经济和社会发展中心

A. 全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步，

体现了唯物辩证法的普遍联系的观点。

普遍联系作为一般哲学范畴，通常是指事物或现象之间以及事物内部要素之间相互连结、相互依赖、相互影响、相互作用、相互转化等相互关系。

在无限的宇宙中，联系不是个别事物之间暂时的、特殊的关系，而是一切事物、现象和过程所共有的客观的、普遍的本性；任何事物都不能孤立地存在，都同其他事物发生着联系；世界是万事万物相互联系的统一整体；任何事物都是统一的联系之网上的一个部分、成分或环节，都体现着普遍的联系。

(1)经济和社会发展中心扩展阅读：

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。中央政治局分析认为，综合判断，虽然国际经济形势依然错综复杂、充满变数。

但我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，同时我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，因势利导，顺势而为，紧紧抓住并切实用好我国发展的重要战略机遇期。

B. 什么城市在相当程度上仍然是我国当前经济社会发展的中心

城市在相当程度上仍然对我国的经济和社会的全面发展起到了经济属环的作用，他带动了一方经济的发展

C. 面对经济和社会发展中的问题和矛盾,我们应该抓住的中心工作是什么为什么这么说

发展经济。我们因为经历了十年文化大革命，经济严重倒退，所以首要问题是经内济要发展。其次容，社会发展中的问题是由于经济发展带来的，就应该在经济发展中去解决，不能因噎废食。最后，经济发展符合国情和时代潮流，如果是以解决社会中矛盾为中心工作，则会又导致阶级斗争的发生，导致又一场浩劫。

D. 我想问大家，在市政府里的社会发展研究中心是干嘛的具体是做什么的里面的人是公务员吗待遇如何关

您好，中公教育为您服务。
具体的岗位是负责做什么的，是否有编制，待遇是什么样子！您还是要直接给相关岗位打电话喔！
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

E. 我国经济社会发展战略及其特点是什么

即指国家关于过，国民经济和社会发展的全局的、总体的、长期的部署和谋划。包括战略目标、战略步骤、战略重点等等。其主要特点：一是根本性，即它所决定的是经济发生子中的根本性而非次要性或细小的问题。二是全局性，即它所要解决的是全局性而不是个别性和局部性的问题。三是长期性，即它所要实现的是长期而不是短期内的任务。

F. 经济发展与社会发展的辩证关系

发展经济，不断增加物质财富，是整个社会赖以生存和发展的基础。历史上有各种各样的发展理论，尽管具体内容千差万别，但都有一个共同点，就缺销是强调经济发展。离开了这一点，就不可能成为一种科学的发展理论。胡锦涛同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”所以，科学发展观强调全面协调可持续发展，决不意味着经济发展已退居次要位置，更不是通过抑制经济发展来平衡别的发展。无论现在还是将来，经济发展始终是发展的中心内容，是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇、不能放松。
但也必须看到，经济发展不是发展的全部内容，发展还包含社会发展。社会发展和经济发展密切相关，社会发展为经济发展提供必要条件和重要保障。经济发展代替不了社会发展，物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。随着改革的不断深化，我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，城乡、区域和社会群伏雀游体发展不平衡的矛盾日益突出，社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下，如果单纯追求经济增长，一些社会矛盾长期得不到解决，就可能导致社会冲突加剧、社会动荡不安。如果产生这样的结果，现代化建设就可能走入误区，而且反过来会制约经济、政治、文化的发展，甚至毁灭经济发展的成果。
因此，在推进经济发展时，必须关注财富怎样分配，利益怎样协调，矛盾怎样化解。要让社会的创造活力竞相迸发，让人们普遍分享发展的成果，使人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处。这就要求我们在促进经济平稳较快发展的同时，更加注重社会全面进步，切实解决好经济社会发展中的不协调问题，不断加强社会主义岁顷民主法制、精神文明与和谐社会建设，提高现代文明程度。既要坚持各种生产要素按贡献参与分配的原则，又要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。以积极扩大就业、健全社会保障体系、理顺收入分配关系、加快社会事业建设为着力点，促进经济发展与社会发展的良性互动和协调并进。

G. “经济社会发展服务中心”，很多乡镇有这一职位，它属于人事局吗

不是。
“经济社会发展服务中心”属于行政事业服务类，它集中社会各类服务于一体，面向公众全面公开的一个行政单位。类似县级中的行政服务中心。其职位属于公务员。

H. 发展和改革局经济与社会发展中心属于什么单位

国家发展和改革委员会的前身，可以追溯到成立于1952年的国家计划委员会。
2003年3月，十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，决定将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发展和改革委），不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部[3] 。
2008年3月，国务院机构进行改革。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室[4] 。
2016年2月17日，国家发展改革委与阿里巴巴集团签署结合返乡创业试点发展农村电商战略合作协议。未来三年双方将共同支持300余试点县（市、区）结合返乡创业试点发展农村电商。试点采取三年滚动的实施方式，2016-2018年每年支持约100个试点地区促进返乡创业就业。[5]
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责整合，组建中华人民共和国自然资源部；将国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责整合，组建中华人民共和国生态环境部；将国家发展和改革委员会有关农业投资项目管理职责整合，组建中华人民共和国农业农村部；将国家发展和改革委员会的重大项目稽察的职责划入中华人民共和国审计署；将国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责整合，组建中华人民共和国国家市场监督管理总局；将国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责整合，组建中华人民共和国国家医疗保障局；将国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责整合，组建中华人民共和国国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。[6] [7]

I. 经济和社会发展概况

一、经济和社会发展概况

2011年是“十二五”开局之年，阿勒泰地区在面临复杂多变的国际国内和区内经济发展新形势下，积极转变经济发展方式，重点突出稳增长、调结构、强基础、惠民生，保障了经济社会稳步发展。地区综合实力有了提高，民生建设成效显著，生态建设和环境保护力度不断增强，社会保持和谐稳定。

2011年完成地区生产总值（GDP）162.94亿元，扰察比上年增长12.00%（可比价），其中：第一产业增加值32.50亿元，增长4.00%；第二产业增加值76.61亿元，增长15.70%；第三产业增加值53.83亿元，增长12.40%。一、二、三产占地区生产总值的比例：19.95∶ 47.02∶ 33.03，其中第二产业所占比重比2010年增加了3.58个百分点，第三产业所占比重比2010年下降了1.6个百分点，表明地区工业经济、特别是矿业经济对地区生产总值的提升作用在增强。人均国内生产总值2.68万元，按可比价格计算增长10.88%。

2011年居民消费价格总指数比2010年上涨5.49%，其中居民食品价格上涨12.17%，为拉动居民消誉李困费价格指数上升的主要因素。商品零售价格上涨6.06%。农业生产资料价格上涨5.62%。阿勒泰地区工业品出厂价格上涨12.21%，其中轻工业上涨9.59%，重工业10.24%。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.49%。

阿勒泰地区扎实推进新农村建设，牧民标准化定居步伐明显加快。截至2011年底，累计实现牧民标准化定居1.224万户，定居5.3万人，分别占牧民总户数、总人口数的35%和36%。可见，牧民标准化定居工作任务仍很重。

全地区销售收入500万元以上工业企业累计完成工业增加值57.61亿元，比上年增长18.90%，完成矿业增加值52.07亿元，增长17.25%，占500万元以上工业企业工业增加值的90.39%。表明矿业经济在阿勒泰地区工业经济发展中，仍保持一枝独秀的态势。

主要矿产品及深加工产品产量，原煤10.92万吨，近6年来，首次突破10万吨，比2010年增长147.80%。铁矿石原矿量1415.06万吨，同比增长19.90%。铜精粉21.81万吨，同比增长 14.05%。高冰镍 1.14万吨，增长 55.09%。黄金 918.10千克，下降0.30%。

地区全口径财政收入37.45亿元，同比增长37.28%。完成地方财政收入21.70亿元，增长27.43%。完成固定资产投资127.84亿元，同比增长21.64%，其中二产完成投资60.08亿元，占总投资的47.00%。说明二产投资占了总投资的比例的近一半。人均可支配收入1.41万元，比上年增长11.10%；农牧民纯收入5726元，比上年增加11.44%。

地区对外贸易在出口贸易的强力推动下呈现增长态势。全年地区完成外贸进出口总额8.6亿美元，比上年增长25.20%。其中：进口总额329万美元，下降44.1%；出口总额8.6亿美元，增长25.80%。

全年地区共接待国内外旅游人数近400万人次，比上年增长32.0%，实现旅游收入29.82亿元，增长26.89%。

二、基础设施建设概况

近年来，阿勒泰地区积极推进基础设施建设，已经取得了较好成效。

（一）铁路

就新疆而言，兰新铁路第二双线是我国《中长期铁路网规划》重点项目，项目于2009年7月获国家发改委批准，全长1776千米，同年11月4日奠基开工，预计5年后，一条新的铁路大动脉将横亘于我国西北甘肃、青海、新疆3省区。届时，它将与现有兰新铁路一道拓宽三省区资源外运通道，破解运力紧张难题，并使我国向西开放进一步提速。

2009年10月奎北铁路建成通车，福海—富蕴铁路也于2013年年底开工建设。奎北铁路建成庆念通车标志着阿勒泰地区结束了无火车的历史，福海—吉木乃铁路建设目前正在设计论证中。铁路建设为阿勒泰地区国土资源综合开发与保护活动奠定了基础，提供了保障。

（二）公路

地区主要道路有：干线公路17条，包括国道（216、217线）2条，省道10条、专用线5条，县道37条，乡道677条，村道283条，地方专用交通道6条，公路总里程8384千米。阿勒泰地区行署所在地阿勒泰市是国道216、217线起始点，距新疆首府乌鲁木齐市西线701千米，东线670千米，与乌鲁木齐市航线距离450千米。

根据新疆公路网发展规划，新疆将用15年时间建设“三横二纵二环八通道”干线公路网（简称3228工程），其中涉及到阿勒泰地区的主要有四条：北屯—福海—克拉玛依—奎屯—沙滩—阿拉尔—和田段，由国道217线部分线路和新疆沙漠公路组成；阿勒泰北屯 富蕴—大黄山—乌鲁木齐与库尔勒—若羌两段，由国道216和国道218部分线路组成；北屯—乌图布拉克—和布克赛尔—铁厂沟—托里—阿拉山口 博乐段；北屯—福海—阜康段。

阿勒泰地区规划建设道路。国道217线阿勒泰—布尔津段、哈巴河—阿黑吐别克公路、哈巴河—白哈巴公路、蒙库—富蕴县等工程全面开工。北屯—阿勒泰高速公路已列入国家高速公路建设规划。

（三）航空

阿勒泰机场可起降波音737型飞机，交通较为方便。阿勒泰机场扩建工程，计划延长跑道400米，新建联络道一条，总投资1亿元。建成后可确保波音737-700以上大型客机满载起降，2009年已启动方案研究。

喀纳斯支线机场建成通航。喀纳斯机场2007年开始启用，距著名旅游胜地喀纳斯风景区68千米，与乌鲁木齐空中距离482千米，是新疆继那拉提机场之后新辟的第二个旅游支线机场。2013年喀纳斯机场可实现旅客吞吐量约22万人次。

近年来，随着富蕴县矿产资源的大规模开发，推动富蕴机场迁建，尽快使乌鲁木齐—富蕴县航线复航，对加快富蕴县矿产和旅游资源开发、促进地方经济发展、巩固边防和维护社会稳定具有重要保障作用。富蕴民用机场场址拟定于科普阔拉阿根场址，位于226省道与216国道岔路口西南侧约3.5千米处，距离富蕴县城中心直线距离约21千米。机场为国内民用支线机场，项目概算投资超过4亿元。目前，该项目已取得总参谋部意见及预可研阶段需支持性的全部文件，国家发改委基础产业司、规划司、投资司已完成项目的会签工作，并于2011年11月16日顺利通过国家发改委主任办公会审查。

2011年全地区共完成货物运输量1324.99万吨，比上年增长16.27%，完成货物周转量约22.44亿吨千米，增长16.88%，运送旅客1447万人次，增长9.36%，客运周转量近11亿人千米，增长9.6%。年末地区民用汽车保有量达3.28万辆，其中私人汽车保有量约2.25万辆。

（四）电力

阿勒泰地区电网是自治区一个相对独立的电网，仅实现与全疆110千伏的弱联。2006年底，全地区总装机容量14.5万千瓦，其中：水电装机容量12.6万千瓦，火电装机容量1.8万千瓦（其中北屯火电厂1.2万千瓦，吉木乃火电厂6000千瓦），火水电比例为1∶8。风电装机0.105万千瓦，最大发电量57508万千瓦时，可承受的最大负荷12万千瓦。

地区电网由四个相对独立的电网构成，分别是阿勒泰地区电力公司电网、布尔津县电力公司电网、可可托海矿区企业自备电网和兵团农十师电网。阿勒泰地区电力公司电网，可供调度的上网总装机容量为10.07万千瓦，售电量占到全地区的52.52%，可承受最大负荷8.5万千瓦，最大发电量25500万千瓦时；布尔津县电力公司电网可供调度的装机容量1.85万千瓦，可承受最大负荷1.4万千瓦，最大发电量6000万千瓦时；可可托海矿区企业自备电网，可供调度的水电厂装机1.9万千瓦，可承受的最大负荷1.6万千瓦，最大发电量9858万千瓦时；兵团农十师电网，装机0.67万千瓦，可承受的最大负荷5000万千瓦，最大发电量3350万千瓦时。全地区实现110千伏线路联网，线路总长663千米，东至富蕴、青河县，西至吉木乃、哈巴河县，南面与塔城地区的和丰县联网。

（五）口岸建设

在阿勒泰地区，国家已批准开放4个一类口岸，即对蒙古的塔克什肯口岸（青河县）和红山嘴口岸（阿勒泰市），对哈萨克斯坦的吉木乃口岸（吉木乃县）和阿黑吐别克口岸（哈巴河县）。随着阿勒泰地区口岸建设的不断完善，将对阿勒泰地区国土资源综合开发与保护发挥重要作用，特别是对矿产、旅游等资源产业的发展的推动作用尤其显著。

1.吉木乃口岸

位于吉木乃县境内，与哈萨克斯坦国东哈州毗邻，为双边常年开放口岸。

口岸的功能定位：是国家对哈国开放的一类通关口岸，是新疆乃至中国对中亚、欧洲贸易、仓储物流、国际旅游和以进出口落地货物加工业为主导产业的综合型边境陆路口岸。规划到2015年，口岸年均过货量80万吨，出入境人员达50万人次，进出口贸易总额25亿美元。规划至2025年，口岸过货量150万吨，出入境人员超过100万人次。

吉木乃口岸距哈方迈哈布奇盖口岸0.5千米，距斋桑县60千米，距东哈州首府乌斯卡缅市500千米，距哈国首都阿斯塔纳1300千米。吉木乃口岸是我国距哈萨克斯坦首都阿斯塔纳及哈俄两国东部铁路最近的口岸，比阿拉山口口岸至哈俄两国东部铁路近约500千米，是第二条欧亚大陆桥北线的重要支点。目前，吉木乃口岸已发展成为新疆对哈萨克斯坦陆路第3大口岸。吉木乃口岸为阿勒泰地区利用哈萨克斯坦斋桑湖区油气资源提供了条件。

2.塔克什肯口岸

在青河县境内，与蒙古科布多省毗邻，为双边常年开放口岸。塔克什肯口岸距蒙方雅仁特口岸25千米，距布尔干县城45千米，距科布多省会科布多市265千米，距蒙古首都乌兰巴托1733千米。

口岸的功能定位：是国家对蒙古开放的一类口岸，是中国对蒙古及俄罗斯发展双边贸易的重要窗口，是以通关服务、边境贸易、出口加工为主导的综合型边境陆路口岸。目前，塔克什肯口岸已发展成为新疆对蒙古的第一大口岸。

塔克什肯口岸工业加工区以尽快建成国家级边境经济合作区为目标，规划面积10平方千米，划分为矿产品进口加工、畜产品进口加工、农副产品进出口加工、建材出口加工、轻工产品组装等6个功能区，重点打造进口蒙古煤炭、铜等能源、矿产和畜产品资源深加工和产品出口加工基地。目前投资7000万元的凯禹通国际物流园和投资3500万元的鑫源商贸物流批发市场已完工，省道320线已完成改造升级。

3.红山嘴口岸

位于福海县境内，与蒙古巴彦乌列盖省毗邻，为双边季节性开放口岸。红山嘴口岸距蒙方大洋口岸12千米，距巴彦乌列盖省省会乌列盖市180千米。是面向第三国开放、与俄罗斯实现陆路通商和旅游的重点口岸。

口岸功能定位：是国家对蒙古开放的一类季节性双边通关口岸，是新疆乃至中国对蒙古、俄罗斯（新西伯利亚地区）开展大宗货物贸易交流、环阿尔泰山旅游业的一条重要通道。是以发展边境贸易、存储物流、国际旅游的重要综合型边境陆路口岸。

4.阿黑吐别克口岸

位于哈巴河县境内，与哈萨克斯坦东哈州毗邻。1992年阿黑吐别克口岸开放，允许中哈两国人员、交通工具和货物通行，1998年实现临时过货。

口岸功能定位：是经国务院批准的对哈萨克斯坦开放的国家一类口岸。

5.规划建设的喀纳斯口岸

规划选址在布尔津县境内。2009年10月，《中俄总理第十四次定期会晤联合公报》提出，要积极推进中俄天然气领域合作，决定东西两线天然气管道同步启动，并于2014年至2015年供气。两国政府做出的重大决策，为开通对俄的喀纳斯口岸，开辟我国引进俄罗斯能源、矿产和木材等资源的北向战略通道奠定了基础。

J. 我国经济和社会发展的基本态势如何

党的十七大报告全面分析了当前我国发展的阶段性特征，同时强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本立足点，也是理解十七大报告精神的一把钥匙。
一

我国21世纪初进入新的发展阶段，从实现第二步战略目标转到实施第三步战略部署，首先是用20年时间全面建设小康社会。如果说，几年前这种阶段性变化表现还不是十分清晰，那么，经过几年来的发展，现在人们已经普遍地感受到，我国确实进入了新的发展阶段。经济和社会发展所显示出来的阶段性特征，可以概括为8个方面：

（一）从经济发展看。在改革开放推动下，我国经济持续快速发展，经济实力和综合国力不断增强，基础设施和城乡面貌发生巨大变化。进入新的发展阶段以来，经济保持平稳快速增长，国家财政收入显著增加，整个中国大地一派蓬勃发展景象。同时要看到，我国生产力总体水平还不高，自主创新能力还不强，结构性矛盾依然突出，粗放型增长付出了过大的资源和环境代价。全面建设小康社会和实现现代化，不仅经济总量需要继续增长，更艰巨的任务是提高科技水平和经济增长质量。

（二）从经济体制看。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经形成，社会主义市场经济体制初步建立，为经济发展注入了强大活力。根据党的十六大精神和党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，各个领域的改革在继续推进。同时要看到，社会主义市场经济体制还不完善，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。如何按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求深化改革，为全面协调可持续发展提供体制保障，仍然是我们面临的重大课题。

（三）从人民生活看。人民生活总体上已经达到小康水平，反贫困取得全世界最突出的进展。城乡恩格尔系数的持续降低标志着消费结构的升级和生活质量的提高。城乡居民收入进一步增加，衣、食、住、行、用水平继续提高，城乡最低生活保障制度的初步建立使贫困人口免除了饥寒之苦。同时要看到，目前所达到的还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，而且平均数往往掩盖着不同社会阶层收入和生活水平的巨大差异。农村除列入低保的2000多万贫困人口外，还有几千万人处于低水平温饱状态，列入城市低保范围的贫困人口也有2000多万人。城乡居民在教育、医疗卫生各方面还有不少困难。保证全体人民过上共同富裕的生活，不仅取决于经济增长，也取决于统筹兼顾各方面利益的经济和社会政策。

（四）从发展的协调性看。由于农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强，农村发展保持良好势头。由于相继实施西部大开发、支持东北地区等老工业基地振兴和支持中部地区崛起的战略，地区发展差距扩大的趋势得到抑制。同时要看到，我国城乡二元经济结构的特征仍很明显，农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，发展基础、区位优势和自然禀赋不同决定了地区差距将会长期存在，发展不平衡仍然是突出矛盾。

（五）从民主政治建设看。随着整个改革进程积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主政治不断发展，中国特色社会主义法律体系基本形成，人民政治参与的积极性和主动性不断提高，政治体制总体上是适应经济社会发展要求的。同时要看到，我国政治体制还有不少亟待完善和发展的环节，这些不完善的方面是和扩大人民民主的要求、和经济社会发展的要求不相适应的，需要通过继续深化政治体制改革加以解决。

（六）从文化建设看。在经济快速发展的推动下，文化建设取得巨大成就，人民群众的文化生活更加丰富多彩。同时要看到，文化建设总体水平和我国经济发展水平还不适应，和我国的国际地位还不适应，还不能满足人民群众的需要。随着物质生活水平的提高和改革开放的深入，人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。建设社会主义先进文化，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，这样的历史任务是贯穿于全面建设小康社会和现代化全过程的。

（七）从社会建设和管理看。在发展多种经济成分、社会主义市场经济和对外开放的推动下，社会活力显著增强。各级各类教育迅速发展，就业问题得到比较好的解决，适应社会主义市场经济的社会保障体系开始建立，社会事业取得显著成就。同时要看到，社会发展仍然滞后于经济发展，民生方面还有许多亟待解决的问题。在社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新形势下，社会建设和社会管理面临许多新课题。

（八）从对外开放看。我国已经从封闭半封闭型经济转变为开放型经济，加入世贸组织标志着对外开放进入新的阶段，蓬勃发展的中国经济在世界上的地位越来越重要。同时要看到，我国还是发展中国家，发达国家在经济上科技上占优势的压力将长期存在，同国际社会联系日益紧密，风险也随之增加。在激烈的国际竞争中形成参与国际合作与竞争的新优势，对统筹国内发展和对外开放提出了更高的要求。

上述情况说明，我国经济社会发展确实进入了新的阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，特别是在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，十多亿人民的生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，从21世纪开始进入全面建设小康社会的新的发展阶段。当前我国发展的诸多阶段性特征，都是全面建设小康社会阶段的特征。在新的形势下推进发展和改革，必须深刻认识和准确把握这些阶段性特征。

上述情况也说明，从大的发展阶段看，我国仍然处于社会主义初级阶段。全面建设小康社会，是在社会主义初级阶段分“三步走”实现现代化这个大的发展战略中一个重要的发展阶段。从根本上说，当前我国发展的阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。深刻认识这一点，对于贯彻执行党的路线、方针和政策，推进改革开放和现代化建设，具有重要意义。

二

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是从社会性质和社会发展阶段上对中国国情所做的全局性、总体性判断。建设中国特色社会主义要从中国实际出发，首先是从这个最大的实际出发。

所谓社会主义初级阶段，简要地说，就是社会主义的不发达阶段。我国是在生产力非常落后的条件下进入社会主义的，必然要经历相当长的社会主义初级阶段，实现发达国家在资本主义条件下实现的工业化和现代化。从20世纪中叶社会主义改造基本完成，到21世纪中叶基本实现现代化，至少100年时间，都是社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国实现社会主义现代化不可逾越的历史阶段。

我国改革开放以来经济持续快速增长，国家面貌发生了历史性的变化，但还没有从根本上摆脱不发达的状态，仍然带有社会主义初级阶段的明显特征。主要表现在：

第一，工业化的历史任务尚未完成，总体判断，还处于工业化的中期阶段。我国的工业化和现代化，在经济上包括双重的任务：既要推进常规的工业化，又要迎头赶上世界新技术革命的潮流。现在，我国产业结构落后，增长方式粗放，用现代科学技术改造农业和整个农村经济还是初步的，在工业生产、流通和其他社会经济生活的诸多方面仍然有大量的落后设备在使用着。科学技术水平、国民教育水平和文化素质同发达国家相比还有比较大的差距。

第二，城乡之间、区域之间发展很不平衡。虽然国家在促进协调发展方面采取了许多政策措施，但是差距扩大的趋势尚未根本扭转。从抑制差距扩大到逐步缩小差距，还需要坚持不懈的努力。发展不平衡的矛盾还会长期存在。

第三，城乡二元经济的状况还没有根本改变。20世纪90年代特别是进入新世纪以来，城镇化进程加快，2006年城镇化率达到43.9%。按照目前的发展态势，2020年可望达到60%左右，届时将会超过世界平均水平，但仍然明显低于发达国家水平。目前世界城市化率已经超过50%，发达国家一般都在80%以上。据预测，2030年世界城市化率将超过60%。

第四，我国经济总量虽然已经升至世界第四，但人均国内生产总值只有2000美元，仍居世界后列，属于下中等收入国家。总量大表明国家有比较大的经济实力，人均少表明还是一个比较穷的国家。生产力的落后状况，从根本上决定了提高人民生活水平和社会福利的限度。

生产力的落后状况，也从根本上决定了现阶段我国社会主义制度还不完善。建立社会主义市场经济体制是伟大的创举，但实现社会主义与市场经济有机结合的实践还是很初步的，还需要继续在探索中前进。完善社会主义市场经济体制不仅需要继续消除计划经济体制的弊端，而且愈往前发展愈要注意解决市场经济体制本身所固有的矛盾和问题。根据我国社会主义初级阶段的国情深化政治体制改革，推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障，是长期而艰巨的历史任务。在社会主义初级阶段的基本经济制度和政治制度建立之后，仍然需要通过深化改革和加强制度建设，逐步找到适应生产力发展要求的生产关系的具体形式，以及适应经济基础变化要求的上层建筑的具体形式。

党的十一届三中全会以后，在总结历史经验的过程中，逐步形成了关于社会主义初级阶段的理论。党的十三大系统阐述了社会主义初级阶段的问题，党的十四大、十五大、十六大都重申和强调了社会主义初级阶段问题，并且不断地丰富和发展着关于社会主义初级阶段的理论。党的十七大之所以重申我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，之所以在阐述重大问题时再三强调要立足社会主义初级阶段基本国情，这是因为，认清当前我国社会所处的历史阶段，是正确提出和贯彻党的理论和路线、方针、政策的关键，是推进改革和谋划发展的根本依据。回顾历史，党的十一届三中全会以前我们在社会主义建设中出现严重失误的根本原因之一，就在于提出的一些任务和政策，包括一些制度安排和发展目标，脱离了社会主义初级阶段的基本国情。改革开放以来取得成功的根本原因之一，就是纠正了那些超越阶段的错误观念和政策，对不适应社会主义初级阶段要求的制度和体制进行了带有根本性的改革，对发展目标和步骤进行了战略性的调整；同时坚决抵制了抛弃社会主义基本制度的错误主张，保证了改革的正确方向。在新的发展阶段，贯彻执行党的路线、方针、政策，必须对我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情有统一认识和准确把握。

首先和最重要的，是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，全面理解和正确处理“一个中心”和“两个基本点”的关系。既然我国社会主义之所以叫做初级阶段，最根本的原因是生产力不发达，因而人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会主要矛盾，那么，就必须以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务。这是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石，也是现代化建设最重要的政治保证。改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉，没有改革开放就没有中国特色社会主义。所以，党的十七大报告强调：“要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。”30年来的实践反复证明了这种“统一”的极端重要性，如果不注重这种“统一”，只强调一个方面而忽视了另外的方面，就会犯这样或者那样的错误。

实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，任重而道远。至于巩固和发展社会主义制度，则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。我们已经取得的成绩是伟大的，但前头的路更长。在发展和改革取得历史性进展的条件下，在进入新世纪新阶段以来经济持续快速增长的今天，叫好之声不绝于耳，但我们必须始终保持清醒的头脑，看到前途的漫长和任务的艰巨，居安思危，克服盲目乐观情绪，戒骄戒躁，扎扎实实做好各方面的工作。这也是党的十七大再次强调社会主义初级阶段的深刻用意。

三

人类社会是一种不断发展的历史过程。关于社会发展的阶段性划分，是马克思主义认识社会的基本方法之一。恩格斯说得好：“我们的理论不是教条，而是对包含着一连串互相衔接的阶段的发展过程的阐明。”关于社会主义初级阶段的理论是马克思主义中国化的重大成果，在中国特色社会主义理论体系中处于基础性的位置。

社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。社会主义初级阶段是一个相当长的历史发展阶段，在发展进程中必然还要经历若干具体的发展阶段，不同时期会显现出不同的阶段性特征。这种动态的发展过程，是由量变积累引起部分的质变，在新的基础上再由新的量变积累引起新的部分质变的过程，这也就是社会主义从不发达走向发达、从不成熟走向成熟的过程。不清醒认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，就不可能从全局上和总体上把握中国实际，就会看不清大的方向；看不到发展的具体的阶段性变化，就有可能使关于社会主义初级阶段的全局性和总体性判断流于空泛，大的发展方略也难以贯彻落实。只有牢牢把握社会主义初级阶段这个大的发展阶段，又认真分析不同时期具体的阶段性特征，才能正确判断我国社会发展的主流和方向，并据以制定正确的发展战略和政策。关于分“三步走”实现现代化的战略部署，关于用20年时间全面建设小康社会的战略决策，都是创造性地进行社会发展阶段性划分的典范。

党的十六大以来，党中央提出科学发展观等重大战略思想，并且采取了一系列相应的方针政策，这些都是根据我国经济社会发展进入新的阶段、适应我国发展的阶段性变化所作出的正确决策。党的十七大报告全面分析了当前我国发展的阶段性特征，进一步丰富了对全面建设小康社会的认识，丰富了对社会主义初级阶段的认识，从而也就丰富和发展了中国特色社会主义理论。根据这种正确认识所制定的方略，必将引导中国的改革开放和现代化建设事业走向新的胜利