民营经济发展规划

⑴ 行政规划对经济发展的影响

行政规划是指行政主体为了实现国土或城乡合理布局、兴办公共事业或者公共设施等行政目标，对将来一定期限内拟采取的方法、步骤、措施而对外作出的具有法律约束力的部署与安排。在现代社会，行政规划涉及范围十分广泛，既包括有关城乡建设、环境保护、土地利用等方面的规划，也包括各种关于公共设施建设、公有投资方面的规划。可以说，行政规划已日益成为现代国家实现政府职能的一种重要手段。“自古以来，世界各国莫不从事计划行为，但其今日之重要性，远非往昔可比。19世纪之自由主义国家，其主要任务在于保境安民，仅对妨碍安宁及秩序者采取反应措施，并不积极从事活动，计划之作出遂亦不具有重要性。今日注重民生福利之社会法治国家，除一如往昔之消极排除危害外，尚须积极从事给付行为以及社会形成作用，计划即成为国家之重要行政手段。”[2]尤其是，在现代社会，由于国家活动范围的扩张、可供使用的资源和资金的短缺、以及多元社会中不同利益的发展，客观上要求国家通过行政规划这样一种重要的行政手段，来确定各行政主体的共同目标，使有限的资源作最有效的利用，并在其形成过程中广纳各方意见，协调各种利益关系，促进经济和社会的发展。所以，尽管今天我们面对的是一个多变的环境、网络化的社会，但正如法国第八个国民经济计划所指出的那样：“未来越是朦胧，计划（规划）越有必要”。[3]

根据辩证唯物论，经济基础决定上层建筑，而上层建筑则反作用于经济基础。行政规划作为政府的重要职能和行政方式，属于上层建筑的范畴，行政规划权的行使必然对经济——特别是民营经济——的发展产生十分重要的影响。
第一，行政规划对民营经济的发展环境具有重大影响。行政规划权的行使对自然环境的影响是不言而喻的，而民营经济的发展离不开一定的自然环境，优良的自然环境是经济发展的必要条件，能够为经济的发展打下坚实的基础，同时也能为民营经济的发展提供优良的社会环境。如城市的道路状况、绿化状况、建筑物的分布、城区结构等都对经济的发展具有直接的影响。不合理的城市规划不仅会直接增加经济发展的成本，如增加企业的运输成本等，而且还会影响经济的可持续发展，如难以吸引民营经济实体追加投资以及不利于民营经济实体的招商引资等。而合理的行政规划对于加强基础设施和公共工程建设，推进交通、通讯、供电、供水等基础设施升级，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，增强城市吸引力等都具有举足轻重的作用。因此，行政规划的好坏直接影响民营经济的生存和发展环境。

第二，行政规划直接影响民营经济实体对公共设施的使用。行政规划除城市规划外，还有关于公共设施建设的规划，如关于三峡工程的行政规划、某市投资开发旅游区的行政规划等。此类规划在台湾又被称为“发展及需求计划”。“‘发展及需求计划’所涉及者，为设置学校及医院等公共设施之规划。”[4]民营经济实体也是公共设施的使用者之一，公共设施的规划是否科学、合理，直接影响民营经济实体对公共设施的使用，从而会对民营经济的发展产生一定影响。此外，关于公共设施的行政规划必然涉及到公共资源的利用，合理、科学的行政规划有利于最大限度地发挥公共资源的效用，而不合理的行政规划只能造成公共资源的浪费。公共资源如果不能得到有效地利用，那么对所有的公共资源的利用者而言都是一种损失。因此，在某种程度上讲，如果关于公共设施——特别是民营经济实体可能加以利用的公共设施——的行政规划不合理、不科学，那么就会对民营经济的发展造成一定的妨碍。

第三，行政规划对民营经济的发展方向具有重大影响。对本行政区域内的产业布局进行合理的规划，使之相互协调是政府的重要职能之一。一般而言，符合政府产业规划的民营经济实体更容易在土地征用、人才引进、信息获取以及融资等方面得到政府的支持，民营经济实体就会获得较好的外部条件。如辽源市一水泥厂因符合政府的规划而得到了政府的大力支持，政府甚至发动公务员为其筹款。[5]因此，政府的产业规划对民营经济发展的影响十分明显，直接影响到民营经济的发展方向以及民营资金的流向等。倘若政府的产业规划不科学、不合理，则势必会对民营经济的发展造成极为不利的影响，甚至会在一定范围内扼杀部分民营经济实体的发展。反之，则会极大地促进民营经济的发展。

⑵ 苏宁起家历史

1990年12月26日，苏宁电器集团开始创业；1993年和八大国营商场对垒的空调大战，使苏宁在商战中脱颖而出，演绎了引人深思的“苏宁现象”；1994年，苏宁以年销售5.6亿，荣登全国空调销售第一；1996年，苏宁电器集团总部乔迁南京亚商圈湖南路丁家桥2号，建成全国最大的专业空调商场。

1996年，扬州苏宁挂牌，苏宁全国第一家连锁店成立；1997年，苏宁电器集团投资3000万元征地36亩兴建苏宁售后中心和物流中心；1998年，苏宁荣获江苏省唯一的著名服务商标；1999年，中国电器网上线；1999年，苏宁电器大厦成功开盘，苏宁进军海外市场和综合电器流通领域。

2000年，苏宁电器集团成立十周年，苏宁实施二次创业战略，推进全国电器连锁经营。2001年6月，苏宁电器连锁集团股份有限公司核准成立。

(2)民营经济发展规划扩展阅读

苏宁易购是建立在苏宁云商长期以来积累的丰富的零售经验和采购、物流、售后服务等综合性平台上的，同时由行业内领先的合作伙伴IBM合作开发的新型网站平台。

2014年4月1日，最后一家主流电商苏宁易购宣布设置免运费门槛，针对消费满48元以上的订单、自提订单、针对移动客户端产生的订单，苏宁将给予全场免运费的政策。

⑶ 广东潮州的资料

潮州市地处广东省东部，西与福建接壤，是国家历史文化名城，著名侨乡，对外开放旅游城市，素有“海滨邹鲁”、“岭海名邦”之称。全市总面积3614平方公里，总人口247万人，旅居海外的潮籍侨胞、华人及港澳台同胞约230万人……
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