数字经济高质量发展问题

1. 概述2019年我国经济发展状况,谈谈对“高质量发展”的理解

对高质量发展的理解如下：

今年是新中国成立周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的经济工作，十分重要。从今年一季度经济运行情况看，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进。

在经济运行总体平稳、开局良好的基础上，进一步做好全年经济工作，需紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，落实好今年《政府工作报告》推动高质量发展的谋划与部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

一、充分认识我国经济长期向好趋势是推动高质量发展的思想基础

2018年，我国面临三方面严峻挑战。首先是深刻变化的外部环境，经济全球化遭遇波折；其次是经济转型阵痛凸显，经济运行稳中有变、变中有忧；再次是两难多难问题增多，要实现多重目标、完成多项任务、处理多种关系，政策选择和工作难度加大。

尽管如此，我国经济仍然在高基数上达到总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。2019年，我们面临的外部环境仍不乐观。世界经济增速放缓，国际货币基金组织（IMF）宣布下调全球经济增长展望，把2019年全球经济增速预测值降为3.5%。

与此同时，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增多，外部输入性风险上升。尽管如此，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好趋势没有也不会改变。这表现在：

我国经济拥有足够的韧性。2018年在大幅度压减工业产能和严格环保督察的环境下，工业增加值突破30万亿元。在国内结构性去杠杆以及融资环境收紧的情况下，企业经济效益继续提高。2018年全年规模以上工业企业利润66351亿元，比上年增长10.3％。

同时，受服务业需求持续扩大以及价格上涨等因素影响，服务业经营利润同样保持快速增长，全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长11.4％，营业利润增长6.5％。我国经济具有巨大的潜力。我国经济的需求结构发生重大调整，消费成为拉动经济增长的第一动力。

2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2％。按照目前的发展态势看，未来几年我国商品零售规模有望突破4万亿美元，成为全球最大的商品零售市场。我国经济不断迸发创新活力。2018年研发（R＆D）经费支出19657亿元，比上年增长11.6％。

2018年日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新能源汽车、工业机器人、轨道交通装备等产业快速发展，产业规模位居世界前列，发展质量和效益明显提升。

二、畅通国民经济循环是推动高质量发展的现实基础

在经济运行层面，我们面临新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加的双重风险。在当前经济下行压力加大的情况下，在宏观调控上，推出调结构、防风险的政策措施要把握好节奏和力度。为此，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度加大需求调控力度。

特别是积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。但是，这些逆周期的宏观调控措施，决不意味着“大水漫灌”，更不意味着宏观政策导向的根本转变。2019年乃至更长远的一段时期，我国经济宏观调控的基本政策取向都将遵循“五个坚持”。

1、坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2、坚持新发展理念。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，出台更有效的措施，继续推动生动实践。

3、坚持推动高质量发展。高质量发展既要体现在脱贫攻坚和乡村振兴上，还要体现在深入推进新型城镇化、加强污染防治和生态文明建设等方面。

4、坚持以供给侧结构性改革为主线。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果。同时要继续打好三大攻坚战，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，处理好地方政府债务风险。

5、坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。这就要求我们继续坚持和完善我国的基本经济制度，健全与高质量发展相适应的体制机制。一方面要使国有企业通过改革创新强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

另一方面要下大气力优化民营经济发展环境，促进民营经济更好发展。同时要在创新和完善宏观调控中深化财税金融体制改革，特别是实施更大规模的减税降费，赋予微观主体更大活力。

三、促进新旧动能接续转换是推动高质量发展的关键一环

今年的《政府工作报告》部署了10项工作任务，每项任务都很重要。从推动经济高质量发展的角度看，关键一环是要促进新旧动能接续转换。促进新旧动能转换要立足推动传统产业改造提升。传统产业改造提升的基本途径是与现代服务业融合发展，提高制造业服务化水平。

其基本规律大致包含以下三点：一是价值链上的横向升级。由制造环节向上游延伸，向研发、设计、创意、标准环节推进，如轨道交通装备产业；由制造环节向下游延伸，向品牌、渠道、物流、服务环节推进，如家用电器产业。二是价值链网络上的纵向升级。

要使从事制造环节的企业由模块供应商上升为系统集成商，如高端船舶、重大技术装备产业。三是价值整合层面的创新。这主要包括制造业的信息化、智能化、绿色化、服务化。促进新旧动能转换需要超前布局新兴产业。深化大数据、新一代信息技术、人工智能等研发应用。

发展高端制造、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。应该看到，以数据为关键投入要素的数字经济将成为经济发展的重要驱动力。对此，要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合。

加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。还要看到，智能制造成为工业经济高质量发展的新趋势，自动驾驶是智能制造最具商用前景的领域之一。我们需要着眼这些新兴产业，提前进行布局，为推动新旧动能转换积聚力量。

促进新旧动能转换需要改革攻坚。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往将更多集中于对公共产品和公共服务的需求上。公共产品、公共服务供给不足、不优是当前发展不充分的主要表现，引入市场机制能有效解决供给不足、不优等问题。

公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，应恰当分类、区别对待、具体施策；吸引社会资本投入，缓解政府投入资金的不足。这些特殊产业也带有普惠性特征，引入市场机制后不能以盈利为唯一目的，但需要解决投资回报和企业发展的商业利益问题。

促进新旧动能转换需要解决好知识经验短缺和资本积聚不足的问题。当前，不少中小企业感到忧虑和困惑，一个重要原因是，在新形势下，要依靠新动能发展新业态、新商业模式、新产业，就超出了以往的知识和经验，以至于一些企业不知从何着手。

还要看到，一些新产业需要的投资较大、需要的技术较高，大量中小企业缺乏相应的投资和运营能力。因此，促进新旧动能转换，需要激发全社会对新知识的学习热情，推动新技能的普及，同时探索社会资本积聚的新模式。

2. 数字经济有哪些不足

数字经济时代是农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，农业经济的基础要素是土地，工业经济的基础要素是机器，而数字经济的基础要素就是大数据。

大数据作为一种基础性和战略性资源，是提升民众生活品质、国家治理能力的“富矿”。国家高度重视的“新基建”战略布局中，大数据中心的建立，也是希望助力牢固信息化“地基”建设，推动数据要素参与到更多价值的创造和分配，保障高质量的社会发展。

网络零售有更低的运营成本和更高的运行效率，对一个零售企业来说，库存周转天数和账期是衡量一个企业运行效率的最重要的2个指标，网络零售商在这2个指标上的的表现远远高于线下零售店。网络零售有线下实体店难以比拟的优势，如海量的货柜，不受物理空间的限制等。

数字化品类发展，经历从标准化商品到非标准化产品的发展路径。早期网络零售多数是以标准化商品起步，如图书、酒水，但是非标准化商品、个性化商品有很大的机会，如生鲜电商，标准化很低，流通的损耗很大，同时生鲜是一个高频的消费，有非常好的发展前景。

但目前，我国大数据管理尚无针对公共数据管理规范的诸多现实痛点。

例如：l多个政务部门、行业企业之间数据标准不统一，数据接口错综复杂，导致公共数据共享开放仍未深入展开，涉及公共服务、城市管理信息的共享，更是难以实现。

l我国大数据信息的社会化共享水平还有待提高，共享开放管理尚未形成闭环，政企、行业和民众之间，信息公开仍有很多壁垒，阻碍了社会服务效率的提升和数据经济的深化发展。

进一步推动大数据信息社会化共享，是发展高效便

3. 如何实现数字经济的高质量发展

随着新一轮信息技术革命的爆发，制造业、消费等领域都在发生“数字蝶变”,以信息技术为核心的数字经济，正打破传统的供需公式和经济学定论，衍生出更加共享、普惠和开放的经济生态，推动高质量发展。

目前共享出行、共享制造……越来越多的领域因数字经济的注入释放出新的“红利”。过去是“一方水土养一方人”，现在则是“一个产业赋能一方水土”，从东北的网络直播到浙江的淘宝村、无锡的物联网，区域经济正摆脱传统羁绊。

希望数据价值可以充分流通，为诸多行业提高‘含金量’，实现质量、效率、动力变革。

4. 数字经济正在成为我国高质量发展的新引擎和新动能的时代，钉钉做出了什么努力

钉钉作为新兴产业个体中的杰出代表，不断激发多类行业企业发展动能，在推动企业提速增效、升级优化、增值扩张等方面对现代经济社会产生影响。

5. 说明我国应如何挖掘数字经济发展潜力 助推经济高质量发展

我国应对挖掘数据的潜力，这个中国经济还是应该是高速发展的

6. 如何促进中国数字经济的发展

根据媒体12月6日的报道，为期三天的第四届世界互联网大会·乌镇峰会昨天专顺利闭幕,本届属大会以“发展数字经济促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”为主题，集思广益、增进共识，深化互联网和数字经济交流合作.

分析人士称，未来应该要始终坚持普惠包容发展，推动数字经济的共建共享，缩小数字鸿沟；建立健全适应数字经济发展的监管新模式，加强数据安全保护，合力打击数字经济领域违法犯罪活动，为数字经济发展提供有力保障。

7. 结合材料和所学经济生活知识，分析“新基建”对我国经济高质量发展的意义和作用

一、作用：

基础设施是经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用。经过连续多年大规模投资，我国传统基建领域的存量基数已经很高。以数字型基础设施为代表的“新基建”却处在起步阶段，拥有广阔发展空间。

二、意义：

无论是在线办公助力复工复产、云商业云服务便利社会生活，还是智能制造加速发展，这些都离不开“新基建”的有力支撑。有机构测算，到2025年，我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元。2020年至2025年，5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元。

一端连着巨大的投资与需求，另一端连着不断升级的消费市场，可以预见，“新基建”将激发经济发展的内生动力和新动能，有效应对经济下行压力，而且是企业应对挑战、转型升级的重要机遇，能很好地助力我国经济实现高质量发展。

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一、基础保障：

数字经济是经济高质量发展的核心，“新基建”是数字经济的基础保障。“新基建”对国民经济发展将起到巨大的推动作用，不仅能在短期内助力稳投资、扩内需和增就业，从长远发展来看，更是提升全要素生产率，实现经济高质量发展的重要支撑。

二、推动作用：

加速布局新型基础设施建设，正成为中国实现多种战略目标的关键之举。习近平总书记主持的中央政治局常务委员会议再次强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

8. 我国正在推行的3条主要数字经济战略是什么

昨日，佛山市发展和改革局召开媒体通气会，对佛山市政府印发的《佛山市推动数字经济发展实施方案》（下称“方案”）进行解读。方案显示，佛山将作出“三步走”战略安排，推动佛山数字经济高质量发展。到2035年，佛山数字经济总体规模将达到2万亿元左右。

文/广州日报全媒体记者刘鹏飞

佛山数字经济

居省内地级市前列

近年来，佛山市依托坚实的制造业基础，在数字经济领域开展积极探索，数字经济的崛起正在为佛山制造孕育新的动能。据悉，21世纪经济研究院与阿里研究院共同发布的《2020粤港澳数字大湾区融合创新发展报告》指出，佛山市数字经济指数处于珠三角九市的第二梯队，其中数字产业方面佛山排名前三，发展水平居全省地级市前列。

据悉，佛山很早便开始谋划数字经济发展。早在2015年5月，佛山在广东省内率先出台《佛山市“互联网+”行动计划》，举办全国首个以“互联网+”为主题的全国性博览会，正式开启一座制造业城市的数字化转型之路。美的集团、海天味业、蒙娜丽莎等佛山制造企业，利用物联网、工业机器人等技术手段，建成智能工厂，实现清洁生产、绿色制造、节能降耗。维尚家具、瑞州科技、林氏木业等一批标杆企业，深度融合线上服务、线下体验以及现代物流的零售新模式。

作为全新的经济形态，佛山数字经济发展还存在数字产业体量较小、制造业数字化水平不高、大型龙头企业缺乏、数字人才严重短缺等问题，特别是一直缺乏长远规划和顶层设计，亟待通过战略引领和系统推进破除制约数字经济发展深层次障碍。方案的印发就是在为佛山谋划数字经济的长远发展，明确佛山数字经济发展战略目标、重点任务和保障措施。

以“三步走”战略

提纲挈领绘就新蓝图

作为全国唯一一个制造业转型升级综合改革试点的城市，佛山的方案聚焦数字产业化和产业数字化这条主线，着力探索数字经济与制造业相融合、数字经济改造制造业、数字经济引领制造业、数字经济提升制造业的新路径。

据介绍，方案以“三步走”战略，提纲挈领绘就佛山数字经济与制造业融合发展的新蓝图，将以信息技术与实体经济，特别是制造业深度融合为主战场，致力打造全国数字经济发展标杆城市，推动佛山数字经济实现由“跟跑”向“并跑”和部分领域“领跑”转变。

方案设定了涵盖总体规模、新型基础设施、数字产业化、产业数字化、数字经济发展生态5个方面16个指标的目标体系，分别明确到2022年、2025年、2035年的目标任务，其中数字经济总体规模到2035年将达到2万亿元左右。

接下来，佛山将深入实施方案，按三步走战略铺排，大力推动数字经济高质量发展，为数字中国建设提供佛山样本和有益经验。

五大措施助推

佛山数字经济发展

佛山该如何发展数字经济？方案显示，将通过大力推进新型基础设施建设、大力推进数字产业化发展、加快推进产业数字化转型等五大措施来推动佛山数字经济发展。在区域合作方面，提出协同共建粤港澳大湾区数字经济集群，共建广佛新一代信息技术万亿级产业集群。

一方面，打造经济发展新动能，离不开信息化、智能化、数字化的新型基础设施强力支撑。方案提出大力推进新型基础设施建设，具体包括加快推进千兆光网、5G网络、IPv6网络等信息基础设施建设，大力推动云计算基础设施、物联网、工业互联网等数字基础设施建设，全力推进重大科创载体等创新基础设施建设。

另一方面，在新一轮竞争中抢占先机，要聚焦发展重点，集中力量推进数字产业化。近年来，佛山数字产业化规模不断扩大，培育发展出一批本地电子信息制造业龙头骨干企业，涌现出一批工业互联网产业生态企业，打造出一批智能装备重大平台，产业数字化发展势头良好。

方案提出，要加快发展集成电路、5G、软件和信息技术服务业、大数据等基础支撑产业，集聚壮大电子元器件及模组、超高清显示、智能装备及机器人、汽车电子等特色优势产业，培育布局人工智能、虚拟现实、网络安全等前沿新兴产业。

数字经济该如何与佛山传统制造业融合？方案提出加快推进产业数字化转型。将通过广泛支持企业上云上平台、应用机器人及智能装备、开展网络化个性化定制生产，加快推进传统制造业实现数字化转型；通过鼓励开展数字化流程再造、智能化转型、服务型制造等着力推进先进制造业企业实现数字化升级。

9. 数字经济潮流是如何推动国民经济高质量发展的

实体经济能够借助互联网平台，实现互联网+，提升竞争力和发展活力，拓展发展空间，转变发展方式，推动国民经济高质量发展。

10. 什么是数字经济

数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。

企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。数字经济主要研究生产、分销和销售都依赖数字技术的商品和服务。数字经济的商业模式本身运转良好，因为它创建了一个企业和消费者双赢的环境。

(10)数字经济高质量发展问题扩展阅读

数字经济受到三大定律的支配。

第一个定律是梅特卡夫法则：网络的价值等于其节点数的平方。所以网络上联网的计算机越多，每台电脑的价值就越大， “增值”以指数关系不断变大。

第二个定律是摩尔定律：计算机硅芯片的处理能力每18个月就翻一翻，而价格以减半数下降。

第三个定律是达维多定律：进入市场的第一代产品能够自动获得50%的市场份额，所以任何企业在本产业中必须第一个淘汰自己的产品。实际上达维多定律体现的是网络经济中的马太效应。