集体经济发展规划

1. 新型农村合作医疗是什么意思

新型农村合作医疗制度，简称新农合，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

2002年10月，中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2009年，中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署，确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。

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住院补偿

(1)、报销范围：

A、药费：辅助检查：心脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等各项检查费限额200元;手术费(参照国家标准，超过1000元的按1000元报销)。

B、60周岁以上老人在兴塔镇卫生院住院，治疗费和护理费每天补偿10元，限额200元。

(2)、报销比例：镇卫生院报销60%;二级医院报销40%;三级医院报销30%。

2. 农村户口迁移农村户口需要什么手续

本人或户主，凭当事人身份证，户口本，婚姻情况证明到落户所在地派出所说明情况，申请办理落户手续，派出所审核通过之后，会给当事人开具准予落户迁入的准迁证。取得当事人户籍资料之后，当事人或户主再回到落户所在地户籍管理派出所申请办理落户手续。

根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条规定：

公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。

公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。

公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。

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⑴因读大中专院校及技工学校而“农转非”，毕业后无工作安排回原籍的毕业生;

⑵夫妻一方是农业户口，非农业户口方在城镇无固定职业且在农村居住、生活的;

⑶在城镇无固定职业和住所，跟随父母在农村居住、生活的未婚人员;

⑷在城镇无固定职业，在农村分有住宅基地并建好房屋和编有门牌，且在农村居住、生活的本人、配偶和未婚子女;

⑸原征地办理了就地“农转非”，现要求“非转农”的，如户口和人员都还在农村生活居住的;

⑹已挂牌“村改居”的村委会，一律不得办理“非转农”迁入;

⑺已有规划“村改居”但还未挂牌的村委会，以上(四)、(五)项不得办理“非转农”迁入。

3. 高铁征用地怎么补偿

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发[2004]28号 (十二)完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。 (十三)妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见

感觉补贴是不错的，看土地的使用情况不同划分的补贴标准。但是有一点是政府的补贴真正落实下来是有点棘手的，补贴标准还会压低。所以农民集体要团结一点，政府才会有压力哦,这样会更顺利补贴拿到钱~

4. 怎样做好 扶持村级集体经济发展试点 规划工作

为加快推进毕节市村级集体资产股份量化改革试点工作，及时掌握试点工作新动态，认真总结改革工作新经验，近日，毕节市农经站就织金县官寨乡红岩村村级集体经济业态发展试点工作进行了深入调研。织金县官寨乡在改革试点中制定方案，健全机制，整合资源，因地制宜地开展改革试点工作，力争打好“生态农业观光”牌，发展壮大村级集体经济。一、抓好组织建设，健全工作机制红岩村成立了以副乡长为组长，财政分局、村管、国土、经济发展为成员的领导小组，共同商讨，建立健全的村级集体经济业态发展试点工作机制，发展壮大村级集体经济。领导小组通过完善各项权能，激活红岩村各类生产要素，共同探索创新发展壮大村级集体经济的有效途径，建立符合市场经济要求的集体经济运营机制，避免集体资产流失和农民权益受损，防止集体资产被集体组织内部少数人侵占和支配，防止外部资本侵吞、控制集体资产，保证村级集体经济健康发展。二、利用区位优势，制定工作方案红岩村距国家级风景名胜区织金洞7.8公里，仅需10分钟车程，是乌江百里廊的核心地段，风光秀丽，气候迷人；辖区内盛产柑橘、樱桃、枇杷、果蔬等主要名特产品，吸引众多游客来此游玩采摘，据统计，红岩村共有农家乐17家，名特产品带动每家年收入达10万元以上；境内旅游资源丰富，东风湖库区裸结河水上旅游、生态农业观光园与织金洞风景名胜区连为一体；除此之外，面积2万多平方米，政府耗资300多万元建成的生态农业观光园坐落其中。乡、村两党委就如何发展壮大村级经济进行了深入调研，并充分结合该村经济、地理、人文、环境气候以及现有资源优势，因地制宜，循序渐进，依托乡村区位优势，制定以发展农村特色旅游经济为主的村级集体经济业态发展试点方案，全力打造“生态农业观光园”品牌，发展壮大集体经济实力。三、整合资产资金资源，发展集体经济红岩村将对集体资源和资产进行清产核资折股量化到集体经济组织每个成员，让集体资产变股权，明晰产权归属，赋予农民的财产权利，让农民真正能把资产揣进口袋。同时，以村级集体经济业态发展试点省级财政补助的80万元扶持资金、“四在农家、美丽乡村”的财政补助资金以及“一事一议”财政资金为牵引，进行折股量化后投入“生态农业观光园”的建设和经营中，让资金变股金，农民变股民，共同打造“生态农业观光园”，共享收益分红。除此之外，红岩村将通过整合本村集体资产、资金、资源，采用“公司%2B农户”现代农业发展形式和“考酒%2B养猪%2B建设沼气池%2B种植发季节蔬菜”的循环经济发展模式，实现农民创收，增强集体经济实力。四、做好宣传工作，尊重群众意愿红岩村充分做好了集体业态经济发展宣传工作，召开村级集体经济项目实施群众动员大会及各种形式的座谈会，做到大小事务公开，保障群众的知情权，调动群众参与的积极性和主动性。做到方案制定、实施坚持尊重群众意愿的原则，既要重视和尊重村支书等关键人物的意见和建议，也要保证方案制定不以参与决策者个人意见为主攻方向，须经村集体经济组织代表充分酝酿、民主讨论，提交成员大会或成员代表大会并经应到人数的2/3以上通过，方案报乡人民政府批准和县级人民政府农业行政主管部门核准备案后实行。保证村民既是发展壮大村集体经济的参与者，同时也是共享集体资产收益的受益者。

5. 驻村工作队队长与第一书记是一回事吗

不是，两者是不同的职务，一般情形下第一书记都兼着驻村工作队队长和临时党支部书记的职务。

为了发展村级经济，帮助村民摆脱贫困，一些地区县、镇领导和机关干部主动与一些村结对帮扶， 在一些贫困村进行蹲点，即我们说的驻村，这样的干部我们也称其为驻村干部。

他们在村里蹲点，开展调研，进行分析，收集村民困难， 主动与上级部门联系，帮助里出点子，的确为村级经济发展起到积极作用。 一般来说，村里设党支部，只有党支部书记，不设第一书记。如果情况特殊，设了第一书记，说明还有其他书记，但村党组织“一把手”应是第一书记。

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举例说明：

关于选派新一任脱贫攻坚驻村工作队队长和第一书记的通知

一、选派计划及条件

1、选派计划。选派1名优秀副处级干部到定点帮扶村驻村，担任新一任驻村工作队队长，兼帮扶村第一书记。组织关系转至帮扶村党组织，驻村工作至2020年脱贫攻坚任务完成。

2、人选条件。

（1）思想政治素质好，作风正派，中共党员；

（2）原则上45周岁及以下；

（3）现任副处级领导干部；

（4）善于处理复杂问题，组织协调与沟通能力强；

（5）身体健康；

（6）具有农科类专业或农业经济管理专业背景者优先考虑。

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6. 土地性质分为哪几种

1、城市规划管理部门根据城市总体规划的需要，对某宗具体用地所规定的用途。根据城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011），城乡用地分为2大类、9中类、14小类，而常用的用地性质实际上是指其中一小类——H11城市建设用地的性质分类。

2、城市建设用地分为9大类：居住用地R、公共管理与公共服务设施用地A、商业服务业设施用地B、行政办公用地C、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施用地S、公用设施用地U、绿地与广场用地G。

3、用地性质一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，各类用地出让的最高年限为：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或其他用地50年。

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我国的土地使用权性质有两种：

1、一种是国有入地。国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用入地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等，有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出资、抵押和继承。

2、另一种是农民集体所有的土地。农民集体土地使用权则是指农民集体土地的使用人依法利用入地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权：农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权;宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权;建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。

参考资料：

土地使用权

7. 二轻局具体的职能是做什么的

原来在工业局、轻工业局之外，还有“二轻局”——全称：第二轻工业局，其职能是：

管理城镇个体手工业劳动者，并将这些个体手工业者联合起来，成立了相应的企业，到八十年代中期，二轻局已经是很有实力的产业部门了。

不少地区在八十年代中期曾经将二轻局改为“二轻总公司”。

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根据国家、省、市国民经济发展规划和产业政策，制订全市轻工行业发展中长期规划和年度计划； 协助有关综合部门审查由国家、省、市审批的轻工行业基建、技改项目和确定固定资产投资方向， 并督促落实。

指导帮助企业强化内部管理，转换经营机制，贯彻落实国家轻工业产品工业标准，并实施质量监督； 组织协调轻工业重大科研项目攻关，重大科研成果新技术推广。

提出全市轻工产品进出口建议；根据授权，参与轻工产品贸易谈判，协同有关部门落实有关轻工业
的对外科技和技术交流；审核上报轻工企业的自营出口权；组织企业对外招商引资工作。

监督检查市直属轻工企业的国有资产的保值增值；配合有关部门对国有企业实施财务审计和监督，
对轻工行业集体资产、企业财务实施监督检查和内部审计。

负责对全市轻工行业进行指导，协同有关部门解决轻工集体经济的有关问题；对全市室内装饰行业
实行行业管理。

负责轻工业系统企业党的组织建设工作，指导轻工企业的思想政治工作和精神文明建设；负责市直
属轻工业系统的人事、劳动工作。

汇集整理、综合分析轻工行业信息与统计，参与培育轻工市场，开展市场预测，发布轻工行业的国
内外科技信息。

承办市政府交办的其他事项。

内设机构：

办公室 生产协调处 财务处 基建技改处

科技质量处 行业管理指导处 组织宣传处 人事劳动处

老干部处 审计处 机关党委 联社办

纪检监察处 资产处 经营处 劳动服务公司

室内装饰行业管理办公室

8. 农村土地被他人侵占是违反了哪条规定

非法侵占土地使用权违反的法律、法规条款：
1、《土地管理法》第2条
第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。“
2、《土地管理法》第43条
“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”;
3、《土地管理法》第44条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”;
4、《土地管理法》第53条
“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。”;
5、《土地管理法》第55条
“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。”;
6、《土地管理法》第57条
“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。”;
7、《土地管理法》第59条
“乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设;建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”;
8、《土地管理法》第60条
“农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。”;
9、《土地管理法》第61条
“乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”;
10、《土地管理法实施条例》第21条
“具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续;分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。”;
11、《土地管理法实施条例》第22条
“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：
(一)建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
(二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。
(三)供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地
土地使用权是属于个人或者的单位的财产，有凭借土地取得合法收益的权利。由于集体土地，即使是土地使用者，也是不得将土地非法转让给费本集体经济组织的成员的。
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《刑法》第三百四十二条 违反上地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并据处或者单处罚金。
第三百四十六条 单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
《土地管理法》规定：
（1）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
（2）对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
随着农村经济发展，各地千方百计地招商引资，引进工业项目，必然涉及厂房建设、土地使用等问题。由于土地资源的不可再生性、有限性以及国家对耕地的严格保护，土地征用不仅受到国家用地指标的限制，而且受到项目内容的制约，加深了经济发展与土地需求之间的矛盾。于是，一些当事人便绕开国土部门直接与村委会或村民小组签订土地租赁协议，造成违法用地的蔓延。
还有一个原因，是征地拆迁与高额补偿利益的驱使。由于国家大力投资基础设施建设以及各地投资建设经济开发区，带来大量的征地拆迁。
不少人觉得有利可图，于是以各种形式与村民小组或村委会签订土地租赁协议，名义上是发展种植业、养殖业以及观光农业等项目，其真实意图是为了牟取征地拆迁高额补偿款。不法分子通过“以租代征”的形式进行“圈地”，租而不用，租而不耕，等待合适时机再高价转让或获取高额拆迁回报，造成农村大量土地资源浪费。
对于如何预防和减少违法用地现象的发生，首先应强化农业用地管理，严禁非农项目出租。土地是农民的“命根子”，耕地一旦被毁，将很难恢复。地方政府应强化农村土地的管理，建立健全农村土地管理制度，规范土地出租行为，引导基层组织和农民依法流转土地，并用于农业项目的开发，严禁擅自将耕地出租于非农项目建设。
同时，建立土地责任制度，乡镇政府应当与村委会签订保护土地责任状，并将其纳入干部考核，进一步明确责任，使得镇村二级切实担负起保护土地的第一责任人职责，对于不履行职责，造成违法用地的，应当依法依纪问责追究，给予严肃处理。
“还应加强动态巡查监管，严惩非法用地行为。国土部门应建立土地巡查员制度，加强与乡镇政府、基层村组的联系，强化日常巡查，实行动态监管，做到早发现、早制止，早处理。”同时，加强与公安、检察、法院、住建、农委等部门的沟通协调，充分借助相关部门的职能作用，对违法用地及时查处，对违法建设及时拆除，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关立案侦查，形成查处、打击合力，预防和减少违法用地现象的发生。

9. 在基本农田建养殖场合法吗

不合法，涉嫌违法。

1、占用的耕地属于基本农田，则一概不得占用建养殖场。因为按照《基本农田保护条例》第17条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”；

“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定精神，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。

2、占用的耕地属于非基本农田，则在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。《畜牧法》第三十七条规定：“国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。

乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。

3、在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。

据此，如果你们所在乡的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建永久性建筑物、构筑物除外）。

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土地的所有权和使用权：

第八条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。

第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

参考资料来源：网络--中华人民共和国土地管理法