(1)根据我国
经济发展的实际情况，十七大提出的“翻两番”的目标明显偏低，需要作出调整，提出新的更高的目标；近年来，我国国内生产总值和城乡居民人均收入保持平稳较快增长，十八大提出的“两个翻一番”的目标是完全可以实现的。
(2)①物质决定意识，要坚持一切从实际出发，实事求是。根据我国经济社会发展实际，提出全面建成小康社会经济目标的新要求，做到了主观与客观具体的、历史的统一。②规律客观性和人的主观能动性要求我们把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把革命热情与科学态度结合起来。全面建成小康社会经济目标的调整，积极稳妥，既鼓舞人心又切实可行。③价值观对人们认识和改造世界具有重要的导向作用，要坚持正确的价值判断和价值选择。更加注重提高人民生活水平，体现了科学发展观的要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待。
(3)跟帖一：①生产决定分配，经济发展是居民收入提高的基础。加快转变经济发展方式，保持经济平稳持续发展，才能为收入倍增奠定物质基础。②保证居民收入提高，还要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。跟帖二：初次分配和再分配都要注重公平。要加强政府对收入分配的调节，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入，把收入差距控制在一定的范围内。
B. 学习马克思主义哲学对于全面建设小康社会有何指导意义
提高认识 统一思想 牢固树立和认真落实科学发展观
关键词： 科学发展观
文章来源：中国广播网
一、统一思想，牢固树立科学发展观
党的十六大在全面分析国际国内形势的基础上，明确提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。我们一定要深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义。
第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。我们党对社会主义现代化建设规律的认识，是随着实践的发展而不断深化的。早在新中国成立初期，我们党就提出要探索社会主义建设规律问题。1956年，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》，着眼于调动一切积极因素，提出一系列关于社会主义建设的重要理论观点，初步探索了符合我国情况的发展道路。党的八大在全面分析国内外形势的基础上，指出我国社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，强调要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。这些重大判断和指导思想是正确的，对实践的发展起到了积极作用。但是，后来由于种种复杂的原因，我国的发展走了弯路。1978年，党的十一届三中全会深刻总结了过去20多年的经验教训，果断地把党和国家的工作重点由“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，作出了实行改革开放的重大决策。邓小平同志和我们党明确提出走自己的路，建设有中国特色的社会主义，提出并实施现代化建设“三步走”发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，“发展才是硬道理”，并制定社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线和一系列重大方针政策。这是对我国现代化建设规律认识的一次飞跃，有力地推动了我国改革开放和现代化建设事业的迅速发展。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，明确提出在发展社会主义市场经济条件下正确处理现代化建设中的一系列重大关系，提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大战略，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照党的十六大精神，根据新的形势和任务，特别是抗击非典的重要启示，明确提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观。
树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。
第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放25年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。今后，我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展；我们要增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也要靠发展。现在世界各国都在发展，形势逼人，如果我们不加快发展，就会落后，甚至会处于被动挨打地位。因此，我们必须始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际情况来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的；世界科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组和产业转移加快，我们有可能利用有利的时机和条件加快发展。从国内情况来看，实现加快发展的有利条件也很多。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期。这里的关键在于，发展必须有新思路，必须把握和运用现代化建设规律。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。否则，现代化建设就难以顺利推进，甚至会走弯路。因此，我们要站在能否抓住和用好战略机遇期，实现更快更好发展的高度，来深刻认识和理解科学发展观的精神实质。
第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。但是，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务。树立科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要到本世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标，基本实现现代化，也必须以科学发展观为指导。
从我国进入经济社会发展新阶段面临的矛盾和国际发展经验来看，树立科学发展观至关重要。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。还要看到，我国人均国内生产总值已达1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表明，在这一阶段，有可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。正反两个方面的经验教训告诉我们，在这个重要阶段，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系，还要处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。
总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。
二、全面理解和认真落实科学发展观
科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。
（一）坚持以经济建设为中心。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。
坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。
总结历史经验，保持经济平稳较快发展是个至关重要的问题。经济长期平稳较快发展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。否则，如果经济大起大落，不仅会打乱正常的社会经济秩序，而且会造成社会资源的严重浪费和损失。去年，我国经济保持了良好的发展态势，同时经济运行中也出现了一些矛盾和问题。突出的是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设的现象比较严重。这些问题如果任其发展下去，就会由局部性问题演变成为全局性的问题，妨碍经济持续快速协调健康发展。我们要见微知著，防患于未然。当前我国经济发展正处在一个重要关口，工作搞得好，就能够把来之不易的好形势巩固和发展下去；如果搞得不好，经济发展也可能出现波折。我们必须极力避免出现大的问题和损失。
今年经济工作的基本着眼点，是把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止大起大落。因此，必须更加注重搞好宏观调控。今年宏观调控的重点：一是坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二是适当控制投资总规模，调整和优化产业结构，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。同时，支持有市场有效益的产业和企业加快发展。三是加强经济运行调节，努力缓解煤、电、油、运和部分重要原材料的供求矛盾。四是重视防止通货膨胀，抑制物价总水平过快上涨。在宏观调控中，要适应市场经济发展的要求，从当前实际情况出发，主要运用经济、法律手段等综合措施，并注意把握时机和力度，做到适时适度，区别不同情况，松紧得当，不急刹车，不一刀切。
（二）坚持经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出这个方面的问题。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。
社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。全面建设小康社会的宏伟事业，理所当然地包括这些方面的发展和进步。
加快社会发展，就要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业。建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。加强基础研究和高技术研究，推进科学技术事业发展。普及科学知识，弘扬科学精神。加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。注重改善农村医疗卫生条件。大力发展社会主义先进文化，积极发展文化事业，加强精神文明建设。加快社会发展，就要保障人民群众安居乐业，继续做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，促进社会和谐。加快社会发展，还要发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。同时，要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。
为了加快社会发展，必须增加投入，深化改革，完善政策。各级政府都要较大幅度地增加对发展社会事业的投入。同时，要加快社会领域改革和体制创新，增强社会发展的活力。还要实行鼓励、引导的政策措施，调动企业和社会各方面参与社会事业发展的积极性、主动性。
（三）坚持城乡协调发展。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。农业是基础产业，又是弱势产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，国家必须加强扶持和保护。这是世界各国普遍的做法。国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业、农村的支持。要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益。深化农村改革，充分调动农民的积极性。加快农村社会发展，加强农村基础设施建设。推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程。三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。随着现代化进程的推进，城市必然还要进一步发展，但要防止规模过大、标准过高的倾向，注意以城市繁荣带动农村发展。要把更多的财力等社会资源用于农村，并更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增收创造条件。四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。
（四）坚持区域协调发展。我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、统揽全局的重大决策。
今后一个时期，我们要按照这个战略布局，努力促进地区协调发展。要继续实施西部大开发战略，认真总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发。继续加强生态环境建设和基础设施建设，重点抓好关系全局的重大项目，不断增强经济发展后劲。要认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，突出体制创新和机制创新，扩大对外开放，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步。中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平。东部地区快速发展，有利于增强国家财力、物力和科技实力，更好地支持中西部地区发展。要继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化。东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
（五）坚持可持续发展。这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。
统筹人与自然的和谐发展，必须坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
（六）坚持改革开放。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，是落实科学发展观的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。按照“五个统筹”推进改革开放，才能为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。
完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意推进改革。现在经济社会生活中存在的深层次矛盾，只有通过深化改革才能解决。改革仍处在攻坚阶段，要坚持解放思想，勇于开拓创新。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持科学发展观，贯彻落实“五个统筹”。要统筹推进各方面的改革，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调、经济体制改革和政治体制改革相协调，使各方面改革相互促进。
统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来，充分发挥我国市场广阔、劳动力资源丰富的优势。我国作为发展中大国，必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。要处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系。要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高自主创新能力。要扬长避短，趋利避害，既要敢于扩大开放，又要善于保护自己，在扩大开放中注意维护我国企业利益和国家经济安全。
（七）坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。从全社会范围来看，要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展，必须有相应的物质基础和社会条件，这只能是一个不断发展和进步的过程，不能要求过急。现在我国还处于社会主义初级阶段，无论生产力发展和物质财富的积累，还是生产关系和上层建筑的完善，满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也要看到，以人为本是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。
坚持以人为本，当前工作中的一个重要方面，是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。解决这些方面的问题，中央已三令五申，老百姓也有强烈愿望。各部门、各地区都要
C. 全面建成小康社会有什么重要意义
党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，既宏伟壮丽，激奋人心，又符合实情，科学求实。这是强国富民、实现中华民族伟大复兴的重大战略部署。完成这一伟大而艰巨的任务，是实现现代化建设三步走战略目标最为关键的一步，其意义重大而深远。
2020年实现翻两番目标后，我国的GDP总量将达到4－5万亿美元，列世界第二或第三位，并可能成为世界第二贸易大国。外汇储备、基础设施建设、多项主要工农业产品产量等指标将名列世界前茅。
主要产业、主导产品的国际市场竞争力将大幅增强，对世界市场的影响力将显著提高。我国的国际竞争力排名将由目前的三十几位上升到前十位。社会主义制度集中力量办大事的优势，将进一步提高这些经济指标的含金量和实际效能。
(3)全面小康对我国经济的影响扩展阅读：
全面建成小康社会五项指标：
一、经济建设
(1) 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。
自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新性国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。
二、政治建设
(2) 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。
D. 党的十八大根据我国经济社会发展实际，对我国全面建成小康社会提出的新的目标要求是什么
——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
E. 党的十八大在十六大十七大确立的全面小康社会目标的基础上对我国经济社会发展提出的新要求包括哪些
没有
大会，是我们党在中国改革和发展的关键时期召开的一次极其重要的历史性会议。 29年以后的改革开放的发展历程，取得了举世瞩目的成就，从生产力到生产关系，经济基础和上层建筑都发生了意义深远的一系列重大变革。现在，中国的经济和社会发展已经站在一个新的历史起点上，进入全面建设小康社会的重要历史时期。前所未有的机遇，挑战大于挑战前所未有的机遇。我们的第一个20年，21世纪的政党，叫全面建设小康社会的重要战略机遇期。 20年来，不仅实现了现代化建设第三步战略目标必经的发展承上启下的阶段，同时也完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这个阶段，中国的人均GDP将实现从1,000元至3,000历史性跨越。从世界上一些国家看到的开发经验，这既是一个发展的契机，也是一个矛盾凸显期。如果我们应对得当，可以促进经济和社会持续发展;如果此举不当，就会影响经济发展的步伐，改革，发展和稳定的影响。自党的十六大，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。但一定要全面建设小康社会，到2020年，还必须继续努力。在未来的五年是全面建设小康社会发展的关键时期的道路上起着决定性的作用，是关键中的关键。正是在这个关键阶段，一个很重要的会议召开党的代表大会。
F. 结合全面建成小康社会的目标,分析并论述2015年下半年我国经济社会发展的总体
一是外需严重萎抄缩对袭我国经济的影响仍将持续。
二是部分行业和企业生产经营还比较困难。
三是农业稳定发展和农民增收难度较大。实现全年粮食丰收还存在很多不确定因素。尽管农民工的就业形势好于预期，但就业人数增速和工资水平增幅均有明显下降，主要农畜产品价格下行压力仍然较大。
四是推进结构调整和节能减排任务十分艰巨。
五是就业压力仍然较大。部分应届高校毕业生尚未实现就业，同时仍有一批往届毕业生还没就业；尽管返城农民工绝大多数找到了工作，但工作不稳定的情况较为普遍。
六是支撑经济增长的内生动力还不强。
G. 我国政府确保十三五顺利进行，实现全面小康社会目标的信心来自哪里
给你推荐两篇有关全面建设小康社会的论述，供你借鉴：1，领会把握全面小康重大战略目标：全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。深刻领会和把握这一重大战略目标，就要按照十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，坚定信心，埋头苦干，谱写人民美好生活新篇章。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的新飞跃。党的十七大对实现十六大确立的全面建设小康社会目标，提出了新的更高要求，就是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这五个方面的新要求，表明我们追求的小康社会，不仅是一个经济目标，更是一个经济、政治、文化、社会全面协调发展的目标；不仅是衡量一个国家富强、民主、文明、和谐的目标，更是衡量人民生活水平、生活质量的目标。这一新的更高要求，使“全面建设”的内容更加完备，特点更加鲜明，描述更加具体，蓝图更加清晰。按照这一新的更高要求努力奋斗，迎接我们的必将是一个经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明的全面小康社会。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是立足中国国情，把握阶段性特征，顺应人民期待，对十六大确定的奋斗目标的充实和完善。过去五年的艰苦奋斗，为全面建设小康社会打下了坚实基础。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。进入新的发展时期，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。如，人民生活总体达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转；社会主义民主政治不断发展，但与扩大人民民主的要求还不完全适应；文化更加繁荣，但与满足人民群众的旺盛文化需求之间还有距离。如此等等说明，我们所达到的小康，依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，适应发展新要求，满足人民新期待，我们还有大量工作要做。党的十七大站在全局和战略的高度，深刻把握发展的新要求和人民群众的新期待，在与十六大确定的奋斗目标保持连续性的基础上，为奋斗目标赋予了新的更丰富的内涵与外延，使这一目标更加符合经济社会发展趋势和规律，更加符合科学发展要求，必将引导激励全党和全国人民，以更加蓬勃的热情，投身全面建设小康社会的伟大征程。一个国家、一个区域的发展道路上，总有几个关键时期、关键阶段起着决定性作用。在关键时期对奋斗目标提出新要求，是一种自我激励、自我加压，是共产党人责任感、使命感的充分体现。今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，山东作为经济大省，有条件、有能力发展得更好一些、更快一些，为国家做出更大贡献，为全省人民创造更大的幸福。省九次党代会确定了推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越的目标，做出了在工作指导上实现转变的重大决策，勾画了齐鲁大地经济繁荣兴旺、人民生活富裕、生态环境优美、文化特色鲜明、社会安定和谐的美好前景。前景灿烂辉煌，蓝图激荡人心。只要我们以十七大精神为指导，深刻认识把握中央、省委提出的新要求，深刻认识把握我省发展面临的新课题新矛盾，拿出更具针对性、指导性、可操作性的措施，艰苦奋斗，开拓进取，就一定能为全面建成更高水平的小康社会，打下更加牢固坚实的基础。2，全面建设小康社会奋斗目标的新要求，具有三大鲜明特点：
以党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标为依据，保持目标的连续性。发展是连续性与阶段性的统一。党的十七大提出的新的更高要求，是在新形势、新条件下对党的十六大目标的充实、完善和深化，两者是一个有机整体，共同构成了全面建设小康社会的目标体系。增强针对性，不求面面俱到。有针对性地提出新要求是党的十七大对奋斗目标提出新的更高要求的重要特点。我国发展已经呈现出新的阶段性特征，在经济、政治、文化、社会发展方面都取得新的成就，同时也呈现出新的矛盾。我们党必须从全局出发，准确判断所处的历史方位，紧紧抓住和解决主要矛盾，才能顺利突破发展的阶段性瓶颈制约，推动我国发展跃升到新水平。要从抓住和解决主要矛盾的角度，理解党的十七大提出新的更高要求的现实指向和重要内涵。从基本国情出发，使目标具有可行性。我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。对全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高要求，既要适度超前，鼓舞人心；也要从实际出发，量力而行，确定的奋斗目标必须完成，提出的要求必须实现。这体现了战略导向性和实际可行性的有机统一，体现了主观愿望和客观条件的紧密结合。3，正确把握全面建设小康社会奋斗目标新要求：
夺取新胜利根据人民意愿和事业发展需要，及时提出具有感召力的奋斗目标并团结带领广大人民为之奋斗，这是我们党的一个十分重要的领导艺术。党的十七大报告根据世情、国情、党情、民情发生的重大变化，从新的历史起点出发，在党的十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，勾画出我国到2020年的宏伟发展蓝图，为全面建成小康社会指明了前进方向。我们要深刻认识提出这些新要求的重要背景，正确把握其主要特点和深刻内涵，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七大报告的新论述●我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二○二○年实现全面建成小康社会的奋斗目标。●我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。●到二○二○年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。●今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。人民提出新期待满足人民日益增长的物质文化需要是社会主义的生产目的，是我们党执政为民的体现。党的十六大以来，我国经济快速发展，人均收入水平不断提高，到2006年我国人均国内生产总值已经达到2010美元，居民消费结构稳步升级，恩格尔系数逐步下降，以这些指标衡量，我国已经步入中等收入国家行列。随着物质生活条件改善，人民对发展有着多方面的新期待：由于家庭财产普遍增加，人们要求更好地保护财产权；由于人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们对提高社会道德水平和丰富精神文化产品提出了新愿望；由于经济地位变化，人们对政府的社会管理和公共服务水平和质量也有了新的更高要求。在经济快速增长的同时，收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全和环境保护等方面出现的矛盾，也引起广大人民群众的普遍关注。因此，更好地满足人民过上更好生活的新期待，是党和国家在新形势下坚持以人为本的重要内容，也是执政党引领全面建设小康社会必须面对的重要课题。经济发展出现新约束我国经济在持续快速发展的同时，面对的约束条件也发生了重大变化。以往长期面对的资金不足和产品短缺现象不复存在，新的约束条件正在呈现：国内储蓄和消费失衡造成国内有效需求相对不足，大量生产能力依赖国际市场消化；粗放的经济增长方式使资源环境约束进一步强化，土地、淡水、石油和重要矿产品的供求矛盾日益尖锐；科技创新能力不强的问题日益凸显，劳动力素质不高对经济的制约作用越发突出；城乡、区域发展不平衡和不协调的矛盾对经济持续增长的制约作用也日益扩大。怎样在新的约束条件下增强发展的协调性、实现又好又快发展，是党引领全面建设小康社会面对的又一个重要课题。全面建设小康社会新要求党的十六大以来，在全面建设小康社会宏伟目标指引下，我国经济社会发展取得新的重大成就。国民经济保持周期上升阶段的良好态势，国内生产总值增长连续5年超过10％，2006年经济总量达到2．6452万亿美元，跃升至世界第四位，进出口贸易总额达到1．76万亿美元，跃升至世界第三位；国家综合国力和国际竞争力全面提高，经济社会结构快速转型，人民生活显著改善，社会主义市场经济体制日趋完善，社会政治大局保持稳定，以独具特色的成功发展模式，创造了当今世界发展的奇迹。实践充分证明，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标是完全正确的。党的十七大报告着眼于高举中国特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康社会新胜利，明确指出必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。社会转型出现新特征社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前需要着力解决的紧迫课题。党的十六大以来，在经济发展的同时，社会转型继续加快，城市人口比重增加，新的社会阶层不断出现，利益主体多元化现象日趋强化，社会活力不断增强，社会进步明显加快。但与此同时，在我国由单一的社会结构向复杂的社会结构转型的过程中，出现了以前从未遇到过的社会矛盾：社会财富分配不合理的问题引起普遍关注，社会保障体系建设仍然滞后于经济发展，城乡就业压力依然很大，大量新型的人民内部矛盾不断出现，公共服务和社会管理面临着新的复杂局面，城乡二元结构现象仍然长期存在。如何发展社会事业和促进社会和谐，是党引领全面建设小康社会必须回答的紧迫课题。国际环境发生新变化党的十六大以来，我国经济国际化进程全面加快，中国与世界经济相互依赖达到从未有过的程度，我国已经从国际经济秩序被动适应者逐步转变为世界重大事务的主要参与者，对世界经济发展作出越来越大的贡献。但也要看到，我们所处的国际环境正在发生深刻变化。经济全球化趋势在曲折中发展，世界经济失衡和重组的速度明显加快，发达国家与发展中国家的差距继续扩大，世界主要经济体和各经济体内部不同利益阶层出现明显的走势分化，新兴国家崛起对世界既得利益格局形成新的挑战，经济问题政治化和贸易保护主义更加抬头。我国对世界经济的依赖程度不断上升，使国际商品、资本市场涨落和初级产品供求变化直接影响国内经济健康发展，这既扩大了我国回旋余地，也加大了经济风险。怎样正确判断未来世界经济政治走势，坚持走和平发展道路，是党引领全面建设小康社会的又一个迫切课题。3个鲜明特点以党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标为依据，保持目标的连续性。发展是连续性与阶段性的统一。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，党的十七大对全面建设小康社会提出新的更高要求，两次党的代表大会所提出的目标是完全一致的。党的十七大提出的新的更高要求，是在新形势、新条件下对党的十六大目标的充实、完善和深化，两者是一个有机整体，共同构成了全面建设小康社会的目标体系。增强针对性，不求面面俱到。有针对性地提出新要求是党的十七大对奋斗目标提出新的更高要求的重要特点。我国发展已经呈现出新的阶段性特征，在经济、政治、文化、社会发展方面都取得新的成就，同时也呈现出新的矛盾。我们党必须从全局出发，准确判断所处的历史方位，紧紧抓住和解决主要矛盾，才能顺利突破发展的阶段性瓶颈制约，推动我国发展跃升到新水平。要从抓住和解决主要矛盾的角度，理解党的十七大提出新的更高要求的现实指向和重要内涵。从基本国情出发，使目标具有可行性。我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。对全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高要求，既要适度超前，鼓舞人心；也要从实际出发，量力而行，确定的奋斗目标必须完成，提出的要求必须实现。这体现了战略导向性和实际可行性的有机统一，体现了主观愿望和客观条件的紧密结合。5个新要求按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，党的十七大报告在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了5个方面的新的更高要求。这5个方面的目标要求，既与党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的要求相一致，又根据经济社会发展新的阶段性特征，作了进一步补充、完善和深化，构成了实现全面建设小康社会经济、政治、文化、社会、生态5个方面的目标体系，它将引领我们在未来夺取全面建设小康社会的伟大胜利，并为到本世纪中叶基本实现现代化的远景目标奠定坚实的基础。到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个发展中的社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。执政理念实现新发展党的十六大以来，我们党总结发展的成功经验，借鉴人类社会发展的积极成果，面对新情况、新矛盾、新任务，及时提出了科学发展观这一新的发展理念。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告提出全面建设小康社会新的更高要求，集中体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，体现了把坚持科学发展、和谐发展、和平发展的重大战略思想落实到党和国家奋斗目标中的明确意图，体现了把科学发展观的要求落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面的总体要求，这是党的十七大报告对全面建设小康社会提出新要求的重要思想理论基础。
H. 中国经济结构的影响
一、扩大内需是经济发展的重要任务
近年来，我国坚持扩大内需的方针，取得了一定成效，使经济得以持续保持较快速度增长。继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策起了重要作用，同时为提高居民消费能力、扩大居民消费需求也采取了措施，如提高机关事业单位职工工资和城镇低收入居民基本生活费标准，大力整顿规范市场经济秩序，努力减轻农民负担，大力发展服务业等，有助于推动消费需求持续增长。
实现2002年的经济增长目标总需求拉动的情况。消费继续保持稳定增长的态势，但也受到一定抑制不能期望过高，世界经济和贸易增长速度减慢，可是我国进出口增势良好，但进口与出口相抵的净出口估计不大，对经济增长的贡献有限。因此，投资的增长对2002年我国经济增长起重要作用，而投资增长主要靠政策因素，尚未形成良性的需求持续增长态势，我国现阶段经济增长主要受到需求约束，所以说启动内需仍是2003年以及今后我国经济发展的重要任务。
2001年、2002年我国固定资产投资保持高速增长，成为支援国民经济发展的主要力量之一，但是由于投资体制不健全，促进投资正常增长的体系尚不完善，投资增长主要靠国家国债项目投资拉动，投资稳定增长的内在机制还没有形成，投资增长缺乏持久动力。“三农”问题解决还需要一个过程，保持农村消费市场稳定增长的难度进一步加大；城镇就业压力仍然突出，城镇低收入人群体呈扩大趋势。社会保障体系不健全，教育、医疗保险制度等改革措施的相继出台，使居民消费预期支出增加，储蓄倾向上升，限制了即期消费增长。尽管这些都给扩大内需带来难度，可是扩大内需是政策选择要考虑的重要方面，而且具有重要的战略意义。
二、全面建设小康社会是对国民经济发展的战略性启动
我国经济发展的第二步战略目标是2000年国民生产总比1980年翻两番，人民生活达到小康水准，这个目标已经实现。从新世纪我国开始实现第三步战略目标的历程即到本世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达水准，这是很宏伟的目标。近期中央又把这五十年分成三个阶段，在这期间人民生活目标怎么体现是重要的战略选择。改革开放以来，我国经济发展战略转变的重要标志之一就是关注人民生活，第一步到温饱；第二步到小康，这个战略转变有重要意义，成为经济发展的重要动力。
从人类生活发展阶段来看，大体上经历了贫寒、温饱、小康、富裕四个阶段。小康是对人们生活的一种描述，是一个过程、是一个生活发展阶段，这一阶段处于温饱和富裕之间。我们的第二步战略目标所达到的只是小康阶段的起点标准，从小康的起点标准进入富裕阶段，中间还需要经历一段比较长的时间。
因此，全面建设小康社会是从人民生活－－最终需求的角度启动中国经济，建立长期支援经济发展的根本动力，具有重要的战略意义。同时，必须要有相应的政策，如收入分配政策、消费政策、消费信贷政策等的支援。
现以房地产为例，根据亚行驻中国代表处首席经济学家汤敏博士的研究，2001年，全国完成房地产开发投资6245亿元，比上年新增1261亿元，综合考虑直接和间接因素，在2001年7.3%的经济增长中，来自房地产的贡献率达1.6个百分点，占当年经济增长率的22%。所以取得这样的成绩是基于住房的商品化、市场化，个人住房抵押贷款成为推动房地产发展的主要力量，要进一步推动住房产业发展必须加快住宅金融创新步伐。如通过住房抵押贷款证券化，推进住房贷款二级市场的发展；在完善新房抵押贷款政策的基础上，推动二手房市场抵押贷款业务的开展；采取房贷利息冲抵所得税，养老金、公积金融通等手段，鼓励居民购房置业以扩大内需。
三、调整财政政策支援改革和发展
积极财政政策，如果从一般意义上来理解，一直都是存在的，是根据经济周期波动的情况，短期调整总需求的政策，都是从积极的意义上发挥作用，从这个角度来看，似乎没有什么淡出的问题。近年所提的积极财政政策实际上是适度扩张的财政政策，它与发行国债拉动经济增长是相关联的，从这个意义来说，似乎有“积极财政政策的淡出”问题。从这两年经济运行的情况来看，所谓“积极财政政策立即淡出”有难度，根据经济运行情况“相机抉择”，调整财政政策的作用方向和作用力度，发挥财政政策作为短期宏观调控政策的功能可能是适宜的选择。
四、推进金融改革，强化货币政策
在近几年我国经济发展中更多强调和和关注的是积极财政政策的作用，这可能与我国有执行积极财政政策的相关经验有关，也与中国改革的程度有关。其实货币政策和金融改革同样重要。在我国储蓄主体以居民为主，企业负债率普遍较高，四大商业银行都是国有的，这些情况使得金融活动对我国经济的影响很大，货币政策的松与紧直接关系我国经济运行的态势。从经济发展需要来看，推进金融改革强化货币政策是非常重要的，要形成经济发展的内在动力机制，市场是基础，良好的金融环境和适宜的货币政策是前提。
目前，非国有经济投资在全社会投资中的份额已经超过国有经济，其对金融投资增长的贡献率逐步提高，尽管积极财政政策带来的国债投资使国有经济在全社会投资中的比重曾有小幅度回升，但未能扭转下降趋势。非国有经济增长的原因是多方面的，如国有经济发展不快给非国有经济的发展留出了空间，国有经济的非国有化推进加大了非国有经济的实力，同时，战略的推动和法律上的支援促进了非国有经济的发展。
国有经济仍占有我国的大部分资源和资金，非国有经济融资渠道不畅，金融政策对非国有经济存有不平等待遇，金融改革应该为不同类型的企业、不同规模的企业、不同所有制的企业创造平等的金融环境，中国资源配置的水准才有可能提高。
近年来从物价水准下降，全球经济增速减缓，支援经济增长的动力需加强等经济运行的态势看，货币政策显得偏紧。年中以来，货币供应量M0、M1和M2增幅提高。从今年以来的变化趋势看，M0的增速在波动地缓慢回升，M1的增速有所回升，M2增速则变动不大。贷款的力度略有增大，总的看货币政策有点松动，金融运行情况稍有改善。应根据经济运行情况不断把握货币政策的调控力度并与财政政策配合促进我国经济的持续稳定发展。
五、培育新的经济增长点
在市场经济体制下，国民经济新的增长点是在市场中形成和发展的，不是政府指定的，但国家的战略引导和政策支援也发挥重要作用。发达国家的经验表明，长期支援国民经济增长的产业往往是与人民生活密切相关的产业。实现第二步战略目标之后，开始全面建设小康社会，这些新的经济增长点是为了满足新的消费需求的产业，有的是为了抓住机遇创造需求的产业。
在经济全球化的背景下，中国的发展和机会既要考虑本国的需求（这是基本的）又要考虑世界的需求，从两个角度抓住机遇满足和创造需求。从制造业来看既有国内消费结构升级所带动的制造业又有国际分工形成的制造业。同时应关注住宅、生命健康、服务业和文化产业。
六、推进改革完善相关政策体系
党的十六大为新阶段改革指出方向，2003年新一届政府也会对经济改革和发展做全面的部署，预计2003年会是改革全面推进的年份。
政府经济职能的转变是2003改革的重要任务之一，也与兑现加入世贸组织的承诺有关，本项工作2002年已经开始，法规制度的清理和政策透明化进程已经开始，在2003年需要有实质性推进，特别是在减少行政审批为不同所有制企业创造平等的竞争环境上。
企业改革特别是国企改革，依然是关系到中国经济今后发展的重要问题之一，近几年国有企业改革仍在向前推进，破产重组步伐加快、减员增效进展明显，电信、电力、民航等垄断行业改革也有了一定进展，公司法人治理结构建设逐步走向规范，在制度创新上已做了有益的探索。进入2003年国企改革的形势越来越紧迫，改革步伐会加快。党的十六大决议将使我们进一步解放思想，从国企改革的理论上进行提升，有利于推动一些行业调整，垄断行业改革可能会有大的进展，国有资产战略重组可能会出现新的局面。为培育中国的跨国公司在体制上可能会有大的突破，同时社会保障的改革步伐要加快。
2002年中国人民银行出台了一些重要的政策，如开始着手解决农民贷款难问题，为了支援中小企业发展央行松动了政策，允许新增地方股份制商业银行和建立小型企业投资公司。配合反贪污央行成立“反洗钱处”等等。2003年需要在推进的是加速国有商业银行的改革，减少银行呆坏帐支援金融创新促进经济发展以及降低金融业风险上有突破性进展。
在财政改革上将会有重要推进，企业所得税、增值税、个人所得税的改革在2002年已进行准备，2003年有望出台，具体进展要根据相关条件和基础性工作进展的情况。如个人所得税等改为综合税制，建立个人税务号码和相应的资讯及信用系统。
七、在政策措施中关注解决社会问题
随着我国经济体制改革开放的深入，深层次问题的解决关系到利益分配格局的变化。中国渐近式改革取得的成就举世瞩目，在总结渐近式改革成就的同时应关注渐近式改革的特点。在改革初期，基于解决生产力增加经济活力的改革，人民特别是农民普遍受益；改革开放带来了经济的大发展，同时带来了收入差距的扩大；地区原有的不平衡在新形势下形成地区差距问题，长期存在的二元结构使城乡差距相当突出；农村大量劳动力需要转移，新生劳动力需要就业而减员增效，又使一些工人下岗，使就业形势变得严峻。这些问题集中的地区甚至可能出现群体性的突发事件，值得认真关注。
当前社会问题出现的特点有三，一是社会问题的产生一方面是因部分人群生活困难确实存在，但更多是因为差距扩大，特别是不合法不合理形成的收入差距扩大；二是社会保障不健全，遇到困难的劳动者难以得到基本生活保障；三是渐近式改革到现阶段，进入难度较大的攻坚阶段，有些改革对国家的未来有利却影响现有居民的利益，如医疗改革、教育改革一定程度上增加了居民的负担，退休养老与原有的国家都包下来比保障程度下降。有的企业特别是大企业改制上市造成上市部分和存续部分收入差距迅速扩大，如果处理不当，群体性事件出现的可能性就大，可是如果我们能正视和正确处理这些社会问题，社会矛盾是可能化解的。
八、2003年是我国完善经济发展政策体系的新开端
近年我国经济出现了若干具有中长期意义的变化，这些变化对中国经济产生重要影响，而且对政策调整提出了要求。这些影响在上述的政策选择中已经涉及到，但需要说明的是这些因素的影响要在今后几年中发挥作用，而不仅是2003年。
一是：通过市场形成了支援消费结构和产业结构提升的产业，主要是资讯产业（装备业与服务业）住宅业、医药业、汽车业、服务业对中国经济发展可能起重要的支援作用。政策的调整方向是如何有利于为这些产业的发展创造更好的环境。
二是：连续几年的积极财政政策的带动使我国基础设施的发展很快，有利于企业扩大资源配置的空间，改善了我国经济发展的环境。
三是：中国参与经济全球化取得了实质性的进展，基于国际分工的甚至于由跨国公司主导的制造业在我国发展很快，逐步形成着世界制造业中心，在经济增长和出口中发挥重要作用。如何借鉴这些制造业的技术和管理经验，提升我国制造业的整体水准，并发展我国的自主知识产权都是相当重要的事情，需要政策的引导。
四是：国有企业的改革，在改制、改造和加强管理方面取得了成效，在从一般性竞争性企业退出方面，有些进展较大的成功案例开始进入良性回圈。民营企业发展有新的突破，有些已建立了现代企业制度，对中国经济发展作用正在持续增大。但发展是不平衡的，东南沿海几个省进展快，如何在全国范围内推进，需要战略、制度和政策引导。
五是：金融改革有所松动，国有银行股份制改革有望出台，对垄断性产业，如电力、电信等行业的改革经过几年来的努力取得了一定进展，但推进过程中的政策引导也急需出台。
六是：加入世贸组织之后，政府经济职能和管理体制的改革推行加快，规范行业行政审批制度，缩小审批范围的改革正在进行。但政策透明度方面的进展还跟不上需要。
七是：有望成为新的经济增长点的产业由于政策限制或是战略引导不利而发展受到限制。如教育产业，我国出国留学生的年龄愈来愈小，每年因出国留学而流出的费用据估计约有数百亿美元之多，但我国教育产业的发展却跟不上需要。
八是：经济发展和改革开放过程中，旧体制的弊端和原有的发展不平衡特点及二元经济结构问题以社会矛盾的形式显现，给进一步的改革开放增加了难度。要求在今后的经济发展和改革开放的推进中，必须把化解社会矛盾、解决社会问题作为重要任务。
以上是我国经济发展所出现的一些新现象，有些本身正在发挥积极作用，有些需要政策引导转变为积极因素。当然有关政策的完善是今后几年的任务，不是2003年一年的事，可是在研究2003年政策选择时，应该把握上述情况。我们应根据党的十六大决议的精神把2003年作为完善和规范中国经济发展政策体系的新开端。
I. 如何理解全面建设小康社会的内涵和目标
党的十七大报告对全面建设小康社会奋斗目标提出新的更高要求，这是我党在经济社会发展中对全面小康社会认识的不断深化，是对全面建设小康社会框架体系､目标要求的充实､完善和提高。
党的十七大报告，在党十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。新要求是基于对中国改革开放和经济发展新阶段提出来的，新要求赋予了全面建设小康社会以新的内涵，更加注重全面､协调和可持续发展，充分体现科学发展观思想。新要求提出发展新理念，理清发展新思路，指明发展新路径，绘制发展新蓝图。
一､在发展中不断深化对全面建设小康社会的认识
“贫穷不是社会主义”。25年前，在党的十二大(1982)报告中，“小康”这个词第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，这让人们看到了民族复兴征程上一个里程碑式的显著标志。5年前，党的十六大报告(2002)确定了全面建设小康社会的奋斗目标，对小康社会作出比较全面的描述，初步形成了一个比较完整的目标体系。
小康，是一个有着浓郁中国韵味的词汇。从最初的“小康水平”到“总体水平的小康”，再到建设“全面小康社会”，它表明中国共产党领导中国人民探索的现代化道路，从形式到内容都是具有中国特色的。
然而，具有中国特色的全面小康社会，所要达到的经济社会指标､生产力进步程度､科技发展水平､经济发展模式､社会保障体系､区域协调以及人民生活状态､政治民主和文化建设等，其体系框架的具体内容以及标准是需要在发展中不断完善的，这不仅需要对全面小康社会的基本内涵有更深刻的认识､更全面的把握，也需要根据国内外新形势､新变化进行动态的调整。党的十七大报告对全面建设小康社会提出新要求，充分体现了科学发展观的理念，是对原有的全面小康社会的基本框架进行不断充实､丰富､完善和提高。
改革开放近30年，我国经济发展水平､消费结构､产业结构､就业结构､城镇化等都发生变化，我国已从生存型社会向发展型社会过渡，在这个阶段，“生存性问题”压力减弱，“发展性问题”压力增大，已经到了突破发展瓶颈的关键时期。
从人类发展的角度讲，我国面临着两大矛盾和两大任务。两大矛盾:一是经济快速增长同发展不平衡､资源环境约束的突出矛盾;二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位､基本公共产品短缺的突出矛盾。两大任务:一是实现经济的可持续发展;二是为全体社会成员提供基本有保障的公共服务。转变经济发展方式，建设生态文明社会，逐步实现基本公共服务均等化，对于促进公平､可持续的人类发展具有重要作用。
全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。党的十七大在认识和把握经济社会发展趋势和规律的基础上，对全面建设小康社会的奋斗目标作出及时､科学的调整和完善，这将对中国经济社会发展具有十分重大的现实意义。
二､建设更高标准的全面小康社会
党的十六大提出用20年时间，全面建设更高水平的小康社会。然而仅仅过去五年，我党又站在新的历史高度，以科学发展观为指导，重新审视中国社会经济的发展之路，对建设全面小康社会提出更高标准。
第一，指标值由“总量”调整为“人均”，即人均国内生产总值翻两番。总量反映国力，人均反映社会生产力发展水平､共同富裕程度，它构成了判断一个国家或地区现代化的公平表征。指标变化表明从追求经济增长､强调产出能力的绝对量，转向追求经济发展､强调生产力水平提高的相对量，人均考虑了人口增长因素，突出了人本的科学发展理念。我国经济总量突破21万亿元大关，人均国内生产总值从2002年的1000多美元增加到2006年的2000多美元，提前实现了本世纪头一个10年翻一番的预期。我国经济位居世界第四位，但人均国民总收入排名第129位(2004年数据排名)。根据世界银行的《2003年世界发展数据手册》，世界人均国民总收入是5120美元。无论从排位还是从绝对量比较，我国人均水平与世界平均水平相差很大。当初GDP翻两番，考虑人口增长因素，到2020年预期达到人均GDP3000美元(这是20世纪工业化的重要衡量指标)。如今，我们有条件也有能力尽快提高人均水平，按人均GDP翻两番，考虑汇率和人口因素，届时将可以实现人均4000美元左右。这意味着我们将根据21世纪初的国内外经济社会发展状态，与时俱进，提高了实现工业化的标准。对于人均GDP翻两番的理解，也不能仅限于数值的概念，这个总体水平的平均，是有最低底线的，即绝对贫困现象基本消除。这一点正是党的十七大着重突出的“人本理念”，也是对小康社会之“全面小康”含义的补充，即“全民达到小康水平以上”。全面建设小康社会的标准提高，难度增大，要求发展的进程也要加快。
第二，目标值由“基本实现工业化”调整为“进入创新型国家行列”。党的十七大报告谈到全面认识新形势新任务时，在党的十六大强调的“四化”基础上增加了信息化，即工业化､信息化､城镇化､市场化､国际化。人类经济社会的发展已经出现了两次现代化进程，第一次是农业文明向工业文明的转变，第二次则是指从工业文明向知识文明的转变。第一次现代化是以实现工业化为主要标志，我国已进入工业化的冲刺期，但面对世界经济的快速发展和国际竞争格局，中国必须在完成工业化的同时，开始向第二次现代化，即以信息化为主要标志的知识经济时代迈进，肩负起工业化和信息化的双重历史任务。创新是知识经济时代的重要特征，自主创新能力的高低，决定一个国家､一个民族进步的快慢，提高自主创新能力是实现又好又快发展的根本保证。到2020年进入创新型国家行列，就是要在完成工业化､发展信息化的进程中，走科技进步､自主创新之路，努力向更高的经济社会层次发展，为中国国际竞争力和国家综合实力的提高奠定坚实基础，为中华民族的伟大复兴提供强大的经济支撑。
第三，体制目标由“建成完善”调整为“更加完善”。党的十四大确定了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了社会主义市场经济体制的基本框架，十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，党的十六大提出到2020年“建成完善的社会主义市场经济体制”，党的十七大提出到2020年“社会主义市场经济体制更加完善”。
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。市场化是现代经济发展的重要条件，这就要求我们为不断完善市场经济体制､完善基本经济制度，促进生产关系与生产力的相互协调，为解放生产力､发展生产力创造更为良好､有利的制度环境和社会条件。
第四，城市化进程由“城镇人口比重较大幅度､三大差别逐步扭转”调整为“新农村建设取得重大进展､城镇人口比重明显增加”。城市化是第一次现代化的重要标志之一，表明一个国家或地区的“集约程度”和生活质量，是现代化的质量表征。按照国际工业化的一般标准，城市化(非农业人口)比重在60%以上，我国2006年城镇人口比重为44%。尽管改革开放以来，尤其是近十年，城镇化建设突飞猛进，但城乡二元结构矛盾依然十分突出，农村劳动力转移的压力很大，已经成为我国面临的重大社会问题。提高城镇人口比重是一项综合性､社会性任务，不仅要着重解决“三农”问题，加强新农村建设，还要考虑农村劳动力人口转移的空间，城镇化建设，城市规模扩展，以及相关的户籍制度､用工制度､教育及社会保障等一系列制度的改革配套。
三､走“又好又快”的经济发展之路
党的十七大报告中提到“努力实现经济又好又快发展”。从“又快又好”到“又好又快”，“好”字排在了“快”字之前，这一顺序的变化深刻地体现了科学发展观。“好”讲的是发展的质量和效益，“快”讲的是发展的速度，但速度之“快”，基于质量之“好”，“好”是“快”之前提，在“好”的基础上的“快”才是真正意义的､长久不衰的“快”，能够行稳致远。
第一，翻两番必须建立在优化结构､提高效益､降低消耗､保护环境的基础上。党的十七大报告的一个新意是，在谈到前进中的困难和问题时，把“经济增长的资源环境代价过大”放在了第一位。据有关数据显示，尽管2006年中国贡献了占全世界5.5%的GDP，但中国为此消耗了占全世界15%左右的能源､30%的钢材和54%的水泥。资源和环境压力是我国经济发展中面临的最为严峻的挑战，而改变这种压力的根本途径是走新型工业化道路，在创造物质文明的同时建设生态文明。人均国内生产总值指标的提高，绝不仅仅是一个数量问题，这一指标的实现是以产业结构优化､创新能力和经济效益提高､节能环保为前提条件。经济增长必须与社会生产力发展水平同步提高，逐渐形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构､增长方式､消费模式，建设资源节约型､环境友好型社会。
第二，转变经济发展方式，由外生发展向内生发展转变，由量的积累向质的提升发展，由效益优先向公平优先发展。用“转变经济发展方式”替代“转变经济增长方式”，虽然仅一词变更，但是内涵却发生了重大变化，经济增长不等于经济发展。经济增长是经济社会发展量的概念，着重于经济总量，经济增长方式则是就经济增长本身的投入产出而言。而经济发展是经济社会发展质的概念，经济发展方式的内涵更丰富､更全面，不仅包括经济增长，而且包括产业结构､劳动力生产率､科技水平､教育程度､资源利用､生态环境､社会转型和国际收支等多方面社会经济的内容。
转变经济发展方式，从发展动因讲，就是由政府主导转向市场内在(企业､消费)主导;从发展拉动讲，由单纯投资型转向更多地依靠改革､自主创新型;从发展状态讲，由高耗低效污染型转向低耗高效环保型;从发展协调性讲，由产业､分配､区域､资源､生态的失衡转向相对均衡。在改革开放初期，我们要快速发展经济以扭转落后局面，因此重点强调经济量的快速增长。如今中国经济已经进入一个新的发展时期，必须在保持一定增长速度的同时，更注重社会生产力水平､经济社会发展质量的全面提高。用“发展”取代“增长”，符合社会经济发展规律，也更好地体现我国现阶段经济发展的特征。因此，实现未来经济发展目标､促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
第三，突出消费拉动，普遍提高人民的富裕程度和生活质量。一个国家的经济增长是由投资､出口､消费“三驾马车”同时拉动的，三者之间存在相互消长的关系，尤其是消费与投资的这种相互消长关系更为直接和明显。长期以来，我国经济发展几乎形成了一种定势，即投资和外贸成为强势推动力量，而消费则不时处于疲势或弱势的状态。高投资､多出口，使我国经济保持了一个相当长时期的高速增长，同时也面临投资过热､出口带动经济增长的巨大压力等问题。在经济发展初期，一个短时期或者某个特定时期内出现这种状态，倒也未有大碍。但是，从长期的经济发展来看，特别是对于我们这样一个拥有十几亿人口的大国来说就是一个值得特别注意的问题了。这个问题由于国内外经济社会环境的变化，在近几年来显得尤其突出和迫切。投资､出口､消费最好是均衡发展，才能够保持经济增长的稳定性。国际经验表明，消费率低于60%就必须调整。当前，发展中国家的平均消费率已达70%～80%。数据显示，我国最终消费占GDP的比重(消费率)已从1978年的62%下降到2006年的50%，居民消费率也从1978年的48.8%下降到2006年的38.2%，均为历史最低水平。内需不振，是这几年中国经济中存在的一个深层次问题，带来的负面影响越发突出。中国经济增长立足点应更加重视扩大消费，扩大就业，提高劳动报酬在初次分配中的比重和最低工资标准，增加居民财产性收入，实现居民消费率稳步提高。扩大消费能够直接提高人民群众的生活水平，对于构建和谐社会有最直接的意义。同时，消费也是拉动经济增长的持久的动力源泉，从国内外的经验来看，都证实了这一点。
第四，保障社会公平，均等共享基本公共服务。当前中国经济社会中表现出的不公平的形式多种多样，原因也很复杂，既有历史､自然､制度和政策的原因，也有市场不完善､经济转型和经济发展过程带来的负面影响。这些不公平问题之间的相互联系，也决定了要改变这种状况必须从多个方面进行持续的努力。从基础性､广泛性､迫切性､可行性角度出发，义务教育､公共卫生､基本医疗､基本社会保障､公共就业服务是中国建设社会安全网，保障全体社会成员基本生存权､发展权必须提供的基本公共服务，它们构成当前基本公共服务的主要内容。经济持续增长为促进社会公平提供必需的物质基础，但还需要政府增强提供公共服务能力，以及完善相应的配套制度。
基本公共服务均等化，就是要努力使全体人民学有所教､劳有所得､病有所医､老有所养､住有所居。均等化不等于平均化，而是全体公民享受基本公共服务的机会均等，结果大体相同，尊重社会成员自由选择权。基本公共服务供给上要建立全国统一的制度，要将基本公共服务的差距控制在社会可承受的范围，要特别关注弱势群体，保障弱势群体的基本公共服务的供给，现阶段重点应努力推进城乡区域间､不同社会群体之间的基本公共服务均等化。
J. 全面建成小康社会目标实现之时，中国经济总量将达到近多少万亿美元
回首全年，中国经济总体运行平稳，一系列新成绩、新亮点、新趋势，预示着中国经济实现稳中有进、稳中有好，不仅使“十二五”规划胜利收官，更为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础。新成绩：顺利完成主要目标任务刚刚公布的11月经济数据显示，当前我国工业生产加快，投资呈现企稳迹象，消费继续稳健发力，居民消费价格回升，外贸尽管仍在下降但降幅明显收窄。业内认为，这说明前期政策效果不断积聚，我国经济初现回暖迹象。事非经过不知难。2015年，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济仍然处在深度调整期，国内经济运行下行压力加大。面对新情况新问题，我国没有搞“大水漫灌”式的强刺激，而是不断创新宏观调控政策、方式和思路，不断推动大众创业、万众创新，从供需两端共同发力。前三季度，国内生产总值（GDP）同比增长6．9％，领先于全球主要经济体。这一发展速度尽管较几年前有所放缓，但是在10万亿美元高基数之上得来的，含金量更高。中国对世界经济增长的贡献率达到30％左右，是名副其实的“稳定之锚”。与此同时，就业、物价及居民收入等主要指标走势正常：城镇新增就业提前一个季度完成全年预期目标；物价涨势温和，11月份CPI同比上涨1．5％，比上月回升0．2个百分点；居民收入增长超过GDP增速。“符合预期、符合规律、难能可贵。”国家统计局新闻发言人盛来运用三句话概括当前经济形势。他认为，随着政策效应陆续显现，后期经济可望稳中有升。更值得欣喜的是，尽管成长烦恼和转型阵痛交织，我国出台的政策既兼顾需求又兼顾供给，既立足当前又着眼长远，以改革贯穿稳增长与调结构全过程，经济发展中亮点纷呈。——服务业继续“领跑”。前三季度，第三产业占GDP的比重达到51．4％，比去年同期高出2．3个百分点。非制造业商务活动指数自年初起一直运行在53％以上，表明非制造业保持了景气扩张态势，对稳定经济增长的作用不断增强。——消费稳健发力。其中，下半年社会消费品零售总额增速稳步回升，已连续4个月加快，继续担当拉动经济增长的“头驾马车”。——市场活力不断迸发。今年以来，平均每天新登记企业1．2万户。新产业、新业态、新动力加快孕育成长。日前召开的中共中央政治局会议指出，今年主要目标任务的完成，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。新亮点：发展新图景徐徐展现这几日，江南水乡乌镇吸引了全世界的关注，正在此召开的第二届世界互联网大会在微信“朋友圈”里刷了屏。2015年，中国大地创新潮涌，大众创业、万众创新的氛围逐渐形成，“互联网＋”日渐成为拉动经济增长的新引擎。“互联网＋”首次被写入政府工作报告，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》、“中国制造2025”……这一年，中国政府从顶层设计出发，为创新创业和新经济形态培育土壤。英国《金融时报》著文称，目前与中国旧经济相关的股票价格与2013年初比几乎没有变化，而新经济相关的股票价格几乎翻了一番。“对于中国内地A股市场的投资者而言，这些趋势的任何延续都将变得越来越有价值。”深化改革、简政放权、依法行政……这些无疑是2015年中国经济的关键词。临近年终，国家投资项目在线审批监管平台实现与全国所有省级政府在线审批监管平台纵向贯通。而早在今年6月，这一平台已实现横向联通，涉及投资项目审批的16个中央部门可以在平台上受理、在线、限时结，并进行全程监察。“行政机关的投资审批行为晒在了阳光下，将大大提高投资审批时效、简化审批程序，释放改革红利。”国家发展改革委投资司副司长罗国三说。从简政放权到建立市场准入“负面清单”，从鼓励创新创业到为企业减税降费，推进国企、价格等各领域改革……这一年，多个关键领域不断发力，经济结构性改革持续推进，为中国经济创造新供给、释放新需求、打造新动力。这一年，雾霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛点。民之所望，施政所向，中国打响了保护和治理环境的攻坚战。年初，“史上最严环保法”正式施行；4月，有“水十条”之称的《水污染防治行动计划》出台；5月，《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布，生态文明建设的顶层设计逐步完善，政策法规体系越来越严密。“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“十三五”规划建议明确了未来五年中国发展的新理念，并指出这是关系我国发展全局的一场深刻变革。“‘五位一体’的发展理念，是对新时期我国经济社会发展路径认识上的新突破，具有革命性意义。”国务院发展研究中心研究员张立群说。新趋势：发展脉络更加清晰这是经济结构更加优化的一年——在今年“双十一”电商促销中，阿里巴巴平台上的总成交额达到创纪录的912亿元，京东下单量超过3200万单，苏宁易购订单量实现358％的高增长……购物狂欢带来的亮丽成绩既是电子商务迅猛发展的写照，也印证了中国巨大的消费潜力。根据国家统计局数据，今年前三季度，消费对经济增长贡献率占比近六成，其中网上商品零售额同比增长34．7％。消费总量增加的同时，结构也在不断优化。服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费等成为热词；个性化、差异化特征更加突出；从物质型向服务型消费、由传统型向新型消费升级成为消费发展新趋势。消费的不断升级带动了国内服务业的迅猛发展。当前服务业已占GDP的“半壁江山”。“我国产业结构由工业主导转向服务业主导趋势更明确。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，服务业将成为引领“十三五”产业结构升级的关键。这是经济增长空间不断拓展的一年——“一带一路”让中国与沿线国家基础设施互联互通加速推进，周边地区的广阔市场呼之欲出；京津冀协同发展突破行政区划，形成区域新的增长极；长江经济带横亘东中西，构成中国经济的脊梁。中国社科院学部委员刘树成认为，三大国家战略的实施，促进了我国东、中、西部区域之间的合纵连横，以点带线、由线到面，打造出新的经济增长极、增长带和城市群，实现了国际与国内经济发展互联互通，形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。与此同时，统筹国际国内两种资源、两个市场，成为新常态下破解发展新难题的必然选择。亚洲基础设施投资银行即将正式开业；丝路基金签下“首单”；人民币纳入特别提款权货币篮子（SDR）；中国加入欧洲复兴开发银行……“中国与世界的互动形成了一个双向反馈的过程。”清华大学教授李稻葵说，中国将在世界经济秩序的重塑中发挥更加积极的建设性作用。这是创业创新活力迸发的一年——数据显示，今年前三季度全国新登记市场主体1065．5万户、注册资本20．7万亿元，分别比上年同期增长15．8％、40．9％，平均每天新登记企业达1．16万户。对此，英国《经济学人》杂志发出感叹，中国新兴的创业创新企业将成为中国繁荣的发动机。专家表示，2016年是“十三五”开局之年，实现“十三五”规划建议设定的目标，未来改革的核心应是在供给侧入手推动新一轮制度变革，这无疑将助力创业创新，增强经济持续增长动力。展望未来，动力和潜力十足的中国经济将迎来更加辉煌的时代。
