区域经济发展不平衡

㈠ 如何看待我国区域经济发展不平衡

区域经济一定程度的发展差距是社会经济发展的动力源泉.
当一国或地区经济发展表现出一定程度的差距时,发展程度较好的地区就自然成为发展状态较差地区所效法的榜样,发达地区就会更加进一步发达,落后地区就会奋力追赶,从而形成你争我赶的整体经济发展的活力.
②区域经济发展的差距是区际竞争与合作的基础.
区域的条件优势要素的差异形成的竞争优势的不同,各区域的经济主体可在各自的区域优势及其产业优势的基础上寻找经济联合,如资源型优势与加工型优势的区际联合.
③区域经济发展的差距给落后地区造成一种压力.
区域经济发展中有了发达与落后的差异,才迫使落后地区解放思想,锐意进取,向发达地区学习,从而加快落后地区经济发展的步伐.发达地区对落后地区来说,会产生一种"示范效应",这种示范效应,使得落后地区在追赶发达地区进程中大大节省成本,少走弯路,从而达到共同发展的目标.
4.解决中国区域经济发展不平衡的政策思路
(1)在经济全球化时代背景之下,各地区经济都应融于世界经济体系之中.
一国要有效参与国际竞争,就必须首先整合国内经济,提高国民经济的素质.只有实现国内经济的一体化,才能从整体上提高国家的综合国力和国际竞争力.因此,国家区域经济发展政策的根本目标是促进各地区的共同发展,加强各区域之间经济上的相互依赖性.在区域经济发展差距不能在短期内消弥时,国家区域经济发展政策的重点应是鼓励各区域之间加强经济联系,为各区域之间经济依赖性的增强创造软(制度等方面),硬(基础设施等方面)条件.
(2)遵循区域经济发展不平衡规律,继续允许和鼓励有优势的地区发展得更快,更好,以此引领全国经济发展.
(3)积极采取有效措施,努力缓解区域经济差距扩大的趋势

㈡ 区域经济发展不平衡的原因及对策

1.历史原因.
2.传统工业依赖能源和资源,能源和资源的不平衡分布造成区域差异.
3.进出口贸易的因素导版致的海陆权交通枢纽地区的发达.
4.产业主导因素的转移也可以导致地域发展水平的变化,从而使得一些地区和城市建立比较优势,比如现代的金融、软件、生物科技。以上都是不依赖传统区域发展因素的产业，这些产业主导的区域发展很重要的一点就是先行优势。
二
我国商业地理的现状从来都被认为是狭长的，一直有5个发动机之说：长三角、珠三角、渤海湾、东北、成都重庆地区，这些地区都是区域发展的重心。国家各个地区发展不平衡也是很明显的，沿海好于中部，东北好于西北。
三
消除的方法重要的就是在产业结构、经济发展要素转移和现有的资源及基础条件结合，使用人口转移、政策支持、发展比较优势产业或者新兴产业、加大基础设施建设等等

㈢ 为什么中国经济发展不平衡

中国经济不平衡发展的原因：

1、要素配置失衡和政策惯性导致城乡发展不平衡

城乡发展不平衡是众多因素共同作用的结果。城乡发展不平衡的客观原因主要指不以人的主观意识为转移的要素配置失衡。首先，在自然因素方面，城镇和农村都受自然条件的制约和影响，但农村受到的影响要多于城镇，自然条件对农村的诸多生产、生活要素(地、气候、粮食、森林等)都有直接或决定性的影响。

而城镇受到自然条件的制约程度要少一点，具有夭然整合自然优势、规避劣势、为我所用的优越条件。农村的产业基础是以农业为主，农业发展的基础仍然是自然条件，而城镇的产业基础是第二、第三产业，其受技术、资金、管理和服务能力的影响更大，某些行业已经突破了自然因素的限制。

其次，在历史方面，我国一些农村地区在历史上一直是发展薄弱的地区，与城镇有着显著的发展差距，即使富庶的江南地区城镇发展水平和质量均优于其农村地区。城镇作为囯家政治、经济、文化统治中心，具有天然的发展要素吸纳力和聚合力。

最后从现实来看，改革开放后，尽管我囯农村地区发展取得了巨大成就，但农村、农业、农民靠天吃饭的小农经济形态基本面仍然未能根本改变，农村吸引要素资源差、农业的经济效益较低、农民收入水平低的状态未能根本扭转。而城镇的产业发展快速、产业体系健全、要素聚合和吸纳能力不断増强、其发展水平和速度不断提高。

政策惯性是城乡不平衡发展的主观原因。它是政府政策无法及时收敛和转向的表现，是已有政策的继续延伸。我国长期实行农村支持城镇、农业支持工业的政策使得城乡不平衡发展的程度进一步加深。

即使实施了城镇带动农村、工业反哺农业的新型城镇化、新型工业化政策，但受政策惯性及其他因素影响，地方政府把发展的重心还是放在城镇，城镇的资金、人才、技术、管理等要素投入还是远高于农村地区，优势工业和现代服务业仍以城镇为中心进行布局，农村地区投入虽高于政策转向之前，但仍然呈现要素供给短缺状态。

2、地域优劣势差异和政策引导效应差异导致区域发展不平衡

无论是我囯东部、中部、西部的大区域发展不平衡，还是以省域、市域、县域间的区际、区内发展不平衡都是地域城优劣势差异和政策力度差异共同作用的结果。

首先，我国各区域存在较大的地域优劣势差异，东部地区具有天然的市场优势、区位优势、人才优势、科技优势等众多优势，而劣势通过优势的带动和弥补呈现减弱的趋势。中部次之，而西部的发展优势更少，劣势更多。除具备自然资源优势、生态优势外，其市场、产业、区位、人才、科技、堿市发展总体上处于劣势地位均与东、中部地区存在较大差异。

省域、市城、县域问区际、区内发展不平衡也是地域优劣势差异的结果。东部省、市、县与中、西部省、市、县相比，东部地域综合优势明显，以县域为例，2017年全国百强县前10强东部地区占据9席，中部地区1席，西部地区无一县市入围。

同一省域、市域、县域区内地域优劣势差异也十分明显，以山东省为例，2015年青岛市、烟台市、济南市GDP总量均在6000亿以上，位居前3甲，而莱芜还未突破1000亿，仅有755亿元。究其原因，青岛市、烟台市、济南市具有天然的区位、市场、人才、科技等优势。

仅以企业为例，海尔集团公司、海信集团有限公司、青建集团股份公司、中车四方机车车辆股份有限公司、青岛啤酒股份有限公司、利群集团股份有限公司、新华锦集团、青岛世纪瑞丰集团有限公司等全囯知名企业就位于青岛，这不仅为青岛市创造了可观的财政收入，而且让青岛具备了产业集群发展的优势。这是莱芜市暂时无法具备和超越的。

其次，我国区域发展不平衡的另一主要原因是政府引导效应差异。西部大开放战略实施之前，我国区域发展政策力度重心在东部地区，中西部支持东部发展是其区域发展政策核心。伴随着西部大开发战略、中部崛起战略和东北振兴战略的实施，囯家政策逐步往中、西部以及东北地区倾斜，政策力度重心也发生了转移。

中、西部地区各级政府岀台各种优惠政策和创造各种条件，引导东部地区各类发展要素进入中、西部寻找发展机遇。然而中、西部社会生产、生活的要素资源仍然流向东部地区，使得中、西部省区、市、县的发展缺乏要素支撑，陷入了发展要素缺失与失衡的困境。

3、结构不合理和要素配置不合理导致产业发展不平衡

产业发展不平衡的核心问题是结构及其要素配置问题，即第一产业、第二产业和第三产业以及农业内部、工业内部、服务业内部结构及要素配置不合理，是产业发展不平衡的主要原因。首先，农业、工业和服务业以及农业内部、工业内部、服务业内部结构不合理。

一是第一产业、第二产业和第产业结构不合理，农业偏大、工业能力不强、服务业比重依然较低，还未形成“321”的产业结构，尤其作为现代化标志的第三产业发展水平、质量与发达国家相比仍然较低。制造业面临转型升级提质增效的问题，现代农业产业体系、生产体系、经营体系仍需构建。

二是农业内部、工业内部、服务业内部结构不合理。农业内部不平衡体现在传统农业重，新型农业轻。全国农业还是以传统农业为主，高附加值的现代农业仍然弱小。农业科技贡献率在56.7%左右，低于发达国家水平70%的水平。

工业内部不平衡表现在传统工业重，新兴工业轻。传统工业增加值在工业增加值中仍占主体地位，新兴工业占比近年来虽有一定上升，但绝对值仍然偏低，全国大部分工业产能都集中在传统门类。而传统工业门类的产能又集中在煤炭、电力、钢铁等过剩领域。

服务业内部不平衡体现在劳动密集型服务业占比过高、技术服务业占比过低。我囯正处在劳动密集型服务业向技术密集型服务业的过渡时期，然而劳动密集型服务比重减少的同时，技术密集型服务业并没有实现较快增长。技术密集型服务业对产业结构向高端进阶的保障作用还没有得到充分发挥。

其次，要素配置不合理也是产业结构不平衡的主要原因。

一是要素配置在产业间不合理。我国把资金、技术、人才、信息等要素资源主要配置在第二产业及社会高盈利行业，而对第一产业、第三产业的投入不足，尤其是对农业的要素配置一直处于低洼状态，农业发展资金、基础设施建设、农业科技发展人才配置、农业现代信息化建设等要素配置不足，致使农业发展的压力都集中在农民以及县乡两级的政府身上。

二是要素配置在产业内部也不合理。农业内部要素资源集中于林牧渔业等经济价值较高的新兴业态和新兴群体，而传统种植业要素投入下降，转型升级提质增效的难度加大。工业内部要素资源集中在重工业领域及建筑业，新兴工业产业要素资源投入虽增长较快，但行业及地方差异较大。

服务业要素资源向垄断行业、新兴行业、盈利高的行业集中，传统行业由于其市场竟争加剧、劳动力成本上升、替代性高的影响,获得要素资源投入能力在下降。

4、市场体系不完善和利润差异导致行业发展不平衡

垄断行业与一般竟争性行业、传统行业与新兴行业发展的不平衡，究其本质原因是社会主义市场体系不完善和行业利润差异造成的。社会主义市场体系不完善，主要是指以产权制度和要素市场化配置为重点的经济体制改革还存在诸多问题。

以囯有企业为主体的垄断行业，依靠其垄断地位获得超额垄断利润，而且使垄断收益部门化，这使得囯有企业的产权主体——人民不能和垄断部门人员样共享垄断成果。而且大量的要素资源集中配置在垄断行业，挤占了一般竞争性行业要素资源配置的市场化空间，使得一般性竟争行业的投资、收益下降。

传统行业和新兴产业由于行业利润的差异，要素资源也逐渐流向新兴行业，致使传统行业竞争压力増加，业务量萎缩，面临招工难、产品价值实现难、融资难等多重难。新兴行业、电子商务业给实体店带来的冲击有目共睹。

如今电子商务对消费者的吸引力正全方位冲击实际门店。2017年一季度，社会消费品零售总额85823亿元，同比增长10.0%，增速比上年全年回落0.4%；全囯网上零售额14045亿元，同比增长32.1%，占社会消费品零售总额的16%，较2016年的12.6%同比提高3.4%。

从2012年到2015年，全国有138家百货店关闭262家超市关闭6209家体育品牌店市场关闭。虽说电子商务不是传统实体店受到冲击的主要原因，但新兴行业对传统行业的挤压已经显现。

(3)区域经济发展不平衡扩展阅读：

中国经济发展不平衡表现：

1、城乡发展不平衡

这是我国经济发展不平衡最突岀的表现。不仅我囯城镇发展的质量、速度、规模以及支撑城镇发展的诸多要素都与农村不平衡，而且城镇居民的收入、消费、文化教育、医疗卫生以及其他社会公共服务质量均远高于农村居民。造成了我国城镇及城镇居民的获得感高于农村和农村居民。

首先，城乡发展不平衡表现在城乡居民收入不平衡。以2016年为例，我国城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元，城乡居民人均可支配收入之比为2.72。这充分说明我囯城乡居民收入总体差距仍然较大。

党的十八大以来，虽然城乡居民收入差距呈现缩小趋势，但如果考虑到城镇居民总收入中比重越来越大的住房补贴、福利、红利、兼职收入，以及难以用货币计量的文化教育、卫生医疗、城市交通等社会福利与公共服务等隐性收入，城镇居民和农村居民之间的收入差距还是较大。

其次，城乡发展不平衡也表现在产业发展上。当前我国的优势产业大多都集中在城镇，而农业、工业、服务业在农村发展质量低、速度慢，农业发展缓慢、科技水平不高，工业占比小而且以地域性的资源性、能源性的初级产品开发为主，处于产业价值链低端，环境污染严重，第三产业一直发展滞后供给短缺或质量较低的状态未能得到根本扭转。

最后，城乡发展不平衡表现在公共服务不平衡。公务服务不平衡主要体现在公共服务设施和公共服务能力不平衡。城镇公路、铁路、航空、水运等交通网络设施、各类市场、学校、医院、养老机构等服务设施齐全，而农村地区相应的公共服务设施供给短缺。

城镇政府有较强的公共服务财政能力、技术能力、人才服务能力、社会保障能力。而乡镇政府、农村村委会公共服务能力不强，保障能力差。

2、区域发展不平衡

空间地域区际、区内发展不平衡是我国经济不平衡发展的又一表现。首先，空间地域区际不平衡表现东、中、西部和省区间发展不平衡。东部经济发展总量大于中西部地区，东部地区在市场、产业、人才、科技、制度等方面均优于中西部地区。虽近几年，以西藏、重庆、江西和贵州等中西部省区市持续发力，GDP增速分别为11.5%、10.7%和10.5%，继续以两位数领跑，然而GDP总量仍在全国15位之后。

省区间发展不平衡是东、中、西部发展不平衡的具体化。2016年广东省、江苏省、山东省仍保持中国经济总量前三的强势地位，而宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区经济总量排名全国垫底。

其次，空间区内发展不平衡表现同一区域内各部分发展不协调或失衡的现象。这不仅包括东部内、中部内、西部内各组成省份之间不平衡，而且还表现在省域内、市区内、县域内各个组成部分之同的不平衡。

以省域内不平衡为例，2016年东部广东省广州市、深圳市、佛山市GDP总量占据前三，均在8000亿上。而河源市、汕尾市、云浮市GDP总量还未突破千亿大关。

中部湖南省长沙市、岳阳市、常德市经济总量在3000亿以上，而湘西州、张家界市CDP总量还未突破600亿。西部贵州省贵阳市、遵义市、毕节市GDP总量排名前三，均在1600亿以上，而黔西南州、铜仁市、安顺市还未突破千亿大关。

3、产业发展不平衡

产业发展不平衡是国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部发屐不协调或者失衡的现象。表现为农业、工业、服务业之同以及农业内部、工业内部、第三产业内部发展不平衡。首先，全囯产业结枃仍呈现出农业偏大、工业发展缓慢、第三产业发展滞后的不平衡矛盾，还未形成“321”的产业结构，产业结构优化升级压力和困难较大。

农业发展不充分，机械化发展和应用缓慢；农业组织化程度还不高、农产品品牌建设滞后；工业结构单一、科技含量不高、工业产品仍以初加工为主，电子信息产业、新型建材业、装备制造业等新兴产业发育不全。以现代物流、研发设计、信息服务、商务服务、文化创意、服务外包为代表的第三产业发展相对滞后，规模不大。

其次，农业内部、工业内部、第三产业内部发展也不平衡。在农业内部,种植业、林业、牧业和渔业的产值与地位不平衡。种植业产值占农业总产值的比重下降，但仍占主导地位。农、林、牧、渔业产值比重逐渐上升，但仍然偏低，其中林业产值甚至呈下降趋势。经济作物的产值还只占30%左右。

而工业内部，轻工业与重工业之同、基础工业与高科技工业之间均不平衡，我国工业仍以轻工业为主，出口工业产品仍以服装、玩具、手表、鞋帽等日用品为主，不仅附加值低，国际市场上竟争力也不强。而以精密电子仪器、机床、石油化工、汽车等重工业产品质量和科技水平不高，不能成为“拳头”产品，难以形成出口优势。

以冶金、石油、煤炭、电力、化学、材料、机械工业的基本生产资料部门水平薄弱，不仅产能过剩、产品质量低，而且面临产业升级与结构调整“双重”困难。以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车为代表的高科技产业由于基础工业薄弱、人才不足、系统性的创新和关键技术难以突破，一时还难以占领工业部门的制高点。

第三产业内部结构发展也不平衡，以交通运输、仓储及邮政业为代表的传统部门和以互联网、金融、房地产为代表的新兴部门在产值比重、就业比重、投资比重呈现不平衡加深的趋势，传统服务业部门产值比重和就业吸纳能力、投资比重降低，产品价值实现难度加大，而新兴产业产值比重和投资比重增大，但就业吸纳能力波动较大、稳定性较差。

4、行业发展不平衡

垄断行业与一般竟争性行业、传统行业与新兴行业之间以及垄断行业内部、传统行业内部、新兴行业内部发展不协调是行业发展不平衡的重要表现。首先，垄断行业与一般竟争性行业发展不平衡是我国行业发展面临的重要问题。以国有商业银行、石油、移动通讯、电力、烟草、航空运输为代表的垄断行业利用其垄断地位获取高额垄断利润。

自1996年以来，中囯垄断行业与非垄断行业之间收入差距拉大趋势明显，平均年均扩张速度达到43%。银行业、航空运输、石油、天然气开采、烟草的行业工资极值是农林牧渔业、餐饮业、纺织业的6倍左右。

其次，传统行业与新兴行业之间也存在发展不平衡的问题。传统行业是劳动力密集型的、以制造加工为主的行业，以棉纺织、制鞋、制衣、光学、机械制造业等为代表。当前，传统行业处于产业转型升级与战略性调整的过渡时期，面临人才流失、设施设备老化、企业负担重、市场竟争加剧等多重风险，不仅发展缓慢,而且举步维艰。

而新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的发明应用，而出现的新部门和行业。以电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新兴部门为主。具有科技含量髙、信息化程度高、发展精细化的特征，是技术革命的典型代表。

新兴行业发展迅速、处于产业价值链的高端，具有巨大可观的市场效益。对传统行业形成了一定程度的冲击，挤占了传统行业及其劳动者的市场、就业空间，加剧了传统行业和新兴行业的矛盾，形成了传统行业与新兴产业的不平衡状态。

最后，垄断行业内部、传统行业内部、新兴行业内部也存在不平衡的发展，是行业内各企业发展之间的不协调或失衡现象。以垄断行业——银行业为例，2016年末，中国工商银行资产总额241372.65亿元，实现净利润2791.06亿元。

同年，我国商业银行资产总额181.7万亿元，实现净利润16490亿元，中国工商银行是中国银行100强第1名。其利润占银行业总利润的16.9%。中国建设银行、中囯银行、中国农业银行紧随其后，利润占银行业总利润的比重分别为13.8%、11.2%、11.2%，这四大国有商业银行其利润总额已占据银行业利润的半壁江山。

㈣ 解决区域经济发展不平衡的根本途径

三、解决区域经济发展不平衡的思路选择

1、完善我国生产力布局机制。从国际经验和我国社会主义市场经济体制的特殊要求看,我国生产力布局机制的塑造应当从以下两个方面入手。(1)宏观调控层的塑造。中央政府主要从事全国生产力布局总体规划的制定,确定生产力布局的总体目标和总体框架与战略,制定并完善区域经济发展和生产力布局政策,强化并完善生产力布局的经济、行政及法律手段,调控全国生产力布局。地方政府主要任务是在执行全国生产力布局规划与政策的基础上,制定本区域生产力布局的规划、目标、战略与框架,调控本区域生产力布局。(2)市场体系和统一市场的发育与完善。其主要任务是在完善商品市场的同时,加快发育和完善各要素市场,促进区域市场和全国统一市场形成和发育,建立健全市场交易规则,制定国内区际贸易法规,如《竞争法》、《反垄断法》、《市场法》等,为市场机制在区域间正常的经济技术联系和生产要素流动中发挥作用提供保障。

2、注重“后发效应”。首先,应正确地、积极地对待自己和别人的长短。既要“扬长避短”,又积极“化短为长”。其次,要加快改革开放步伐。这是中西部地区通过塑造体制优势、加快发展的唯一出路,因为经济落后不等于改革落后。中西部地区完全可以通过率先建立新体制来创造经济发展的良好环境,从而为加快发展提供内在动力和机遇。要促进“西进”,关键在于加快模式转换,形成生产要素向中西部转移并优化组合的经济机制。最后,“后来居上”的根本在人才。实践证明,无论是改革,还是发展,所遇到的最大困难是破除禁锢着人们头脑的、错误的、陈旧的理论和观念,这一点也许在中西部地区反映更突出。解决很多新的重大问题,必须“转换思想”,尤其对需要大踏步赶上东部地区甚至争取“后来居上”的中西部地区的人们来说,“转换思想”的任务更繁重、更迫切。
总之,区域经济发展战略的制定和实施要引导地区经济健康发展,促进全国经济合理布局。按照统筹规划、因地制定、发挥优势、分工合作、协调发展的原则,正确处理全国经济总体发展与地区经济发展的关系,正确处理建立跨省(区、市)的具有特色的区域经济与发挥各省(区、市)积极性的关系,正确处理地区与地区之间的关系,促进东、中、西部经济的共同繁荣和国家区域经济的协调发展。

㈤ 区域经济发展不平衡的表现

80年代到2002年，东部经济总量占全国的50.2％－57086％。中部人均GDP占全国GDP的80％－75％。西部人均GDP占全国人均GDP的70％－59％。城乡差距达到3.2：1。

㈥ 地区经济发展不平衡的表现和原因是什么

主要表现：
1.地区经济发抄展水平。如经济设施等。
2.地区经济结构。如第三产业的比重。
3.人民生活水平。如消费。
4.人均收入。
主要原因：
1.自然资源分布不均衡以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡
2.工业基础，技术条件的差异导致发展不平衡
3.生态建设以及市场化运作程度等导致经济发展不平衡
4.经济发展政策导致发展不均衡
5.人才流动导致经济发展不均衡
6.交通等基础设施的建设的不均衡影响

㈦ 如何解决中国区域经济发展的不平衡问题

要国家的政策支持。就像上世纪七十年代末,国家把优惠政策都放到了以深圳为代表的珠专三角,就有珠三角的属繁荣。九十年代初，国家主要优惠政策投到了以上海为代表的长三角，长三角也迅速富裕了。二十世纪初，国家政策移到了环渤海地区，环渤海地区也快速崛起了。

㈧ 我国区域经济发展不平衡,什么地区相对落后。

观察中国经济问题,要注意到“总量”和“人均”两个方面.2000年中国GDP达到89004亿元人民币,按当年汇率计算超过10000亿美元,世界排名第六,经济总量已经相当可观.如果按购买力平价,也就是按国际共同价格计算,中国经济总量在世界上的位次还要提前.但是,现在人均还不到1000美元,刚刚进入中等偏下收入国家的行列,还是一个比较穷的国家.分“三步走”实现现代化的发展战略完成了头两步,并不是走完了现代化全程的2/3.大约还要经过50年左右时间,到本世纪中叶,才能基本实现现代化.对于实现现代化的艰巨性和长期性要有清醒的认识.
从新世纪开始,中国进入全面建设小康社会,开始向现代化建设第三步战略目标迈进的新的发展阶段.今后10年,中国经济预期年均增长7％左右,2010年GDP比2000年增长1倍.今年经济增长的预期目标是7％,虽然有美国经济和全球经济增长减速的不利影响,下半年经济增长速度会慢于上半年,全年经济增长目标仍然可以达到,明年仍有可能保持7％左右的经济增长率.
今后5到10年,中国经济发展的趋势和政策取向,可以概括为以下七个方面：
第一,调整经济结构.这是今后相当长时间经济发展的主线.要通过经济结构的调整,使我国经济发展上一个新的水平,而不仅是GDP总量的低水平的扩张.产业结构调整是当前经济结构调整的主要内容.中国技术和经济发展不平衡,在产业结构调整中需要注意处理两个关系：一是发展新兴产业和用新技术改造传统产业的关系,一是发展资本技术密集型产业和发展劳动密集型产业的关系.
第二,加快城市化进程.农村经济发展有近期的问题,也有远期的问题.90年代以来有两个基本情况：一是粮食产量年均增长速度明显高于人口增长速度,二是城乡居民人均口粮消费下降.这带来了过去所没有过的相当多农产品销售困难的现象.现在不少农产品高于国际市场价格,很难再用提高农产品价格的办法增加农民收入.中国农业单产并不低,种粮不赚钱的根本原因是人多地少,达不到规模经营,单纯务农很难使农民富裕起来.农村有大量剩余劳动力,加上农业季节性的特点,许多地方是“一个月过年,三个月种田,八个月赌钱”.乡镇企业是农民增加收入的重要来源,非农业收入在农民收入中占的比重越来越大,但许多乡镇企业面临生产过剩和销售困难,初始阶段那种低水平的规模扩张已不能适应市场需求的变化,结构调整和技术进步应该包括乡镇企业.从长远来说,农村问题的根本解决,要靠工业化和城市化,靠大量农业人口向非农产业转移.可以这样说：中国工业化和现代化的最困难之点,不在城市,而在广大农村地区；中国工业化和现代化的起步点在城市,最终落脚点是在农村.这是中国现代化进程中最艰巨的任务.推进城市化是21世纪中国经济发展的一个根本性的问题.为了推进城市化,长期以来所实行的限制农民进城的政策需要改变,同时要完善制度,加强管理,保持社会稳定.
第三,西部大开发.地区经济发展不平衡是普遍规律,中国在几千年历史上,地区发展就是不平衡的.不论东部还是西部,省、自治区内部各市、县之间,差距呈扩大的趋势,这是各个地方经济发展要解决的问题.区域经济政策要强调两个大局.允许一部分地区先富裕起来是一个大局,这个政策要坚持.实施西部大开发战略,不是放松或者延缓东部地区的发展.东部地区的发展,过去是,今后相当长时期仍然是从财力、物力和技术上支撑国民经济全局的极为重要的力量,也是支持西部开发和加快中西部发展的条件,东部地区仍然具有很大的发展潜力.实施西部大开发战略,实现地区协调发展和共同富裕,这也是一个大局.西部地区不实现现代化,也就没有全国的现代化.
第四,实现可持续发展.这是世界性大课题.在新的发展阶段,应该把可持续发展放到突出的位置.主要是人口、环境.
人口问题是我国经济发展中的特殊问题.人口问题过去是两句话：控制人口数量,提高人口质量.现在应该加一句话：注意老龄化问题.我国现在60岁以上人口占10％.西方国家在人口基数小、经济发达的条件下,经过长期的发展出现了老龄化,尚且遇到很多问题.我国在经济不发达、人口基数很大的条件下,在很短的时期内进入老龄社会,困难更大.老龄化会带来“生之者寡,食之者众”的问题,需要预谋对应之策,健全社会保障制度.
环境保护是提高生活质量的需要.环境保护可以推动企业技术改造,推动产业结构调整,形成环境产业,成为新的经济增长点.我国环境恶化的状况,还没有根本扭转,现在温饱问题已经解决了,对于环境问题应该给予更多的关注.按照“十五”计划,2005年经济增长50％左右,主要污染物排放总量要比2000年减少10％.经济发达国家在人均2000美元时开始治理环境,我国在人均不到800美元的条件下开始大规模控制环境污染,难度更大,要靠长期努力.
第五,完善市场经济体制.现在只是“初步”建立市场经济体制,就是说,有了一个雏形,一个大的框架,不健全、不完善之处还很多,仍然需要强调体制创新,通过深化改革为经济发展提供体制保障.加入WTO标志着中国的经济体制改革进入新的发展阶段,就是建立与国际市场经济规则接轨的、比较完善的社会主义市场经济体制的阶段.体制创新是中国现代化事业的不可缺少的重要组成部分.
第六,发展开放型经济.中国所处的国际经济环境和对外经济关系发生了深刻的变化.主要是经济全球化和我国对外开放的扩大.经济全球化是一种趋势,交织着各个国家错综复杂的利益关系和激烈的竞争,必然经过许多曲折和反复.其后果有正面的,也有负面的.进一步融入经济全球化进程是实现现代化的条件,但我国经济技术落后,在同发达国家的竞争中面临着很大的压力.加入WTO给我国经济带来新的机遇,这是具有很大挑战性的机遇；我们面临的挑战也是包含着发展机遇的挑战.加入WTO只是获得入场券和参赛资格,关键是提高我国经济的竞争能力.
第七,提高人民生活水平.要妥善处理国家建设和人民生活的关系,在积累和消费的关系上,要兼顾国计和民生；在社会政策上,要注重调节社会分配和解决就业问题.我国面临着沉重的就业压力.今后5年城镇将新增就业岗位4000万个,农业劳动力向非农产业转移4000万人.达到了这样的目标,城镇失业者仍将有1200万人以上,农村仍将有1亿以上的剩余劳动力.积极扩大就业是需要长期坚持的一项基本政策.中国市场商品短缺的状况已经结束,现在是供过于求,没有城乡居民收入的增加和消费水平的提高,国内市场不可能开拓,经济就不可能持续增长.

㈨ 我国当前存在的不平衡发展问题的具体表现在哪些方面

主要表现：
1.地区经济发展水平。如经济设施等。
2.地区经济结构。如第三产业的比重。
3.人民生活水平。如消费。
4.人均收入。
主要原因：
1.自然资源分布不均衡以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡
2.工业基础，技术条件的差异导致发展不平衡
3.生态建设以及市场化运作程度等导致经济发展不平衡
4.经济发展政策导致发展不均衡
5.人才流动导致经济发展不均衡
6.交通等基础设施的建设的不均衡影响

区域经济发展不平衡的表现
80年代到2002年，东部经济总量占全国的50.2％－57086％。中部人均GDP占全国GDP的80％－75％。西部人均GDP占全国人均GDP的70％－59％。城乡差距达到3.2：1。

我国城乡,地区发展不平衡的主要表现
大体有这么几点:1.济济发展水平
2.文化发展水平及文化权益无法得到保障
3.公民政治权利不公平
4.总之,是发展权不公平,改革成果分配不公平
(对乡村和落后地区的不公平也就是城乡地区不平衡的表现

地区发展不平衡
国有制与不平衡发展
生产力发展不平衡
产业发展不平衡
城乡
社会各阶层之间的贫富
资源利用与产值不平衡
社会福利分配不平衡
人民意识与经济增长不平衡
医疗 教育等社会资源分配不平衡