税收服务地方经济发展

① 税收用在什么地方为什么税务部门服务态度差，热情低，纳税的倒上赶着纳税是义务那相对的权利是什么

有些来话不言为妙，毕自竟我们生活在这样的环境中。
税收用在什么地方？：被缴入国库与地方财政，用于国家建设、地方建设，工资，某些福利，。。。。等等等。
为什么税务部门服务态度差，热情低：
在中国民怕官！
权利？ 幌子罢了。

② 目前来说，税收洼地都有哪些地方的政策比较好。

如今很多的企业、个人都听说过税收洼地，税收洼地简单来讲就是税收低、有税收优惠政策的地方。我们没必要去开曼群岛那样的避税天堂，在中国境内就有适合我们节税的税收洼地。下面就带大家一起来了解一下江苏、安徽税收洼地园区。

企业所得税、增值税、个税，税收优惠可高达90%，具体财政扶持资金一企一策；企业入驻园区，能享受稳定的经济扶持。

一、江苏税收优惠政策详情

1.增值税地方留成50%；

2.企业所得税、个人所得税地方留成40%；

3.奖励扶持比例75%-90%。

注：实际财政扶持资金=企业纳税*留存比例*奖励比例+其他政策叠加；特殊贡献企业，可申请“一事一议”。

二、安徽税收优惠政策详情

1.增值税地方留成50%；

2.企业所得税、个人所得税地方留成25%；

3.奖励扶持比例60%-90%；

4.一般纳税人企业申请核定征收，免征企业所得税，享个税固定1.5%。

在税收洼地，享受园区的税收政策和财政奖励，解决高税负的难题，服务业、软件开发、建筑安装、咨询、影视、直播、文化、传媒等行业都可以入驻，注册式无需实地办公，免费提供注册地址，免费工商注册服务。

三、简单四步享受高达90%税收优惠

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除江苏、安徽外还有天津、上海、山东等税收洼地园区，点击头像查看个人简介了解更多，免费咨询~

③ 如何发挥税收职能作用促进地方经济发展

一、做好组织税收收入第一篇文章，为促进地方经济又好又快发展提供财力支撑。

组织税收收入是地税部门的第一要务和神圣使命，也是我们全部工作的出发点和落脚点。近年来我们始终坚持树立“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的指导思想，按照“抓大、控中、规范小税种”的工作方针，向管理要税收，多思加强征管之路，多想挖潜增收之策，采取各种积极有力的征管措施狠抓税收收入，做大做强地税收入“蛋糕”，确保了税款颗粒归仓，为保障地方经济发展提供充足的财力。

一是密切关注经济发展形势，加强税收分析预测。税收是经济发展的“晴雨表”。要牢固树立税收经济观。坚持从经济到税收，再从税收到经济，通过税收与经济的相关性分析，及时解决组织收入过程中出现的新情况、新问题，增强组织收入工作的预见性和主动性。

二是建立和完善社会综合治税工作的长效机制。树立“联动”管理的思想。逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，加强与相关部门涉税信息的交换，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。使税收征管由税务部门的“单打独斗”成为各部门的“大合唱”。

三是建立规范的征管体系。全面落实税收管理员制度和税源管理制度，做到精细化、扁平化管理，实行区域属地管理和专业化管理相结合的征管模式，努力构建体制科学、机制优化、手段先进、服务规范的现代税收征管体系。并认真查找征管工作中的薄弱环节，

四是强化税务稽查职能。进一步发挥税务稽查职能作用，理顺纳税秩序，要以房地产、建筑安装等行业为重点，进一步规范税收秩序活动，实现由收入型稽查向执法型稽查的转变。

二、做好服务第二篇文章，积极主动为地方经济发展献计献策。

一是当好参谋和助手，搞好税收政策服务。要将税收工作放到地方经济建设的大局中去筹划。要充分利用联系面广、信息量大、熟悉经济运行各环节的职业优势，及时发现和经济发展、经济结构、产业结构存在的问题，为税源建设多提建议，为政府领导决策制定经济发展政策提供有价值的参考信息，为壮大地方经济发展助一臂之力。

二是运用税收政策，激活经济发展的内生动力。用好、用活、用足国家出台的各项税收优惠政策。开辟优惠审批绿色通道，切实落实好下岗再就业、技术改造、环保节能、招商引资等国家鼓励产业的税收优惠政策，为企业发展增添后劲。同时结合新《企业所得税法》，提出的贯彻落实，提出政策调整和改革建议，努力惠及地方民生建设和经济发展。确保纳税人合法权益落到实处。

三是更新理念，使税收管理理念和管理方法贴近民生。树立“以纳税人满意为中心”的服务理念，充分理解尊重纳税人的主体地位，在角色定位上实现由单纯的执法者向执法服务者转变。认真落实税收执法责任制，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，公平税负，文明执法，在服务中执法。坚持“阳光办税”，全面落实“一窗式”办税和服务承诺制、首问责任制、责任追究制，不断提高服务水平。同时，积极帮助企业规范财务管理，为企业提供产、供、销信息，将服务经济发展的各项措施落到实处，构建和谐的税企征纳关系。

四是加大税收宣传力度，使税收宣传更加贴近民生。继续搞好政务公开、在办税服务厅设置电子显示屏等增强公开的透明度。充分利用电视、报纸等服务平台广泛宣传依法诚信纳税的先进典型，同时对涉税犯罪大案要案公开曝光，以宣传赢得纳税人和社会各界的理解。实现税收宣传由强调税收取之于民到发挥税收为公共服务提供财力保障、调节社会分配的职能（用之于民）作用的转变。

四是建立良好的外部和谐关系。正确处理地税部门与地方党政领导、人大、政协、社会各部门的关系，积极取得他们的理解和支持。采取“请进来、走出去”的做法，广泛征求意见，最大限度的满足纳税人的要求，以沟通赢得理解，以配合取得信赖，进一步树立我们税务部门的良好形象。

三、做好以人为本第三篇文章，实现经济与税收的良性互动

一是树立正确的用人导向，激发队伍活力。进一步规范竞争上岗工作，使优秀人才脱颖而出。完善能级制管理，优化人员结构，激发干部干事创业的活力。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。全面实施人才兴税战略，开展全员教育培训和岗位练兵活动。全面打造高素质专业化干部队伍。并深入推进党风廉政建设，确保干净干事，廉洁自律，整个干部队伍不出问题。

二是提高中层领导班子建设执政能力和领导水平。要在“团结、干事、正派、廉洁”氛围中加强领导班子建设。利用理论业务学习和民主生活会两个有效载体，加强最新的经济、法律、科技和管理知识的培训，提高中层领导干部理大事、搞协调、抓落实的综合能力，以一个好班子带出一支好队伍。形成一个“人才辈出，人尽其才，才尽其用”的良好人事环境，奠定地税事业发展的人才基础。

三是加大创新力度。创新是一个民族进步的灵魂，是一个单位发展进步的动力，要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求抓创新，开展多层次、多类型的争先创优活动。并将争创工作与组织收入工作、税源管理、干部队伍建设、和谐地税建设结合起来，进一步振奋精神，激发活力，推动各项工作又好又快发展。

④ 四川省地方税务局的机构信息

根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府机构改革方案〉和〈关于四川省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（川委发〔2009〕24号），设立四川省地方税务局（简称省地税局），为省政府直属机构。 （一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强推进纳税服务体系建设，优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。
（三）加快税收管理信息化建设，优化业务流程，逐步实现与相关部门信息共享和税收管理工作现代化。
（四）加强以大型企业为重点的税源监控，不断提高个性化、专业化服务水平。
（五）强化内部审计职责，加强对税收执法权的监督制约，推进依法行政，加强廉政建设。 （一）贯彻执行国家有关地方税收工作的方针、政策和法律、法规、规章，参与起草全省地方税收的法规、规章草案并组织实施，对地方性税收法律法规和规章在执行过程中一般性问题依法进行解释。
（二）组织实施法律法规和规章规定的地方税、共享税及国家和地方规定的基金、附加（费）的征收管理，依法组织办理税收减免事项。
（三）编报全省地方税收收入中长期规划、年度计划并监督执行，开展税源调查和监测管理，加强地方税收收入的分析预测。
（四）组织实施地方税收征收管理体制改革，依法制定税收政策和征收管理的实施办法，贯彻执行税收业务、征收管理的规章制度，监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行。
（五）规划和组织实施纳税服务体系建设，贯彻执行国家纳税服务管理制度和纳税人权益保障制度，规范纳税服务行为，组织实施税收宣传、税收政策咨询和辅导等纳税服务，参与注册税务师管理政策的组织实施并监督检查。
（六）制订全省地方税收管理信息化制度和中长期规划，组织实施地方税收信息化建设。
（七）开展地方税收政策调查研究，参与研究地方经济发展战略和政策,提出运用税收手段进行宏观调控的建议。
（八）对省级以下地税系统实行垂直管理。
（九）承担省政府公布的有关行政审批事项。
（十）承办省政府交办的其他事项。 根据上述职责，四川省地方税务局设13个内设机构：
（一）办公室。
负责机关文电、机要、会务、档案、信访、保密、目标管理、督察督办、建议提案办理等工作;承担政务公开、信息公开、新闻发布、宣传报道工作;承担省局内外网站和办公自动化工作;管理机关财务和其他行政事务；负责地方税收政务调研和税收政策理论科学研究和内刊管理；指导税务社团工作。
（二）政策法规处（审计处）。
负责地方税收规范性文件的起草审核、备案和公告工作；组织实施税收法律法规、规章及规范性文件执行情况的监督检查；承办综合税收政策调研，提出政策建议；规范税务执法行为，承办普法教育和行政处罚工作；负责税务行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；承担重大税收案件的审理工作；承办涉及世贸组织有关税收事项；承办地税系统财务、基建、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作。
（三）流转税处。
负责营业税、资源税的征收管理工作，拟订具体征收管理办法；对有关法律法规和规章在执行中的一般性问题依法进行解释和处理；办理所管税种涉税审批、备案的具体事项。
（四）所得税处。
负责企业所得税、个人所得税的征收管理工作，拟订具体的征收管理办法；对有关法律法规和规章在执行中的一般性问题依法进行解释和处理；办理所管税种涉税审批、备案的具体事项。
（五）财产和行为税处。
负责财产和行为各税种的征收管理工作，拟订具体的征收管理办法；对有关法律法规和规章在执行过程中的一般性问题依法进行解释和处理；办理所管税种涉税审批、备案的具体事项。
（六）国际税务处。
负责国际税收法律法规和规章及国际税收协定的贯彻执行，指导全省涉外企业税收征管工作，对执行过程中的一般性问题依法进行解释和处理；组织实施反避税调查和涉外税务审计；办理涉外企业涉税审批、备案的具体事项。
（七）基金处。
负责国家和地方规定的基金、附加（费）的征收管理工作，拟订具体的征收管理办法；对有关法律、法规和规章在执行中的一般性问题依法进行解释和处理。
（八）纳税服务处。
组织实施全省纳税服务体系建设，拟订纳税服务工作规范和操作规程；组织实施纳税辅导、咨询服务等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议调解；组织实施税收信用体系建设；承办税法宣传工作；贯彻落实注册税务师管理政策并监督实施。
（九）征管和科技发展处（行政审批处）。
负责全省地方税收综合性征收管理，拟订征收管理长期规划和综合性方案；拟订和组织实施税收管理信息化的总体规划和实施方案；承办税收管理信息化建设中业务需求整合和流程优化的综合管理工作；承担对大型企业提供纳税服务工作，实施税源监控和管理，开展纳税评估；负责地方税收发票管理；负责省政务服务中心地税窗口的管理工作，牵头承办地方税务行政审批工作。
（十）收入规划核算处。
编制全省地方税收收入中长期规划和年度税收计划并监督执行;参与起草全省税费款征缴和退库制度，监督检查税费款征缴和退库情况;组织开展税收收入的分析、预测和重点税源监控管理工作;管理税收票证和税收数据;负责税收统计工作。
（十一）财务管理处。
负责全省地税系统经费、财务、装备、固定资产和专项资金的管理工作，拟订全省地税系统财务管理、基本建设管理办法;编制、审核、汇编地税系统的财务预决算；办理各项经费领拨。
（十二）人事处。
负责地税系统干部人事工作，会同有关部门管理地税系统机构编制工作；拟订地税系统人事管理制度并组织实施；负责全省地税系统干部教育培训规划并组织实施。
（十三）离退休人员工作处。
负责机关离退休人员工作，指导全省地税系统离退休人员工作。
机关党委负责机关和直属单位的党群工作；组织实施地税系统思想政治工作、精神文明建设。其办事机构由省地税局党组按照省委规定设置，并挂基层工作处牌子。 四川省地方税务局机关行政编制109名。其中局长1名、副局长4名；机关党委书记按省委规定配备；总经济师1名，总会计师1名；正处级领导职数14名（含机关党委专职副书记或机关党办主任1名），副处级领导职数20名。
单列管理军队转业干部行政编制3名。
省纪委、监察厅派驻纪检监察专项编制6名。其中：纪检组长（监察专员）1名，监察室主任（纪检组长副组长）1名，监察室副主任1名。按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发〈省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅关于对省纪委、省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（川委办〔2005〕30号）规定管理。 （一）税政管理的职责分工。根据国家授权，财政厅会同省地税局提出税率调整、减免税等建议。财政厅组织起草省管理权限内的税收规章草案和税收政策调整方案；省地税局具体起草省管理权限内的税收规章草案并提出税收政策调整建议，由财政厅组织审议后与省地税局共同上报和下发。省地税局负责对税收法律、行政法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向财政厅备案。
（二）所属税务征收、稽查直属机构、事业单位及省以下地方税务机构的设置、职责和编制等事项另行规定。

⑤ 服务业对地方一般预算税收贡献率是什么概念如何计算

我知道好像是3%

⑥ 如何发挥地税职能作用服务地方经济发展

一、发挥组织收入职能，为地方经济发展提供可靠财力

（一）要坚持组织收入原则。要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，防止越权减免税”的原则，严格征管责任，确保完成税收任务。密切关注国家出台的宏观调控政策对组织收入工作的影响，并逐项加以研究，制定具体操作办法，积极落实各项税收优惠政策，最大限度地减少政策性减收因素的影响。

（二）要加强重点建设项目管理。项目建设是经济和社会发展的基本载体，是地方经济发展的增长点，也是实现地方税收增收的支撑税源。(以笔者所在的邢台县地税局为例：2011年11月底，该局重点建设项目入库9192万元，占全局总税收的32%。)因此，地税部门要加强与发改、建设等部门的沟通联系，及时获取重点建设项目立项环节的有关信息，提前介入管理，准确掌握项目建设的规模、投资的预算、施工单位、建设单位、预计实现的税款等基础信息资料，切实做到项目清，底子细、责任明。对建设项目实行严格的项目监控责任制，对投资额大、建设周期长的重点项目，设立专门监控档案，建立实行全程跟踪服务，及时、准确地把握项目进展情况，防止税款流失，确保税款及时入库。

（三）要加强内部管理，努力完成税收任务。采取各种有效措施，建立完善各项管理考核激励办法，促进各项工作任务的顺利完成。如笔者所在单位，推行了以“工作日志、履职报告”两个载体，以四项机制（领导组织机制、学习交流机制、考核评议机制、问责追究机制）为保障的税务人员履职报告交流评议制度，取得了明显成效。让工作出色的干部得到展示，让不会干工作的干部得到学习，让不干工作的干部得到鞭策。有效调动了干部职工积极性，为全年顺利完成各项工作任务奠定了基础。

二、发挥参谋助手作用，积极为地方经济发展献计献策

（一）积极主动与地方党政领导沟通联系。积极参加地方政府组织召开的财源分析会及其它联席会议，及时传递组织收入工作和政策执行过程中的信息，为地方经济发展提供决策参考和政策支持。不断加强政策调研，深入分析经济结构现状，及时为产业发展、企业节能增效、企业加强管理、企业产业调整提出建议。

（二）定期为党政领导决策提供参考。在全面落实税收优惠政策，为纳税人提供文明优质服务的基础上，把为地方党委政府建言献策作为工作重点，充分发挥地税部门在调结构、保增长、促发展中的职能作用，主动思考、主动作为，深入开展行业分析与税收调研，要认真研究税收政策调整对经济发展的影响，定期向当地党政领导呈报《税收经济形势分析报告》，从税收的角度积极为为党政领导的决策提供参考。

三、优化纳税环境，为地方经济发展创造良好的办税环境

（一）完善各项服务制度。以满足纳税人的合理合法需求为出发点，不断完善首问负责制、一窗式、预约式和限时制等服务制度，为纳税人提供了更加优质高效、方便快捷的税收服务，积极推行网上报税、网上银行缴税、“双定户”委托银行缴税等多元化申报方式，各方面满足不同纳税人的各项需求，不断提高纳税人的税法遵从度和执法满意度。

（二）实行三方联合办证。笔者所在单位，通过摸索实践后，与工商、国税部门推出了三方联合办证，有效地解决了纳税人办证时间长、成本高问题，减少了漏征漏管户的出现，避免了国、地税双方因信息差异造成的税源监控漏洞，极大地提高了工商及国、地税三方的工作效率，节省了纳税人的时间和成本。

（三）实现纳税服务手段现代化。在办税服务厅设置办税自助区、休息等待区、资料填写区、税法宣传区、办税公开区，配置纳税公告栏、叫号机和大屏幕液晶显示屏、查询触摸屏、电子显示屏，为纳税人营造方便快捷良好的办税环境。

四、充分发挥综合治税作用，为地方经济快速发展提供保障

（一）建立综合治税体系。应加强向当地党委、政府请示报告，争取领导对地税工作的支持，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门协助、司法保障、社会参与、信息化支撑、纳税人配合”为主要内容的社会综合治税体系，共同打击偷漏抗税分子，实现依法治税全社会齐抓共管的局面，最大限度减少税源流失，增加县级可用财力。

（二）建立综合治税信息平台。通过以政府名义出台信息管税办法，建立信息管税网络共享平台，要求发改委、国税、工商、电力、建设、统计等部门定期向信息管税平台传输数据，制定了考核奖惩措施，并明确部门职责、信息传递程序、时限等内容，进一步完善多方信息比对机制，形成综合治税大征管格局，从而实现税收科学化、精细化征管，减少地方税收流失。

五、积极推进依法治税，为地方经济建设保驾护航

（一）整顿和规范税收秩序，营造公平环境。认真开展税收专项检查、专项整治、专案稽查和发票协查工作，严厉打击各种涉税违法犯罪活动。在税务检查上，突出依法治税，加大了税务行政处罚的力度，破获了一些难度较大、影响较广的重大涉税案件，打击了偷漏税分子的嚣张气焰，为地方经济发展营造公平良好的税收环境。同时要加强纳税评估，对纳税人的申报纳税情况进行评估，对那些没有合法申报的进行纠正，对那些明显有申报不实的纳税人进行事前告知，促使纳税人依法纳税。

（二）加强稽查力度。积极开展行业税收专项检查，将房地产、建安、制造、采矿、餐饮、服务、电力以及长亏不倒、长期微利企业和高收入行业列为检查重点；建立征、管、查联席会议制度，加强稽查信息沟通，进一步发挥以查促管作用。

（三）强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，进一步健全执法岗位责任体系和整合业务流程，认真按照考核评议办法，强化执法过错责任追究，有计划地开展税收执法检查，并切实抓好查处问题的整改，促进税收执法水平不断提高。认真执行重大税务案卷集体审理制度，同时，注重加强人员培训，提高执法监督水平。

如何使税收更好的促进地方经济发展，不仅仅是一个观念问题，更是地税工作的一项实际内容。既要收好税，确保税收收入任务圆满完成，又要肩负起服务纳税人、服务地方经济的重任。只有实实在在地转变观念，改善服务，才能使税收更好地促进地方经济的发展，促进地税工作上水平、上台阶，这也是新时期赋予地税工作的一项全新任务。

⑦ 浅谈如何优化基层地方税务机关纳税服务

本文在深入调查研究的基础上，结合当前基层税务机关纳税服务工作存在的主要问题，对如何优化基层地方税务机关纳税服务工作作初步探讨。
关键词：纳税服务；存在问题；建议措施
一、当前基层地税机关纳税服务工作中存在的主要问题
当前，我国各地基层地税机关纳税服务工作虽有一定进展，开展了一系列创新实践，但在服务理念、纳税服务体系及考评机制、队伍素质等方面存在一定问题。
（一）纳税服务理念有待提高。当前，虽然税务干部已普遍认识到纳税服务的必要性，在日常税收征管工作中能体现一定的服务意识，但纳税服务的理念仍比较落后，对如何提高服务水平、深化服务层次、拓展服务渠道和范围等方面认识不够，还不能正确处理执法与服务的关系，不能很好地将纳税服务与税收管理相结合。工作中，纳税服务与管理环节、稽查环节、法制环节、执行环节有所脱节，纳税人多层次、多方位所需求的个性化服务没有得到加强，缺乏大服务、全程服务的观念。
（二）纳税服务体系尚不完善。一是服务标准不够细化、量化。在规定和设置纳税服务工作时，只是笼统规定一些岗位所要承担的服务职责，没有很清晰地明确纳税服务在时间、质量、目标上要达到的具体指标，影响了纳税服务工作实效。二是纳税服务范围比较狭隘。目前纳税服务尚停留于对具体办税人员的服务，缺乏纳税服务工作要为企业发展和经济社会全面发展提供更多的高层次的服务。
（三）纳税服务考评机制不够合理。目前纳税服务考核方式主要是明察暗访、服务评价器、年终考核等，没有独立形成一套较为完整的可以量化的考核制度和评价机制，缺乏必要的奖励和惩罚措施，监督和激励机制不完善，监督制约手段不健全，使纳税服务质量难以有质的提高。
（四）纳税服务队伍素质与纳税服务工作不相适应。由于目前地税干部年龄普遍老化，因受编制等原因所限，不能及时更新、轮换，导致现有部分干部难以应付复杂多变的税收政策及快速发展的信息技术。由于对税收政策掌握不全，技术操作水平不高，导致税费政策落实不到位，服务效率较低，从而使纳税人的合法权益得不到有效维护。
二、优化基层地税机关纳税服务工作的若干建议措施
抓好纳税服务工作，是引导纳税人依法诚信纳税的关键，也是创建和谐征纳关系的根本，基层地税部门只有不断地优化纳税服务工作，才能不断超越纳税人的期待，税收征管工作也才能得以进一步加强。
（一）优化纳税服务组织架构。目前，基层税务机关提供纳税服务的主要场所是办税服务厅，办税服务厅为纳税人提供从税务登记、申报纳税、发票领购到政策咨询各类服务，从近期来看，办税服务大厅仍然是纳税服务的主渠道。但是，从长远看，随着现代化税收管理模式的逐步建立，纳税服务从税收管理中彻底分离出来成为一个专业化的独立系列是今后发展的必然趋势，而这个专业化的系列包括独立运作的专门机构。
（二）加强纳税服务流程再造。制定科学的流程，减少纳税人办税的中间环节，明确业务范围、规范办税程序，减少办税环节，实行流程再造。同时，税务机关要以优化服务为基点紧密结合在一起，征收、管理、稽查各环节之间信息传递要畅通无阻，征收岗位发现的纳税人服务需求能够及时传递到管理岗位，在日常管理中发现的纳税人对税款征收、税务稽查环节的服务需求要及时传递到征收、稽查环节；按照行政审批制度改革的要求，寻找合法化和效率化的最佳结合点，在不违反税收法律、法规的前提下，简并涉税资料，简化审批手续，提高审批效率。
（三）多形式并重促进纳税服务手段创新。基层税务部门要坚持以纳税人为中心，切实保障纳税人的合法权益，提高纳税服务质量和效率，创新服务方式和手段，增强纳税服务方式的各项功能。
第一，尊重基层纳税服务的首创精神，努力实现纳税服务新型化。整合国、地税和工商实现在同一个服务大厅开展全程办理业务，以方便纳税人快捷办理涉税事项，实现工商税务注册登记共享，降低纳税人办税难度和成本。
第二，整合办税大厅窗口功能，实现每个窗口都可办理所有涉税事项，减少纳税人等待时间，平衡办税大厅人员工作量。
第三，建立纳税人权益保护系统，维护纳税人合法权益。将税务机关的执法依据、程序、文件、责任和处罚结果向社会公开，确保纳税人充分了解权益渠道的畅通。
第四，改进网上办税系统，进一步巩固和增强网上办税系统的功能，注重电子互动、网站咨询、电子缴税、电话服务、申述表达等功能的拓展，将其建设成以服务为主、监管为辅的统一电子纳税服务平台。

⑧ 如何提升地税部门服务地方经济社会的能力和水平

准确抓住经济与税收发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实可行措施，是做好当前地税工作、发挥税收职能作用、服务地方经济的关键。

（一）坚持依法征税，细化税收管理，为县域经济发展提供强大的财力支撑。

服务地方经济发展，最根本的就是要做到“依法治税，依率计征”。地税收入是地方可用财力的主要来源，所以完成收入任务是地税部门的天职，是一切工作的出发点和落脚点，是各级党委、政府考核我们地税部门工作业绩的“度量衡”，同时，也是促进全县经济发展、助推富民强县的现实需要，所以我们抓任何工作都不能离开这个主线。具体到工作中，应做好以下几方面工作：

1．履行聚财职能，努力实现应收尽收。通过依法征管，促进全县地税收入总量与质量的同步提高，实现地方税收与地方经济的协调发展，为迁西地方经济社会的发展提供强大的财力保障，成为迁西经济发展的源动力。

2．狠抓税源“精细化”管理。突出重点，加强重点税源户管理，完善重点税源管理办法，创新重点税源管理机制，推广应用建安房地产税收管理软件，进一步夯实税收征管基础资料，强化以票控税。建立电量、铁矿石铁精粉价格预警征管系统，重点纳税评估，不断提高重点税源税收贡献份额；应积极争取县委、县政府的大力支持，加强与工商、国税、国土、电力等有关部门联系，建立信息对比平台，实现信息管税。

3．强抓机遇，挖潜增效。目前我县正处在铁矿业转型，城市三年大变样关键时期，加强对厂房建设，城市建设，交通公路网建设，社会主义新农村建设的建筑业税收管理迫在眉睫，这些是新的收入增长点，是巩固地方税收的基础。

4．强化税务稽查职能。进一步发挥税务稽查职能拳头作用，震慑不法分子，理顺纳税秩序；推行“查前告知、查中监督、查后反馈”制度，重点案件集体讨论制度，不断地规范自身执法行为；以铁矿业、房地产、建筑安装等行业为重点，继续整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

5．大力开展欠税清缴行动。为促进税收增长，进一步堵漏增收，今年我局开展了多种形式的税收专项整治工作，加强了重点税源和薄弱环节综合治理。专项查处矿石外流税收违法案件，加强对矿石料场的日常征管巡查，对企业生产矿石量、库存量和流向进行跟踪监控；积极清缴往年陈欠，对去年矿山交易税收专项治理成果进行跟踪催缴,对欠税企业进行走访调查，制定清欠计划；规范商贸城房屋出租业管理，拔除欠税不缴“钉子户”。

（二）提高服务意识，创新税收服务体系，为县域经济发展创造和谐税收环境。

良好的法治环境和宽松的政策服务对投资者的吸引力勿庸置疑，而良好的税收服务环境同样是不可缺少的。我们地税部门应主动、积极地用足用活各项税收优惠政策，促进地方经济的发展。

1．做好政策引导服务。要拓宽宣传深度，在加强税收优惠政策宣传和辅导的同时，注重引导纳税人用足、用活、用好政策，进一步规范简化审批流程，不设门槛；突破现有的“税收政策讲解”状态，将税收宣传放置于经济发展大环境。我局每年税法宣传月都在栗乡广场，以及利用广播、电视，加强政策宣传，在帮助纳税人提高纳税意识的同时，也帮助纳税人及时了解掌握最新税收法律和政策，对难点问题耐心细致地向纳税人讲解，
以便纳税人正确贯彻执行。

2．更新服务理念。树立现代税收服务观，体现征纳双方法律地位的平等，尽力做到权利与义务相统一，服务与职责相一致，以新的服务理念来引导税收工作由满足征管需求为主向管理与服务并重的转变，全面推行税收服务向深层次发展。提高工作透明度，坚持办税八公开制度，认真兑现服务承诺，实现“阳光操作”。

3．改进服务手段。要进一步推行多元化纳税申报，积极推行网上办税，使纳税人足不出户就可以办理纳税申报，降低办税成本，要从深化管理和满足纳税人需求角度出发，减少管理层次，简化办税程序；“一窗式”服务缩短办税时间，提高工作效率。要充分运用信息技术，进一步加强和完善信息网络建设，逐步实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、政策咨询等的网络化，建立起多层次、多渠道、方便快捷的纳税服务平台。

4．在税收执法中体现服务。规范税务检查，防止多头重复检查；在税收检查前对纳税人进行查前辅导，帮助纳税人避免税收处罚风险；为不懂业务程序的纳税人提供纳税明白卡，提供纳税咨询服务；开展预约服务、延时服务，帮助纳税人解决办税困难；帮助纳税人健全财务管理制度，提高经营管理水平；在行业税收管理中注重公平税负，公正执法。通过一系列措施，为企业创造公平、公平、和谐的税收环境。

（三）突出以人为本，健全育人机制，为县域经济发展打造高素质的税收队伍。

坚持依法治税，必须要与从严治队相结合，要全面加强地税干部队伍的思想道德建设和业务素质培训工作，切实提高依法行政的自觉性，努力建设一支政治过硬、业务熟悉、作风优良、纪律严明的地税干部队伍。

1．加强政治理论学习。将政治理论学习与当前开展的读书学习活动、创先争优活动、地税文化活动及学习型地税建设相结合，在如何将理论指导实践运用，推动各项工作上下功夫，突出学习成果的利用性。

2．加强业务学习。完善学习考试制度，培养每日查看公文学习税收政策的习惯，营造学政策、比业务的良好氛围，为税收征管打下坚实的业务基础。

3．培养业务骨干。在征、管、查等各个岗位着力培养业务骨干，通过岗位轮换、AB岗管理、“一窗式”服务等举措培养多面手、复合型专业人才，通过业务骨干带动，工作精神辐射，把全局干部职工培养成以一顶俩、以一顶叁、特别有战斗力的税收队伍。

4．加强制度约束。深入抓好执法过错责任追究办法和省局税收业务工作规程的落实，进一步完善岗责体系，规范工作流程，开展网上执法动态监控，严格过错追究，避免越权、滥用和不正当行使税收执法权，进一步提高了广大干部的执法责任心。

⑨ 如何处理税收执法刚醒与服务地方营商环境优化的关系

一、正确理解税收执法与税收服务的法理联系，认清税收执法与税收服务的不可分割性

正确理解税收执法与税收服务的法理联系，对于税务人员正确处理税收执法与税收服务的关系，具有非常重要的意义。税收执法是征税人在国家以法律的形式授权下，代表国家并执行国家相关税收法律，对纳税人行使征收、管理、检查等税收管理权力的行为。税收服务，是按法律要求，征税人向纳税人提供有利于纳税人履行其向国家应尽的纳税义务、维护纳税人合法权益的服务义务的行为。根据以上定义，我们从法理上分析不难看出，税收执法与税收服务是密切联系不可分割的。

1、具有相同法律基础。二者出自于同一法律原则，即权利与义务对等原则。法律在赋予个人、组织、集体享有某些权利或权力的同时，必定会赋予相应的义务。有权利就必有义务，从法律基础上讲，税收执法与税收服务，二者具有不可分割性。

2、具有相同执行主体。税收执法和税收服务的执行主体都是征税人。而且这个主体的身份是代表国家。也就是说，征税人代表国家行使了执法权力，就必须代表国家承担向纳税人提供相应服务的义务。双方是单一执行主体须同时履行的两种法理行为。从执行主体上讲，二者具有不可分割性。

3、具有相同行为对象。税收执法的对象是纳税人，税收服务的对象也是纳税人，这就决定了二者是单一主体针对同一客体须同时履行的两种法理行为。从行为对象上讲，同样具有不可分割性。

4、具有相同行为目的。税收执法与税收服务都是为了让纳税人更好地履行向国家交纳税收的义务。税收执法是通过依法征收、管理、检查等行为促使纳税人履行向国家纳税义务；税收服务则是通过提供方便、维护纳税人利益等行为使纳税人更顺利地履行向国家纳税的义务。

因此，从法理联系上讲，税收执法与税收服务是同一法律原则下同一行为主体权利与义务对等的关系。虽然是两种法理行为，但它们有着相同执行主体、行为对象和目的，使它们在税收实践中相拥而存，有此即有彼，一方存在必定有另一方存在，一方缺失，另一方也就不可能存在。所以它们是平等的、并重的、不可分割的，且相辅相成，并无轻重主次之分，更不可废弃任何一方。理解这一点，正是提升税收服务地位，正确处理税收执法与税收服务关系的基础。

二、树立征纳双方法律面前平等观念，确立税收执法与税收服务平等并重理念

确立税收执法与税收服务平等并重理念，是征税人履行法律义务的现实需要，也是依法行政的现实需要。坚持税收执法与税收服务平等并重，最根本的就是要树立征纳双方法律面前平等观念。我国传统的税收征管是以组织收入为中心，以完成税收任务为目标，强调的是征纳之间的管理与被管理的关系。受此影响，在征税人观念中注重严格执法，轻视优化服务比较普遍，税收服务理念在一些税收人头脑中基本上没有得到应有的重视。出现这种状况的主要原因就是没有树立征纳双方法律面前平等的观念，忽视了纳税方在征纳法律关系中的平等地位。因此，树立征纳双方法律面前平等观念，对于税收执法与税收服务理念的确立有着非常重要的现实意义。

首先，应当看到纳税方在税收活动中的重要地位。应该认识到，在征纳法律关系中，征税人的主体身份固然不可否认，但纳税人作为其中非常重要的另一极的地位也不可忽视。征税人的一切征税活动都是以纳税人为对象的，离开了纳税人，征税人的征税活动将成为“无的之矢”，国家税收就会成为“无源之水”，不仅征税人的存在成为不可能，而且国家的存在也将因其财政基础缺失而成为不可能。

第二，要重视法律赋予纳税人的权利。我国税法在赋予纳税人向国家交纳税款的崇高义务的同时，赋予了相应的神圣权利。法律规定的纳税人的这些权利，既是保证纳税人更好地履行纳税义务的需要，也是维持良好的征纳关系和税收秩序的需要。把这种需要用法律形式确定下来，说明其不仅重要，而且必要，这也是征纳双方法律地位平等的法律体现。因此，我们在看到纳税人应当履行的法定义务的同时，要高度重视他们的法定权利。

第三，要认清征纳双方法律关系平等对于提高税收执法水平的重要影响。税收执法水平不仅取决于征税人的德、才、勤、能，还取决于外部力量的影响。其中税收实践中最大最重要的外部力量就是纳税人。与纳税人地位上的平等，能最大限度地让纳税人在税收活动中行使自己的权利，发挥有效地监督作用，从而在一定程度上促使征税人正确行使法定权利，提高依法治税、依法行政水平。

树立征纳双方法律面前平等观念，从根本上解决了地位不对等、权利与义务不对等的问题，征纳关系天平就会趋于平衡，征税人在税收关系中的主控意识也会随之淡化，在相同税收法律环境下，税收执法与税收服务平等并重理念就会自然而然形成，重执法、轻服务的认识偏差也会随之纠正。这样，征税人行使权力的同时履行义务才会变成一种自觉行为。

三、高度重视税收服务，实现由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”的根本转变

正确处理税收执法与税收服务的关系，真正坚持税收执法与税收服务并重，当前最重要的是要强化税收服务作用，提升税收服务地位。国家税务总局早已明确指出：要认清形势，转变观念，由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”转化，在税收工作上也要实现由重执法轻服务向执法与服务并重转变。这一治税思想在新《税收征管法》中已经明确体现，这将成为今后税收工作的方向。

——转换思想，在观念上向“管理服务型税务”转变。工作的转变取决于观念的转变。作为征税人，要牢固树立为纳税人服务思想，真正树立起以公共服务为导向的税收管理理念，摆正心态，切实把纳税人摆在平等地位来对待，加快以单纯执法者向执法服务者角色转变。要妥善处理服务与执法的关系，坚持优化服务与规范执法有机结合，在优化服务中规范执法，在规范执法中优化服务，实现征纳良性互动、执法与服务有机融合。要规范税收行为，遵循依法征收、应收尽收、不收过头税原则，落实税收执法责任制、责任追究制和执法监督检查等制度，防范税收执法随意性。

——加强管理，在机制上向“管理服务型税务”改进 。 “管理服务型税务”就是要以满足纳税人合理需求为基本准则，以方便纳税人为出发点，以公开、公平、高效为立足点建立税收执法与服务体系。而建立规范统一的工作规程应是实现执法和服务有机统一的着力点和切入点。重点是，要健全服务机构和制度，科学设置税收服务机构和岗位，为纳税人提供高效、便捷系列服务，迅速处理和反馈纳税人提出的服务需求。要全面规范税收服务职责和行为，实施效果评估，完善监督制约。要提高工作效率，优化执法和服务水平，在软、硬件建设上要体现方便纳税人的思路，减少环节、简化手续、缩短时限、兑现承诺。要规范征纳行为，大力推行科学管理制度，营造良好税收环境。要展开差异化税收服务，细分纳税人类型，实现服务个性化、多样化和全方位化，通过对服务时间、服务地点、服务供给、服务需求调节，使服务在普遍化基础上兼顾个性化，平衡纳税人服务需求困难。

——整合资源， 在手段上向“管理服务型税务” 提升。以信息化作支撑实现“管理服务型税务”是必然趋势。当前信息化建设有一定基础，但信息化资源需要进一步整合，提升其功能和效率，使征管业务和服务管理更加趋于规范化。一要整合内部资源。努力实现软件管理通用化和兼容化，尽量达到全系统软件统一，建立统一规范的本级应用集成平台，并做好部门、上下之间数据和功能衔接，减少资源浪费，最终实现本级征管信息在上一级直至全国税务系统内传递共享。二要建立安全高效电子政务系统。充分运用信息技术，对现有税收业务和政务进行信息化设计，对每个岗位及工作过程实施全程监控和电子考核，促进工作方式转型。三要搞好与社会信息网络体系连接。充分利用大众网，最大限度发挥好新系统的强大功能，全面实现办税服务由征收窗口向信息处理中心转化。在社会涉税信息资源共享基础上，完善各项技术，实现与工商、金融、审计、海关等政府和社会功能部门信息共享，形成全方位、高效率税源监控和服务网络。

——加强培养，在人力支持上向“管理服务型税务”倾斜。税收执法与服务质量，最终取决于税务人员素质高低。建设一支学习型、创新型、实干型税收队伍，才能确保“管理服务型税务”机制顺利运作。要加强干部职工理想信念教育，使其树立正确人生观，摆正自己在纳税人面前的位置，转变工作作风，增强服务意识，规范服务行为。要加强业务培训，造就一批一专多能的复合人才，提高办事效率，优化服务水平。通过继续开展“学习型机关”创建，建立完善的素质教育、业务培训等各方面智力支持体系，全面提高税收队伍综合素质。要将“服务型”理念纳入税收文化建设，并用以规范引导、约束税务人员心态和行为。导入标准化管理，建立健全管理服务模式下的岗责体系，将税收服务职责和要求嵌入税收工作的各个环节，形成各岗位全面服务合力。要完善管理服务考核和监督评估机制，加强和量化对税收服务管理考核，制定可行的考核指标和方法，理顺征纳沟通渠道，建立公开的、征纳双方共同参与的监督评估机制，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，从队伍建设上保证税收服务措施不断完善和改进。（文/黄栋梁 ）