① 为什么要转变经济发展方式及如何转变
十七届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中提出，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，同时要求在十二五期间使我国转变经济发展方式取得实质性进展。
加快转变经济发展方式的必要性：应该看到在我们取得巨大成就的同时，也存在不少问题，集中表现在发展不平衡、不协调、不可持续以及贫富差距过大，腐败现象丛生。社会、经济发展不平衡，城、乡发展不平衡，东、西部发展不平衡，导致居民收入差距过大，加上收入分配制度的某些弊端，形成社会财富集中度过大，影响社会的公平正义；一、二、三产业发展不协调，服务业明显滞后，导致就业的结构性矛盾突出；我们的增长主要依靠资金、土地、劳动力的大量投入，科技在增长中的贡献率偏低，导致投入大、产出小，长期处于世界产业链的低端；我们的增长主要靠出口带动，进出口总额占GDP的比重偏大，出口产品的科技含量、附加值偏低，导致国际贸易中矛盾频发，争端不断；产业结构落后，导致资源能源消耗多、环境污染重，使我们的发展面临不可持续的局面。
怎样加快转变经济发展方式：从八个方面加快转变经济发展方式。
一、从以出口导向拉动经济发展的方式，向以内需为主导，消费、投资、出口三驾马车协调拉动的方式转变。
二、从以资金、劳力、土地等生产要素驱动经济发展的方式，向以科技创新、管理创新、制度创新驱动的方式转变。
三、从粗放型的发展方式向集约型的发展方式转变。
四、从以传统制造业为主力推动经济发展的方式向以战略性新兴产业（含高端制造业）、服务业双引擎推动的方式转变。
五、从城乡二元结构的发展方式向城乡统筹发展方式转变。
六、从以东南沿海率先发展的方式向东、中、西部平衡发展转变。
七、从“效率优先，兼顾公平”的发展方式向效率公平并重，更多强调保障和改善民生的发展方式转变。
八、从单纯追求GDP增长的发展方式向“包容性增长”的发展方式转变。
② 如何转变经济增长方式
转变经济增长方式的话题一直受到全社会的关注，十四届五中全会更是明确提出必须加快转变经济增长方式的要求。我们希望中国经济增长的能力能继续保持下去，但经济是否持续增长取决于增长的方式能否实现阶段性转变。今天我想从经济学家的视角谈一下这个话题。
经济增长取决于什么？
在经济学家看来，增长应该放到更长远的视野里去理解。可以说，经济学家谈论增长，其实是谈论中国经济未来增长的能力怎样，增长趋势怎样。它牵涉到人口的变动、资本的形成、教育、制度变化和开放政策等方面。
经济学家脑子里的“增长”的含义可能和政府以及我们媒体关注的经济增长的含义还是有区别的。大多数人常常把经济增长理解为年度国内生产总值(GDP)的增幅。在今天的各行各业里，GDP的增长都是深入人心的一件事情，我们的眼睛都关注着GDP每年增长多少。但是经济学家理解的“增长”是一个长期现象，是指一个经济在长期所能维持的增长。短期来讲，我们关注GDP今年增长多少明年增长多少，但这不能完全反映这个国家的经济中长期的发展趋势。比如，我们的GDP曾经达到过14%-15%的增长率，但这没能维持下去，最后还是回落了下来。因此，经济学家关注的增长其实相当于我们每年实现的经济增长的平均值。年度的增长可能是波动的，高于或者低于这个平均值，就是我们所谓的经济“大起大落”。从平均值来看，我们发现中国这20年来的增长不过在9%左右，要到10%以上就相当困难。当然短期内可以做到这一点，但不能持续，很快会碰到约束和瓶颈，能源、电力、运输等等一系列的问题，限制了增长的能力。这种情况在宏观上叫做“过热”。这就是说短期的增长不可能持续偏离长期增长能力。
所以，谈转变经济增长方式，第一个问题就涉及到怎么理解增长的含义。
在经济学家看来，增长应该放到更长远的视野里去理解。可以说，经济学家谈论增长，其实是谈论中国经济未来增长的能力怎样，增长趋势怎样。它牵涉到人口的变动、资本的形成、教育、制度变化和开放政策等方面。这些都是关于增长的比较长远的考虑。
如果增长是指长远的产量增加能力的话，那么归根到底，经济增长就是取决于一个因素———生产率。什么叫生产率呢？简单地说，生产率就是产出比投入增加更快的能力。经济学家发现，前苏联在1958年以前经济增长很快，但以后怎么也上不去了。为什么？因为增长的潜能发挥殆尽了。除了生产率之外，其他投入最终都是可以减少的。比如，今天我们中国还有40%的储蓄率，20年以后，随着人口老龄化，储蓄率肯定大幅度下降。韩国1980年代以前保持35%到40%的储蓄率，今天只不过20%左右。在经济学家看来，一个经济能增长到什么程度，最终就看生产率的潜能积累了多少。通俗地讲就是，当你的投入，比如投资和消费，不能像过去那样高速增长的时候，你的经济还能不能维持一个高水平的增长？弄清楚这个问题非常重要。
从投入上讲，中国目前还不存在问题。我们还有大量的农村闲置劳动力，每年还有300多万大学毕业生，在校大学生超过1000万，这些都是增长的投入因素。但是这些因素到未来10年、20年是会发生一些变化的。因此，我们要把增长理解为一个持续性的增长，或者把增长看作潜能的时候，眼光要放到长远，不能因为现在有那么多土地和那么多劳动力，每年的投资增长率都能维持在25%，而忽视未来的增长能力。这些都是变数，唯一能够推动经济未来发展的只能是生产率。中国现在高速发展的时候，经济每年都维持9%以上增长的时候，生产率的变动趋势怎么样，我们是不是走上了生产率潜能在不断积累的过程呢？不能只看到实物资本的增长。
那么，一个国家在什么样的情况下能积累起生产率的潜能呢？经济学家比较强调的方面是教育，当然其他的东西也都相关，但最终是教育水平的提高或者人力资本的积累能力决定未来的增长。从这个意义上讲，很多人看好中国经济的未来。因为中国拥有相当不错的基础教育和大学教育。重视教育也被认为是东亚经济奇迹的一个共同因素。当然，中国与其他国家有很大区别。中国是大国，在教育潜能方面有更显著的积累能力。新加坡再怎么发展也不可能容纳一万所大学，可在中国，发展到像美国那样有几万所没有问题。将来中国和印度一定拥有别的经济不具备的规模效应，中国的规模效应将成为生产率积累非常重要的源泉。
另外一个可以积累和改善生产率潜能的因素和规模有关系。经济学家马歇尔1890年在《经济学原理》这本书里提到一个概念，叫“外部经济”。什么叫外部经济？拿我们今天的话来讲就是经济活动之间或者部门之间综合配套的能力，这个能力会使中国在包括资本密集和技术密集的产品方面很快地拥有竞争优势。像华为、海尔、联想这样的企业就是利用了中国的产业部门之间综合配套能力强的优势而获得竞争力的。包括将来搞飞机这样的产业在中国也一定有竞争优势。小国家搞飞机比较困难，自己生产几样零部件还可以，可是要综合配套恐怕就做不起来，需要大量外包。据说波音公司有近两万多个零部件要在全世界购买，像美国这样完全本土化造飞机都很困难，可是在中国很多产品几乎都可以做到完全本土化来做。将来飞机的全部零部件都可以在中国造的时候，中国制造的飞机因为实现了这个外部经济效应，肯定比波音的价格便宜不知多少。虽然现在这个潜能释放的阶段还没有真正到来，但是看看中国产业现在的发展趋势就可以想明白，中国经济在生产率潜能的积累能力上很可能是史无前例的。
为GDP而增长的未来风险
处于追赶阶段的经济增长通常速度都比较快，但这并不表明未来还能维持这么高的增长。除非你的效率潜能的积累在这个过程里能够跟上。否则，一旦越过了追赶阶段，经济的增长可能就会明显回落。
大家比较熟悉的是短期经济的发展问题，怎么保持今年GDP比去年的相对增幅，这是我们当前地方政府工作的最重要的目标之一。其实这在很大程度上是一个会计含义的增长。为什么呢？因为GDP实际上是指这一年里面各个行业所创造的新的价值的总和，也就是我们说的增加值。但是统计所有行业的增加值在现实中是很困难的，通常情况下采取估算法。比如，28大类行业在规定时间内上报增加值。增加值怎么算呢，基本上是用总产值乘以增加值率。比如服装这个行业，增加值可能占总产值的比重根据以往的经验大概推算出，比如40%，60%都是人家转移的中间产品的价值。所以，一旦我们过分关注GDP，我们就自然会去关注总产值。这一来，事实上就可以先确定GDP的增长率目标，然后倒算出行业的总产值必须实现多少才能保障GDP增长目标的实现，这就必须有多少投资项目下去才行。可是大家想一想，产值增加多少从长期来看是没有绝对意义的，因为当年增加的产值完全可以变成日后的库存。这就是增长目标短期化的问题。
再有，增值税在中央和地方分享以后，刺激了地方去搞制造业，因为增值税主要来自于制造业。做大制造业产值最方便可行的办法就是做投融资项目，而在现阶段做项目最简便的办法就是招商引资，项目来了就万事大吉了。这样就形成了我们今天短期经济发展的一个基本范式。这样一个发展的范式不是偶然形成的，而是和我们对GDP的核算方法紧密联系在一起的。从长远来看，这种大干快上的发展观如果愈演愈烈并且彻底制度化的话，很可能会冷落了我们对生产率潜能的积累，把注意力简单地放到资本积累上去了。
现在我们谈论增长方式转变也不应该过多地批评投资太多，问题在于对投资效率的关注不够。我们担心的是，现在的发展模式演变成一种权力而非市场主导投资决策的体制。这样的体制以及表现出的顽固化倾向对于市场力量、金融和企业家创业活动的发展是非常不利的，需要我们特别的关注。
③ 转变经济发展方式体现在哪些方面
就中国而言，主要体现在：
经济发展的速度——中速还是高速发展？
产业结构——三次产业的内比重容、轻重工业的比重
市场结构——国内外市场比例关系
能源和资源的利用方式——粗放还是集约
能源的结构——化石能源与可再生能源的比重
可以从以下几个方面考虑：
经济发展对地区差异的影响
经济发展对环境与生态的影响
经济发展对人们健康和生活质量的影响
.....
这是一道开放式的题目。建议多阅读文献，勤思考。
④ 转变经济发展方式怎么理解
转变经济发展方式即从计划经济转变为社会主义市场经济。
调整专经济结构指调整总体的经济组成属，经济结构有第一、第二、第三产业既农业、工业、服务业。中国现在要加强工业和服务业，降低农业在总体经济的比重！但经济又分为粗放式的和集约型的！中国需要粗放式的也需要集约型。
⑤ 如何加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益
“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”党的十八大报告所阐述的这一重大战略任务，是基于深刻分析我国经济社会发展所处的国内外环境后提出的。加快形成新的经济发展方式，对内需要不断推进经济结构战略性调整，构建现代产业发展新体系；对外需要着力培育开放型经济发展新优势，全面提高开放型经济水平。其落实的关键在于坚定不移地走改革开放的强国之路，做到“改革不停顿、开放不止步”，通过深化改革和对外开放提升发展的质量与效益，促进经济持续健康发展。
一、国内外经济环境新变化要求中国加快转变经济发展方式
经济发展方式的选择是与发展环境密不可分的。金融危机以来，国际经济政治环境发生深刻变化，我国战略机遇期的挑战因素明显增加，转变经济发展方式的客观压力加大。
国际方面，近期世界经济逐步复苏，但进程缓慢，国际市场持续震荡。受欧债危机、美国财政悬崖问题等的拖累，全球经济面临不确定性，经济缺乏新的增长点，短期内难以实现强劲反弹。在原有需求动力减弱的背景下，许多国家纷纷谋求通过经济结构调整拉动增长，新一轮的科技创新和产业升级态势显现，新兴行业和技术创新的国际竞争日趋激烈。
国内方面，随着外部环境的变化与发展程度的加深，我国的传统竞争优势正在逐步减弱。在外需增速放缓的同时，国内的综合成本却持续上涨，劳动力价格不断攀升，资源环境约束明显增强，盈利空间急剧缩小。此外，创新能力不强，研发能力有限等问题也制约着中国产业发展的质量与效益，长期以来高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增长方式已不可为继。
“我们要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。”按照十八大报告的要求，经济转型的当务之急就是要努力实现由粗放型向集约型，由出口投资拉动型向内需导向型发展模式的转变，实现劳动力、土地、资源等生产要素从低端制造业向高端制造业，从制造业向服务业，从低质低效行业向高质高效行业的转移，从而实现经济发展质量、效益与竞争力的全面提升。这也需要政府转变管理经济的模式，在发挥好宏观管理和指导作用的同时，坚持市场的导向作用，尊重市场规律，开展以市场为基础的生产要素与结构调整，积极调动市场主体积极性，更大程度地发挥市场在资源有效配置中的关键作用。
二、全面深化经济体制改革是实现中国经济增长模式转型的先决条件
三十年多前的改革开放政策为中国经济的腾飞排除了思维模式的障碍，逐步拆除了体制上的桎梏，让社会生产力从传统的计划经济中解放出来，焕发出勃勃生机。现在，我们无论是在经济结构、增长方式，还是在区域差异等方面都得到了很大改善。但此前的改革潜力已逐渐释放，需要新的动力。面对国内外经济发展环境与条件的显著变化，我们急需新一轮的改革，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加快形成新的对内对外的经济发展方式，为中国经济社会的持续发展提供强大动力与制度保障。
（一）营造平等竞争环境，激发各类市场主体发展新活力。改革的目标之一就是要创造良好的体制政策环境，以适应和增强各类市场主体的发展活力。目前，市场还存在部分行业缺乏竞争，政府对经济活动直接干预过多、过度监管与监管不到位并存等问题，非公有制经济发展环境有待改善，企业的治理结构和合规经营还有待提高。我们应该通过有力的改革举措，切实打破垄断，增强竞争，尤其为民间资本和民营企业创造良好的市场条件和经营环境，通过优胜劣汰机制规范市场秩序，增强企业生存竞争能力，培育具有国际竞争力的优秀公司，充分调动各类市场主体的创新和发展活力，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的良性市场格局。
（二）深化金融体制改革，建设服务于实体经济发展的现代金融体系。十八大报告中提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。这要求我们在深化金融体制改革中，要牢牢把握金融为实体经济服务这一本质，积极建设和运用好金融系统在资源配置中的重要作用，为经济的整体发展提供支持与保障。“百业兴则金融兴，百业稳则金融稳。”这次金融危机充分说明了有些西方发达国家发生的虚拟经济过度膨胀、脱离实体经济的严重恶果。我们要以此为戒，坚持金融服务实体经济的原则，结合经济发展中出现的问题和需求，积极推进金融体制改革，通过解决中小微企业融资体制问题、加快发展民营金融机构、深化发展多层次资本市场等有针对性的金融改革措施，有效疏导实体经济发展瓶颈，促进经济快速健康发展。
目前，我国的金融市场还处于相对初级阶段，资金的利用效率还不是很高。在做好金融监管，有效控制风险的同时，也要积极鼓励和推进有益的金融创新，维护金融业的活力与竞争力，提升其配置资源和服务实体经济的能力，构建有效服务各类市场主体的多元化、多层次的现代金融市场体系。
（三）实施创新驱动，加快产业升级，实现经济结构战略性调整。创新将是中国经济保持活力和竞争力的关键所在。党的十八大报告中明确提出，要创造良好的政策体制环境，鼓励与保护市场的创新能力，通过深化改革完善技术创新体系、知识创新体系，健全相关法制环境，实现对知识产权的有力保护，把社会智慧和力量引导到创新发展上来。坚持走自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，也是中国实现产业优化升级，加快经济发展方式转变的迫切需要。我们要通过快速提高创新能力，转变中国经济过度依赖要素数量投入的状况，不断提高资本投入的技术含量和劳动力的素质水平，加快向全球价值链分工的上游移动，保证中国在新一轮的国际产业竞争中处于优势。
三、加快转变对外经济发展方式，全面提高开放型经济水平
党的十八大报告强调，“必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”这一提法体现了我国更加积极主动和互利共赢的开放战略，更加重视开放的质量与效益，顺应了适应经济全球化的大趋势，凸显了内外统筹的科学发展思路。结合当今世界经济形势看，此次提出的“全面提高开放型经济水平”，与以往的“扩大对外开放”相比，强调了加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
当前，我们需要努力转变对外经济粗放型发展的模式，引导企业出口从传统的竞争成本向竞争技术与品牌的转变，扩大高附加值产品和自主品牌的出口比例，鼓励企业提升科研与创新能力，不断提升“中国制造”的质量和水平，逐步实现“中国创造”的跨越式发展，努力提高对外开放的经济效益，提升中国产业的国际分工地位，实现对外经济的高效益、高质量发展。
在转变对外经济发展方式的过程中，我们也要坚持共同发展、互利共赢的原则，理解和尊重合作方的利益诉求，积极寻找利益共同点，推动与经贸伙伴的相互开放和务实合作，不断拓宽外部空间，为我国的自身发展营造良好的国际环境。
⑥ 中国如何转变经济发展方式
经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。
（1）原因：在发展中国家行列，中国经济保持了20多年的快速增长，堪称奇迹。但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。据预计，对环境影响消耗了所创造GDP的7%。二是经济增长效益低。据有关专家计算，中国目前GDP总量大约占世界总量的4%，但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。因此，经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
（2）意义：从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。
（3）现状：经济增长方式是中国经济社会发展中根本性问题。改革开放20多年来，我国经济快速增长，但增长方式转变难如人意。1994年制定“九五”计划时，就提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是10年来，经济增长方式没有取得根本性转变，“两重两轻”即重速度、重数量、轻质量、轻效益和“三高一低”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情况依然严峻。这不但消耗了大量的能源和资源，也付出了环境破坏的代价。目前，煤炭已属超能力开采，仍供不应求。国际原油价格节节攀升，压力很大。今后如果不在增长方式上有一个根本的转变，逐步走上新型工业化道路，资源、环境难以支撑，增长难以为继。
经济增长方式转换，一定要突破传统狭隘的发展思维方式，把经济增长方式转变放在“四位一体”（经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展）中去把握，赋予经济增长以新的含义。因为我国在经济和社会发展中，不仅资源、环境约束相当严重，原来的那种粗放型的经济增长方式已难以为继，而且推动新型工业与经济现代化、中国在未来新时期所面临的外部竞争压力，也要求我们必须转变经济增长的方式。还因为我国已经进入WTO的后过渡期，逐步与国际融合到一起，就有一个怎么样提高经济竞争力的问题。加上世界范围内的新技术革命崛起，这两个潮流同时涌来，给中国经济带来极大的压力，要提高本国的核心竞争力，必须转变增长方式。
（4）指导思想：经济增长方式转变的本质就是站在“人”的高度看问题，一切从生活质量出发，让改革开放20多年来的发展成果惠及全体人民。这是经济增长方式转变的最根本问题，这一点解决了，也就解决了经济增长速度与质量的关系问题，也就解决了经济增长与可持续发展的问题。在20多年改革发展的基础上，新一届中央领导集体提出的科学发展观，强调了要通过经济文化的发展，实现、维护和发展最广大人民的根本利益，通过全面、协调、可持续的发展，把发展的成果惠及全体人民，即以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党在理论上的重大突破。经济增长方式的转变必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。
（5）方式：按照科学发展观的要求转变经济增长方式，是一个系统工程，需要举全国之力，从各个方面、各个环节进行不懈的艰苦努力。
转变经济增长方式，必须摒弃传统观念。要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。转变经济增长方式，必须调整经济结构。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。转变经济增长方式，必须推进科技进步。一方面，科技进步既为经济增长方式转变标示了方向，同时也是促进经济增长方式转变的有效手段。转变经济增长方式，必须加快体制创新。经济增长方式难以实现根本性转变，关键在于导致增长方式不合理的体制和机制还没有实现根本性转变。转变经济增长方式，必须强化企业管理。企业是经济活动的主体，也是转变经济增长方式的微观基础。转变经济增长方式，必须提高国民素质。转变经济增长方式，归根到底要靠人。
⑦ 如何理解转变经济发展方式
坚持把经济复结构战略性制调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
⑧ 谁知道如何转变经济发展方式调整产业结构
话题缘起：令人瞩目的中央经济工作会议召开前夕,中央政治局召开会议,分析研究明年经济工作。会议提出,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。这实质上指明了我国明年经济工作的重点以及我国今后的发展战略。虽然我国、我省经济最困难的时刻已基本过去,但回升的基础还有待巩固。面对政府投资高增长难以持续、消费还不足以为经济增长提供稳定动力、外需低迷短期也难以改观的情况,后危机阶段,我省必须把应对经济短期波动与解决结构性矛盾结合起来,更加重视经济增长的质量和效益,切实转变发展方式,通过扩大内需,保持经济平稳快速发展。在政府高投入不可持续,出口严重受阻情况下,要保持经济的可持续增长,必须注意发挥市场启动消费的作用,推动经济增长的动力从以政府的高投入为主转向以依靠投入与扩大消费相结合上来 把推动经济增长的重心转到启动市场需求上来 广东省政府发展研究中心宏观处处长、研究员 谭炳才 当前,我国以及我省经济已走过最困难时期,触底反弹,进入了后危机时代。但经济增长的基础还不牢固,存在政府主导力量下降、经济结构不协调、增长动力减弱、要素缺少互动性等突出问题。处在保增长、调结构、防通胀的关键时刻,要解决这些制约经济发展的重大战略问题,除继续发挥政府在应对危机中的主导作用外,更需要建立多种动力机制,尤其是要发挥我省市场机制完善的制度优势,转变政策导向,从直接的政策刺激转向启动市场需求上来,以促进经济平稳运行。为此,关键是做到“三个及时三个转向”。及时调整发展思路,把推动经济增长的动力从依靠政府投入为主转向投入与消费并举目前,拉动经济增长的“三驾马车”严重失衡,投资一家独大。今年上半年,我国全社会固定资产投资同比增长33.5%,投资对经济增长贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点,贡献率迄今最高。预计全年投资对经济增长的贡献率仍会超过50%。我省情况与全国基本相似,估计全年固定资产投资增长超过18%,高于近年来的平均水平。投入高增长主要是基于去年底开始实施的适度宽松的货币政策和积极的财政政策的支持,政府投资主导经济增长的特征十分明显。发展经济学理论表明,长期依靠政府投资不可持续,再加上受金融危机影响,财政收入大幅减少,财政的长期支撑也受到限制。与此同时,受出口大幅回落影响,出口推动经济增长的动力大大减弱,估计我省出口要在1-2年内恢复正常增长可能性不大。因此,在政府高投入不可持续,出口严重受阻情况下,要保持经济的可持续增长,必须及时调整宏观调控政策,注意发挥市场启动消费的作用,推动经济增长的动力从以政府的高投入为主转向依靠投入与扩大消费相结合上来。为确保这一宏观政策的顺利实施,在经济企稳回升的基础还不稳固情况下,经济刺激政策短时期内不宜退出,但要注意防范预期通胀。及时启动市场需求,把拉动消费的模式从拓市场促内销转向以调整国民收入分配格局为重心扩大消费需求,通过拓市场促内销的做法无疑是十分正确的选择。去年以来,我省在这方面做了大量工作,也取得了显著的成效,为保增长作出了重大贡献。但是,仅靠这一手段远远不够。在我看来,启动消费需求的根本在于增加居民收入,就是让占绝大多数人的中间群体拥有购买商品的支付能力,即藏富于民。这迫切要求改变国民收入的分配格局,实现的路径主要是提高两个比例:一是大幅提高居民收入在国民收入第一次分配中的比例———劳动报酬收入,这是扩大最终消费的前提和基础；二是适当提高民生支出在第二次国民收入分配中的比例,可通过财政转移支付以健全医疗卫生和教育制度的形式,对贫困地区、弱势人群进行补贴,使这类人群获得隐性福利收入。提高这二个比例,无论是国家还是我省完全有能力做到。扩大消费需求还有一个重要的途径,就是以市场化手段调动民间投资主体的积极性,扶持全民创业。启动内需还要从增加有效供给和实现最终消费上做文章,目前主要是通过政策杠杆有效地启动房地产、汽车、家电等大宗消费品的供给,使之成为推动消费转型升级的龙头。及时转变发展方式,把产业发展模式从以传统为主转向以现代为主上世纪90年代末期,我省开始推动发展方式的转变,但收效甚微,主要原因是处于经济上升周期,政府、企业、村集体都缺乏转型升级的内在动力。去年以来,我省借力世界金融危机,大力推进“三促进一保持”和“双转移”,转变发展方式取得重大突破,淘汰了大批落后产能,建立起一批富有竞争力的高端产业,生态经济、低碳经济、循环经济应运而生,逐步取代传统经济,成为重点扶持发展的新的产业形态。我省发展方式初步转型成功的事实证明,建设现代产业体系是转变发展方式的核心。因此,加快推动经济结构从传统产业转向现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的现代产业,是我省相当长一段时期内的一项重大战略任务。在应对危机保增长、构建未来经济形态的大格局中,我省只要紧紧抓住市场取向不动摇、紧紧抓住转变发展方式不动摇、紧紧抓住发展现代产业不动摇,定能率先摆脱危机,率先转型升级,在争当全国改革发展排头兵方面再立新功! 继续实施刺激经济计划推动产业结构调整 华南师范大学经济管理学院教授、博士生导师 杨永华市场机制的作用也会使产业结构缓慢地调整,但如果政府出手会加速产业结构调整的强度和速度。政府对产能明显过剩的产业要干预,对科技含量高、市场前景好的产业要运用财政手段和货币政策进行有力支持一年前的中央经济工作会议作出的保增长,实施刺激经济的一揽子计划已经取得重大成效。在这样的形势下,有观点认为我们可以改变刺激经济的政策取向。我认为,不宜改变政策取向,需要继续实行适度的刺激经济政策。比如调整产业结构的任务实际上并没有完成,政府要继续大力推动并在其中发挥作用。产业结构的突出问题:部分产业产能过剩、出口产业比重过大金融危机给我们的一个教训,就是要调整不合理的产业结构。产业结构不合理的一个突出问题是,一部分产业的产能过剩,不但钢铁、水泥等传统产业重复建设,而且风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设,导致产能过剩。产业结构不合理的另一个突出问题是出口产业比重过大。出口产业的比重过大,这在大国中是不多见的。美国、日本等发达国家的贸易依存度处于20%—45%之间,比如美国的贸易依存度很少超过25%,美国却是世界上最大的贸易国家。美国经济学家钱纳里的研究结论是,大国的贸易依存度不大,这是因为贸易依存度与人口规模和人口密度有关,它随一国人口的增大而下降。按照这样的理论,中国既然是世界上人口最多的国家,贸易依存度应该不会很大,但事实上中国的贸易依存度却在不断上升之中,从1978年的不到10%上升到2007年的近70%,其中原因是国内居民需求没有与经济增长一同上升。中国人口虽然很多,但是人均购买力有限,即内需不足。出口产业比重偏大是传统经济增长方式引致改革开放以来形成的产业结构,为什么多年调整仍然严重不合理?这是中国产业结构受传统经济增长方式约束所致。这种传统的经济增长方式的特点是:靠国际市场刺激生产、靠投资推动经济增长、内需对经济增长的贡献率很低(内需不足可以用消费率来表示,2007年我国消费率为35%,不到国际平均水平80%左右的一半)。内需不足实际上是外销过大的条件。中国出口产品的较大比例是制造业提供的劳动密集型产品,这就是说,中国出口竞争力主要靠廉价的劳动力而不是资本和技术因素。为了保住外销市场,并且能够不断增长,就压低劳动者的工资。所以低工资是支持外销的重要举措,是外销迅速增长的重要条件。有的研究者认为,中国的比较优势在于廉价劳动力,提高了劳动者的工资,中国就不可能有比较优势。这个看法是对的,问题是为了保持这样的外销市场,难道可以一直实行低工资制度?出口产业的比重偏大,容易受到国际经济波动的冲击。比如这次金融危机导致出口锐减,生产出口产品的企业出现了产能严重过剩。虽然内销产业也存在着产能过剩,但是,出口产业的产能过剩与内销产业的产能过剩是有区别的。出口产业的产能过剩主要受金融危机的影响造成的,内销产业的产能过剩主要是内需不足造成的。政府刺激经济有利于产业结构调整政府需要继续实施刺激经济计划,推动不合理的产业结构调整。第一,要继续充分发挥产业政策的作用。就目前的产业情况来看,相当数量产业的产品是没有市场或者说市场容量不大的,就是说存在着严重的设备闲置,这在出口产业中表现得特别明显。只要拿不到订单,轰鸣的机器声立刻停下来。一部分产业的产品具有良好的市场潜力,一部分产业处于产品供求大致相当的状态。如果政府不出手,市场机制的作用也会使产业结构缓慢地调整,但这样也许会付出巨大的代价。如果政府出手进行强有力的干预,就会加速产业结构的调整强度和调整速度。政府对产能过剩十分明显的产业要进行干预,对科技含量高、市场前景好的产业要动用财政手段和货币政策进行有力支持。第二,政府要继续运用积极的财政政策推动产业结构调整。在金融危机面前的关键是要把企业救活,让它们能够活下来。有人说,从1998年的亚洲金融风暴得出的经验是“剩者为王”。外销企业在危机中能够活下来就有希望,危机过后就能发展,这是有道理的。第三,政府采取适度宽松的货币政策来支持产业结构的调整。为了配合投资政策的实施,政府可以运用积极的财政政策和适度宽松的货币政策。适度宽松的货币政策是有一个限度的,这个限度就是不能出现通货膨胀现象。我看最近一段时间内还不会出现通胀,还可以执行适度宽松的货币政策。 扩内需、调结构的政策基调不能变 暨南大学经济学系主任、教授、博士生导师刘金山 当前的政策微调要尊重机理变化,熨平短期波动,服务长期发展,慎对外部冲击判断政策转向的关键点:经济运行的机理有没有发生实质性变化、政策效应有没有充分显现、外部冲击发生什么变化 中央经济工作会议即将召开之际,关于明年宏观调控政策取向尤其是后危机时代宏观经济政策能否以及怎样“软着陆”的争论甚嚣尘上。其实,宏观调控,既是科学,又是艺术。这种科学与艺术完美结合的最高境界,是实现一项政策的完美生命周期:通过对经济形势的变化及准确预判,出台相关政策,政策效应显现,政策目标实现,政策工具微调,政策实质淡出,政策取向转型,根据经济形势变化出台新的(可能是完全相反的)经济政策。其关键在于三个阶段:微调,淡出,转向。回顾1993年以来几次宏观经济政策的转向,我们可以发现,实行政策转向的判断关键点在于:经济运行的机理有没有发生实质性变化,这是根本；政策效应有没有充分显现,这是条件；外部冲击发生什么变化,这是约束。先微调,待经济成长的自主力量增强后再淡出,何时转向则要依约束条件的变化而定基于此,当前的宏观经济政策面临的形势是:经济运行的机理有所变化,经济在一定程度上复苏,但还没有根本性改变,基于市场力量的微观主体运营活力有待进一步提升；政策力度大,政策效应初步显现,但政策退出后,谁来支撑经济复苏、会不会二次探底?都充满着不确定性；贸易摩擦加剧,外部需求的疲软状态还没有根本性改变,热钱加速流入释放的巨量货币又形成了通货膨胀压力。这意味着,下一阶段宏观经济政策的节奏、力度和取向的把握要慎之又慎。要先微调,待经济成长的自主力量增强后再淡出,至于何时转向,则要依约束条件的变化而定。根据政策的连续性与稳定性以及我国经济发展面临的短期与长期问题,“扩内需、调结构”的政策基调不会变；根据近期物价上涨的新情况,防通胀(或防通胀预期)会在具体政策中有所体现。难点在于:怎样进行微调?扩内需重在居民消费,调结构的主体是企业,防通胀的重点在热钱流入形成的冲击扩内需,扩什么,靠什么?扩内需,平稳投资,缓解产能过剩压力；重在消费,提高消费需求对经济增长的持续贡献至关重要。扩消费,重在居民消费。居民消费,一方面在于支付能力的持续增加,在于收入来源的多元化；另一方面在于拓展基本公共服务覆盖面,完善消费环境与配套措施,便于消费升级。居民消费倾向的变化,与社会保障体系的完善程度及由此形成的制度预期密切相关。不同阶层间、地区间、城乡间的收入差距过大,会抑制整体内需的持续增长,收入分配体制亟待完善。调结构,调什么,靠什么?理顺外需与内需的关系,实现良性互动,内需为主；理顺投资与消费的关系,消费变量要越来越独立；理顺项目投资与产能过剩的关系,资金预算硬约束一定要形成；理顺短期波动与长期发展的关系,短期行为要服务于长期发展；理顺城乡关系,城市化与真正意义上的农民市民化需要持续推进；理顺地区关系,财政转移支付重要,地区间的产业联系与产业规划更重要。这一切的调整,靠什么?政府引导,市场主导,企业为主体。企业是结构调整的自主力量,政府规划、构建平台、完善服务、信息预警等增进市场的工作必不可少。防通胀,防什么,靠什么?目前,基于稀缺性和供求关系变化而出现的水、电、煤、油、气、热等价格的上调,是防通胀时考虑的因素,但不是防通胀的重点,这些方面重要的是推进价格改革,建立和形成一套更能反映市场运行规则的价格机制与价格体系,旨在提高资源配置效率,实现产业转型和消费行为模式转变。防通胀的重点在于热钱流入冲击产生的货币量对通货膨胀形成的压力。这需要一方面加强对非正常资金流入的监管,另一方面运用对冲手段化解这种货币冲击。此时,慎用加息政策,因为在进一步升值预期下加息会加剧热钱流入,反而不易于控制货币量,却抑制了企业的恢复性成长。