关中天水经济区发展规划

⑴ 关中——天水经济区发展规划的文件背景

国家发展改革委关于印发关中—天水经济区发展规划的通知
（发改西部〔2009〕1500号）
陕西省、甘肃省人民政府，国务院有关部门：
关中—天水经济区（以下简称经济区）地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。为进一步促进该地区的发展，我们会同有关方面，研究制定了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》）。经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
在《规划》实施过程中，国务院有关部门要加强对经济区发展的指导和支持。两省要相互配合，密切协作，及时沟通协调，抓好《规划》的落实。要加强与国家有关规划的衔接，对《规划》实施情况进行跟踪分析，重大问题要及时向国务院报告。
附：关中—天水经济区发展规划
国家发展和改革委员会
二○○九年六月十日

⑵ 关中天水经济区规划啥时候提出的

09年 国家发改委提出的

⑶ 关中——天水经济区发展规划的具体内容

新华网北京６月２５日电（记者周英峰）国务院新闻办２５日举行发布会，正式发布了《关中―天水经济区发展规划》。《规划》提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。 关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积７．９８万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。２００７年，这一地区生产总值占西北地区的２８．６％。 根据《规划》，关中―天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到２０２０年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。 国家发展改革委西部开发司副司长李应明说，关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进作用，特别是统筹科技资源改革的推动，技术进步作用对经济发展的作用会增加，在产业优化调整和布局方面也会产生积极影响。 据李应明介绍，国家支持关中―天水经济区发展的最大一个政策是支持西安统筹科技资源改革。中央财政对这个地区竞争前沿技术和共性技术的研发，以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入。同时，国家支持西安研究设立陆港型的综合保税区，这对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。此外，《规划》确定了一批重大建设项目，并出台了财政、税收、土地、环保等方面的政策措施来保证《规划》实施。

⑷ 关中天水经济带，咸阳是怎么规划的

人类历史上第一个达到百万人口的城市西安，正发起向千万人口城市的冲刺。 根据中国政府昨日在京公布的《关中—天水经济区发展规划》（下称《规划》），当地政府已经酝酿达7年之久的西咸（西安和咸阳）一体化建设，终于被上升到国家层面的关中-天水经济区发展规划中，到2020年，这个新的都市区内，将有超过1000万人在其中工作生活。不过，这只是这个规模宏大的地区发展规划中的部分内容，西咸一体化后的主城区面积，不过800平方公里，只是关中-天水经济区总区域面积的1%。在《规划》中，陕西省最为富庶的关中地区形成了“陕西方面军”，与甘肃的天水市一道，组成关中—天水这个中国西部大开发的三个重点发展区域之一。“推进关中—天水经济区的第一个抓手，便是加速推进西咸一体化的建设。”陕西省发改委主任祝作利昨日对CBN表示。祝作利表示，《规划》出台后，西咸一体化将对照《规划》制定细则，不日即将出台。今年4月，祝作利曾在西安向CBN记者透露，西咸一体化即将破局。昨日，西咸一体化终于以关中—天水经济区国家战略中的“核心”出现，祝作利告诉记者，以西咸一体化带动的大西安建设，将是未来关中—天水经济区的重中之重。在《规划》图景中，西安将建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。而最重要的，西安的官方定位，也从原来的“具有历史文化特色的国际性现代化城市”，变成了《规划》中的“国际化大都市”。如何建设未来的大西安？袁纯清昨日表示，当前首要抓好三件事：第一，要多开国际航线；第二，要实现产业的国际性，既要吸引更多国际性公司来西安发展，也鼓励西安本土的企业走向全球化；第三，进一步建设好西安国际性旅游目的地城市，使西安的城市建设更加生态、更加人文、服务更加一流。关中其他四市一区，也均有自己的定位。根据《规划》，宝鸡市将主抓机床制造、重型汽车制造、有色金属加工制造和商贸旅游；铜川则将在能源、建材、农副产品加工上用力；渭南的机械电子、生物医药等将得到发展；商洛的发展重心放在了现代材料、现代中药及生态旅游上；而杨凌区则主要发展现代农业、装备制造、生物医药等先进产业。这关中的四市一区，与甘肃的天水市，一起构成了关中—天水经济区的“一轴”，属于该经济区内的“次核心城市”，依托陇海铁路连霍高速公路，将形成西部发达的城市群和产业集聚带。在陕西，关中地区具有举足轻重的作用。其人口占全省总人口的62%，经济则占全省经济总量的63%。为此，在陕西的发展路径设计上，关中此次划入国家级经济区优先发展，颇有些改革开放初期中国制定的“让一部分人先富起来”政策的味道。袁纯清表示，陕西的发展思路，是通过关中地区的率先发展，来辐射、带动陕南和陕北的发展。

⑸ 关中-天水经济开发区

关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，总面积６．９６万平方公里。规划编制时间表近期到2020年，远期规划为2040年。2009年4月底前，将完成规划初稿；今年6月底前，征求有关方面的意见，组织专家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发展改革委员会审核批复；今年10月，规划经批准后正式实施。
关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。 农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。经济每年以１２％的速度增长，到２０２０年农民人均纯收入达到１１５００元。 关中编辑本段 关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土 高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。关中地区总面积５．５５万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳、商洛等6个城市，集聚了全省约６０％的人口。以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国１６个重点建设地区之一。 天水编辑本段甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，有“陇上小江南”之称。总面积１４３９２平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。天水经济开发较早。新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业７４９家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。
关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，分别介绍如下： 西安编辑本段西安是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，大约建于公元前12世纪，先后有21个王朝和政权在这里建都，13朝古都。我国历史上最鼎盛的四个王朝周、秦、汉、唐、均以西安为都。是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。 宝鸡编辑本段宝鸡，古称陈仓，位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，东连西安、咸阳，南接汉中，西近天水，北临平凉，处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的中心位置；陇海、宝成、宝中铁路在此交会，其中的宝天高速，宝鸡--平凉，宝鸡--汉中高速正在建设，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽；面积1.82万平方公里，人口376万。 咸阳编辑本段咸阳位于陕西省八百里秦川腹地。渭水穿南，宗山亘北，山水俱阳，故称咸阳。它东邻省会西安，北与甘肃接壤，是古丝绸之路的第一站，我国中原地区通往大西北的要冲。咸阳风景秀丽，四季分明，物产丰富，人杰地灵。 铜川编辑本段铜川市位于陕西中部，北距黄陵90公里、延安250公里，南到西安和咸阳国际航空港均为70公里。现辖印台区、王益区、耀州区、新区和宜君县，全市国土总面积3882平方公里，人口84万。 渭南编辑本段渭南市位于渭河平原东部，因临近渭河而得名。1994年撤销渭南地区，设立地级渭南市。辖临渭区1区，韩城、华阴2市，富平、白水、蒲城、合阳、大荔、华县、潼关、澄城8县。 天水编辑本段天水市位于甘肃东南部，自古是丝绸之路必经之地。全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。境内四季分明，气候宜人，物产丰富，素有西北“小江南”之美称。 杨凌编辑本段杨凌位于陕西关中平原中部，东距西安市82公里，西距宝鸡86公里，面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口16万，城市人口8万人。1997年7月国务院批准正式成立杨凌农业高新技术产业示范区，纳入国家高新区管理，规划面积22.12平方公里。 商洛编辑本段国务院日前正式批准了《关中——天水经济区发展规划》，商洛市的商州、洛南、丹凤、柞水一区三县被列入经济区规划范围。
商洛，因境内有商山、洛水而得名。位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界 。辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水7县(区)。市委、市政府所在地商州区，距省会西安80公里，是西北通往华中南地区的交通枢纽城市。 六大目标编辑本段 1、综合经济实力实现新跨越。
到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。
2、创新能力有新提升。
科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、 先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。
3、基础设施建设有新突破。
交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。
4、城镇化水平有新提高。
实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。
5、公共服务达到新水平。
努力实现基本公共服务均等化。基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。
6、生态环境建设取得新进展。
森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。 5大优势编辑本段 1、战略区位重要：
经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。
2、科教实力雄厚：
拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%，显著高于全国平均水平，科教综合实力居全国前列。
3、工业基础良好：
拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。
4、文化积淀深厚：
该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。
5、城镇带初步形成：
西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区域内城镇化进程不断加快。2007年底，经济区城镇化率达到43%以上，西陇海沿线城镇带已具雏形。 四大机遇编辑本段1、深入推进西部大开发机遇。西部大开发战略实施以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。
2、随着全球经济形势的发展变化，随着我国工业化、城镇化进程加快推进，居民消费结构不断升级，扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。
3、积极承接产业转移机遇。东部沿海地区要素成本持续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强。经济区基础设施比较完善，要素成本优势明显，具备了承接产业转移的有利条件。
4、加快构建创新型社会机遇。实施创新型国家战略，为经济区加强科技资源整合，提高自主创新能力带来机遇。经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。 战略定位：编辑本段 ——全国内陆型经济开发开放战略高地。
优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。
——统筹科技资源改革示范基地。
推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。
——全国先进制造业重要基地。
以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育具有国际竞争力的企业和知名品牌。
——全国现代农业高技术产业基地。
以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。
——彰显华夏文明的历史文化基地。
充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。 关中-天水经济区城市人才合作联盟编辑本段2009年8月25日西安、宝鸡、铜川、咸阳、渭南、杨凌、商洛、天水8个城市共同签约成立“关中-天水经济区城市人才合作联盟”。8个城市将在人才派遣、人才网站、高级人才寻访等领域开展合作，实现人才开放式共享。
关中-天水经济区城市人才合作联盟“坐拥”80多所高校和100多万科技人才，形成互利共赢的人才合作交流机制。

⑹ 关中——天水经济区发展规划的第二章 总体要求

推进经济区科学发展，必须进一步明确发展的指导思想和原则，找准发展重点，明确发展目标，创新发展模式，提升发展质量，实现经济社会又好又快发展。 ——坚持以人为本，促进和谐发展。努力改善民生，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。
——坚持统筹兼顾，注重协调推进。注重城市与农村、人与自然、经济发展与社会进步相协调，实现经济社会可持续发展。
——坚持深化改革，推进体制创新。加快行政管理体制改革和经济体制改革，为发展提供强大动力。
——坚持开放合作，实现互利共赢。积极参与国内外区域分工与合作，寻求合作机遇，拓宽合作领域，在合作中谋求发展。 ——全国内陆型经济开发开放战略高地。优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。
——统筹科技资源改革示范基地。推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。
——全国先进制造业重要基地。以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。
——全国现代农业高技术产业基地。以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。
——彰显华夏文明的历史文化基地。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。 ——综合经济实力实现新跨越。到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。
——创新能力有新提升。科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。
——基础设施建设有新突破。交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。
——城镇化水平有新提高。实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。
——公共服务达到新水平。努力实现基本公共服务均等化。基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。
——生态环境建设取得新进展。森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。 城市地区。按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则，夯实基础设施，改善投资环境，优化工业布局，提升产业层次，形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区。适当扩大城市空间，提升城市服务功能，有序承接人口转移。以特大城市为依托，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射带动作用强的城市群。
农村地区。稳定基本农田数量，加大关中平原、渭北旱塬、天水川道、商丹盆地耕地保护力度。根据当地农业资源条件，实现种植业、养殖业的良种化、专业化、规模化和基地化。加强闲散用地整合，鼓励低效益用地增容改造和深度开发。结合新农村建设积极推进节地型村镇改造，合理减少农村 居住用地，促进农村各项建设节约集约用地。
生态地区。坚持保护优先、适度开发、点状发展，对秦岭北麓、黄土丘陵沟壑水土流失防治区，以及退耕还林、天然林保护等地区，因地制宜发展资源环境可承载的生态旅游等特色产业，加强生态修复和环境保护。对自然保护区、重要水源地、重要湿地等实行强制保护，严格控制人为干扰，禁止各类开发建设活动。 专栏2：空间结构表 地 区 分 类 面 积（平方公里） 2007年 2012年 2020年 城市地区 中心城区 773 1030 1730 产业集中区 530 583 710 区域交通 550 665 800 发展备用 1667 1320 1067 小 计 3520 3598 4307 占区域面积比重（%） 4.41 4.51 5.40 农村地区 农村居民区 3522 3256 3050 农业地区 54573 54762 54159 小 计 58095 58018 57209 占区域面积比重（%） 72.80 72.70 71.69 生态地区 自然保护区 11240 11240 11240 重要水源地 1383 1383 1383 生态恢复区 5561 5561 5661 小 计 18184 18184 18284 占区域面积比重（%） 22.79 22.79 22.91 合 计 79800 79800 79800 构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。
“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。
“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。
“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。 构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。
——核心城市：加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
——次核心城市：宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水的中心城区。以这些次核心城市为节点，加快人口聚集、产业聚集，构筑较大规模的城市群。支持宝鸡等条件较好的城市率先发展，将宝鸡建成百万人口以上的特大城市、经济区副中心城市。 宝鸡市。主要发展机床制造业、重型汽车制造业、有色金属加工制造业、商贸旅游业。2020年，城市建成区人口达到120万人，面积控制在130平方公里，建成区域重要的交通枢纽，国家新材料研发和生产基地，生态园林城市。
铜川市。主要发展能源、建材、农副产品加工业。2020年，城市建成区人口达到55万人，面积控制在60平方公里。
渭南市。主要发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工产业。2020年，城市建成区人口达到75万人，面积控制在80平方公里。
商洛市。主要发展现代材料、现代中药、绿色食品加工以及生态旅游等产业。2020年，基本实现商（州）丹（凤）一体化，城市建成区人口达到50万人，面积控制在68平方公里。
杨凌区。主要发展现代农业示范、现代农业科教和装备制造、生物医药、食品加工与农资等产业。2020年，城市建成区人口达到30万人，面积控制在35平方公里，建成国家农业高新技术产业示范区。
天水市。重点发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。2020年，城市建成区人口达到80万人，面积控制在80平方公里。
——三级城市：包括韩城、彬县、蒲城、华阴、礼泉、蔡家坡、洛南、柞水、凤翔、陇州、长武、甘谷、秦安、武山等中小城市。加强城市基础设施建设，改善产业发展基础和条件，促进企业集中布局和配套生产，提高经济发展的集约化水平，大量吸纳周边农村富余人口，打造一批特色鲜明、功能完善、产业配套的中小城市。
——重点镇：靠近中心城市和交通枢纽等基础较好的中心镇，重点发展农副产品加工业、采矿业和旅游业，实施“关中百镇”建设工程和经济综合开发示范镇建设工程，合理安排重点镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态环境等空间布局。
——一般镇：其他建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，促进城镇发展。

⑺ 关中——天水经济区发展规划的第十一章 政策措施

在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加大政策支持力度，做好规划组织实施。 加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项转移支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。
在统筹考虑企业承受能力的基础上，适当提高探矿权、采矿权使用费征收标准和矿产资源补偿费费率。建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制。从2009年起，中央在安排探矿权采矿权使用费和价款支出时，加大对经济区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入。
在南水北调中线工程涉及的水源保护地区，对因水源保护造成的地方财政减收增支，中央和省级财政通过一般性转移支付给予一定的补助。 积极引进金融机构，大力发展地方金融机构。整合地方金融资源，积极推动城市商业银行、城市信用合作社合并重组。推动发展新型农村金融机构，探索建立村镇银行和资金互助社。鼓励民营金融机构发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司。
创新融资方式。发展创业投资和股权投资。发展中小民营企业贷款业务、农户小额信贷业务。积极发展企业债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。支持经济区内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设特别企业债券。 进一步加大政府投入力度。支持西安统筹科技资源改革示范基地建设，对先进制造业、高技术产业、现代农业高技术产业等基地建设给予必要的扶持。对经济区内公益性及以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，逐步加大投入力度，取消或减少县及县以下资金配套。
优先布局重大建设项目。由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在经济区布局。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。
积极鼓励社会投资。加大招商引资力度，对区外企业特别是东部企业投资经济区特色优势产业、节能环保项目等，在项目审批、核准方面在同等条件下优先考虑，并给予税收、土地等方面的合理优惠。允许和鼓励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业资产重组。鼓励民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。 积极探索建立城乡规划建设一体化体制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。优化城乡基础设施功能和布局，创新基础设施建设投融资体制。加快建立城乡统一的基本公共服务制度，支持统筹城乡公共服务示范区建设。支持构建城乡一体的基层公共科技服务体系，引导科技要素向农业和农村转移。探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化。
国务院有关部门要加强对经济区发展的指导、协调和支持，建立部省级联席会议制度。陕西省、甘肃省人民政府要切实加强组织领导，互相配合，密切协作，及时沟通协调，抓好规划的落实。建立经济区城市间合作机制，共建共享基础设施，促进区域内经济发展和市场一体化。有关部门和地方要适时组织开展规划实施情况评估和修编，针对实施中出现的新情况、新问题，对规划重要内容及时调整，确保规划有效实施。
图1：关中—天水经济区区位与范围图图2：关中—天水经济区空间结构图图3：关中—天水经济区城镇布局图图4：关中—天水经济区重点产业布局图
图5：关中—天水经济区交通规划图

⑻ 国务院批准《关中-天水经济区发展规划》标志着什么

标志着关中—天水经济区的诞生,标志着国家级经济区的设立,标志着西部大开发的深入推进,标志着包括陕、甘、宁、青、新... 经济发展进入一个新的阶段

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⑼ 关中天水经济区，其中西咸一体化的西咸新区怎么规划啊

未来10年，西咸新区将形成南有沣渭新区、北有泾渭新区、渭河百里生态景观长廊相连接的“两区一带”开发建设格局，这里的城市化步伐不仅将大大加快，新区还将成为陕西经济发展的全新增长极。建设意义打造西安国际化大都市西安与咸阳两市接合部空间广阔，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块。为此，我省出台了《西咸新区规划建设方案》，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50千米、南北扩展5―10千米的整体板块将成为推进西咸一体化的重点区域。建设西咸新区也是落实《关中―天水经济区发展规划》的重大举措，西安国际化大都市是整个经济区的核心，此举将渭河两岸、西咸接合部的几个园区连接成为整体，通过两市“同城化发展”实现统筹规划、联动建设，既为西安国际化大都市建设提供空间支持，又有效整合上述区域内的资源，推动西咸一体化建设向更深层次迈进，形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。

⑽ 关于天水—关中经济区给西安带来的哪些机遇

根据日前的《关中-天水经济区发展规划》，西安在规划区里的定位是一个国际化的大都市。这次《规划》中把西安定位为国际化的大都市，是一个提升、一个新的要求，也是一个新的机遇。 6月25日，国务院新闻办正式发布消息称，关中天水经济区获批，其中最引人注目的则是西安"打包"获批的一系列政策，包括国家统筹科技资源示范基地、综合保税区、大量增开国际航线、国家加大财政、大项目支持力度、投资引导等。 同时，国务院批复赋予西安一个全新定位：国际化大都市。 当天陕西相关个股大涨，居地域板块涨幅首位，西安旅游、西安饮食、开源控股、西安民生、天地源等商业、地产、旅游行业个股表现强劲。 关中天水经济区的核心即西安（咸阳）大都市，当地官员称，西安将在此框架下继续推进"西咸一体化"，探讨与咸阳共建新区。这意味着西安需要向北发展，与咸阳形成经济上的"接壤"；行政中心北移，即"城市重心北迁，跨过渭河向北拓展"。 西咸一体化的构想提出已久。陕西省在2002年提出这一构想，2003年西咸两地对开了3条公交线路。2006年9月16日，西咸两地本地网并网，咸阳的区号也从 "0910"改为"029"，两地固定电话、手机通话开始按照同城标准收费。 在过去，推进工作在当地被认为进展缓慢，主要原因是"过分强调区域利益"，而"指望调整行政区划，短期看又不现实。" 但最近，一些压力正在逼迫当地加速推进此项工作，最主要的因素来自"西三角"。去年两会上，西三角概念被高调提出。在"同声相和，同气相求"的默契下，西安、重庆、成都三地开始在政府层面付诸各种努力，努力把这个概念变成现实。 学者透露，今年7月，陕西省常务副省长赵正永同四川省常务副省长魏红一起，将前往重庆，共商西三角发展事宜，并希望通过此良好开端，把此会议形式固化为"西三角圆桌会议"。 与重庆、成都相比，西安的压力在于仍然面临经济总量偏低的尴尬，"西安要面对的，首先是自身做大做强的问题，必须要把咸阳拉进来，尽快整合，才能站到与成都重庆两个兄弟城市相同的起跑线上。"陕西省城市经济文化研究会会长张宝通说。 陕西省省长袁纯清在新闻发布会上说，"过去我们将西安定位为具有历史文化特色的国际性现代化城市，现在把西安定位为国际化的大都市，我认为这是一个提升、是一个新的要求，也是一个新的机遇。" 他说，"建设国际化大都市，我认为当前西安主要是抓好三件事：第一，解决好国际化的通达性问题，就是要多开国际航线，这样就能够将西安与国际很好地连接起来。第二，产业的国际性。现在西安有50多个全球500强企业在这里投资，应该有更多的国际性公司来西安寻求合作、发展，同时西安自己的企业也应该走向全球化。为此，要着力把西安高新区建设成为六个世界一流科技园区之一。第三，就是要进一步建设好西安国际性的旅游目的地城市，由此要使西安的城市建设更加生态、更加人文、服务更加一流。" 国际大都市的现实意义 本报记者 北风 实习生 冯蓓 一石激起千层浪。国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，预示着国家区域规划再添新成员，也昭示着西部大开发进入了新的战略推进阶段。对此，记者采访了西北大学中国西部经济发展研究中心常务副主任姚慧琴和朝华管理学院院长单元庄。 城市经济导报（以下简称"城经报"）：被批为全国统筹科技资源改革示范基地，西安的机遇在哪里？ 姚慧琴：西安自身科技资源丰腴，基础比较好，但一直缺少平台，尤其是来自政府方面。此次西安成为全国统筹科技资源改革的示范基地，对西安而言，无疑是个机遇，加速了科技成果的产业化进程。 长久以来，西安的科技优势都未能很好地拉动当地经济发展。我们一直缺少科技与产业相结合的接口，将科技与产业相结合。此次国家将此示范基地放在西安，首先作用于科技与产业的结合方面，具有很大的空间。同时，以西安为中心的示范中心，必将拉动西安周边地区、关中天水经济区，甚至整个西部地区的经济发展。 我一直认为，对待科技特区，除了国家给予的一定政策支持与帮助外，更重要的还在于我们如何在政策支持下寻找自我发展的新道路。 单元庄：随着这几年的经济发展，西北已成为全国发展最快的区域，陕西又是西北发展最快的省份。西安这次能获此殊荣，就意味着今后陕西在文化、第三极、尖端、空间技术、宇航、高等教育等方面会进一步长足发展，也预示着陕西有可能成为内陆地区率先实现第一阶段工业现代化，率先转向第二阶段也就是知识经济现代化发展中的龙头性省份，这当然令人欢欣鼓舞，但是同时，也给我们提出了一个严肃的问题：陕西本身是一个中小省份，在快速走向现代化的过程中，如何充分利用国家给的殊荣和机会，加快向知识经济现代化转型的步伐。 城经报：国际化大都市的重新定义，对西安提出了哪些要求？ 姚慧琴：从现代国际性大都市的角度来讲，无论是工业水平、城市化程度还是经济发展，西安都未能达到现代国际大都市的要求。这使得西安国际文化名城与现实不相匹配。 国际化大都市，将会使西安再次晋升为中国经济核心城市行列。同时，西安亦会成为关中-天水经济区中对外经济贸易交流、合作的平台，只有走进国际化大都市的行列，才能使关中-天水经济区与国际接轨。 可以这样理解，关中-天水经济区的获批，迫使西安重新定位，从而更好地承载这一使命，带动西部经济快速发展。 这也要求西安的执政部门，必须解放思想，今后的活动都将以国际化大都市的眼光来审视。依托国家给予的这一"无形资产"，能否走出一条自主创新的道路，提升城市管理水平，发展出一种西安模式或者西安经验，我们任重而道远。 单元庄：西安成为国际性大都市是众望所归的。东部地区，如香港、天津、上海、广东、深圳等已经成为国际性大都市，在西北地区我们是第一个也是唯一的，在西北乃至于中亚地区都具有战略意义。 五年内，西北五省（区）将成为中亚地区的火车头。西北五省（区）中，陕西发展最快。而在陕西，西安又是发展的龙头。作为一个国际性大都市，它必将全部开放，政策、体制、观念都要求更加开放，否则就很难适应国际性大都市这个概念。这要求我们从政治、经济、文化等方面立足于国际，在国际化的同时，又要形成自己的特色。这对于西安而言，比建立保税区意义更大。 跨世纪，我们曾经预测在工业社会走向知识经济社会的过程中，中国有两极三区一省必将名列全国前列，成为中国第二阶段的前驱。两极是北京、上海，三区即长三角、珠三角、环渤海，一省即陕西，言下之意，陕西是一匹黑马。 城经报：保税物流区的获批，对西安乃至西部经济发展将带来哪些影响？ 单元庄：西安国际港务区2003年启动到现在，一共经历了6年的时间。去年国际港务区正式升格为正厅级单位。这次保税物流区获批，说明我们六年的工作终于取得了一个成效，这对于陕西地区、西北地区物流发展无疑具有战略意义。 姚慧琴：毫无疑问，西安的经济地位以及所处的位置，使得西安"天然"地成为我国西部的物流中心。而保税物流区的获批，将使西安的这一功能继续放大，从而带动和影响我国西部经济发展。 我们来重新认识一下西安，首先，它是一个集贸中心，同时，又在向国际化大都市的方向迈进。西安已然成为一个经济、文化、贸易的集散中心。而无论是文化流、经贸流，最后都必将与物流所统一，相互依托，共同发展。