新冠肺炎对我国经济社会的影响

7. 此次新冠肺炎病毒蔓延，我国国家承担了多大负担

首先，此次新冠疫情对于我国医疗系统就是史无前例的挑战，人员调配、医疗物资、医疗设备，都是决定胜败的关键，不可否认，之前国家确实做得不足，因此疫情对这些不足进行了锤炼，这次之后对于医疗卫生行业将会有较大的发展。人民对于日常卫生方面有了较大的改观，对医生的好感度和信任度也有了极大提高。

中国最先出现疫情，但又以最快的时间稳住了疫情，大多数被疫情影响的国家也都采取了中国方案，并取得良好效果并表示赞同。中国负责任的大国形象在国际的地位攀升，通过此次疫情也看出了中国制度的优势。

8. 新冠对世界带来的积极影响

一、全球制造业格局将会发生变化。由于作为全球制造业核心区域的经济大国均已爆发疫情，停产、停工，各国为控制疫情扩散而封锁边境，导致经济活动趋于停止。而疫情结束后，重新恢复的全球经济有可能会在原有基础上重新洗牌，产业链和供应链都有可能由疫情所造成的影响而重新布局。

世界市场对中国制造业中心的依存度有可能进一步提升。由于中国最先控制住疫情，已进入快速恢复的阶段。而世界主要经济体基本上都处于产能不足的状态，因此对于中国制造的需求可能会快速上升，除了医疗用品、药品外，生活用品等其他日常消费品的需求也将大幅上升。

疫情让世界看清了世界经济对于中国的依赖性，此次疫情中，中国已对世界一百多个国家提供了人员、资金、物资援助，充分体现出一个负责任的大国应有的担当。同时，也让世界看出了，在灾难面前，美国和西方发达国家犹如外强中干的纸老虎，关键时刻掉链子。尤其是美国在疫情期间，幸灾乐祸、落井下石的表现，也使其国际公信力大打折扣。

二、疫情促使一些国际争端和重大事件出现缓和。如中美蔓延争端和英国脱欧等目前都暂时搁置起来了。但另一方面，全球能源市场动荡对于地缘政治会带来不可忽视的风险。美国与伊朗仍处于战争状态，中东地缘政治风险将进一步加大。
三、疫情带来的世界格局的最大变化就是，美国因衰落国际地位会有所下降，但仍然是世界超级大国，而欧盟将会被边缘化，东亚崛起，世界经济中心将转移到亚洲。

当今世界格局为一超多强，一超就是指美国这个超级大国，而多强则是指中国、俄罗斯、日本、欧盟、印度等国际地缘政治中的强势力量。美国目前已成为新冠肺炎确诊者最多的国家，疫情对美国的打击体现在两个方面，一方面是对美国经济的破坏作用，企业停工，失业率大幅上升；另一方面疫情对全球市场的冲击也必将影响到美国的霸主地位。

欧洲紧随其后成为疫情重灾区。俄罗斯由于经济滞后导致其经济实力与其强大的政治军事实力不匹配。日本的真实疫情可能比其所提供的数据要严重，而东京奥运会的推迟，除了直接的经济损失外还将极大挫伤日本民众对国家的信心。

印度在人均医疗资源方面不到我国的一半，一旦疫情扩散，其国力必将遭到重创。中国在疫情中已经对世界一百多个国家提供了援助，中国的行为可能为自己带来一定的地缘战略利益，同时中国的国际地位和国际公信力则肯定会得到提高。

目前中、日、韩三国经济联系相互依存度日益提高，2019年，第八次中日韩领导人会议上，三方一致决定要建立共同的东亚经济架构，从而加速东亚经济的发展。此计划如果能够实现，那么就将出现一个亚洲版的欧盟。疫情过后，世界经济的中心将转移至亚洲。

9. 新冠肺炎疫情对我国汽车供应链的影响和建议

汽车供应链是一个包含各类供应商、制造商、物流商、销售商等多个主体的复杂而又庞大的系统，主体是零部件等物料供应体系。汽车是长产业链、大协同、大制造的“集成化”产业，完整而强大的汽车供应链是汽车强国的基本特征之一。汽车整车企业之间的竞争本质上是体系能力和供应链之间的竞争，建立高效协同、有竞争优势的供应商体系，是各汽车企业良性发展和正常经营的前提。今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成广泛影响，本来就处于降速和调整期的汽车产业也遭受巨大冲击，汽车全产业链深受影响，供应链复工复产大范围延迟，企业收入锐减，很多企业陷入艰难处境。

一、疫情深度影响中国汽车供应链，随着国内疫情逐步得到控制，零部件企业陆续复工复产，但车企全面复产仍面临困难

中国早已是全球重要的汽车零部件生产和供应基地，拥有全球一流的汽车供应链体系。据统计，中国汽车零部件企业超过10万家，规上企业超过1.3万家。外商投资汽车零部件企业早已超过1万家，国际主要的零部件企业均已在中国设立生产和研发基地。疫情影响最严重的湖北省是全国重要的汽车零部件制造基地，规上汽车零部件企业有1300多家，包括博世、德尔福、法雷奥、李尔、霍尼韦尔等众多的跨国汽车零部件企业工厂。

汽车生产涉及上万个零件、几千至数万名职工、物料全球化采购，汽车的任何一个零件供应出现异常，就影响生产；上游的个别或部分供应商停摆，就会引发供应链的“断链”危机。当前，汽车企业正在陆续复产，但产能的全面恢复需要整个供应链体系的高效运作和同步配合。由于湖北地区的零部件企业复工复产落后于全国，已经直接影响了众多的国内主流汽车企业甚至多个国际汽车企业，导致部分工厂或车型不得不关闭和暂停生产。

面对疫情影响，不少车企和零部件企业已经采取多种自救措施，包括改变采购地、变更运输方式、调整供应商等。我们判断，汽车产业链很难发生大规模转移。由于供应链受到当地汽车产销规模、劳动力供给、产业基础、基础设施、运输物流、投资环境等非常多因素影响，因此产业链优势一旦确立很难在短时间改变。同时，因为汽车企业对供应商有严格的审核体系，开发、试验验证和制造周期长，除了标准件之外，等待原供应商复产供货可能才是最优选择。

二、全球疫情日益恶化，如主要国家汽车供应链企业停产断供，将直接威胁中国汽车及零部件生产

我国虽然是全球最大的汽车产销国，也是全球最重要的汽车零部件制造和供应基地之一，但是仍有大量的汽车零部件、材料、装备等需要从国外进口。可以说，国内主要汽车企业的供应链体系，早已超出了中国的范围，具备很强的国际化特点。

我国从国外进口的汽车零部件，主要是国内不能生产或不能满足需求的总成/系统、零件、材料，以及基础元器件。德国、日本、韩国、美国等是我国主要的汽车零部件来源国。根据海关统计，2019年我国汽车零部件进口额为367.11亿美元，分国家进口情况见表1。需要说明是，这个统计数据不包括未明确为汽车或机动车辆用的零部件，如果按全口径的统计，实际数据要大大高于这个数据。

表1?2019年中国汽车零部件进口额（分国别）

来源：根据海关数据计算。

我国进口汽车零部件主要来自欧美日韩等汽车产业发达国家和地区，目前大部分都已经是疫情高风险国家，疫情不断恶化，这对国内所有的外资品牌和中国品牌汽车企业的正常生产经营带来很大威胁。据了解，主要汽车企业的供应链体系中，都有不少国外的零部件企业。或许有的国内汽车企业一级供应商中没有上述国家的企业，但是二级、三级供应商甚至原材料中必定有国外零部件企业参与。上述国家的供应商如因疫情原因停止供应，很多都无法替代，即使替代也需要时间周期。当前，欧洲很多零部件企业、大部分汽车企业都已宣布停产或部分停产。另外，日韩美等生产的核心元器件、半导体类产品也大量应用于汽车行业。一般来说，大部分整车企业进口零部件库存都较深，如果这些国家和地区由于疫情恶化导致零部件企业、材料企业停产停供，国内企业在库存用完后将无法继续生产，中国汽车和零部件生产将面临直接冲击。

三、有关的政策建议

当前，疫情对汽车供应链的影响，最主要的还是影响汽车供应链体系的高效协作和零部件供应，这既有员工返岗迟滞、国内外物流受阻、物料供应无法保障、商务谈判和交流不便等原因，也有汽车消费需求锐减导致产销大幅下滑的原因。疫情导致今年一季度汽车产销量锐减，并将影响全年汽车产销量。随着我国疫情减弱，市场大幅下滑影响汽车企业复产正逐步成为制约汽车生产和供应链恢复的首要因素。为此提出如下建议。

1、发挥消费对产业发展的基础性作用，出台促消费政策，带动汽车全产业链复苏。一是精准施策，促进新能源汽车消费，如延缓补贴退坡、继续实施税收减免，完善基础设施和物流车路权等使用环境。二是实施短期刺激政策，稳定传统汽车消费。如利用财税手段刺激节能环保型汽车消费和鼓励报废更新、增加限购城市号牌配额和逐步取消汽车限购、对国六排放标准实施给予过渡期等。三是改革制约汽车消费的体制机制，激发消费活力。如加快改革制约二手车流通、在用乘用车改装、电动汽车“车电分离”、皮卡进城限制等领域的不合理体制机制。

2、以努力恢复生产、降低企业负担为主要目标，实施“一揽子”政策组合，帮助供应链企业解决复工复产和进口采购中的困难，帮助和支持湖北等地区积极有序推进汽车供应链企业复产。加强跟踪与研判，改善国际物流条件，帮助企业增加库存，做好应对。

3、提升汽车产业基础能力和产业链水平。采取包括产业、科技、财税、金融、贸易等综合措施，支持产学研合作攻关，引导内资和外资企业研发、投资国内供应链的薄弱环节和短板领域，尽快改变相关领域国内供应不足或不能满足需求的局面。

4、支持汽车及零部件企业优化供应链管理，保障供应链安全。主要汽车企业要建立战略性零部件供应体系，加强与国内外零部件供应商的联盟合作，优化供应体系布局。引导主要中国品牌企业在共享供应链资源方面进行深度合作。

（本文作者：吴松泉、黄永和、杨祥璐，中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心）

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