考虑西藏实行，加快下达投资计划和资金预算。(三十六)采取直接投资、投资补助、贷款贴息等方式，以特色旅游业、优势矿产业等特色优势产业为重点，加大对西藏特色产业发展的扶持力度。创新电力、采掘业等投资模式，鼓励大型企业和其他社会资金到西藏投资，为这些行业的发展创造条件。(三十七)根据规划部署，国土资源大调查项目和国家地质勘查资金适当向西藏倾斜，提高西藏地质工作程度，加强优势矿产资源调查与勘查。继续搞好水土保持、小流域综合治理和地质灾害防治。(三十八)加大对西藏生态建设与环境保护的投入力度。将西藏纳入国家生态环境重点治理区域，实施天然林保护、退耕还林、防沙治沙、荒山荒地造林等重点生态建设工程，加强自然保护区管护，构建西藏高原国家生态安全屏障。对西藏在保障国家生态安全、维护重要生态功能和预防污染等方面的工作，国务院有关部门给予重点指导。十、干部职工生活待遇(三十九)继续执行中央第三次和第四次西藏工作座谈会确定的“要使西藏机关、事业单位平均工资水平达到全国平均工资水平2.5倍”工资政策。进一步完善西藏特殊津贴实施办法。对在西藏工作的干部职工，从优处理析算后工龄涉及的有关待遇政策问题。(四十)充分考虑西藏高寒缺氧的特殊情况，进一步完善西藏干部保健制度和冬季取暖制度。帮助西藏在内地建立千部疗养基础。在保持进藏干部队伍稳定的前提下，定期组织进藏县以上干部交流和科以下干部内调，并妥善安置 。

8. 西藏经济变化的状况及其原因

党中央、国务院历来高度重视西藏的生态建设与环境保护，始终把西藏的生态建设与环境保护作为西藏现代化建设的重要内容予以重视和支持。半个多世纪以来，在中央政府的领导下，西藏的经济社会取得了突飞猛进的发展，与此同时，西藏的环境保护工作也受到了前所未有的重视，并取得了举世瞩目的成就。《西藏的生态建设与环境保护》白皮书客观公正、系统全面地反映了西藏的生态环境状况和中国政府为保持和改善西藏的生态环境所做出的巨大努力，我们表示坚决拥护和全力支持。白皮书的发布，将对达赖集团和国际反华势力借用所谓西藏环境问题攻击我国政府的阴谋给予有力的回击，同时也是对我区五十多年来的环境保护工作所取得成绩的充分肯定。

西藏自治区是青藏高原的主体，地势高峻，地理特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源十分丰富，素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。这里不仅是中国、南亚和东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”，和“调节区”，全球生态战略地位十分重要。

1965年9月西藏自治区人民政府成立以后，生态建设和环境保护工作伴随着人民民主政权各方面工作的开展纳入议事日程。1975年，成立了西藏自治区环境保护领导小组办公室，2000年，组建了政府直属的西藏自治区环境保护局，环境保护专业队伍从1975年的2人发展到现在的230多人，环保机构从无到有，逐步得到加强和完善。目前，全区已建立各级环境保护机构74个，环保部门监督管理和参与经济社会综合决策的能力明显增强，环境保护服务于经济社会建设的作用越来越明显。

五十多年来，始终坚持“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的方针，坚持“保护中开发，开发中保护”的原则，并把可持续发展战略和科教兴藏战略作为西藏现代化建设中的两大战略加以贯彻和落实。在中央政府的重视和全国人民的支持下，西藏各族人民经过努力奋斗，不仅使西藏的社会面貌发生了翻天覆地的变化，而且在生态建设与环境保护方面取得了举世瞩目的成就。如今的西藏，不仅经济发展、社会进步、人民安居乐业，而且山川秀美、河流清澈，动物多样、植物繁茂，成为名副其实的“香格里拉”。

为了保护西藏特殊的自然生态环境，维护生态环境安全，增强可持续发展能力，自治区人民政府先后批准了《西藏自治区生态环境建设规划》、《西藏自治区沙漠化土地防治规划》、《西藏自治区水土保持规划》、《西藏自治区自然保护区发展规划》和《西藏自治区“一江两河”地区综合开发生态环境规划》等一系列生态环境保护与建设规划；下发了《西藏自治区人民政府关于贯彻全国生态环境保护纲要的意见》；实施了天然林资源保护、退耕还林(草)、雅鲁藏布江中游治沙等生态环境保护与建设工程；建立了雅鲁藏布江源头国家级生态功能保护区，加强了拉鲁湿地、纳木错等重点自然保护区的建设和管理。截止2002年底,全区共建立 自治区级以上自然保护区18个，其中，国家级自然保护区4个，保护区面积达40.08万平方公里，约占全区国土面积的33.4%，占全国自然保护区总面积的30.8%。在已建的自然保护区中，有世界之巅—珠穆朗玛峰(8848.13m)国家级自然保护区，总面积达33810km2；世界上最大的陆地生态系统一羌塘国家级自然保护区，总面积29.8万km2；世界上最大最深的峡谷一雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区，面积9168km2；城市湿地生态系统一拉鲁湿地自然保护区，面积6.2km2。通过建立自然保护区，严格限制经济开发等人为活动的影响，恢复自然生态系统，多数保护区的生态环境趋于稳定，并逐渐向良性循环的方向发展，较好地保护了珍稀濒危物种的繁殖地、栖息地以及重要的生态系统，候鸟迁移的重要湿地以及具有重要科研价值的自然景观、地质遗迹和生物遗迹等。西藏拥有的125种国家重点保护野生动物，39种国家重点保护野生植物在已建的自然保护区中均得到了很好的保护。

为了保护西藏的蓝天碧水，正如白皮书所指出的一样，西藏自治区政府对工业发展始终坚持发展与保护并重的原则，在发展工业的同时，努力作到经济效益、社会效益和环境效益相统一，绝不为了单纯追求经济效益和填补空白而盲目上马项目，做到了从源头上控制环境污染。西藏的工业化和城市化水平较低，由此而产生的环境污染问题并不突出，但西藏自治区人民政府并没有因此而放松对环境污染的防治。截止目前，共投入6000多万元用于环境污染防治，特别是在经济发展水平还很低的情况下，按照国家关于关停污染严重的“15小”和“新5小”,企业的决定，1998年至2002年，全区共关问水泥生产线8条，土法炼油厂1家、小钢铁厂2家、小造纸厂3家、棚砂加工厂4家，充分表明了自治区人民政府对治理污染和改善环境的信心和决心。

按照可持续发展的要求，西藏自治区始终坚持经济与环境协调发展，切实加强建设项目的环境影响评价和管理，对一切新建、改建、扩建项目，一律实行环境影响评价后才能立项，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。西藏的罗布莎、香卡山络铁矿产资源开发项目，都把生态环境保护措施作为资源开采的重点工作加以落实。羊卓雍湖水电站，从项目的确定、设计到施工建设，均充分考虑了生态环境保护。该电站自运行以来，没有因发电而造成湖水水位的下降，影响羊卓雍湖的自然生态环境。在国家投资12亿元的“一江两河”中部流域综合开发项目中，生态环境保护与建设一直是其中的重要内容，十多年来的人工造林、人工种草、改良草场、沙漠化整治等生物、工程措施，使西藏“一江两河”地区的生态环境有了明显改善，主要表现在林地面积增加，区域气候环境改善。举世瞩目的青藏铁路，在项目立项、设计和施工阶段始终把环境保护作为一项重要内容加以考虑和落实，并确定了“建成一条生态环境保护型铁路”的目标。为了有效保护国家濒危I级保护动物一藏辫羊和沿途的珍稀野生动物，青藏铁路全线布设了25处不同类型的野生动物通道，在桥涵和隧道的设计中充分考虑了野生动物穿越铁路的需要，在许多地段还专门架设了旱桥，作为野生动物迁徙过往的通道，以最大程度地保证铁路沿线野生动物的正常活动。为了保护沿线的生态环境，青藏铁路全线用于环保工程的投资将达12亿元，创下中国铁路建设史上的最高记录。在2001年6月29日青藏铁路的开工典礼上，朱镕基总理强调“一定要十分爱护青海、西藏的生态环境，十分爱护青海、 西藏的一草一木，精心保护我们祖国的每一寸绿地”。有理由相信，经过努力，青藏铁路将作为一条符合环保要求的高原铁路，真正造福于西藏各族人民。

长期以来，在国家环境保护政策和可持续发展战略的指引下，经过西藏各族人民的共同努力，在十分艰苦的生产和生活条件下，较好地保护了西藏的生态环境，西藏大部分森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等都得到了较好的保护；西藏的水、气环境质量状况一直保持着比较良好的状态。据监测， 2002年，拉萨市的环境空气质量达到优的天数为144天，良为214天，轻微污染为5天，轻度污染为2天，优良率达到了98%。迄今为止,西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。

回顾过去，展望未来，我们深深地感到，西藏的生态建设与环境保护既不能用停止发展来维系，又不能用破坏生态环境来换取经济发展的短期效应，只有遵循社会发展规律和生态与经济规律，坚持经济建设和生态环境保护并举，在发展中重保护，在保护中求发展，实施可持续发展战略，才能确保经济与环境协调发展。生态建设与环境保护必须是积极、主动、动态的，而不能是被动、保守、封闭的，不能以保持脆弱的原始自然状态为由，拒绝一切人与自然生态环境的交流互动，阻碍西藏经济社会的发展和人民生活水平的提高。我们将以白皮书的发布为契机,认清形势，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，通过扎实有效的生态建设与环境保护工作，努力实现西藏山川秀美的宏伟目标。

9. 西藏经济发展有何优势与劣势

西藏经济发展的条件与优劣势分析

西藏偏居祖国一隅，闭塞的交通与独特的高原环境，强烈地影响着区内自然资源的开发利用与经济发展。

1、地势高亢，寒冷，缺氧，人烟稀少。

西藏高原被喜马拉雅山、喀喇昆仑山、昆仑山、唐古拉山与横断山四面环绕，冈底斯山与念青唐古拉山横穿其间，海拔5500米以上地面占19.7%，4500～5500米的占58.0%，3000～4500米的占16.8%，小于3000米的占5.5%。高原气温很低，年均温低于0℃，海拔3658米的拉萨大气含氧量只相当于北京的60%左右。人口增长很慢，劳力少与低温缺氧明显地影响了工农业与交通运输业的发展。

2、偏居西南边疆，高山峡谷重阻，交通困难。

西藏远离内地，高山，峡谷重重，交通闭塞。境内无铁路，也基本上没有水运，公路运输与牛、羊驮运是主要交通运输方式。

3、自然资源的种类与类型多，地理分布相对集中。

藏北与藏南高原的光能、风能资源丰富，年日照多在2900～3390多小时，太阳辐射量达191～192千卡/平方厘米，每年大风日一般达50～150天。江河湖泊水面大，水量多，河川远量居全国第二位，水能蕴藏量占全国三分之一，并且70%集中分布在东南部，湖泊集中分布在高原地带。森林资源99%集中在东南部，草原78%分布在藏北与藏南高原，耕地面积较少，90%集中分布在南部与东部河谷地带。已发现的矿产资源有67种，储量较大的稀有贵重金属矿产主要分布在羌圹高原。

4、水土资源的地区结合一般较差，影响其开发程度与利用效益。

矿产资源家底不清，已发现的稀有有色金属矿与非金属矿产资源远景储量较大，而煤、铁与石油储量较小。

5、野生动植物资源丰富，种类多，数量大，质量好，是一大优势。

西藏野生鸟兽有500多种，有青藏高原特有的黑颈鹤、藏寒鸡、藏马鸡，经济价值较大的有沙锥、斑头雁、赤麻鸭、绿头鸭、绿翅鸭等。兽类资源中，藏羚，藏野驴和野牦牛系青藏高原特有的三种大型珍贵的资源动物；野生植物资源5000多种，其中经济价值较大的或久已利用的有1000多种，包括药材、纤维、糖类、油料、香料、鞣料等各种类型。其中，药用植物类中比较著名的中药材有大黄、党参、秦艽、贝母、丹参、虫草、胡黄连、天麻，它们多集中在藏东三江中上游地区的山原地带。

10. 如何利用西藏优势，发展当地经济

特色优势产业助推西藏经济发展...高原绿色农牧业、矿产、旅游、藏医药和民族手工业品，这些高原特色产业已成为当前西藏经济发展的亮点.记者日前从西藏自治区政府了解到，西藏经济已连续7年保持增速12％以上，其重要原因就在于西藏经济决策部门在近年来的经济结构调整中，坚持规模特色并重和优势产业、优势区域优先发展的原则，加强引导扶持特色优势产业建设扎实推进。

据了解，西藏自治区近5年来共整合资金10．8亿元，扶持发展了173个特色农牧业项目，加快了农牧业的产业化经营进程，农牧民的商品意识、市场意识、竞争意识迅速增强。在矿产资源开发方面，西藏地质找矿取得重大突破，整顿和规范矿产资源开发秩序成效明显。目前，玉龙铜矿一期工程开工建设，扎布耶盐湖锂资源开发二期工程正式启动，“5100”矿泉水市场前景看好，优势矿产业发展有了一个较高的起点。

在政府不断推动下，西藏旅游业正在成为西藏经济的一个主导产业。2007年到西藏旅游总人数达到了402万人次，比2002年增长3．6倍；旅游收入48亿元，已占西藏生产总值的14％。此外，西藏建筑建材业、藏医药业、绿色食品业、民族手工业发展势头良好。通过实施优势产业品牌战略，目前，西藏已有中国驰名商标3件，全区著名商标35件；中国名牌产品、国家免检产品、西藏名牌产品分别达到2个、7个和12个。

西藏自治区主席向巴平措说，今年西藏将更科学地制定特色产业发展规划，健全完善政策措施，不断提高管理服务水平，为特色产业发展营造更加有利的环境。以特色农畜产品规模化经营、文化旅游经济集约发展为重点，用好用活特色产业发展资金，集中力量培育3至5家优势特色产业企业。