川南经济区发展规划

A. 内江未来发展方向

向西172公里：成都；向东168公里：重庆。这两个数据，正是内江位于成渝高速路中心的最真实描述。在成渝经济区中，内江准确定位，要做“成渝经济区新高地……”东连重庆，西接成都、资阳，南扼自贡、宜宾、泸州，如此区位优势，彰显的正是内江在川南城市群中的重要位置。内江发出强音，要在建设川南经济区中做先行者……这里是国画大师张大千、杰出新闻工作者范长江的故乡，古牌坊、文庙颇具特色，文化底蕴厚重；这里山川秀美，沱江穿城而过，“九曲十一弯”独特景观呼之欲出；这里物华天宝，出产的七星椒、塔罗科血橙、禽苗、冬尖等全国驰名……这里有世界单机容量最大、我国首台30万千瓦循环流化床示范机组；这里是四川省粮食和经济作物的主产区，又是国家商品粮、水产生产基地和四川水产产业化试点城市……更多的蓝图正在展开，这里要建全国第二大钒钛基地、要打造西部新型冶金建材基地、西部汽车零部件基地、西南再生资源产业基地、成渝绿色生态食品基地、全国循环流化床示范基地和四川省重要交通枢纽……这里就是正在加快建设的“成渝经济区新高地”——内江。
[工业篇]
作为老工业基地，内江工业基础雄厚、工业门类齐全，已初步形成冶金建材、电力能源、食品加工、医药化工、机械制造等五大支柱产业和一批骨干企业，承接产业转移条件成熟。如今，这个老工业城市正不断迈出新步伐——
最近，“牛棚子”废品收购站的各家老板都热切关注身边的大变化——中国再生资源开发有限公司投资32亿元的西南再生资源产业基地将全面开工。
废品收购老板华金书很是高兴：“早该集中规范了，抱团发展生意更好，生活环境也更好。”作为发展20余年的西南地区最大的以废旧塑料为主体的废旧物资回收、加工、销售市场——闻名全国的“牛棚子”将迎来新的发展机遇。
西南再生资源产业基地已是箭在弦上；世界单机容量最大、技术水平最先进的600MW循环流化床锅炉示范电站即将开工建设……而这仅仅是内江工业加快发展的缩影！
围绕“实现新跨越、建设新内江”的总体要求和“每年有新变化、三年上大台阶”的工作目标，内江提出以工业为主导的发展战略，按照“谋划千亿产业、打造百亿园区、培育百亿企业、扶持中小企业”工作思路，要求“人才配置向工业集中、工作力量向开放集中、产业布局向园区集中、知识产权向骨干企业集中、优势资源向优质企业集中、土地资源向规模化集中”，成立了五大产业推进办、承接产业转移办和中小企业局，连续出台了加快工业发展、产业推进、招商引资、中小企业培育、大企业大集团培育、加快工业园区建设、各项奖励措施等几十项政策，使全市工业保持了快速健康发展的良好态势。
以冶金建材、食品加工、医药化工、机械制造、电力能源五大产业为代表的内江工业，正在迈出新一轮发展的铿锵步伐。
做大做强冶金建材产业集群，加快建设全国第二大钒钛基地。内江冶金建材行业在川南城市中总量居第一位，川威是全国工业企业500强、全省工业制造企业4强、省内第二大钢铁冶炼企业。
内江正积极抢抓省内加快灾后恢复重建对钢材、水泥等的巨大需求，做大做强川威、白塔等建材龙头企业。
经过近年的飞速发展，川威钢材产量达到300万吨，全员劳动生产率、钢铁料消耗、轧钢成材率等10余项技术经济指标位居行业同类企业前列。
2008年6月，川威集团投资1.5亿元、年产5000吨的五氧化二钒生产线动工。今年3月，符合国家标准的片钒出炉。在接下来的3到5年，川威集团将投资58亿元，形成年产钒产品2万吨、高钒铁8000吨、含钒钢200万吨的生产能力，实现新增产值106亿元。本地没有钒钛资源，全国第二大钒钛基地却在这里扬帆起航。
做大做强机械制造及汽车产业集群，加快建设中国西部汽车零部件基地。目前，内江有41家在行业中有影响力、竞争力和发展潜力的汽配企业，方向峨柴是西南地区最大的柴油机出口基地、山川机械厂减振器是全国三大减振器生产基地之一，具有较强产业基础。
做存量与做增量并举。近年来，内江加大招商引资力度，新的招商引资成果频频加速落地。为了加速产业发展承载能力，内江市加大工业园区建设力度，内江的产业也将呈现出集聚发展、配套发展、关联发展的态势。
目前，全市有省级工业园区3个，市级工业园区4个。七大工业园区目前开发面积为21.25平方公里，入驻工业企业（项目）125户，仅2008年实现销售收入265亿元，增长46.8%。
一组数据，彰显内江工业发展成绩。2008年，内江规模以上企业实现工业增加值237.66亿元，同比增长29.6%，总量和增速分别列全省第7位和第5位，全市工业占GDP的比重达48.68%，对GDP的贡献率达61.2%。
在园区建设加速推进、五大产业支撑有力、重点企业增势强劲、重大项目进展顺利、品牌战略扎实推进、科技含量不断提高、对外合作日益紧密等多重有利因素的共同助推下，内江的工业发展正不断迸发出新的发展势能！
[枢纽篇]
肩挑成都、重庆两个特大城市，内江区位优势独特。东连重庆、西接成都，南邻自贡、宜宾、泸州，北通遂宁、资阳的内江，更是四川省重要交通枢纽和西南各省重要的物资集散地。围绕枢纽，内江正大做文章——
内江，一个不折不扣的枢纽。
1995年，全长340.2公里的成渝高速全线开通，成渝两地的通行时间被缩短为4.5小时，内江是高速路的中间点；今年年底前，成渝城际高速铁路将开工建设，内江可对成都、重庆对发列车，届时内江到成都、内江到重庆的通行时间将在半小时左右。
如此凸显的区位优势，让人不得不对内江记忆深刻。
内江人提出，着力把内江建设成为成渝经济区的“黄金通道”和最重要的交通枢纽、物流贸易中心。
当下，内江正强力推进成渝城际铁路、内威快速通道、内遂高速公路内江段、资威快速通道、成自泸赤高速公路威远段等建设，使内江本身形成半小时经济圈，如此规划建设，更将使内江融入成渝经济区半小时经济圈。就在内江“半小时经济圈”文章展开的同时，围绕半小时经济圈的产业项目也在考虑范围之中，内江正在谋划“借力发展”的战略部署。
加快建设川南综合交通枢纽的同时，内江正加快建设县域通道经济。
归连铁路计划于本月建成通车。作为内江和威远经济的大动脉，归连是降低成本、提高企业竞争力的重要工程，为企业促进和带动地方经济发展起着重要的作用。还有新入城线建设、沱江新坝大桥通车等等……
在锐意进取的内江人眼中，枢纽不仅内涵丰富，外延也很大。
内江积极推进生产性物流和生活性物流。今年9月，内江市烟草公司物流中心正式落成，为川南建成的最大烟草物流中心。这个现代化的烟草物流中心，标志着内江市烟草从传统商业向现代流通转变。
与此同时，内江也加快推进内江综合物流园区、农副产品物流中心和再生资源物流中心等建设，冶金建材、汽配交易、医药、食品加工、烟草和成品油等物流服务站布局也加快推进，内江正在全力构筑与优势产业相配套的生产型物流体系。
而瞄准成都、重庆两个特大城市，以“半小时经济圈”带动“半小时生活圈”的构想也逐渐变成现实。内江相关负责人透露，内江将着力打造美食一条街、书画一条街、乐贤半岛商务旅游区，推出成渝两地没有的娱乐服务项目，带动人气，激活商气，聚集财气。
内江，更是川南城市中的重要通信枢纽。今年8月，中国移动通信集团四川有限公司与内江市签订战略合作框架协议，前者承诺5年内将在内江投入12亿元，打造我省通信第二枢纽。
根据协议内容，中国移动将加大内江通信基础设施建设，加快内江大区通信枢纽工程和四川移动容灾备份中心的建设，推进TD—SCDMA网络的基础设施建设，加快重点数据区域的TD覆盖，并在5年内，在内江全行政村和96%以上自然村的通移动电话，逐步实现乡村宽带上网等。
这纸意义不凡的协议，不仅将健全完善内江的通信网络体系，更将着力凸显出内江在川南城市群中通信枢纽地位以及作为我省通信第二枢纽的重要地位，更为内江的经济加快发展，铺平了一条看不见的“通道”。
近两个月，内江的房价平均每平方米上涨了近千元，越来越多的外来者到内江购房置业。内江人说，这都是看准了成渝城际高速铁路即将给内江带来的活力，看准了内江四通八达、健全的交通网络体系。
枢纽内江，正在交通、物流商贸、通信等领域，不断抒写出让世人瞩目的篇章。
[开放篇]
围绕五大产业，半年多来，内江市主要领导带队在中国的版图上留下了密集出击的轨迹。借力成渝、融入川南；瞄准500强、主动出击……处于内陆的内江正不断加大招商引资和对外开放合作的力度，夯实发展后劲——
在内江投资打造西部创芯科技园的香港七海发展有限公司董事长冼伟明曾表示，投资内江是被内江优越的投资环境和即将建设的成渝城际高速铁路的优势所吸引，更是被内江市领导以诚待商的真情所感动。
“以诚待商”，何以见得？在内江，主要领导带队的内江市党政代表团频频密集招商，远赴广州、深圳、南京、上海、福州、厦门、大连等城市；在内江，西南再生资源产业基地1期所需的800亩 “西南再生资源产业基地市场交易区”征地拆迁，仅用18天就高效完成；在内江，市分管领导亲自为落户企业全程办理挪动一根电桩的相关事宜……
“发挥内江在成渝经济区乃至整个西部日益突出的区位交通优势，向发达地区、优势企业大力宣传内江发展的机遇和优势，造势借力，实现内江的跨越发展。”这是内江人发出的时代强音。
不必过多阐述这里的交通区位多么独特，枢纽地位多么重要；不必赘述这里的工业基础多么雄厚，产业根基多么牢实。内江的魅力远不止步于此——
内江市场潜力极大。内江地处全国第三大人口密集区——成渝经济区的中心地带，以内江为轴心的200公里范围内有成都、重庆、自贡、泸州、宜宾、资阳、遂宁、南充、乐山、眉山、德阳、永川等12座大中城市，辐射区域总人口达2亿以上，联动着庞大的消费力量、资本力量和制造力量。以内江为交通枢纽的川东南商贸片区已具雏形，以现代物流业为特色的第三产业逐步壮大，形成了辐射东南亚、全国和西南的禽苗市场、再生资源市场、小商品批发物流中心、冶金建材物流中心和烟草物流中心等。
内江能源保障充足。内江是川南电力基地和四川两大电力输出网之一，境内发电装机容量达130万千瓦，电力充足，常年不拉闸、不限电，电价仅0.53元/度，夜间用电最低可降至0.21元/度；天然气储量丰富，有国家天然气重点开发区三个，市区天然气日供气量22万立方米；城市自来水管网普及率达99.36%，主城区自来水日供水能力15万吨。同时，邮电通讯发达，是川南片区通信网交换中心。
内江发展成本低廉。土地资源充裕，土地成本相对较低，仅去年就取得建设用地指标21平方公里，能充分保障各类建设项目用地。全市现有七大工业园区，规划面积50多平方公里，目前已形成承载能力近30平方公里。人力资源充足，常年在岗熟练的产业工人多达20万人以上，劳动力成本较沿海地区低60％—70％，比成渝地区低15％—40％；全市汽配产业从业人员有8600余人；有高等职业技术学院及社会力量培训机构17所。矿产资源丰富，内江境内石英砂、石灰石、煤炭、天然气资源储藏丰富，特别是已初步探明储藏量达3亿吨以上的大型资威煤田，可提供强大的工业资源。配套成本较低，内江自产玻璃纤维、玻璃钢等汽车制造必备原材料，除境内有川威集团这一钢铁大型企业外，周边还有重钢、攀钢等大型钢铁企业，据专家测算，在内江生产一辆汽车的成本可比成都、重庆低2000元以上。
内江服务环境宽松。所有具有审批职能的行政部门全面入驻政务服务中心，对重点招商引资项目实行“一章式审批，一站式服务”。在财税、用地、收费等方面实施超限优惠，对重点招商项目既采取一事一议的办法予以最优扶持，又通过“秘书制”、“限时办结制”等制度实现“点对点”最佳服务。
内江人居环境优美。全市森林覆盖率27.09%，城市人均公共绿地面积3.57平方米，市区建成区绿化覆盖率16.01%；沱江穿城而过，核心区6000亩水面宽阔浩荡，既可临江而居，亦可依山而构，初显宜居宜业宜游的山水园林城市雏形。

B. 建立川南经济区的必要性和可行性

一、必要性
一、川南经济圈的现状及其建设的必要性

（一）川南经济圈的基本概貌和格局

依中心城市规划以及法国学者戈特曼的大都市经济圈（或城市经济区）概念，川南经济区主要包括自贡、宜宾、泸州、内江、乐山5市，地域面积4.8万平方公里，占全省的10％;人口2100万，占全省近四分之一;2005年实现本地生产总值1486亿元，占全省五分之一，是除成都经济圈外四川第二大经济圈[4]。

但是，川南的建设依然存在许多问题，如：（1）城市建设滞后，城市化水平较低，平均城市化率仅为40%，城市数量少，规模小，城市辐射能力不强，制约区域城市化建设。（2）投资不足，基础设施建设落后，区域交通体系不完善。2005年，5市固定资产投资总额仅为507.42亿元,远远不能满足地区发展对资金的需求。（3）经济发展差异大。宜宾市2005年实现地区生产总值370亿元，为内江的1.5倍;自贡人均GDP达10000元，而内江市仅6450元。（4）农业发展水平低，农村建设落后，城乡二元化结构矛盾突出。（5）产业发展水平不高，结构趋同。化工、食品、机械（装备）制造等在各市产业结构中均占有较大比重。（6）第三产业发展滞后。旅游、商贸、物流等行业处在发展初期。（7）资源开发滞后。

（二）制约川南地区社会经济发展的主要因素

与发达地区相比，制约川南地区社会经济发展的主要因素有：（1）思想观念落后，缺乏建立统一“大市场”观念，地方保护主义和地区贸易壁垒制约了区域经济协作的发展。（2）政策不灵活，制度不健全，所有制结构不合理。（3）经济总量不大，运行水平低，发展不平衡，第二产业的支撑作用不明显。（4）城乡发展失衡，城乡二元化结构矛盾突出，“三农”问题依然严峻。（5）城市化率低，城市带动能力不足。（6）产业结构不合理，经济增长粗放，资源开发滞后。（7）体制创新和技术创新能力弱[5]。

（三）建设川南经济圈的基本条件

川南地区同属一个经济圈，地缘、人缘、业缘具有天然的联系，在产业、基础设施、资源开发、环境保护等方面有一定的合作，建设川南经济圈，天时、地利、人和。

1、天时：在国家大力发展区域经济和四川省提出加快建设川南经济圈的设想之际，国家和四川省将从政策、资金等方面给予川南地区以支持，营造良好的投资环境，促进川南地区的对外交往和经济建设。

2、地利：川南地处“川渝经济圈”南端，成都平原经济区和重庆经济区节点，扼四川出海南通道要冲，是承接成渝两地产业转移，联系“珠三角”地区的纽带，具备了良好的区位优势和广阔的发展空间。且川南地区人口稠密，基础设施较好，具有一定产业优势和科研优势，资源富集，具备了建设经济协作区域的自然条件。

3、人和：川南地区人力资源丰富，人才富集，全区人民都具有加强区域协作，建设经济协作区的迫切愿望，具备了建设经济圈的区域的协作基础。

（四）建设川南经济圈的必要性

建设川南经济圈，是打破地区壁垒，统筹区域发展，加快区域“经济一体化”进程的需要;是培育中心城市，建设特色城镇，实现城乡统筹发展的需要;是推动农业产业化，建设社会主义新农村的需要;是实现资源整合，打造特色产业集群，推动生产要素自由流动，实现资源共享的需要;是提升区域竞争能力，带动周边地区发展的需要。

总之，川南经济圈将按照“统筹规划、优势整合、协调发展、特色兴区”的思路，充分发挥自然资源丰富和基础设施较完善的优势，以建设能源和重化工基地为主要方向，发展能源、化工、机械、建材、食品工业和特色农业、旅游业，打造四川省经济发展新的增长极。
二、可行性
1、成渝经济圈的形成。成渝经济圈在上世纪90年代就已经初现端倪，到21世纪初，成渝经济圈的总体构建已经形成。主要包括已成渝两城市为龙头的经济辐射地带，包括在老成渝线上的成都，资阳，内江，都江堰，乐山，自贡，宜宾，泸州，重庆，江津等地，现在新建设的经由遂宁的成渝线，时速可达200公里，成都到重庆之需要2小时！在此线上的城市包括德阳，绵阳，遂宁，广元，南充，广安，和重庆的万州，铜梁，合川等地。因此，在成渝两大城市之间，将形成20余中等城市，成为这一地区的卫星城市。这个含盖1，2亿人口的庞大经济实体，将成为中国未来经济的亮点。无论是四川省政府规划的10个大城市建设项目，还是盆地内规划的环四川盆地高速公路建设项目，以及珠江三角洲13城市规划体系和四川重庆关于共同发展的申明，都体现未来成渝经济圈的共同发展。

2、能源支持。成渝经济圈将不可避免的先走工业化的道路，不过他工业化将重点放在下游的重庆。重庆毫无疑问是成渝经济圈的重工业中心。而成都，绵阳德阳将是成渝经济圈电子高科技发展的核心，这一点毋庸质疑。在四川的能源力量中，拥有全国30%的天然气储备和目前已经是600万千瓦的二滩水电站，还有在建的宜宾向家坝1900万千瓦的梯级水电站和无数可以进行可持续发展的水电航运事业，将是四川能源不竭的动力。

3、交通条件。一条长江水道，在三峡形成后，将成为名副其实的黄金水道。目前在长江流域，包括四川宜宾，泸州，乐山，重庆，江津，万州等地，都在建设大型集装箱码头和国际港口，完全有能力形成统一的，廉价的物流通道。在铁路建设上，往北的宝成铁路，重庆到安康的铁路，四川盆地环线铁路，由宜宾通往昆明，贵阳的铁路，重庆往贵阳的铁路，目前都已经形成规模。还有一批包括建设中泸州到贵阳，重庆到武汉，重庆到湘西的铁路。都在规划之中。高速公路上，西南大通道已经发挥了重要作用，目前正在建设由泸州直接到贵阳的高速，将进一步加快速度。另外，沿江高速将是未来长江流域的主动脉。

4、科技实力和人才开发。在成渝经济圈，包括四川大学，重庆大学，电子科技大学，西南交通大学，西南财经大学，西南政法大学，西南大学（西南师范大学和西南农业大学合并）的一批知名院校，每年培养10万以上的人才。并且，四川省政府和重庆市政府都在加紧吸引和留驻人才。目前在中国望上大学生理想工作和居住城市调查中，成都无疑成为了10大城市之一。另外，成都在2005年中国综合实力城市竞争中名列第六，成都经济实力可见一斑。成都目前已经成为了继上海，北京，广州，深圳，南京之后的金融城市，许多世界金融机构和科技实体都在成都投资，前景可谓乐观。另外，包括WORTMART在内的世界级零售巨头已经进军四川的二级城市宜宾，未来宜宾的优势将成为继成都之后的又一经济发展亮点，未来30年，宜宾，成都，重庆，将形成三足鼎立之势。四川和重庆拥有包括五粮液，长虹这样的中国一流企业的行业领袖，有包括长安，一汽成都客车在内的汽车行业新星和中央各部委和中国科学院数十家科研机构。

5、旅游产业将成为支柱产业。在四川，拥有全国最丰富的旅游资源，包括已经批准的2处世界自然和人文双重遗产，九寨沟，黄龙，峨眉山，都江堰，乐山大佛，雅安，四姑娘山，贡嘎山，蜀南竹海，等世界级自然景观和杜甫草堂，重庆的国民党遗址等。未来的成渝经济圈，旅游收入将在1/5以上。以此形成了周边云南，贵州旅游业的共同发展。目前，国家发改委提出建设沿江高速公路，就是试图建立长江黄金旅游线路，构建中国经济发展的金色腰带！
三、主要策略
建设川南经济圈，应以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，冲破行政区域经济观念的束缚，树立区域经济一体化意识，按照“统筹规划、优势整合、协调发展、特色兴区”的基本思路，规划和建设川南经济圈。进一步地说，就是以制度创新和政策调整为起点，以基础设施建设为突破口，在道路、交通、港口等建设上实现对接与资源整合;以市场一体化为建设基础，促进资本、技术、人才、信息等生产要素的自由流动;以产业合作为核心，进一步明确城市职能，通过城市间的产业结构调整和空间重组，密切产业联系，形成产业链条，建设以城市为依托，职能互补，分工合理，协调发展的一体化经济区域[6]。下面就来谈谈建设的具体对策：

（一）建立区域协作机制，制定区域发展战略规划，统筹区域建设

1、以区域“一体化”为目标，联合编制川南经济圈发展战略规划，将规划制定落实到一批跨地区的、有利于共同发展的重大产业项目、重大基础设施、重大生态环境等建设项目上，并争取列入全省“十一五”、“十二五”规划，从政策、资金等方面加以支持[4]。2、建立经济圈建设领导小组，专项负责区域协调、建设工作。3、建立区域协作机制，加强区域内部交流有协作。4、建立区域发展论坛，构建区域发展理论平台，指导区域建设。

（二）改善投资环境，促进资本积聚

1、调整区域发展政策，建立以区域“一体化”为目标的政策、体制环境，实现政策一体化。2、推动制度创新工作，深入推进国有企业改革，盘货国企资产。3、转换政府机构职能，精简办事程序，提高政府服务效率和服务水平，建设服务型政府。4、挖掘地区优势，以特色项目为依托，开发、建设一批效益好，发展前景广阔的项目，在政策、财税、土地使用、贷款等方面给予特别优惠，吸引内、外资本参与区域经济建设。

（三）坚持“以人为本”，实施人才兴区战略

目前，川南地区仅从事科技活动的人才就达1.69万人，占全省23%，列全省五大区域第二;化工、教育、机械等类型人才富集，为发展区域经济奠定了坚实的智力基础。此外，四川理工学院、泸州医学院、西南化工研究院、晨光化工研究院等高校（科研院所），具有大批知名专家、学者、科研人员，具有较强的科研实力，科研转化效率较高，能为区域产业升级带来动力。

实施人才兴区战略，应：1、尊重人才、发挥人才、发展人才，为人才施展才能和个人发展创造良好的环境。2、政府要加大对人才参与经济活动的支持和政策扶持力度，鼓励人才参与生产、经营、管理、教学、科研工作，发挥其智力优势。3、推动区域内外各高校（科研院所）与政府、企业合作，走产、学、研协调发展的道路。4、完善城市户籍制度，建立人才储备库，利用宽松的政策、机制，良好的项目和工作、生活环境吸引人才，留住人才，为地方经济发展服务。

（四）加强基础设施建设，构建快速经济圈

1、加强区域交通网络规划。“交通畅，万事兴”。川南已初步形成以公路运输为主，铁路、航运、航空结合的立体交通体系，基本能满足经济发展的需求。但是，区域交通网络规划不合理，等级公路比例低，交通运行效率不高，交通管理粗放，制约了川南各城市间的交往和区域经济发展。应加快区域交通网络的规划和建设，完善道路交通体系，提高道路通行等级和运行效率，提高港口、码头吞吐能力，建设立体交通网络。

2、加快区域交通建设。一方面，加强城市间快速通道的建设，打通各城市通往周边地区的通道。加快内遂、乐宜高速公路建设和川黔高速公路川境段、宜-泸-渝高速公路川境段前期工作，做好隆黄铁路（叙黄段）、内隧铁路、泸州港二期、乐-自-泸快速通道的前期规划，争取尽快动工建设，以完善区域交通建设，构建快速经济圈。另一方面，完善个中心城市到周边县市、各县城、重要集镇的公路，密切城乡联系。如泸州市提出的一环八射路网结构，就有利于密切市、县、乡间以及泸州与周边城市的的联系，构建起2小时经济圈。

3、促进邮电通讯、教育、医疗卫生等事业发展。与发达地区相比，川南基础建设相对滞后，欠帐较多，应该：（1）、加快邮电通讯设施建设，完善县乡通讯网络，提升邮电通讯服务水平;（2）、完善电力配套设施建设，为区域经济发展提供能源支撑;（3）、推进科教文卫事业发展，提升地区科学技术、文化、医疗卫生等水平。

（五）以中心城市建设为重点，建设特色城市群

1、培育中心城市，带动区域发展。中心城市是经济圈发展的核心和制高点，在区域经济发展过程中，中心城市的规划和建设是必要的。通过中心城市的带动和辐射，促进大、中、小城市协调发展。自贡、泸州、宜宾、乐山、内江等城市规模建较大，具备建设中心城市的基本条件。尤其是宜宾市，处于川南经济圈和云南、贵州结合部中心位置，区位条件好，经济发展快，城市职能比较完善，发展前景较好。建议省政府加大对宜宾市的扶持力度，从政策、资金等方面给予支持，扩大其城市规模，增强城市功能，促进资本积累、要素集聚，把宜宾建设成为川南经济圈的中心城市。

2、完善城市功能，建设特色城市。在进行城市规划时，应该以实现区域城市错位发展为目标，突出城市特色，完善城市功能。如：（1）、泸州以港口和化工、能源为突破口，建设区域性物流中心。（2）、宜宾以能源、食品、旅游为支柱产业，建设区域经济中心城市。（3）、内江发挥交通中心的作用，建设现代物流基地，构建大城市。（4）、乐山以旅游为中心，大力发展第三产业，建设综合性工业城市，打造国际旅游城市。（5）、自贡市发挥地理中心优势，打造区域内部的能量交换中心。

（六）以农业为基础，大力发展农村经济，推动社会主义新农村建设

川南地属亚热带，气候环境和地理条件好，有着发展特色农业、生态农业、观光农业的良好基础。但是，川南地区农业发展水平低，农业发展缓慢，农业产业结构单一，粮食作物种植比重过大，农民收入来源少，增收缓慢，制约着本地区农村面貌的进一步改观。在建设川南经济圈之际，应大力发展农村经济。

第一，加大政策和财政对农业的扶持。农业的发展，首先需要政策扶持，应该坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农，以城带乡的长效机制[7]。一方面，继续减轻农民负担，增加对农业发展的资金扶持和补助。一方面吸引外来资本参与农村经济建设，鼓励农民自主创业，在政策、财政、税收、土地使用、贷款等方面给予投资者支持。另一方面，政府应担当起桥梁作用，提供农产品生产、开发、销售信息，拓宽农产品销售渠道，解决农产品生产易销售难的困难。

第二，完善农村基础设施和农村市场建设。完善农村基础设施建设，应该着力于农村生产、居住条件的改善。1、加快农田水利和农村饮水安全建设，改变农村生产生活条件。2、加快农村路网建设，尤其是特色农业产业园区的道路交通和边贫山区的乡村公路建设，改善农村交通面貌。3、加强农村电网改造，完善农村通讯网络建设，努力使手机信号实现全覆盖。4、应加快中心集镇和特色农业产业区的市场建设，完善农村市场体系，促进农产品的生产和销售发展，带动地区经济发展。

第三，推进农业产业结构调整，提升农业发展水平。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。1、积极发展优质专用农产品生产，加快建设优势农产品产业带，优化农业区域布局。2、大力发展畜牧业，提高畜牧业的产值，如自贡的黑山羊、种兔养殖。3、积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源，提高渔业可持续发展水平。[7]即：川南各市，可有针对性的建设农业生态观光园，如泸州花博园、甜蜜公园;自贡尖山等;优质果蔬基地，如泸州兰田、邻玉的蔬菜基地，泸县的30万亩甜橙基地等;优质茶叶生产基地，如泸州、宜宾、自贡的茶叶生产园;优质花卉基地等，着力于特色农业发展，推动农村产业结构调整。

第四，大力发展乡镇企业，拓展农业生产链条。川南地区乡镇企业发展水平较低，乡镇经济不够活跃，应该落实扶持龙头企业发展的政策措施，特别是加大对龙头企业的扶持力度，加快发展农产品加工业和特色农业。完善龙头企业与农户之间风险共担、利益共享的利益联结机制，支持发展农民专业合作组织[8]。

第五，以中心村建设为契机，推动新农村建设。1、加快发展农村二、三产业和小城镇;2、积极稳妥地抓好小城镇规划和建设，重点发展县城镇和一部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇，如泸县玄滩镇等;3、深入推进九年制义务教育发展，解决边贫地区适龄儿童读书难问题;4、建设农业技术学校，提高农民的知识文化水平和生产水平;5、完善农村医疗体系，加快农村医疗体制改革，解决农民就医难问题;6、加快农村生态环境建设，农村特色文化体系建设和农村服务体系建设，鼓励农民外出务工，解决农村剩余劳动力就业难问题[7]。

（七）以产业结构调整为主线，打造特色产业集群

1、调整产业布局，建设特色产业集群。川南在化学工业、装备制造业、食品工业等方面具有优势，应：（1）、以三大产业为支柱，调整区域产业布局，做好天然气和煤炭资源的开发、利用和转化工作，依托泸天化、鸿化集团等龙头企业的资本、产业优势和西南化工研究设计院、中橡集团炭黑工业研究设计院、四川大学等科研院所的科研实力，大力发展化学工业，建设化工基地;（2）、依托乐山锅炉、东方锅炉、长江起重机、邦力重机为龙头的机械设备制造业，建设机械设备制造基地;（3）、依托五粮液、泸州老窖、郎酒等龙头工业，打造食品工业基地，形成川南地区特色产业集群。

2、大力发展优势产业，打造优势产业园。在产业选择上，挖掘城市优势产业、突出城市特色，集中精力培育优势产业，提高其综合竞争能力。如泸州的化学工业、农产品加工业、装备制造业、石油化工业;宜宾的食品产业、水电开发及其配套产业、旅游产业;自贡的装备制造业和化学工业;内江的钢铁工业;乐山的高新产业等都具有一定优势，可作为地区重点产业发展，加快其技能改造，提升产能水平，提高产业的竞争能力。在产业发展上，依托龙头企业，发挥其品牌、资本、人才、技术优势，打造优势产业发展园。如建设泸州白酒工业园、化学工业园;自贡新材料工业园;宜宾食品工业园;乐山高新产业园等，发挥园区生产要素集聚的优势，提升优势产业的竞争能力。

3、加快发展高新产业。化学、装备、食品、建材等传统型产业是各市的主导产业，产品附加值不高，市场竞争力不强，成为制约地区经济发展的重要原因之一。应：（1）、有计划的引导和发展高新技术产业，加大对以乐山菲尼克斯公司为龙头的高新技术企业的扶持;（2）、鼓励外资和内资前来本地区投资发展高新技术产业;（3）、发展以自贡为中心的新材料产业，争取国家立项建设成为国家级新材料出口加工基地。

4、优先发展循环经济。川南地区的经济增长形式仍然属于粗放型模式，资源的高消耗、高污染和资源环境约束制约着经济的快速、可持续发展，走节约型发展道路已经成为必然趋势。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革[9]。例如，泸州市已着手建设我国首批循环经济示范园之一，该园区将以发展循环经济为主，探索一条资源节约型，可循环利用型的经济变革。川南地区资源富集，具有发展资源节约型循环经济的良好条件，各市也应该争取循环经济项目立项，优先发展循环经济，实现区域经济增长模式的变革。

5、提高企业自主创新能力。应把提高企业自主创新能力作为重要工作来抓，努力提高企业的科研实力，推动企业与科研院所合作，加快产、学、研合作进程，形成一批具有自主知识产权的产品，提升产品核心竞争能力，扩大产品销售市场，提高产品市场份额。

6、大力实施品牌战略，培养核心企业。五粮液、泸州老窖、郎酒的白酒，泸天化的化肥，东方锅炉的火力发电设备等，在全国乃至世界范围内具有相当知名度，树立了区域经济的旗帜，应该保护好，利用好这些品牌，推动其进行产能扩容和技术升级，形成优势产业集群。同时，应挖掘区域内市场前景好，消费者口碑好的产品，扶持其发展成为地区性、全国性乃至世界知名产品。

（八）加快发展第三产业，培育新的经济增长点

1、发展旅游业。川南地区旅游资源十分丰富，乐山大佛、峨眉山、蜀南竹海、恐龙博物馆、盐业博物馆、张大千纪念馆、佛宝、国宝窖池群等景区，已经成为旅游热点，川南旅游环线是我省正着力打造的4条精品旅游环线之一。发展川南旅游，应以乐山、自贡、宜宾、泸州作为旅游组织中心，发挥品牌优势，以乐山大佛、峨眉山、蜀南竹海、佛宝、恐龙博物馆为拳头，建设川南旅游环线精品。文化旅游（峨眉山、方山等）、生态旅游（竹海、福宝等）、红色文化旅游（四渡赤水纪念馆、李庄等）、工业旅游（五粮液、国宝窖池等）、川南乡村旅游、名酒文化之旅、名人故里之旅等旅游形式，实现旅游形式多样化。此外，需要完善景区旅游基础设施及配套设施，改善旅游环境，提高景区接待水平和接待质量，提升区域旅游竞争能力，带动餐饮、商贸、交通等行业发展。

2、发展交通、物流产业。川南是四川连接泛“珠三角”地区乃至东南亚的桥梁，长江黄金水道是出川物资的便捷通道，川南可以以公路、铁路、水运为骨架，打通区域内快速交通网络，发挥长江黄金水道的廉价水运优势，建设泸州、宜宾港，实现公路、铁路、水运联动，做大、做强交通、物流产业。特别是自贡从本世纪开始，确立了以打造川南物流中心的经营方式来发展城市的目标，意在依托成渝、辐射川南、通达云贵，通过建造一系列专业化大型市场，使自贡成为继成都、重庆之外川南最大的物流中心城市[10]。

3、发展金融服务、商业贸易、餐饮娱乐、教育培训、信息服务等行业，全面提升区域第三产业发展水平，把川南地区建设成为四川乃至西南重要的金融、商贸、教育科研中心，推动区域经济快速发展。此外，应加强对高等教育的扶持，发挥高等院校人才培养、科学研究、社会服务的职能，为地方发展服务。

C. 四川省未来5年如何规划发展

你好，四川未来5年的发展还是以成都为中心，培育成绵乐经济轴，成雅回乐宜泸环线经济答带、成遂南渝经济带；川南城市经济群，川东北城市经济群，重点支持发展的有成都、绵阳、乐山、德阳、遂宁、南充、宜宾、泸州等。从经济、金融、旅游、文化、交通等方面增强西部桥头堡的作用，大力发展旅游、工业能力，成为综合大省。

重点交通先行，大力修建高速公路、动车、高铁、兴建机场，据我所知的目前有大概1000公里左右高速公路在建，4条铁路在建，两条高铁在建，3个机场在建。

十二五期间，四川将力争新增铁路新线2500公里，其中快速铁路2200公里，进出川铁路4条，通车总里程达到6000公里，形成11条进出川铁路大通道。实现成都至重庆1小时左右通达，至西安、兰州、贵阳等周边省会城市4小时左右通达，至环渤海、珠三角和长三角地区8小时左右通达。

总的来说，未来5年四川的发展会有一个质的飞跃，实力会大大增强，生活也会越来越美好。

纯手打，希望能帮助到你，望采纳。

D. 成都经济区的发展进程

●2006年1月，四川构建成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区决策出台。成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳等五市。
●2006年3月，成都、眉山签订了“成都经济区”提出后的首个区内城市间合作协议。之后，眉山市6区县与成都12个区市县先后建立合作关系。
●2008年4月，成都、资阳召开区域合作联席会并举行有关合作协议签字仪式，合作开发成资工业集中发展区、三岔湖，议定了《成都—资阳区域合作工作协调机制》。
●2010年1月30日，成都经济区区域合作联席会第一次会议召开，会上，成都与周边7市签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步，也标志着成都经济区的合作从过去“点对点”的双边合作，正式步入了“抱成团”的多边合作。
●2010年1月31日，资阳、眉山正式接入区号028。
●2010年4月，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市共同签署了《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》，8月再签 《成都经济区劳动保障区域合作社会保险工作框架协议》。
●2010年4月15日，以成都经济区为轴心，旨在“整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化”的成都经济区区域科技合作框架协议在蓉签署。打破区域分制之墙，八市科技部门的抱团结盟，将在资源共享、平台共建、标准共定、基金共设的合作框架之下，真正延伸科技成果转化的“半径”，力促区域科技创新合作，并最终以自主创新为动力，为成都经济区核心竞争力提升，提供强有力的创新支撑。
●2010年8月30日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。
●2010年9月，四川省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
●2010年12月22日，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八地金融工作办公室在成都签署了《成都经济区金融合作备忘录》（简称《备忘录》）。按照该《备忘录》，从2010年12月22日起，八个城市在金融管理、金融机构、金融市场、金融业务和金融生态环境建设等领域21个方面展开的金融合作正式启动，推动成都经济区金融一体化进程。该《备忘录》的签订，预示着成都经济区今后将在金融领域打破行政区域限制，将八城市当成一城看待，让市民享受更便利的金融服务，最终实现成都经济区金融同城化。
●2011年9月9日，成都、绵阳、德阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市的就业局共同签署了《成都经济区就业服务区域合作协议》，促进区域性城乡劳动者的充分就业和跨城区流动就业，逐步实现8地的就业服务“同城化”。
●2012年2月1日，成都经济区成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市开始统一使用《成都经济合作区域通用门诊病历》，以方便区域内患者的就医，降低就医成本，经济合作区域内的外地病人到成都就医不需要再购买新的门诊病历，第一时间即可享受到优质的医疗资源。
●2012年1-8月，成都经济区即成都、绵阳、德阳、乐山、眉山、资阳及雅安等七市实现合同外资额同比增长10.4%，占全省84.8%，新批投资总额1000万美元以上外商投资企业占全省80.3%，四川现代汽车、中新（成都）创新科技园及四川泉恩高科技管业等三家公司投资总额超过两亿美元；成都经济区作为全省开放型经济发展的主要引擎，外商投资实际到位同比增长24.1%，占全省93.2%。成都经济区对引领全省外商投资，实现区域聚集发展，贡献极其突出。

E. 宜宾市未来发展规划!要详细!

问道宜宾商贸业】——活商：宜宾重建商贸中心 未来十年内，宜宾将成为川滇黔的交通枢纽和物流集散中心。但是，宜宾要想成为川南商贸中心，面临的不仅是川南其他城市的竞争，更重要的是解决自身的问题。
谈到宜宾的商贸历史，“搬不完的昭通，填不满的叙府”是一直被宜宾人津津乐道的一句话。
通江达海的宜宾，物流畅通，马队云集，曾经是地域性的物资集散中心。清代的时候就有市场52个。其影响不仅是四川范围内的长江沿线，还影响到云南北部、川北的成都、德阳等地。可以说，商业的发展是宜宾城市得以扩展壮大的重要因素。
但是，这只是历史。
宜宾的现代商业相对地位在下降是不争的事实。在川南的泸州、内江、自贡、乐山等城市中，宜宾的商业地位并不领先，在全省更不靠前。虽然说宜宾商业近年的增幅很快，但是对于城市的发展壮大，商业没有发挥到应有的作用。在相当长的一段时间内，商业的重要性没有得到充分的重视。
目前，宜宾市建成城区面积40多平方公里，一个三江六岸的组团式城市，购物消费、商贸交易却几乎都集中在城区很狭窄的几条街道的范围内。市场结构的不合理布局和商业配套设施的不完善，不仅制约了居民消费，同时也制约了商业经济的发展。因此，宜宾的商业格局一直被人们称之为“畸形”。
所谓城市，必须有城有市。有了市场交易，有了商贸流通，城市才具有活力，才有发展的希望。这一点，在临沂20来年的飞速发展中已经得到了证明。相比临沂来说，宜宾无论是在区位地理还是物质资源上，都不逊色甚至要优越于临沂，宜宾发展商贸业可以借鉴临沂经验。
根据宜宾市的规划和发展趋势，宜宾将在未来十年内成为川滇黔结合部的交通枢纽。但是，宜宾要想成为川南商贸中心，面临的不仅是川南其他城市的竞争，更重要的是解决自身的问题。
重工不能轻商
宜宾是一个以传统制造业为主的工业城市，有数据显示，制造业对宜宾GDP的贡献占到了60%以上。因此，“工业强市”的战略是必要的。
但是，商业不能被忽略。
现代经济学分析认为，在整个商品研制生产流通过程中，利润率最高的环节在两端，即研发和商贸，利润率最低的是生产加工环节。而且，宜宾的制造业以造纸、化工、机械等高能耗、高污染的传统制造业为主，特别是作为宜宾支柱的酿酒业，是国家不鼓励消费品产业，也是国家限制性产业。宜宾近几年的GDP增长不快，与这些产业的发展趋缓有关。同时，工业带来的污染也是一个严重的问题，宜宾市已经尝到了工业污染带来的苦果。
中国作为世界加工厂，工业备受世界经济的影响，只有通过内需才能够带动经济，而实现内需的重要一点就是看商贸是否发达。有经济学人士认为，商业将是带动宜宾发展的主要杠杆和手段。
一直关注宜宾市经济发展的翠屏区政协副主席邓容生认为，以市场带动产业，以产业带动就业，以产业、就业的发展带动社会的发展应该是宜宾市未来经济发展的一个战略方向。
以临沂来说，也有一个先商业、后产业，先市场、后生产的过程。临沂2008年规模以上工业企业达到2769户，企业户数列青岛、烟台、潍坊之后，居山东省第四位。全市规模以上企业中完成产值过亿元的企业达到337家，产值过10亿元的企业33家，过百亿企业2家，分别是新程金锣(183亿元)和江泉集团(100亿元)。
这些产值过十亿、百亿的企业，大多都是在临沂大办市场、发展商贸经济的浪潮中成长起来的，其中的大部分，是从村镇民办小企业发展起来的。
宜宾的工业基础，远比临沂要强。在承接产业转移方面，具备良好的基础条件，但是由于缺乏市场，很难吸引产业投资。如果是能够先兴起市场，产业的发展和壮大是自然而然的事情。

F. 四川省发展的5大经济区有哪些

四川"十一五"建成12条出川通道
构建5大经济区
省十届人大常委会第十九次会议在成都召开，会议听取了省发改委主任翁蔚祥关于《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的说明。与会委员今日上午将分组审议《纲要（草案）》。
GDP年均增长9%以上
《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》提出了我省“十一五”的发展目标，在提高经济增长质量和效益的基础上，全省生产总值年均增长9%以上，2010年超过12000亿元，地方财政一般预算收入达到750亿元，人均生产总值达到14000元以上。全省总人口控制在8900万人左右，到2010年城镇居民人均可支配收入达到11000元，农民人均纯收入达到3900元。工业化水平进一步提高，初步形成成都平原、川南、川东、川东北各具特色的城市群。
构建五大经济区
《纲要（草案）》提出继续加强交通、水利、信息、市政设施建设，进一步改善经济社会发展的基础条件。全面建成12条进出川大通道，进一步加强高速公路主骨架和西南西北铁路大通道建设。
《纲要（草案）》提出构建成都、川南、攀西、川东北、川西北等不同发展重点的五大经济区。加快以成都经济区区为重点的发展，带动全省经济实力快速提升、协调发展，促进空间布局优化和整体水平提高，使五大经济区形成分工明确、优势互补、区域互动的发展格局。
规划草案四大亮点
《纲要》（草案）报送国家发改委进行了衔接，近日，国家发改委已作了回复。四川省“十一五”规划咨询委员会各学科专家对《纲要》（草案）进行评议称，《纲要》（草案）中的四项新举措成为“十一五”规划新亮点。
一是制定了四川建设社会主义新农村的新举措，二是明确提出了实施工业强省的新思路，三是提出了划分五大经济区和构建四大主体功能区的新设想，四是提出了构建四川和谐社会的新目标。

G. 川南城市群的川南城际铁路

“从内江出发，连接成渝高铁，再从内江到自贡，自贡到宜宾，宜宾连接成专贵高铁。”川南城属际铁路，不仅是连接川南经济区与成都平原经济区的重要经脉，也是拉近川南经济圈的大命脉。“借助高铁相联，内江与自贡就能形成15分钟经济圈，与宜宾形成半小时经济圈，川南一体化由此迈出大跨步。”据四川日报报道，内江市发展改革委铁建办有关负责人曾表示，内自宜高铁与成渝、成贵高铁连接，构建川南快速出省通道。
2014年，川南涉及已规划建设的高铁达到四条：经过内江的成渝高铁，经过内江、自贡、宜宾的绵遂内自宜高铁，经过宜宾的成贵高铁，经过泸州、宜宾的渝昆高铁。而成仁自泸高铁的修建，将与其他四条高铁形成高铁网。川南将力争在2020年，携手迈入高铁时代。

H. 四川最有可能成为副中心的城市有哪些，分析来看看

我觉得最有可能成为四川副中心城市的有，绵阳市、德阳市、南充市、宜宾市、达州市、泸州市这六个城市，其中南充市和宜宾市最适宜， 因为在这几个城市中，只有南充市和宜宾市经济发展最好、综合实力最强 。特别是宜宾市，作为万里长江第一城，中国酒都。同时，宜宾市具有强劲的经济发展势头，潜力是相当大的，在各个领域的建设发展附中心城市规划方面领先，应为首选副中心城市。

当然南充也是不错的一个选择， 南充是国家重要的商品粮和农副产品生产基地、四川省石油天然气和能源化工基地、川东北区域科教文化中心，处于成渝中间地带，正好是成渝衔接区域，但是由于离重庆比较近，容易被重庆抢夺资源。所以最理想的我还是觉得宜宾市。

I. “十三五”规划建议出炉 四川未来几年将有哪些大变化

1、通江达海 贯通全国
从四川直达世界
蓉欧快铁一路奔驰，将“四川造”带入欧洲市场。而来自欧洲的红酒、牛奶、化妆品、香水等也乘坐着“铁路快运”进入四川的千家万户。
这只是四川融入“一带一路”和长江经济带等国家战略，构建开放经济格局的一个缩影。
根据规划，“十三五”时期，四川实施“251”行动计划，选择“一带一路”沿线重点国家，在能源资源、电子信息、装备制造等重点领域，鼓励具有比较优势的企业拓展海外市场。规划建设新机场国际空港经济区，推动新川创新科技园、川法生态科技园等国别产业园区合作共建。
走出去，引进来，四川还将构建出川出川综合运输大通道建设。借助长江天然黄金水道，畅通四川出川通道。
在航空上，天府国际机场一期工程将在“十三五”期内建成投用。全面覆盖“一带一路”6大国际经济合作走廊区域枢纽机场，加快形成以成都为国内中转枢纽，至欧、美、澳、非、亚5大洲的客货直飞网络。
作为国内第五大铁路枢纽，到2020年，成都将建成贯通南北、连接东西、通江达海的“二环十射”铁路运输网，出川通道增加至15条，至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。
2、不要羡慕“阅兵蓝”
“四川蓝”将越来越多
既要金山银山，还要碧水蓝天。
成都的朋友，今年明显感觉质空气质量明显好于去年。未来五年，四川还将要重拳出击，投入大量的精力治理空气。所以，不要羡慕“阅兵蓝”了，今后，“成都蓝”、“四川蓝”出现的频率越来越多。
10月28日，成都市环保局局长陈琳最新通报的数据，与2014年同期相比，空气质量为优的天数增加9天，中度污染以上天数减少20天，其中，今年无严重污染天数，去年同期为7天;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别下降12.4%、20.3%、26.3%、11.9%，一氧化碳超标率持平，臭氧超标率上升14.2个百分点。
除了空气治理，未来五年四川还将全面实施资源环境生态红线管理制度，探索建立和完善生态补偿机制。推进生态省建设，加强若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性等重点生态功能区建设，推动长江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持带建设，构建生态安全战略格局。
3、更多城市GDP将迈进2000亿俱乐部
今年，成都第三绕城高速将全面开工，一条高速公路串联起经济区内个大市州，极大方便了市州交流和市民出行。去年，天府新区升级为国家级新区后，今年又有4个重大项目落户天府新区。
成都经济区发展迅速，其它兄弟区域又将如何发展呢?十三五规划指出，四川将继续实施“多点多极”支撑发展战略。推动首位城市成都提升品质，高水平建设天府新区，形成全省新兴增长极，推动一批市州经济总量迈上2000亿、1500亿台阶。
同时在优先发展、领先发展成都经济区的同时，大力推进川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态经济区发展特色经济。
4、创新驱动产业转型
“双创”人才来川机会多
科博会、海科会、菁蓉会、蓉漂茶会、磨子桥创新创业街区……今年绝对称得上四川的创新创业年，创新人才、创新产业、创新园区，如雨后春笋一般，层出不穷。创新创业带来的是各大产业的蓬勃发展，比如新能源汽车，在科博会上的规模，可比车展还大得多。
十三五规划指出，四川仍要深入推进国家全面创新改革试验区建设，创新驱动产业转型升级，全面推进大众创业万众创新。实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新等“四大科技创新工程”;实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”;积极培育页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车五大高端成长型产业，以及积极培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业发展等，已经考虑写入“十三五”规划纲要。
5、成都除外全部放开户籍
700万农村人将变城里人
城市让生活更美好。2014年四川省城镇化率已经达到46.3%，，但比全国还是低了8.4个百分点，未来我们要如何走?
十三五规划提出，四川要落实《国家新型城镇化规划》要求，深入推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡一体化发展。
四川省住房城乡建设厅总工程师邱建表示，“十三五”期间四川定的目标是，将以引导700万人就近城镇化、促进800万农业转移人口落户城镇、改造约500万人居住的城镇危旧房和棚户为重点，推进新型城镇化健康发展。
为此，“十三五”要全面放开除成都市以外的其他城镇落户限制;彻底改变传统以“土地财政”为唯一模式推动城镇化的路径，着力创新驱动，走出一条集约节约、资源环境友好、可持续的新型城镇化发展之路。
6、贫困村贫困县“摘帽”
497.65万贫困人口全部脱贫
未来五年，四川将重点围绕贫困地区、贫困人口，积极推进“四大片区”扶贫攻坚，实施扶贫攻坚行动计划。通过产业扶持、移民搬迁、强化社会保障等方式，精准解决贫困地区住房、交通、供水、电力等突出问题，基本消除绝对贫困。
省扶贫移民局局长张谷，“十三五”期间四川将打扶贫攻坚“3+10”组合拳，确保到2020年497.65万贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部和88个贫困县全部“摘帽”。
精细实施扶贫开发“10个专项方案”， 深化精准识别建档立卡、深化干部驻村帮扶、深化精准扶持措施、深化资金项目管理、深化扶贫脱贫实效、深化社会参与扶贫等“六个深化”或写进规划纲要。持续实施重大民生工程，积极扩大就业，改善收入分配，提高教育、医疗卫生等基本公共服务均等化水平。

J. 川南城际铁路的建设意义

为加快构建川南城市群之间的城际快速通道，四川将启动川南城市群城际轨道交通网规划专编制工属作。
川南城际铁路全面建成后，川南经济区的重要性和特殊性，将来会充分体现。川南城间距短、资源丰富、交通便利，未来将会成为四川经济发展的新增长极。
项目北衔接成渝高速铁路，南连规划建设的渝昆铁路，是成渝经济区城际铁路网的重要组成部分和川南城市群快速客运通道之一，是一条服务于成渝经济区次级中心城市客流的快速铁路。该项目实施将推动沿线地区进一步扩大对外开放，加快旅游资源开发，对促进经济发展有着重要意义和作用。