村书记发展壮大集体经济

1. 谈谈促进村级集体经济发展的举措

要加快发展我区村级集体经济，必须以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，以“多予、少取、放话”为原则，扎实做好以下几项工作。
1．统一思想，提高对发展村级集体经济重要性的认识。各级党委、政府和有关部门要组织干部群众深入学习党的方针政策，不断提高认识。通过学习，使使广大干部群众深刻认识到发展壮大村级集体经济是建设有中国特色社会主义的本质要求，是加快农业、农村现代化建设和全面建设小康社会的重要条件，是加强农村基层组织战斗力、增强凝聚力和巩固农村基层政权建设的需要，更是全面推进社会主义新农村建设的需要。
2．化解村级债务，减轻村级经济负担。一是开辟村级集体收入来源，增加收入，提高还债能力。二是严格控制非生产性开支，对办公费、报刊费实行限额管理，降低管理成本，达到节支增收的目的。三是对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。
3．加强村级财务民主监督和审计监督。各村要进一步规范和完善村务公开制度，特别是村级集体经济收支业务较多的村，要增加村财务公开的次数，要多听取民主理财小组的意见；要建立村级财务审计制度，每年由镇（街道）审计部门对各村的财务进行审计，同时要对主要干部实行经济责任审计，增强对村干部分配使用集体资金的约束力。
4．强化管理，实现集体资产保值增值。各村要创新思路，通过采用股份制、承包经营、租赁经营等经营方式，盘活集体经营性存量资产，使村集体经济经营模式从单一的生产经营转变为资产经营或资本运营。一是把原来单纯的集体经济项目，改组成集体参股的股份制形式，或者以集体所有的土地、厂房、设备、资金和技术等入股，与国内自然人或法人、外商等合作经营或兴办股份制企业，使集体资产得以保值增值。二是采取承包、租赁或出租厂房、设备等固定资产的形式，收取承包费和租赁费，增加收入。
5．加强对经济薄弱村的扶持力度。当前，在加快发展村级集体经济中，特别重视对经济薄弱村的帮扶工作。要根据秀洲委[2006]13号文件精神，制定扶持政策，激励集体经济发展，对经济薄弱村要充分发挥本地优势，找准经济增长点，广辟增收渠道，加大对经济薄弱村的扶持政策，给予资金补助和项目扶持，通过“输血”和“造血”，增强经济薄弱村经济实力，确保村级组织正常运转。
6．因地制宜发展村级集体经济。在盘活存量资产，确保村级集体资产保值增值的基础上，一要根据各村实际，充分利用空闲、闲置土地等资源，建造标准厂房、营业用房等。二要利用建好的厂房、营业房，引进外来资金，在所有权归村集体所有的前提下，村经济合作社与投资者签定租赁合同，由投资者先垫付资金，抵缴每年上缴租金。三要结合农村综合改革，加大宣传力度，让农民明白应尽的义务。各村要严格按照综合改革的要求，依法征收好“一事一议” 筹资、以资代劳、各类专业承包合同和农户欠款的收缴工作，提高合同的兑现率。

2. 如何发展村级集体经济求解答

（一）发展村级集体经济，必须要选好配强村干部。
发展壮大村级集体经济主体在村，关键在人，必须着力抓好村级班子建设，不断提高村干部的政治素质和驾驭市场经济的能力，使村两委成为带领群众发展致富的坚强堡垒。一是创新选人用人方式，通过公开招聘、公推直选、机关下派、请外出务工经商中的能人回村任职、选派大学生到村里任职等多形式、多渠道选配村干部，逐步建立起一支富有朝气活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村干部队伍。二是加强对村干部的教育培训，进一步提高他们的思想政治素质、法制观念、驾驭市场经济的能力。三是制定政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益，解除其后顾之忧。四是制定完善村干部监督激励办法，把发展村级集体经济的能力和绩效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济、带领群众致富上。
（二）发展村级集体经济，必须要深度开发集体自然资源。
立足当地优势资源，按照合作共赢、互惠互利的宗旨，大力开展招商引资，吸引各类工商企业、农业企业等投资深度开发集体水面、山场、田地、四荒地等，积极发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，形成“资源承载产业实体，产业凸显资源价值”的发展氛围，将自然资源优势转化为经济发展优势。
（三）发展村级集体经济，必须要搞活经营性资产运作。
对村原有闲置或低效使用的公用房、厂房、设备等集体资产，通过整修或翻建，以公开招标形式实行租赁，或以投资入股形式参与经营，切实提高存量资产的利用效益。有效拓展集体资产运作空间，积极实施宅基地、农用地整理项目，增加有效用地面积，努力获取集体建设用地指标。积极推进不动产物业开发建设，在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，根据区位条件和产业发展优势，用足用好村集体非农建设用地，引导建设标准厂房、街面营业房、办公楼、专业市场、仓储设施，发展物业经济，培育集体经济增长点。
（四）发展村级集体经济，必须要深化股份制改革。
开展村集体经济股份制改革，探索集体经济有效实现形式，对防止集体资产流失、促进集体资产保值增值具有十分重要的意义。首先要选择一批有稳定收入来源、有改革愿望、有组织能力的村开展农村股份制改革试点。通过量化资产、固化股权，明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的主人翁地位，进一步理顺村级集体经济分配关系，建立健全股东（代表）大会、董事会、监事会“三会”制度，创新集体资产管理体制和集体经济治理机制，使村级集体资产经营管理走上“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的现代经营管理之路。
（五）发展村级集体经济，必须要不断完善土地使用政策。
在有条件的村探索建立村级留用地政策，并对村级用地涉及农转非的，优先在土地利用年度计划内安排农用地转用指标。积极开展试点，探索建立集体用地流转机制。对各种所有制企业进行生产经营和项目建设涉及利用集体建设用地的，在符合国家产业政策和土地利用、城镇建设规划的前提下，参照国有土地出让模式，探索实行村集体土地使用权有偿出让、出租，集体获得土地出让金和出租收益。
（六）发展村级集体经济，必须要强化对集体资产和财务的监管。
在推进村级集体经济发展的同时，要建立健全监督约束机制，加强和规范对村级集体经济的管理。一是建立规范的财务管理机制。切实加强农村集体资产、财务的规范化管理，完善“村财乡管”制度，进一步建立健全集体承包合同管理、工程招投标、财务公开、财务审批等规章制度，合理确定村干部报酬标准和办公经费开支标准，严格控制非生产性支出。二是建立审计监督机制。建立村级财务审计制度，定期对村财务实行检查监督。三是建立村级债务化解机制。对村级的各种债权、债务组织全面彻底清理，对清理出的不良债务，采取有效措施积极加以化解。
（七）发展村级集体经济，必须要加大政策支持力度。
要加快制定和落实各项扶持政策措施，尤其在财政资金投入、金融税收优惠、结对帮扶等方面，采取切实有效的措施和办法，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。一是加大财政资金投入。结合推进城乡一体化综合配套改革，加大公共财政向村级延伸和覆盖力度，支持农村基础设施建设和社会事业发展等，减轻村级配套资金压力和集体经济负担。要安排一定的村级集体经济发展扶持资金，用于扶持村级集体经济建设。二是实行金融税收优惠。对村集体经营或参股的项目，在信贷上要给予倾斜，在利率上要给予适当优惠，在税收上要给予一定减免，对村集体经济组织经营收入的税收，属地方财政可支配部分实行全额返还。三是深化结对帮扶。巩固选派机关干部到村任职、机关与村结对共建等成果，继续采取各种行之有效的措施，帮助结对村出思路、出资金、出人才、出技术，推动村集体经济发展。鼓励企业与村结对共建，引导富裕村与薄弱村结对共建，实现共同发展。

3. 如何发展壮大村集体经济

(1) 指社会物质生产、流通、交换等活动。如我们农业经济的急速发展。
(2)生活用度；家境。如经济宽裕，经济拮据。
经济，人有着自身的消耗需求，物质资源因而得以认知与定义，而同时，货物有着其自身的界限与范围，因人的需要而产生作用。这样的一种基于人体需求而存在的时效性用途，在人的思维认知之下，而给予了它一种表面性的客观价值，从而在人的一定的思维下被普遍接受，从而形成一种基本的思维常识。
如此，货物得以确定规格，在人的相互认定之下继而得以流通，人与人之间也就有了置换与交易...而同时，人有着自我意愿上的偏向与取舍，这也就决定到了所需物质的每个方面...或许，这样的一种以货物的客观价值为共知，以人的自我意愿为前提，由此而产生的合理有序的人类活动，是为经济。
经济之下，由人的意愿和对货物的价值认定，而产生公平自由的交易原则，而同时，各种各样的意识、行为、交易的出现和发生，都在人的理解之下，或许，这样的一片、整体的意识思维的承载，就是场，随着人的意愿而自由伸展。

4. 通过盘活闲置资产发展壮大村级集体经济方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盘活资产，选准发展方向
1982年农村经济体制改革后，仅有原老大队时期借用杨家田、当嘎村民小组120亩的一片山进行造林和占地约1.1亩的村企业1个。1998年随着猴桥镇集镇第一期开发，社区两委积极支持配合镇党委政府的工作，完成集镇建设涉及本村98亩土地的征地工作，镇政府拨给我村相应的工作经费，划拨给村委会2.03亩土地。如何使用这一笔资金和这块地，成为下街社区当时讨论的重点、热点内容。为利用这笔资金和土地，发展一项村级长期有收入的产业，村两委对相关的产业进行了多次调查研究，多次召开村两委会议讨论发展思路，最后形成决议，调整村企业经营内容，以村企业原有的土地为基础，再加上上级划拨的土地，建设一个农贸市场，招租承包，村委会收取租金。我们的发展思路得到了党委政府的同意和支持，进一步盘活和增加了村集体资产，使土地资产产生了较好的经济效益和社会效益。
（二）抢抓机遇，率先进行商场规划建设
根据党委政府原来的规划，商场由其他相关单位筹建，经我村多次向党委请求，党委政府最终同意下街村委会筹建农贸市场，商场所有权、经营权、管理权属下街村集体所有。2000年对商场进行设计规划，预算投资50万余元。当时，村集体资金只有几百元，如何筹集商场建设资金，又是摆在村两委面前的一道难题，为解决筹资问题，社区及时组织召开村两委扩大会及村民代表大会，对农贸商场建设的相关问题进行研究，经会议充分的讨论后决定：一是成立商场筹建领导小组；二是招标拍卖120亩村集体借山造林的地表林木，筹集14万元；三是以私人的名义向信用社贷款20万元；四是不足资金采用预招经营户的方式筹措。
（三）规范程序，商场建设按质按时完工
在商场建设领导小组及成员的辛勤工作下，商场建设有序推进，在上级相关部门的指导下，商场建设以邀标的方式进行开标，中标单位，按照合同进行施工，在规定的时间内完成施工任务。商场建设领导小组对施工的全程进行监督管理，确保了工程建设质量。商场西大门有7格两层砖混楼房一幢，其中一层中间1格用作大门；东大门有7格两层砖木结构楼房一幢，其中一层中间1格用作大门。商场建成后有卷帘门商铺44个、菜摊位30个、肉摊位28个，在商铺面中砖木结构商铺6个，砖混结构6个，累计完成总投资137.84万元。
（四）加强管理，商场内生意红红火火
商场建成前期，个体商户主要在临街摆摊经营，严重影响了市容市貌，村两委通过合理定价，帮助经营户拉菜搬运物品等服务方式，引导个体商户到商场内规范经营。随着边贸的不断发展，外来租户增多，人员复杂等特点，我们下街社区两委着力加强商场的管理，一是每年年初公开竞价一次；二是合同管理，明确双方的权利和义务；三是聘请一人维护市场秩序；四是及时做好维修，确保安全。由于管理到位，到商场内经营的人越来越多，有很大一部分经营者，从商场建成到现在都没有离开过，生意一直做得很好，商场内非常热闹。
二、壮大集体经济取得的成效
（一）增加集体积累
商场建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6万元，通过增收节支，不仅还清了贷款本息，而且消灭了“空壳村”，目前已拥有集体资产227.84万元，货币资金余额44.99万元，增加了集体积累。
（二）增强了凝聚力
村集体有稳定的收入来源，小组长的报酬和工作经费保证了，村两委开会有人来，布置工作有人做，平时工作有人管，形成了有钱办事、有人办事的工作机制，2011年补助村组干部报酬8.11万元，确保了村级组织的正常运转，增强了社区党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
（三）密切党群关系
村集体经济组织的发展壮大，是全村人民努力的结果，村集体资产是全村人民的物质财富，我们下街社区每年利用七一期间对困难党员和老党员进行慰问；对困难农户和贫困学生给予补助，累计支出4.72万元，体现了合作经济组织的内生力量，密切党群了关系。
(四)投资设施建设
我们下街社区在经济上虽然有了一些积累，但不买高档车，而是把有限的资金用在基础设施建设上，一是上下联动投资72.8万元，修建村内户外道路6条；二是出资96万元用于教育事业硬件建设；三是投资50余万元建成村委会办公楼一幢；四是补助村民小组经费5万元，兴建文化活动室一个。

5. 村干部致富带富能力不強，发展壮大村级集体经济无门怎么办

农村干部本应是农村各方面的优秀人才，是农村致富带富领头人。但是随着现代社会发展及开放程度，一方面农村文化程度高的大多进入其他领域就业或创业，尽管政府想尽各种方法鼓励支持有志人士回乡创业，但传统农业的发展实难为能力强的农村青年提供更大的舞台；另一方面尽管各地政府一再提高村干部待遇，但与开放发达地区的务工收入相比，报酬还是相对偏低。因此，留在家里任村干部的往往存在年龄偏大、文化偏低、致富带富能力不高等状态，处于“出门想致富难、在家搞生产不愿”的两难境地，这些直接导致农村干部带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应。因此，要想增加农民收入和提高广大农村整体经济发展水平，必须找准破除村干部致富带富能力差的关键环节。
一是整体提高队伍素质。要选好、用好、育好村干部队伍，将那些致富、带富能力强的人才吸纳到村干部队伍中，形成良性的人才循环和队伍形象。同时严把党员发展入口关，从思想政治素质、文化素质、年龄结构和致富带富能力方面把好关，为整体提高党员队伍能力和活力构建良好环境。
二是根据经济发展水平提高村干部报酬。报酬局限往往是导致干部积极性不到位的重要原因，村级组织机构庞大，村财力不堪负担，各地财政往往只拨付村级“四职”人员的报酬，其他职务干部无报酬保障致使工作积极性相当局限。因此，根据经济发展水平逐步提高村干部报酬很有必要。
三是发展壮大村级集体经济。内地欠发达地区，村级集体经济随着市场经济的发展，越来越被弱化，村党支部处于想办事又无钱办事、办了事又无力额外支付干部报酬的境地，村党支部地位和威信明显下降。通过发展壮大村级集体经济，树立村级组织想干事、能干事、干得成事的群众威信。
四是提高发展村级公益事业意识。公益事业的敏感性和复杂性，导致在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足，村民得不到实惠，对村级组织和干部难免产生看法，党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。要通过发展村级公益事业，提高村民信任和增进村民感情。
五是推进考核奖惩科学化进度。逗硬干部的目标考核、选拔任用、评议审计等方面的规范化管理，使干部才华有舞台、想法有讲台。要打破干好干坏无区别、区别不大的评价和激励机制，对成绩明显、群众反响好的干部，探索完善政治上、经济上的双重保障激励机制；加大对不作为和乱作为村干部的查处机制，让百姓从根本上信服和依靠党组织。

6. 如何壮大村集体经济

在农村改革和发展的过程中，必须不断解放思想，实事求是，一切从实际出发，积极探索集体经济的多种实践形式，积极探索发展村级集体经济的多种途径，坚定广大农民走社会主义道路的信心与决心，引导他们走上共同富裕的道路。

拓展资料

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集体经济成为农村基本的经济组成部分。

7. 发展壮大集体经济有什么重要意义

农村党支部要充分发挥领导核心作用，增强创造力、凝聚力和战斗力，就必须发展壮大集体经济。第一，发展壮大集体经济，有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展。集体经济发展的壮大了，就能更好地引导农民增加对土地的物质投入，引导农民科技兴农，从而增强农业发展潜力，使农业不断迈上新台阶。第二，发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。实践证明，一些先进基层党组织之所以说话没人听，办事没人跟，也是因为他们没有带领群众发展壮大集体经济，处于穷家难当的困境，不但不能为群众提供必要的服务，而且还要向群众索取，甚至村干部的工资都解决不了。第三，发展壮大集体经济，有利于密切党群干关系，有利于农村社会稳定。第四，发展壮大集体经济，有利于加强农村社会主义精神文明建设。物质文明建设的基础。有了强大的集体经济这个物质基础，才能更有力地引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村的办学条件，发展成人教育，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚。

8. 如何发展壮大农村集体经济

一是大力开发集体资源。

村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。

二是开展服务创收。

村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。

三是通过工业强村。

一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。

四是创新管理机制。

严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

五是配好村级领导班子，强化培训提高。

严格按照注重德才兼备和群众公认的原则，选出有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构。

拓展资料：

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济的发展，不仅关系到农民的切身利益，关系到农村改革和发展的大局，而且关系到中国广大农民坚持走社会主义道路这一根本问题。