国民经济和社会发展计划

A. 国民经济和社会发展规划 是法定规划吗

国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
国民经济和社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。科学编制并组织实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，现提出以下意见：
一、建立健全规划体系
（一）建立三级三类规划管理体系。国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。
国家总体规划和省（区、市）级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草；专项规划由各级人民政府有关部门组织编制；跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制。
（二）明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省（区、市）的区域规划是编制区域内省（区、市）级总体规划、专项规划的依据。
国家总体规划、省（区、市）级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
（三）严格编制国家级专项规划的领域。编制国家级专项规划原则上限于关系国民经济和社会发展大局、需要国务院审批和核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域。主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务，需要政府扶持或者调控的产业，国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程，以及法律、行政法规规定和国务院要求的其他领域。
（四）合理确定编制国家级区域规划的范围。国家对经济社会发展联系紧密的地区、有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区、国家总体规划确定的重点开发或保护区域等，编制跨省（区、市）的区域规划。其主要内容包括：对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析，对区域内各类经济社会发展功能区进行划分，提出规划实施的保障措施等。
二、完善规划编制的协调衔接机制
（五）遵循正确的规划编制原则。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
（六）做好规划编制的前期工作。编制规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。编制国家级专项规划，编制部门要拟订规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准机关等，并送有关部门进行协调。需由国务院批准的专项规划，要拟订年度计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施。规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。
（七）强化规划之间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，形成合力。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
省（区、市）级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定。
专项规划草案由编制部门送本级人民政府发展改革部门与总体规划进行衔接，送上一级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接，涉及其他领域时还应当送本级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。
跨省（区、市）的区域规划草案由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划进行衔接。
各有关部门要积极配合规划编制部门，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。
三、建立规划编制的社会参与和论证制度
（八）建立健全规划编制的公众参与制度。编制规划要充分发扬民主，广泛听取意见。各级各类规划应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。
国务院发展改革部门、省（区、市）人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省（区、市）级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，自觉接受指导。
（九）实行编制规划的专家论证制度。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，国务院发展改革部门和省（区、市）人民政府发展改革部门要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，并在规划编制过程中认真听取专家委员会的意见。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。对国家级、省（区、市）级专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。

B. 棚改项目纳入“国民经济和社会发展计划”好不好

这种棚改计划，纳入国民经济和社会发展计划，肯定好啊！
当然，这只是棚改，并不一定是你想的全拆迁啊。
有些地方需要改造。比如说老房子，没有电梯可以装电梯，解决老年人爬不了楼的困境。
棚改计划，是好多人梦寐以求的事情，至少解决了燃眉之急。
期盼哪！

C. 国民经济和社会发展第13个5年规划的具体时间是什么

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

D. 什么是国民经济和社会发展五年规划

j就像学习有学习计划，工作有工作计划一样。五年是指短期的，就像我们版五周或五月一样。五年对我们来说权很长，但是对于国家就是一个短期。国民经济，社会发展是指国家的两个主要方面，就像我们有生活，学习，工作等主要方面一样。（不过：国民经济和社会发展涵义很广奥）
相信大家都知道：个人有计划，国家有规划，才能实现共同发展。

E. 什么是国民经济和社会发展年度计划

这是我国发改系统的一项工作，每一年都要制定相应的经济指标，如：生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等等，这些需要在每年的年初制定，这就是国民经济和社会发展年度计划的最主要内容。

F. 如何审查国民经济和社会发展计划

(一)判断宏观形势
做好计划审查批准工作，首先要对宏观形势作出正确的判断，这是做好审查工作的关键。判断宏观经济形势，要分析总供给和总需求的平衡关系，观察经济增长、就业、物价、投资和消费、贸易和国际收支等指标是否在合理区间，评价宏观经济政策的实施效果，找准主要的矛盾和问题。根据宏观经济形势和宏观调控目标，为解决主要的经济问题和矛盾，每年的宏观经济政策一般都贯穿着一条主线，这条主线就是审查的重点。这条主线正确与否、是否可行，代表应从全国大局出发，结合自己的工作实践加以判断。宏观经济政策及其具体措施具有很强的针对性，每年的具体政策和措施较多，但或多或少会有所区别。总的来说，宏观经济政策既要保持连续性和稳定性，也要根据形势变化适时进行调整。如20世纪90年代初，我国经济出现了需求过热、通货膨胀和经济秩序混乱现象，针对这种现象，中央果断采取深化改革、加强和改善宏观调控的措施，重点是控制固定资产投资和整顿金融秩序。又如1997年下半年爆发亚洲金融危机，加上国内供求形势发生变化，有效需求不足的矛盾逐步显现，中央及时地作出扩大内需的重大决策，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大投资需求和消费需求。国家计划体现了各个时期的工作重点，也体现了宏观调控的取向和重要内容。
对国民经济和社会发展五年计划、长远规划草案的审查，要着眼于长远，进一步突出宏观性、战略性和政策性。
(二)审查计划的指导思想
审查计划的指导思想是否正确，目前主要从以下七个方面来把握：
1．以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，贯彻落实全面协调可持续的发展观。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，促进经济、社会和人的全面发展，建设小康社会与社会主义和谐社会。
2．处理好改革发展稳定的关系。改革是发展的动力，发展是稳定的基础，稳定则是推进改革和加快发展的必要前提和环境。必须在充分考虑社会承受能力、妥善解决因利益调整而产生的各种社会矛盾的基础上，稳步推进各项改革，使经济发展获得强大而持久的动力，使改革、发展、稳定相互促进，相得益彰，良性循环。
3．坚持用发展的办法解决前进中的问题。经济生活中的矛盾千头万绪，但归根结底都与发展相关。当前要采取措施促进国民经济持续较快增长，以满足人口增长、就业增加和人民生活改善的要求。另一方面，也要注意避免因速度过快导致供求总量失衡，引发通货膨胀，或社会需求不足制约经济发展，导致出现通货紧缩趋势。总的来说，就是要保持国民经济持续较快增长，并着力提高经济增长质量，实现速度和效益的统一。
4．在保持经济总量大体平衡的同时，积极推进结构优化和升级。既要发展传统产业，发挥我国的比较优势，又要大力发展高新技术产业，积极参与国际竞争。既要积极稳妥地实施城镇化战略，又要大力推进农业和农村经济的战略性调整，特别是努力增加农民收入，促进城乡经济协调发展。既要大力实施西部大开发战略和东北地区等老工业基地振兴战略，又要鼓励东部有条件的地区率先实现现代化和中部地区尽快崛起。
5．不断提高对外开放水平，充分利用国内外两个市场、两种资源。在加入世贸组织的新形势下，更要坚持扩大对外经济技术合作与交流，把“引进来”和“走出去”结合起来，在更大范围和更广领域里参与国际竞争与合作，这样才能有效提高国际竞争力，拓宽经济发展的空间。
6．逐步调整行政手段的运用。更多地采取符合市场经济规律和国际惯例的经济、法律手段，更多地发挥经济杠杆调节经济运行的作用。
7．灵活运用经济政策。根据不断变化的国内外经济形势，注意把握宏观调控的力度、节奏和时机，增强政策的预见性。
(三)审查宏观调控的主要预期目标和手段
1．审查宏观调控的主要预期目标是否适宜。从2003年开始，尽管计划中还有许多宏观调控目标，但经济增长率、城镇登记失业率、居民消费价格上涨率和进出口增长率被突出出来，称为宏观调控的主要预期目标。
(1)关于经济增长率。我国的实践证明，经济增长速度低了不行，经济增长潜力不能充分发挥，综合国力难以增强，也不利于缩小同国外的差距；高了也不行，农业、交通、能源、原材料供给难以承受。
(2)关于失业率。我国面临人口增加和新的就业高峰的压力，严格控制人口增长、努力增加就业，保持社会和人民生活的基本稳定，是一项重要任务。应当看到，完全解决失业问题，使失业率达到零是办不到的，即使工作机会和想要工作的人数完全平衡，也会有失业的。因此，要确定一个准确的目标，把失业率控制在一个合理的水平上。
(3)关于物价上涨率。目前，计划中列入的是居民消费价格总水平。国内外的实践证明，通货膨胀和通货紧缩对经济的持续健康发展都十分有害。要根据我国的经验，确定物价上涨的合理区间，把物价波动限制在比较小的幅度内。
(4)关于外贸增长率。外贸是国际收支的基础之一。我国的外贸已经保持了多年的盈余，这是非常不容易的。其实，即使外贸出现逆差，也不一定是坏事，因为这意味着我国得到了更多的外国商品。当然，不能持续时间过长，因为承受逆差的能力总有一天会耗尽。
宏观调控的主要预期目标之间有着紧密的联系。四项目标是一个相互联系、相互制约的整体，是根据我国经济运行和经济体制的实际，围绕保持国民经济快速增长和提高经济整体素质的要求提出来的，是近几年来加强和改善宏观调控实践经验的总结，构成了我国宏观经济调控的总体要求。
同时，宏观调控的主要预期目标之间也存在着矛盾。例如，稳定物价与充分就业之间就存在着矛盾。失业人数过多，需要采取扩大信用的办法，增加投资，刺激需求，从而可以增加就业人数。但是，信用扩大了，货币供应量增加了，需求增长了，容易导致物价上涨，加剧通货膨胀。因此，必须把握好宏观调控主要预期目标的数量界限。只要把握好宏观调控的主要预期目标，其他宏观调控目标就不会出现大的偏差。
2.审查宏观调控的手段和措施是否可行。我国宏观调控的手段包括经济的、法律的以及必要的行政措施等多方面。但最主要的是计划、财政、金融这三个方面。这三者被我国经济界称作宏观调控的三大支柱。
(1)关于计划手段。计划与市场都是资源配置、经济调节的手段。在我国社会主义市场经济体制下，国家计划是宏观调控的主要依据和主要手段。产业政策是计划手段的重要内容。产业政策是一国政府为了加强经济发展和优化经济结构而制定的产业发展序列(包括规定重点扶持、限制发展、限期淘汰的产业和产品)以及相应的经济政策。从总体上说，产业政策是调节总供给的政策，也是中长期发展政策。我国自20世纪80年代以来，借鉴日本、韩国成功地运用产业政策的经验，开展制定产业政策的工作。
(2)关于财政手段。财政手段发挥调控作用主要是通过预算和税收，也就是通过对社会资金和收入进行分配和再分配来协调各个利益主体的关系，影响经济运行。财政手段的主要作用是调节供求总量、供求结构、收入分配、货币金融和地区差别。
(3)关于金融货币手段。在市场经济条件下，国家宏观调控已从实物调控转向价值调控，货币政策必然成为宏观调控的重要手段。在我国宏观调控中，虽然不可低估财政政策的作用，但货币政策的作用已越发显示出来。货币手段的显著特点：一是全面性。货币调控可以渗透到经济的各个角落，其影响是全面的。二是灵活性。中央银行可以随时运用各种金融工具进行调节，灵活性强，收效快。三是稳定性。货币政策通过市场机制发挥作用，各个利益主体均要主动适应其影响，不致产生剧烈的波动。
在预期目标确定后，要重点审查为实现预期目标采取的措施是否恰当，是否得力和有效。

G. 国民经济和社会发展计划有哪些

已没有计划之说，现在叫规划了。计划是计划经济体制下的产物，现在统一叫规划。
现在国家正在起草十三五规划，总体规划下有区域规划、专项规划，下面还有很多子规划，国家国民经济和社会发展十三五规划，武汉城市圈发展规划，城市总体规划，土地利用规划、汽车产业发展规划，农业可持续发展规划，教育发展规划，交通发展规划等等

H. 国民经济和社会发展规划、预算经人民代表大会批准后

选B，人大会议通过的决议具有法律效力，权威度要高于政府决定，因此政府绝对不能自行调整（当然现实中这种事情是非常多见的）；人大每年就在开会的那几天存在休会期间有人大常委会作为常设机构代为行使职权效力等同人大；决算、发展规划在执行过程中人大肯定休会了，所以提交人大常委会。

I. 国民经济和社会发展计划的中期计划和长期计划分别为多少年

国民经济和社会发展计划是指国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术专、教育事业和社会发属展所作的规划和安排。是指导经济和社会发展的纲领性文件。分为长期计划(十至二十年)、中期计划(一般为五年、三年)、年度计划。中国从1953年起至2017年共制订和执行了十三个五年计划。

J. 我国把国民经济发展计划改为经济和社会发展计划是在哪一年

从1985年第七个五年规划开始，改为国民经济和社会发展规划，加入了社会发展内部分。
一般来容说长期叫做规划，中长期和年度叫做计划。国民经济和社会发展计划是指国家对一定时期内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排。是指导经济和社会发展的纲领性文件。分为长期计划(十至二十年)、中期计划(一般为五年)、年度计划。中国从1953年起至2017年共制订和执行了十三个五年计划。