略论工业化在经济发展中的作用

A. 中国在第三次工业革命中的机遇与挑战

中国自改革开放以来，经济高速增长，用30多年时间，走完了西方发达国家200多年的工业化进程，巨大的成绩有目共睹。但是，中国人口众多，资源有限，完全效仿西方发达国家的工业化道路，一定会遇到资源超前消费、生态环境恶化的发展瓶颈。危机与机遇共生，目前的困境，对中国推动第三次工业革命，出现了一种“倒逼”机制。
随着经济不断增长，能源消费的持续增长是一个客观规律。1960年代到现在，能源消费增长速度更快，能源消费的格局也发生了巨大变化。1960年代美国占全球能源消费的35%，中国仅占5%；现在中国增长到22%，美国却下降到17%。全球煤炭消费中国占了50%还多。中国的石油消费现在一半以上靠进口。由石化燃料产生的温室气体排放量，中国现在也已超过美国。我国中东部持续出现的雾霾天气和PM2.5严重超标，正在警示我们，保护生态环境已经迫在眉睫。为此，我们必须改变经济发展的理念。过去这种以大量能源消耗和牺牲环境为代价的经济增长，必然与生态处于不可调和的矛盾状态。我们必须在GDP的增长速度和改善生态环境之间找到平衡点。
推进以建设生态文明建设为核心的第三次工业革命，必将助推美丽中国梦。它不但不会影响中国未来的经济增长，反而会有利于改变经济增长模式。中国有自己的优势。首先，中国拥有发展新能源优良的资源和环境禀赋；其次，中国的高新技术特别是信息技术，已有了较好的发展基础；第三，中国正在进行积极的改革，为技术创新提供良好环境。实际上，技术的首创或模仿，对经济发展的影响，是大不相同的。中国必须主导开发一批有自主知识产权的创新技术，抢占第三次工业革命的制高点。

B. 城市问题主要表现在哪些方面

（1）城市环境问题；A大家一般认为，环境主要包括自然环境和社会环境两个方面。城市环境问题是由人类经济、社会发展与环境的协调关系被破坏，主要是资源的不合理利用和浪费所造成的。城市环境问题的表现形式主要有大气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染等。B资源与城市环境；资源是否能得到合理利用，和城市环境有着密切的联系。合理地、充分地利用资源，积极利用无污染或少污染的资源，是控制工业污染和改善环境的基本措施。C人口与环境问题；控制城市人口，使城市人口增长与环境协调发展，是保护城市环境的一项重要措施；D经济发展与城市问题；E城市环境保护管理的措施；我国在总结环境保护的经验教训的基础上提出了“三个为主”的环境保护管理措施：A组织上以地方为主；B手段上以立法和规划为主；C方法上以环境质量评价为主。
（2）城市交通问题；A城市交通问题的表现形式：交通堵塞；交通事故；公共交通问题；步行者问题；停车问题；B我国城市交通问题：我国城市交通问题的严重性；我国城市交通问题产生的原因；C国外城市交通发展战略：强中心站略；完全机动化的战略；弱中心站略；低成本战略；限制交通战略；D解决我国城市交通问题的途径：A城市交通问题的综合治理：合理布置吸引人流的公共建筑物；全面掌握城市客、货流的流源、流向和流量，调整城市交通运营；合理组织城市交通的运营战略线和时间；B城市交通设施的建设：区分不同功能的道路性质；建立完善的道路系统；改善旧城区的道路系统；形成地上、地下结合的交通枢纽；
（3）城市住宅问题；我国城市的住宅问题：住宅建设满足不了人口增长和人民生活提高的需要；现行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚户区改造步履维艰；推行住房制度改革不够理想；要解决我国城市住宅问题，必须多建房，建好房，尽可能满足需要。住房改革是经济体制改革的重要组成部分，房改的推进同价格、工资、财政、金融、计划等方面改革密不可分。因此，这项改革的推进，必然要有相关改革配套实施，既不能操之过急，也不能消极等待；
（4）城市社会问题；A就业问题；B贫困问题；C老年人问题；D社会责任感缺乏；E种族与社会争端；F内城问题。

C. 男友说,别了,怎么答复他

如果你的男朋友跟你说别了再怎么回复他就大概意思就是啊，拜拜，再见的意思，他们是想跟你告别或者是一些特殊的环境，所以才会这样说，这是一个告别的话语。
爱情就像灿烂的花朵，芳香四溢，浸人心脾，但若不精心培育，花儿就会枯萎。
爱情就像跳荡的火焰，疯狂炽热，令人心醉，但若不加制约，大火将吞噬一切。
爱情就像晶莹的露珠，美丽纯净，令人爱怜，但若没有心灵甘露的不断滋润， 大自然的阳光就会使之破碎。
爱情就像蒙蒙的迷雾，笼罩万物，神秘诱人，令人为之奋不顾身，但迷雾消散之后，才能拥有真实。
爱情就像飘浮的白云，纯洁轻柔，袅娜多姿，但其天性善变，对此只能不断调适。
爱情就像滚动的春雷，潇洒激越，震颤心灵，但电闪雷鸣后，平静才是天空的本色。
爱情就像明丽的骄阳，圆满的月亮，不要企望时时拥有，因为阴雨的天气常会出现。
爱情就像快乐的精灵，痛苦的使者，它使人尝尽人间悲欢，采摘成熟之果。
爱情就像人体的维生素，不可缺乏，也不能过量，否则都将摧毁生命。我一直所羡慕的那种势均力敌的爱情。不是一方一味的付出，是相互尊重举案齐眉。各自有各自的生活，有自己的隐私空间，有时候两人朋友各自忙自己的生活。都在努力使自己变好在爱情里充实自己。也会在需要对方的时候，对方会义无反顾地站出来。对方永远是自己最真实最温暖的港湾。这种人会由内而外散发的安全感让人非常安心。

D. 农村养老的含义

1、有效化解养老后顾之忧。养老是农村居民不得不忧虑的心事，由于养老而发生的家内庭纠纷也成容为影响农村社会和谐的重要障碍。现在，中央政府出台政策，由财政补贴来鼓励和引导农民积极参保，对于结束千百年来主要依靠养儿防老的中国农民来说，其革命性无异于取消农业税。

2、有助于调动农民参保积极性、扩大覆盖面。农村社会养老保险制度在我国从1990年就开始试点，制度模式是农民个人缴纳养老费和集体补助相结合，资金全部记入个人账户。而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道，个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，实现了政府到位，成为最大亮点；同时，也调动了农民参保积极性，扩大农保覆盖面。

3、有利于降低人口出生率。计划生育作为基本国策已经实施多年，虽然取得了明显成效，但在一些偏远的农村地区，由于政府监管不严、农民观念落后，为了传宗接代，老有所依，农村超生现象仍比较严重。随着各项养老体制的不断完善，群众观念的转变，素质的提高，计划生育将变成个人主动行为，从而极大地降低人口出生率，遏制人口的过快增长。

E. 纪念辛亥革命的现实意义

黄花岗七十二烈士精神与民族英雄郑成功文化之联动关系

南洋华侨有很多是公元1683年6月施琅率领清朝水师攻克台湾後，郑克塽降清，郑氏将士多不愿归降接受异族清人之统治，携家带眷开疆拓土举家南下南洋吕宋、马来西亚、印尼、泰国、越南、芠莱等地开垦自辟家园繁衍，终经两百多年後其後裔，终能追随 国父孙中山先生之理念 “驱除鞑虏”，“恢复中华” 之号召下，有志之士受到孙中山革命精神之真诚感动，主动请膺参加革命，时代在变，环境在变，人也在变，时空轮转，海外侨胞和留学生等唾弃腐败的清政府，欲图早日推翻贪无能清廷，为振兴中华谋求民族自救，建立民主共和国宪政体制之新中国共造全民之福祉福泽。

“华侨乃革命之母”这是 国父孙中山先生对华侨在中国民主革命中所作贡献的赞誉，在永春县仙夹镇东里村口西坊门牌前道路边之遮阳雨亭“ 侨光亭 ”旁边两株大樟木树荫下竖立一块“ 旌义状碑 ”林荫郁郁松柏永春，此石碑，见证了南洋华侨支持辛亥革命的历史。

从永春县城驱车到岵山镇，再往俗称西向仙夹镇西上10多公里的环山道路，便来到东里村，民风纯朴勤奋耕作，这时可见村口西坊门牌前道路旁建有一座遮阳雨亭“侨光亭”，亭边竖立著一块与众不同的石碑，碑石为长方形，上方微拱，石碑上端刻著两面交叉的旗帜，它是辛亥革命的军旗十八星军旗，旗下镌嵌著孙中山先生的影雕像，（此影雕像为近年加嵌），像的四角分别刻有“ 国父孙文 ”四个字，在孙中山像下方，刻有“ 旌义状 ”三个大字。

旌义状碑全文为：“ 郑玉指“於中华民国开国之始，宣扬大义，不遗馀力，特给予优等旌义状，奕代後民，永多厥义，此旌。临时大总统孙文。中华民国元年三月初一日。碑身四周边缘均有雕饰，上端为云日状，下端有花朵状，碑的底座由三层石头砌成，“ 旌义状碑”，见证了一段鲜为人知的福建华侨参加辛亥革命的历史。

1911年辛亥起义时期，有大批旅居海外的永春籍华侨和留学生感愤清廷贪污腐败无能，秘密组织洪门暨天地会为振兴中华谋求民族自救，出资出力支持民主革命，据统计，先後追随孙中山先生参加同盟会和中华革命党的永春籍华侨和留学生，有颜子俊、宋渊源、郑玉指、郑成快、林亮祖、林采仁、林有泽、陈栋梁、林充挺、颜国隆、颜国年、颜焕昌、叶立贻、黄富引、林传织等30多人。

“ 旌义状石碑 ”，是为郑玉指先生所专特立的，郑玉指（1851—1929年），字绳摇，祖籍福建永春仙夹镇东里村人，早年出洋到马来亚的槟榔屿做苦工，後来经商致富，成为当地侨领之一，1905年孙中山在日本东京成立中国同盟会後，海外侨胞留学生唾弃腐败贪污无能的清朝政府，纷纷加入中国同盟会，集结有志之士参与宣传革命大义，不约而同加入同盟会，南洋即是华侨及留学生筹募、策划、支持革命之根据地。

北马来西亚槟榔屿，位於马来西亚西北地方，乃天然之良港，从中国东南出海经常必经其地，亦是福建侨胞重要聚居地，孙中山先生曾三次到槟榔屿，大肆鼓吹革命筹组策动当地华侨参加革命活动，深受侨民之拥戴，并於1906年9月成立中国同盟会槟榔屿分会积极宣扬革命大义。

南洋华侨和留学生不仅出资出力并协同载运武器至广州，冒著家破人亡，妻离子散，抛头胪，洒热血之决心，「置个人生死於度外，以国家兴亡为己任」之忠节与使命，怀抱牺牲奉献精神，共同参与筹谋策动图划广州黄花岗起义，欲图早日建立以 国父孙中山先生卓著“ 三民主义 ”为蓝本的民有、民治、民享之“主权在民”的民主共和国宪政体制为治国纲要，创立包含民族、民权、民生主义的新中国，共造全民之福祉福泽。

1910年2月，孙中山先生携家带眷再到槟榔屿，当下槟榔屿华侨各界主动参与革命气忿蓬勃活跃，侨界有钱出钱有力出力不遗馀力，皆主动请命参予同盟会欲罢不能，终在槟榔屿设立同盟会“南洋总机关部”，为中国革命奠下基础，并秘密筹措人力、物力、财力，筹谋策划发动广州起义，开启广州黄花岗起义之火苗。

随後孙中山先生支身赴美，其家属仍然留在槟榔屿，欣然接受郑玉指先生族亲等协助，孙中山先生家眷等日常生活无虞，得到充分照顾无暇不至，使孙中山先生得以无後顾之忧，游学英、美、法、德、日等列强，寻求协助与支持并宣扬建立民主共和国宪政之理念。

1911年3月，武汉新军各标营均已经建立起文学社的组织，共进会主要集中於新军八镇第16协第32标等发展会员，於武昌起义前已经有5000多名士兵加入了文学社和共进会，约占新兵总人数的三分之一，文学社和共进会是新兴知识阶层的革命组织，新军士兵是发动革命的潜在力量，文学社和共进会一直秘密联络吸收新军作为日後发动起义的工作对象。

1911年4月27日〈宣统三年农历3月29日〉，以赵声、黄兴所率领包括闽粤华侨日侨和留学生等共百馀人在广州起义攻入广州总督府衙与清军展开激烈进行殊死战巷战，惊天地泣鬼神，但最终因力量分散而失败。最後收殓到七十二具烈士遗骸，合葬于黄花岗，并特建造黄花岗七十二烈士陵园，以资缅怀纪念等革命烈士。是役也，起义中牺牲者同志包含广东籍四十人，福建籍二十人，广西籍六人，四川籍三人，安徽籍三人，但实际牺牲者为八十六人，因故未能入殓入名，足见战斗之惨烈，且牺牲者赵声为领导者之一，其他如喻培伦、林时爽、林文、林觉民、方声洞、陈更新等人皆为同盟会南洋精英。

值得一提黄花岗起义七十二烈士中，华侨和留学生等牺牲者竟然占有二十九人，尚有支持中国革命的日侨一人共计三十名。占参与起义牺牲者之三分之一强，“ 黄花岗之役 ”举世震惊，然列强已知晓清廷气数已尽，黄花岗之役虽终告失败，但其历史意义及目标，明显已影响了全中国人民决心，欲图早日推翻腐化无能的清朝政府，同时有志之士业已著手规划建立一个三民主义为建国蓝本与主权在民，之民有、民治、民享、之民主共和国宪政体制，彻底推翻君主立宪之封建专制，以奠定日後“武昌辛亥双十起义”成功之基础。

黄花岗起义失败後，以文学社和共进会为骨干的革命党人决定把目标转向长江流域，准备在以武汉新军为中心的湖北地区，再发动一次新的武装起义，秘密决议联合革命党人的努力，与袁世凯新军力量及北洋军阀等密商协议反制清廷，终於在1911年辛亥年10月10日成功地发动具有新时代，新潮流，历史性意义的使命，“辛亥武昌双十起义“。
代表新中国风起云涌的革命性成功胜利，使腐化的清朝政府走向穷途末路一途，开创诞生亚洲第一个民主共和国“ 中华民国 ”。

1912年1月1日中华民国成立， 国父孙中山先生就任临时大总统，对支持革命的有功人员和华侨论功嘉奖，郑玉指荣获孙中山先生颁发的“ 旌义状 ”，此旌义状於民国年间专勒於石碑，并特置立於郑玉指先生家乡福建永春仙夹镇东里村口西坊门牌前道路边 “ 侨光亭 ”侧林荫郁郁松柏永春。

“ 旌义状 ”原本只是一只奖状纸，然而将它雕刻於碑石之上，千秋彪炳，实乃十分罕见，今竖立在遮阳雨亭“ 侨光亭 ”侧更显得突出，“ 旌义状碑 ”，旁边有两株大樟树枝节横生，每逢花开时节，花色白带淡黄，散发出独特的清香，香气怡人，令人心旷神宜。

旌义状碑石上四围的条纹均描成黄色，底部的黄花更是让人不禁联想到浩气长存的著名“ 黄花岗起义 ”，正如“风雨亭 ”之名“ 侨光亭”即华侨之光一样，此“ 旌义状石碑 ”之碑体更显光芒四射，确时展现了“ 华侨之光 ”，为这著名俗称西向西上的仙夹镇东里村侨乡增色增荣。

泉州市有关部门徵集作为历史文物收藏，1980年初泉州市有关部门依原样重刻“旌义状”石碑送与东里村，东里村於1984年在村中公路边修建“ 侨光遮阳雨亭 ”时重新竖碑於亭边两株大樟树荫下，苍翠郁郁松柏永春，彷佛细说著永春旅外华侨倾力支持革命历史功绩，令人油然肃然起敬，以作为辛亥革命历史之佐证，并永存纪念。

福建省泉州市永春县仙夹镇东里村郑氏後裔子孙郑德泉谨写於2012年纪念百年辛亥革命成功永存铭文

F. 一、问答题 1.论述贵州的新型工业化道路 2.论述“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的基本含义

工业强省就是要充分发挥贵州的比较优势，发展壮大特色优势产业，加快工内业经济由粗放型增长向集容约型发展转变，加快工业产品从原材料粗加工向精深加工和配套加工转变，加快工业企业由小到大、由弱到强转变，努力把贵州建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造成业基地和优质轻工产品基地，以工业经济的加速发展引领全省经济社会又好又快、更好更快发展。
城镇化发展就要突出自然、历史、文化和民族特色，加强城镇体系规划，加快建设一批各具特色的中小城镇，形成体系完备、分工合理、特色鲜明、组合有序的城镇体系，走具有贵州特色的山区城镇化道路。
没有工业化，,就谈不上实现现代化。工业发展决定综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等，一旦遭受制约，现代化进程必然滞缓。工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求。“两化”之间，既相互促进，又互为动力。贵州作为欠发达省份，面临着既要“赶”、又要“转”的双重任务、双重压力，只有两大战略的紧密配合，相互促进，才能在新时期发挥重要作用。

G. 从世界范围内工业化进程论述可持续发展的战略意义...

关于可持续发展的若干思考

曲格平

一、发展与可持续发展

发展问题一直是世界各国普遍关注的焦点问题。走什么样的发展道路，则是国际社会近年来聚讼不已、莫衷一是的热门话题。60年代以来，由于东西方冷战、南北冲突、环境污染，特别是全球性的生态危机，促使人们开始检讨传统的经济发展观，寻求探索新的发展模式。80年代中期，由联合国授权成立的世界环境与发展委员会上提出了可持续发展理论。1992年联合国召开的环发大会，以此作为指导方针，制定了持续发展的21世纪议程，受到了人们的广泛重视，也得到了世界各国的普遍认同。不论是发达国家，还是发展中国家，都不约而同地把可持续发展作为国家宏观经济发展战略的，一种选择。并深刻地认识到：“我们需要一个新的发展途径，一个能持续人类进步的途径，我们寻求的不仅仅是在几个地方、在凡年内的发展，而是在整个地球遥远将来的发展”（《我们共同的未来》）。这标志着人类的发展观出现了重大转折。

传统发展观基本上是一种“工业化实现观”，它以工业增长作为衡量发展的唯一标志，把一个国家的工业化和由此产生的工业文明当作是现代化实现的标志。在现实经济生活中，这一发展观表现为对国民生产总值、对高速增长目标的热烈追求。这种发展观认为，国民生产总值高的国家就是经济强国，人均国民生产总值多的国家就是经济成功或繁荣的国家，国民生产总值增长迅速的国家就是经济上取得很大进步的国家，因此，追求国民生产总值的增长就成了国家经济发展的目标和动力。但是，这种单纯片面追求国民生产总值增长的发展战略所带来的一个严重后果是：环境急剧恶化，资源日趋短缺，人民的实际福利水平下降，发展最终将难以持续而陷入困境。问题的症结在于，这种经济增长没有建立在生态基础之上，没有确保那些支持长期增长的资源和环境基础受到保护和发展，相反，有的甚至以牺牲环境为代价来求得发展，其结果导致生态系统的失衡或崩溃，最终使得经济发展因失去健全的生态基础而难以持续。在现行的国民生产总值指标中，既没有反映自然资源和环境质量这两种重要价值的丧失程度，也没有揭示一个国家为经济发展所付出的资源和环境代价。相反，环境越是污染，资源消耗得越快，国民生产总值增长也就愈加迅速。例如污染引发的疾病增加了人们医疗方面的开支，污染引起的腐蚀加快了耐用品的更新，治理污染花费的大量资金。这些都累计在国民生产总值之内，促进了国民生产总值的增长。因此，传统发展观实质上也是一种产值增长观，它所表现的经济繁荣带有很大的虚假性。

持续发展观强调的是环境与经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐。其核心思想是，健康的经济发展应建立在生态持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人类的各种需求得到满足，个人得到充分发展；又要保护生态环境，不对后代人的生存和发展构成危害。它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对环境有利的经济活动应予鼓励，对环境不利的经济活动应予摒弃。在发展指标上，不单纯用国民生产总值作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文化、环境、生活等多项指标来衡量发展。这种发展观较好地把眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益有机地统一起来，使经济能够沿着健康的轨道发展。因此可以说，可持续发展是人类20世纪末期一种十分明智的选择。

可持续发展在上述核心思想中，还包含了以下几层含义：首先，可持续发展尤其突出强调的是发展，把消除贫困当作是实现可持续发展的一项不可缺少的条件。特别是对发展中国家来说，发展权尤为重要。目前发展中国家正经受着贫困和生态恶化的双重压力，贫困是导致生态恶化的根源，生态恶化又更加剧了贫困。贫困和生态恶化把发展中国家拖进了一个十分艰难的困境。因此，可持续发展对于发展中国家来说，第一位的是发展，只有发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础，也才能最终摆脱贫困、愚昧和肮脏。

其次，可持续发展认为经济发展与环境保护相互联系，不可分割，并强调把环境保护作为发展进程一个重要组成部分，作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一。因为现代发展越来越依靠环境与资源基础的支撑，而随着环境恶化和资源耗竭，这种支撑已越来越薄弱和有限了。因此，越是在经济高速发展的情况下，越要加强环境与资源保护，以获得长期持久的支撑能力。这是可持续发展区别于传统发展的一个重要标志。

再次，可持续发展还强调代际之间的机会均等。指出当代人享有的正当的环境权利，即享有在发展中合理利用资源和拥有清洁、安全、舒适的环境权利，后代人也同样享有这些权利。这一代人不能滥用自己的环境权利，不能一味片面地追求自身的发展和消耗，而剥夺了后代人理应享有的发展与消费的机会。这一代人要把环境权利和环境义务有机地统一起来，在维护自身环境权利的同时，也要维护后代人生存与发展的权利。

第四，可持续发展呼吁人们改变传统的生产方式和消费方式，要求人们在生产时要尽量地少投入、多产出，在消费时要尽可能地多利用、少排放。因此，必须纠正过去那种靠高消耗、高投入、高污染和高消费来带动和刺激经济高增长的发展模式，转变为依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济增长的新模式。因为只有大量先进生产技术的研制、应用和普及，才能使单位产量的能源、物耗大幅度地下降，才能不断地开拓新的能源和新的原材料，也才能实现少投入、多产出的生产方式，进而减少经济发展对资源和能源的依赖，减轻对环境的压力。

第五，可持续发展要求人们必须彻底改变对自然界的传统态度，建立起新的道德和价值标准，把自然界不再看作是被人类随意盘剥和利用的对象，而看作人类生命的源泉和价俱的源泉。人类必须学会尊重自然、师法自然、保护自然，把自己当作自然界中的一员，与之和谐相处。如果说，哥白尼发现了地球不是宇宙的中心，在文明史上具有伟大的变革意义；那么，我们现在也应该承认，人类不是自然界的中心，同样具有伟大的变革意义。

二、实施可持续发展的政策选择

向可持续发展过渡，是摆在每一个发达国家和发展中国家面前的共同任务。中国在环发大会之后，根据《21世纪议程》精神和要求，立即制定了《中国21世纪议程》，这是一个纲领性的文件，是指导中国经济持续、健康地发展的一种正确选择。目前，在人口、资源和环境等方面我国面临着严峻形势，存在着诸多突出的矛盾和问题。倘若解决不好，就有可能制约经济发展，影响“三步走”战略目标的实现。因此，必须从现在起，按照《中国21世纪议程》的要求，转变传统发展战略，走可持续发展道路，协调好人口、资源、环境与经济发展的关系，为21世纪的经济起飞奠定良好的基础。

实施可持续发展，需要充分运用经济、法律、行政、教育等多种手段，其中最为关键的是要建立健全可持续发展的政策体系和法律体系。通过法规约束、政策引导和调控，确保环境与经济的协调发展。一般说来，政策是立法的先导，一些实践证明行之有效的政策，是制定法律必不可少的条件，也是法律能否易于操作的一个重要基础。法律又是政策实施的保障，一项好的政策必须依靠法制的力量才能有效地加以贯彻和实施。因此，在这里我就可持续发展的政策问题和法律问题谈一点自己的见解。

目前，我国正在建立社会主义市场经济。在市场经济条件下，我们不能脱离开市场机制来谈论环境与资源保护，必须学会运用经济手段来加强这方面的工作。因此，在制定政策时，一定要更新观念，开拓思路，基于市场来选择环境与资源政策。其中，比较重要的有这样几个方面：

1．确立资源价值，理顺价格关系

当前，我国还不同程度地存在着“原料低价、资源无价”的价格扭曲现象。这种现象的理论根源之一就是自然资源无价的经济学观点以及由此产生的不合理的定价方法。人们长期以来机械地理解一些经济学的价值理论，认为自然资源是天赋的，没有劳动的参与，没有价值。这种错误的观念在政策和实践上导致了资源无偿占有、掠夺性开发和浪费使用，以致造成资源损耗过快、生态恶化加剧，经济增长中显示出虚假的繁荣。

基于资源无价的产品定价方法，没有包括自然资源本身的价值，也没有包括使用自然资源所造成的环境代价，价格构成不完全，如矿产品、林产品等，定价都偏低，造成价格体系的扭曲。其直接后果是影响了资源开发过程中资源再生产的正常经济补偿，阻碍了这些部门的技术改造和技术进步，导致了有限的资源产品的滥用和浪费。

从自然资源的特性而言，自然资源的有效性和稀缺性，使其客观上具有一定的审场价值和价格。目前，国外国内的学者正在重新研究资源的价格问题，使价格能反映资源本身应有的价值及资源开发对环境的损害。在众多定价理论中，边际机会成本理论是比较全面的一种。按这种理论，资源使用者所付的资源价格应等于社会负担的自然资源利用与耗竭的代价和环境代价，如资源勘探、培育、开采的费用，寻找替代资源的费用及环境损害费用。在此基础上，合理地制定资源产品的价格体系，实施资源有偿使用制度，对资源开发利用实行经济补偿，从而从根本上消除自然资源需求过度膨胀、低效利用的经济根源。同时，要适度调整原材料部门的产品价格，使基础原材料产业的资金利润率同于或高于其他产业的平均利润率，促进这些部门的生产积极性，缓解经济发展中的“瓶颈”压力。

2.明确资源产权，强化资源资产管理

建立和完善资源产权制度，是改善资源利用的必要社会制度条件。从发达国家情况看，已形成了一整套资源资产管理、资产交换的理论，制度和方法体系。我国在这方面工作尚嫌薄弱，长期以来存在着资源家底不清、产权关系模糊、无偿占用资源的现象。因此，要改变这种状况，必须做到：

首先，树立资源资产观念，建立资源资产管理制度，强化资源所有权，特别是国有资源的国家所有权。自然资源对人类的基本效能，从经济角度评价，同其他人工资产，如机器、厂房等是类似的，是人类获取最终产品和消费品不可缺少的中介。在满足稀缺性（大多数自然资源，包括空气、海洋等资源，都已处于稀缺状态下）条件时，可以为占用者带来收益，所以无可否认它是一类重要资产。从我国资源财产所有权体制来看，资源资产是国家重要的财富，是国力的重要体现，理应由国家加以系统管理。国家有关部门要代表国家行使综合管理资源的权利，其中包括制定政策法规，组织资源资产调查，建立资源实物帐户和价值帐户，对使用国有资源资产的单位和企业行使产权管理，组织收缴资源资产收益和产权转让收入，等等。

其次，实行资源所有权和使用权分离，对资源实施有偿使用和转让制度。目前，资源开发经营中存在着国营、集体、个体和外资企业等多种经济成分，实行资源两权分离是深化改革的重要内容。国家作为资源所有者对经营者征收资源占用费、耗竭补偿费和资源税是理所当然的。其中征收资源耗竭补偿费，是国家根据经营者占用资源资产价值的多少来征收费用，以补偿资源耗竭带来的实际损失，并用于资源勘探、增殖、更新等扩大再生产，使其能够持续利用。征收资源税是国家调节资源利用的重要手段，也是有效保护环境的重要手段，从国外、国内情况来看，能源税是最重要的一种资源税。

3.发展资源产业，补偿资源消耗

对于资源再生产活动，过去我们一直没有把它作为独立的产业看待。实际上，象矿产资源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢复、采种育林、育草、水产育苗、海洋资源调查与勘探、废气废水的净化等活动，都是社会化再生产活动，应当作为一种独立的产业来看待，以确立它在整个经济活动中的作用和地位。

目前，一些学者把资源产业定义为通过社会投入进行保护、恢复、再生、更新和积累自然资源的生产活动，把它从原材料产业中分离出来，看作一个新的、独立的产业。大致可分为两类，一是资源勘探业，一是资源再生业。例如，对林业，可划分为营林业和林木采伐业。目前，应采取多种形式促使资源产业产品价值的实现，促进资源产业的健康发展。主要形式可以有这样几种：一种直接交易，即资源开发和使用部门与资源生产部门供求之间直接成交，如矿产资源勘查储量、营林中的经济林等，可以通过这种产需直接挂钩的形式实现其价值；二是间接补偿，即以资源产业发展资金机构或国家主管部门为中介进行补偿。如对一些超前储备的资源产品，尚没有买方市场，可以由国家主管部门或基金机构先行收购储备起未，待需要时再有偿提供给使用者。对于一些社会公益事业，如基础地质工作、生态防护林建设等，国家主管部门或其他中介机构可以先行投资，再由“产品”受益方进行补偿。当然，这几种形式的实行还有赖于资源市场的建立和完善。

4.建立自然资源核算体系

自然资源是国民收入或国民生产总值赖以不断增长的物质基础，它的大量消耗必然导致未来国民收入或国民生产总值的增长受到阻碍。因此，应该象对机械设备、厂房建筑的损耗进行折旧那样，对自然资源的损耗进行核算，并将其纳入国民经济核算体系，以正确地估量经济发展的实际状况和未来的发展潜力。

自然资源核算工作主要是提出一些实物指标、价值指标和公式，对自然资源的实物总量和实物消长变化量，对应的价值总量和价值变化量进行核算，并与国民经济核算表进行接口，按照资产更新和折旧的方式，把资源的增加和耗减以货币形式列入国民经济帐户中，以此来反映自然资源历年消长的变化情况以及与经济发展的内在关系。目前，这项工作在国内尚处于研究阶段，还没有开始施行，各方面应当进一步给予支持和推动。

5.研究制定基于市场的环境政策

在环境政策领域，市场手段正迅速得到一些国家的重视和采纳。与传统的直接管制手段相比，市场手段既能保证环境质量改善，又能满足区域经济增长的要求，是实现经济与环境效益相统一的重要途径。目前，我国的市场经济体制尚未完全建立，运用市场手段控制环境污染还需要有一个过程。因此，在这里介绍几种市场方法，主要目的是为将来制定环境政策时提供一些新思路。

一是排污权交易。这种方法主要通过建立合法的污染物排放权利，并允许这种权利象商品那样买入和卖出来进行排放控制。其做法一般是，政府机构评估出使一定区域内满足环境要求的污染物最大排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权，政府可以用不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售、无偿给予等，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定买入或卖出排污权。因总的权利是以满足环境要求为限度的，因此，不管这些权利如何分配，环境质量和环境标准都会是统一的。

排污权交易将市场机制引入污染控制中：如果排污者能削减其排污量，他的余额就可以出售获利，因此可以刺激排污者发明或利用新的更经济的处理技术和方法，这样社会治理环境的总费用就会减少，效益差、污染严重的排污者在市场竞争中将处于不利地位。环保团体也可购买排污权，从而阻止排污者使用这部分权利，这将使环境质量高于环境标准。

排污权交易的理论和实践主要在美国发展起来的。1990年美国清洁空气法修正案应用了基于市场的控制策略。在控制二氧化硫排放上实施了排污权交易，并取得了成功，其所花费用只有采取“逐厂控制”措施所需费用的一半。另外，排污权交易不仅可在不同公司之间进行，也可在不同地区进行，同时企业还可把实际排放和允许排放的差量存在银行中。

二是市场干预。主要是政府通过价格干预或补贴使棠种市场（如废弃物材料综合利用市场）得以建立或连续运行。如荷兰，为促进某些废弃物材料如废汽车、废玻璃、废金属等循环利用，政府向承担废弃物运输的铁路部门给予价格补贴，每年要补贴几百万美元。再如，为了稳定废纸回收利用市场，政府直接干预废纸价格，使其提高到合理水平，刺激家庭或个人收集废纸出售给有关公司。

三是责任保险。在这种市场中，保险公司根据污染者对环境的可能损害程度或废弃物贮存费用大小收取保险金，使环境损害处罚的风险转移到保险公司。这种市场的刺激功能就是促使排污者把污染损害降到最小，或废弃物排放降到最少，从而免予支付较高的保险费。

上述几种市场方法，只能作为现行环境政策的一种补充，它的操作实施有待于进一步研究，同时，还取决于市场经济的发育程度。因此，从目前看，重要的还是巩固和完善现行的环境政策，如三同时、排污许可证等等。

三、构筑可持续发展的法律框架

实施可持续发展，一方面需要政策作引导，另一方面也需要法律作保障。因此，在建立社会主义市场经济法律体系框架的同时，也需要构筑可持续发展的法律框架。

可持续发展立法，应包括这样三个层次：一是在经济立法中，必须始终贯彻可持续发展的原则，把环境与经济协调发展作为一个重要目标。在有关立法中，规定建立“可持续发展影响评价”制度，即政府在制定政策、规划过程中和企业立项时，必须对可持续发展的影响作出评估。在已经或将来制定的《企业法》、《农业法》、《对外贸易法》和《乡镇企业法》等重要的经济法律中，必须要有环境与资源保护的内容，没有的在将来修订时应予补上。

二是建立和完善环境与资源法律体系。现行的环境与资源管理法律，有的已不再适应经济发展的需要，不符合市场经济和可持续发展的要求，必须加以修订和完善，如《环境保护法》、《森林法》、《大气污染防治法》和《水污染防治法》等等。同时，要着手研究制定一些尚处于立法空白的环境与资源法律，做到环境与资源的各个方面都能有法可依。如在环境方面，要抓紧制定《噪声控制法》、《固体废弃物污染防治法》、《防沙治沙法》、《有毒有害化学品管理法》、《放射性污染防治法》等等；在资源方面，要抓紧制定《资源综合利用法》、《节能法》、《自然资源保护法》、《野生植物资源保护法》、《土地法》、《海洋资源开发基本法》、《能源法》、《煤炭法》、《石油法》和《原子能法》等等。在制定这些法律时，既要坚持高标准、严要求；又要实事求是，考虑现实可能。既要考虑眼前需要，又要着眼于长远需要。因此，法律制定时目标要高，标准要严。有些目标和标准表面上看来暂时做不到，但是经过努力还是能够实现的，关键看下不下决心。国内外经验表明，没有严格的法律就没有健全的环境。这一点在立法时要给以充分注意。当然，我们也要考虑到经济发展的现实水平，考虑到中国的国情。总之，要掌握好“度”，制定的法律既要对发展经济有利，也要对维护人民的根本利益有利。

三是加强与国际环境公约相配套的国内立法。目前，我国已加入27项国际环境公约，签约必须履约，必须承担相应的国际义务，因此，要加强国内的配套立法，在气候变暖、臭氧层耗竭、生物多样性等全球环境问题方面，制定相应的法律法规，以履行业已签署的《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《蒙特利尔议定书》等国际环境公约。

H. 建国后头30年中国的主要成绩和失误

一、西藏和平解放：1951年10月，人民解放军进抵拉萨，西藏和平解放。实现了祖国大陆的统一，各族人民实现了大团结。

二、抗美援朝战争：1950——1953 年不仅保卫了朝鲜民主主义人民共和国，也保障了我国的安全；从根本上粉碎了美国的侵略，维护了亚洲和世界和平，大大提高了新中国的国际威望；为新中国经济建设赢得了一个相对稳定的和平环境；增强了民族自信心和凝聚力；考验了人民军队的作战能力。

三、第一个五年计划（1953——1957年）
克拉玛依油田；武汉长江大桥；长春第一汽车制造厂、沈阳飞机制造厂、鞍山钢铁公司；新藏公路、青藏公路、川藏公路；宝城铁路、集二铁路。到 1957 年底，主要工业指标都大幅度超额完成。

四、三大改造（1953---1956年底）
1、农业：1955 年，全国掀起了农业合作化的高潮。到 1956 年， 90% 的 农户参加了农业生产合作社。
2、手工业：到 1956 年， 90% 的手工业者也参加了手工业生产合作社。
3、资本主义工商业：政策：利用、限制、改造 ；方式：从以加工订货为主逐步向公私合营过渡。结果：到 1956 年初，资本主义工商业出现了全行业公私合营的高潮。
到1956年底，我国基本上完成了对农业、手工业和资本主义工商业的改造。
三大改造的基本完成，标志着社会主义公有制形式在国民经济中占据主导地位。从此，社会主义制度在我国基本建立起来，我国开始进入社会主义初级阶段。这是 20 世纪中国的一次历史性的巨变。
存在的主要问题：由于发展速度迅猛，工作过于急促和粗糙，在实际工作中出现了一些偏差。

五、探索建设社会主义的道路中失误的表现：
（1）“大跃进”：标志：盲目求快，片面追求工农业生产和建设的高速度——大炼钢铁运动。
（2）人民公社化运动： 特点：一大二公。一大是规模大，二公是公有化程度高。
大跃进和人民公社化运动是探索社会主义建设道路过程中的严重失误。虽然广大人民群众付出了辛勤劳动，但是，由于（失误的原因）违背客观规律办事，建设社会主义缺乏经验，对国情没有认识清楚，急于求成，（表现）高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”等错误泛滥，工农业生产遭到严重破坏，国家和人民遇到建国后未曾有过的经济困难。

六、“文化大革命”十年内乱（1966—1976年）
“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。
国家政权遭到严重削弱；民主与法制被肆意践踏；国民经济发展缓慢，生产处于半停产或停产状态；人民生活水平基本没有提高；对教育科学文化事业严重摧残，阻滞了全民族文化素质的提高和现代化事业的发展。中国与发达国家之间的差距拉大了。
七、伟大的历史转折——十一届三中全会的召开
①确立解放思想、实事求是的指导思想。②做出把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大战略决策。③形成以邓小平为核心的党中央第二代领导集体。
是建国以来党的历史上具有深远意义的转折。它完成了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正。我国从此走上改革开放、建设有中国特色社会主义的正确道路，进入社会主义现代化建设的新时期。

八、外交成就
A、50年代
1、和平共处五项原则
（1）首次提出：1953年中印谈判； （2）倡导：中国、印度、缅甸
（3）内容：互相尊重主权和领土完整；互不侵犯；互不干涉内政；平等互利；和平共处。
2、亚非万隆会议：
（1）概况：1955年4月，29个亚洲和非洲国家的政府首脑在印度尼西亚的万隆举行会议，我国政府派周恩来率代表团出席会议。
（2）地位：是有史以来第一次由亚非国家自己举行的国际会议
（3）内容：主要讨论保卫和平、争取民族独立和发展民族经济等共同关心的问题。
（4）结果：由于帝国主义的破坏和与会各国间矛盾错综复杂，会议出现尖锐分歧。推动万隆会议取得圆满成功的方针是周恩来提出的“求同存异”，要求各国撇开分歧，为反对殖民主义的共同利益而加强团结与合作。
B、70年代
1、重返联合国 ：1971年10月，第26届联大就阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提出的接纳中华人民共和国并立即驱逐台湾的提案进行投票表决。结果该项提案以压倒多数票得到通过，中华人民共和国政府成为中国在联合国和唯一合法政府，恢复了在联合国的一切合法权利。从此，中华人民共和国正式作为联合国安理会五个常任理事国之一登上国际政治舞台。在联合国组织内，我国为实现联合国宪章的宗旨、维护世界和平、加强各国友好合作、促进人类进步事业，做出了自己不懈的努力。
2、中美建交：“小球转动大球”指中美的乒乓外交。1972年2月，美国总统尼克松访华，期间##和周恩来会见了他，这一周被西方新闻界称作为“改变世界的一周”。中美在上海签署《中美联合公报》，美国承认在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。1978年12月，中美双方发表《建交公报》。1979年1月1日正式建立外交关系，两国关系进入正常化发展阶段。

二、科技的发展
1、“两弹一星”：原子弹、导弹和人造地球卫星。
（1）1964年10月，中国第一颗原子弹在我国新疆罗布泊爆炸成功。它向世界宣告，中国人民依靠自己的力量胜利地掌握了核技术。（2）1966年10月，我国成功进行了导弹核武器试验，实现了导弹和原子弹的结合。（3）1967年6月，我国又成功进行了第一颗氢弹爆炸试验，成为继美国、苏联、英国之后第四个能够自己研制氢弹的国家。（4）1970年4月，“长征一号”运载火箭将中国第一颗人造地球卫星“东方红1号”顺利送入太空轨道。它标志中国人民成功掌握了人造地球卫星的空间技术。从此，中国在空间技术领域跻身世界先进国家行列。
“两弹一星”精神：即热爱主义、无私奉献、自力更生、艰苦奋斗、大力协同、勇于登攀的精神。是爱国主义、集体主义、社会主义精神和科学精神的活生生的体现，是中国人民在20世纪为中华民族创造的新的宝贵财富，是全国各族人民在现代化建设道路上奋勇开拓的巨大推动力量。
3、 农业科学家袁隆平1973年成功培育出我国第一代籼型杂交水稻。这种水稻亩产量很高，被外国新闻媒体称为“东方魔稻”。袁隆平被国际农学界誉为“杂交水稻之父”。

I. 美国为什么要重振制造业 美元回流

美国制造业回归有两个根本上的原因：

一是后经济危机时代，美国经济复苏进程缓慢。

二是制造业空心化不利于其创新领导者地位。

美元回归，可以简单的理解为美国经济内需乏力，缺乏有效的流动性和市场需求。

一、经济层面

制造业回归和美元回归可以看做是美国从供需两端缓解国内经济发展的途径。美国作为世界经济霸主在经历“去工业化”过程后，由于制造业转移和金融投机过度，导致产业日趋空心化，大量工厂倒闭，国内经济衰退，贸易赤字急剧上升。为应对市场萧条、失业率攀升等问题，近年来美国大力推进“再工业化”战略，部分海外制造业迁回本土发展。

从上述描述中，应当关注几个核心点：

产业空心化：产业空心化是美国制造业在追求低成本高回报的过程中，将制造产业搬迁至发展中国家如中国，东南亚国家的过程。

国内经济衰退：2008年全球经济危机以来，美国经济处在较低的增速水平上。如下图所示：

2008年-2014年美国国内生总值及增速

2015年，美国国内生产总值增速2.4%，同2014年持平，经济增长乏善可陈。

在国内经济衰退的背景下，出现了两种情况，一是贸易赤字上升。贸易赤字意味着贸易逆差，美国出口水平下降，这根制造业的发展水平关系密切。二是市场萧条和失业率攀升。制造业的外迁和需求不足导致工厂倒闭，工作岗位减少，进而导致人均收入水平的实质上的下降，人们消费欲望下降，国内需求动力不足，经济发展进入通缩周期。

所以，制造业回归和美元回归成为美国经济发展的必然需求。也正是在这个背景下，美国智囊机构美国波士顿咨询公司(BCG)发布了一份关于《美国制造回归——为何制造业将返回美国》的报告，指出危机后美国正在向“低成本生产制造国家”转变。这位美国决策者制定再工业化战略提供了理论依据。

这份报告从侧面证明了美国制造业回归有现实的操作基础：

1、海外制造业成本上升。比如中国人口红利消失，用工成本上升等等。

2、本土比较优势渐渐凸显。

以中国为例，虽然中国用工成本上升，但是总体还是低于美国，但是其劳动生产率水平却只相当于美国的1/12。这意味着将部分产业从中国迁回美国，不但可以减少运输成本、库存损失等支出，在本国更高生产率的情况下，其毛利率还能得到提高。

因此，美国开始实施再工业化战略，主导制造业回归。

二、创新领导者层面

美国一直以来在国际上是技术、资本和管理的输出国，且是全球创新大国。美国政府每年都会出具创新报告。

制造业在美国国家安全与经济增长方面发挥着重要作用，它在促进进一步创新方面可以提供应用知识，可以为军队、情报机构以及国家安全机构以及整个国家提供必要的物资装备。具有全球竞争力的国家制造业可以使发明、发现、研究成果以及新的创意转化为更好地、新颖的产品或者使流程优化，以实现经济增长。先进制造是产品得以内销、出口的重要技术来源，可以带动材料、建筑、服务方面的需求，可以为美国工人创造高质量、高薪资的工作机会。摘自《2016美国国家制造创新网络战略计划》。不用过多解释，该引用将直接证明为什么美国重视制造业及其回流。

J. 中国三大产业的发展趋势是什么啊

第二产业：市场化与开放程度提高正向效应大大超出预期

（一）“入世”后，随着外商直接投资的大幅增加，中国正在成为全球跨国公司
的重要制造业基地。

制造业在“入世”之前就是我国最具有竞争力的产业，也是引进外资最多的产业
。“入世”后，中国正在成为跨国公司全球的制造业基地之一。前八个月，我国加工
贸易出口达1105亿美元，占出口总额的55％，加工贸易一跃而成为出口主导方
式。今年以来加工贸易的大幅度上升表明，西方国家一些加工制造业加速向中国转移
。其中，近几年外商直接投资最多的机电行业出口增长最为明显，1—9月份，我国
机电产品出口超过1100亿美元，同比增长30％，占外贸出口总额的比重达到4
8％，外资企业是带动我国机电产品出口增长的主要动力。（二）“入世”以来我国
以制造业为主的第二产业发展呈现三个特点。

第一，中国的出口结构与日本等发达国家有着很强的互补性。中国出口的产品主
要以劳动密集型和资源密集型为主，统计数据表明，2002年前三个季度，劳动密
集型的轻工、纺织、消费类电子产品占全国出口总额的比重超过50％。即使是技术
含量较高的机电产品，中国出口的产品也是以满足工业化国家低端产品的需求为主，
同时还需要从发达国家进口大量的先进技术和设备。

第二，中国是发展中国家制造业开放程度最高的国家之一，除少数关系国计民生
的行业（如国防军工）外，基本上放开了所有的制造业领域。制造业对外开放的程度
，已超出了“入世”时的承诺和当初人们的预期。

第三，越是全球化特征明显的产业，其受“入世”的积极影响就越明显，越是外
商直接投资多的行业，“入世”后出口的增长速度也就越快。中国与WTO成员实现
了“双赢”。

第三产业：全面开放格局初步形成密切关注经济效应走向

2002年以来，我国相继颁布了一批开放服务贸易领域的法规和条例，“入世
”协议中的承诺正在逐步变成现实，经济运行中服务业全面开放的格局开始初步形成
。服务贸易领域利用外资呈现强劲增长，今年1至7月共吸收外资合同额77．7亿
美元，同比增长26．5％，实际吸收外资59．3亿美元，同比增长76．5％。
银行、保险、证券以及商贸等垄断程度较高的行业，正在以前所未有的速度对外资敞
开大门。

（1）银行业————“入世”后，我国取消了外汇业务的地域、服务对象限制
，外资银行经营人民币业务的范围将由去年“入世”时的上海、深圳、天津、大连进
一步扩大到广州、珠海、青岛、南京、武汉等城市，外资银行在中国的经营环境明显
改善。外资银行进入中国市场的速度明显加快。到今年9月底，外资银行在华已有4
5家营业机构获准经营人民币业务。外资银行人民币资产总额为477．97亿元，
其中贷款总额为385亿元。

预计“入世”5年后，外资银行外币存款份额将占15％，人民币存款占10％
；外币贷款份额将占20％—30％，人民币贷款占15％；中间业务可达50％。
“入世”10年后，外资银行的市场份额将接近1／3左右，需要关注对我国银行业
的冲击。

（2）保险业———“入世”以来，已有34家外资保险经营机构获准在我国营
业，19个国家和地区的112家外资保险公司在我国14个城市设立了199个代
表处。据分析，外资保险公司在中国业务经营特点，一是在取得更多的寿险份额的同
时，占据中国目前的保险空白点。目前我国的责任保险、出口信用保险、农业保险、
工程保险等险种占总保费收入的比重很小，这些空白点或者不发达的领域可供外资运
作的空间很大，要关注外资保险在这些领域可能逐步形成一定程度的垄断。二是实行
集中性市场营销战略，加强对收入水平相对较高，金融意识相对较强的东部沿海地区
市场的开拓。三是争取快速挤进再保险市场。

（3）证券业————从目前有关政府管理部门颁布的政策法规看，我国证券市
场第一步是形成“入世”协议框架下的证券业和基金业的开放；第二步是开放并购转
让市场，使外资通过国有股、法人股的收购间接进入国内证券市场；第三步是在条件
成熟时，通过实施“合格境外机构投资者”（QFII）制度，向外国机构投资者开
放A股市场。

“入世”后，外资证券类公司的竞争主要是巩固传统的中资企业境外上市业务；
全方位介入B股业务；争夺财务顾问等A股一级市场的辅助性业务；通过中外合资证
券公司、中外合资证券投资基金以及控股国内证券公司的大股东的方式渗透到中国的
A股二级市场业务。

（4）零售业————总体来看，“入世”前后我国分销领域没有明显变化，目
前外商投资商业企业的销售总额，大约占全国消费品市场份额的5％，对整个中国消
费品市场的影响很小。

中国开放分销领域后，没有出现外资大量进入的原因，首先世界零售市场普遍不
景气，一定程度上减弱了外资零售企业对我国市场份额的影响。其次，我国现行的国
内零售市场开放政策已经超出了“入世”所作的承诺，政策上的突破要到“入世”

第二年后才逐步实施，影响程度有待进一步观察。第三，近几年我国呈买方市场
状态，流通领域竞争激烈，流通平均利润率不断下降，新的零售企业包括外商零售企
业在进入时大都比较谨慎。

（5）电信业————“入世”第一年，中国履行电信服务市场开放的承诺，开
放了14个城市的增值服务和移动服务，并对合资电信企业的成立条件、外商资质、
网络互联、资源使用、网际结算等方面作出了具体规定，中国电信服务业的对外开放
格局初步形成。

由于中国电信业的渐进式开放和目前国内电信运营业的格局，因此外资进入中国
电信服务业的领域将主要集中在增值电信服务方面。目前无论是在面向商业用户提供
的电子数据传输、信息管理查询、在线数据处理、一站式全面解决方案等方面，还是
在面向居民用户的宽带网络服务、社区局域网、在线点播、远程医疗和教育等领域，
我国企业都才刚刚起步，市场整体上处于拓荒时期。而根据有关承诺，外资进入这些
领域的最高比例可以达到50％，因此外资在这些增值电信服务市场上将具有广阔的
发展空间。而在基础电信或移动电信领域，由于对外资有一定的比例限制，因此单独
建网的可行性很小。