A. 我国现阶段为什么要发展市场经济
现阶段我国经济发展阶段，总体上是处在市场经济初期后的发展阶段。
市场经济，作为人类社会发展过程中的一种经济形式，同它之前的自给自足的自然经济和它之后的计划经济相比，具有独特的性质。这就是人们所说的市场经济的一般性。它随着市场经济的出现而出现，随着市场经济的消失而消失。市场经济又是一个很长的历史发展过程，在这个长久的历史发展过程中，必然又分为不同的发展阶段，不同的发展阶段必然显现出不同的特性。我们要认识中国的市场经济，不但要认识市场经济的一般性，认识中国是在社会主义条件下建立的市场经济，而且还要认识中国市场经济所处市场经济自身发展过程中的历史阶段及其特征。
市场经济从自身发展过程看，大体可区分为初始阶段、大发展阶段和最高阶段。市场经济初始阶段的最基本特征是农民和手工业者同生产资料相分离，一方面形成大量的一无所有的只能靠出点劳动力过活的人，另一方面社会财富集中在少数人手中，他们变成资本家；自给自足的自然经济开始瓦解，市场经济开始形成，并在社会经济生活中逐步居于统治地位。市场经济大发展阶段的最基本特征，是以自然科学为基础的机器大工业取代手工生产，从生产力迅速发展；自给自足的自然经济彻底被瓦解，形成了统一的国内市场，并开始开辟国际市场。市场经济最高阶段的最基本特征是市场体系已经形成，并趋于完善，市场经济内在矛盾已全面尖锐化；靠市场经济内部机制已无法使尖锐化了的矛盾得到缓解，资产阶级要缓解这个矛盾只能靠向外经济扩张和国家宏观调控经济。
解放前，我国是个半封建半殖民地社会，现代工商业虽然有所发展，但并没有瓦解自给自足的自然经济，从一定意义上说，自给自足的自然经济在社会经济生活中仍然居于统治地位。解放后，我们虽然进行了大规模的社会主义建设，并取得了巨大成就，但人口的绝大多数仍然居住在农村，从事着手工劳动为基础的自给自足或半自给自足的生产。因此，我们现时的市场经济必然具有市场经济初始阶段的性质和特征。
马克思在谈到市场经济初始阶段时说：“对农业生产者即农民的土地的剥夺，形成全部过程的基础。”中国的土地虽然早已不是农民私人所有，建立市场经济不会出现剥夺农民土地的情况，但农民脱离土地、脱离农业生产，转入城市、转入第二产业和第三产业的过程是一定要发生的。没有这个过程，市场经济就难以建立起来，更难以进入大发展阶段。这个过程如果是在国家宏观调控下进行的，必然推动市场经济的建立和发展；如果国家宏观调控不当或失去国家宏观调控，这个过程必然带有强烈的无政府性，给社会经济生活乃至政治生活造成混乱。
在市场经济初始阶段上，人们突然感到货币的重要性和力量。随着自给自足的自然经济的瓦解，愈来愈多的人没有货币就无法生活；货币不但是社会财富的一般代表，有了货币就可以得到自己所需要的物质资料，而且货币可以转化为资本，带来更多的货币。在整个市场经济中，都必然存在商品、货币、资本拜物教并发挥作用，但在市场经济的初始阶段，这种拜物教的力量显得尤为强大。马克思在谈到市场经济这一阶段时说：“对这一时代来说，货币是一切权力的权力。”在资懢主义市场经济这一阶段上，新兴的资产阶级和资产阶级化了的贵族，曾经疯狂地用暴力向国内外进行掠夺，掠夺大量黄金和白银。多伦布就是为了向外掠夺黄金和白银才发现新大陆的。我们是社会主义国家，又是经济上落后的国家。我们不允许也不可能通过向外掠夺积累资金。在国内，我们提倡少数人通过诚实劳动与合法经营先富起来，并且逐步走向共同富裕。但是，在商品、货币、资本拜物教的作用下，也必然有一部分人采取各种各样的手段进行掠夺。掠夺的主要对象就是广大人民群众通过诚实劳动而得到的懒以生存的货币和经过几十年社会主义建设积累起来的相当大数量的国有资产。国有资产极易成为被掠夺的对象。商品、货币、资本拜物教对资本家来说，是搞好生产和经营的强大的内在推动力量。他们拿出100万元的资本，目的一定是要获得10万、20万、30万的利润，利润率愈高愈好。商品、货币、资本拜物教对生活在市场经济中的国有资产的领导人也会发生作用，他们同样会感到“货币没有臭味”，是个好东西。他们自己为了获得更多的货币，不但会直接贪污、盗窃国有资产，并且会让度国有资产。这是市场经济条件下，我国国有资产大量流失，不断流失的根本原因。为了维护我国市场经济的社会主义性质，维护生产资料公有制的主体地位，在市场经济的这一阶段上，国家政权机构必须下大力气防止少数人对国有资产的掠夺，这也是对党和国家各级领导人以及国有资产领导人的最有效的保护。
我国的市场经济尽管刚刚开始建立，具有市场经济初始阶段的性质和特征，但我国的市场经济又是经过几十年的社会主义建设、具有相当规模的社会化大生产和相当数量的以自然科学为基础的机器大工业之后开始建立的。我国现时的市场经济，不是完全以手工劳动为基础的市场经济，而是从手工生产迅速向机器生产，并且向现代化机器生产过渡的市场经济。无论是国有企业、集体企业，还是其他经济成分的企业，都力图采用现代化机器设备进行生产。因此，从这一角度看，我国的市场经济又具有大发展阶段市场经济的性质和特征。
机器大工业是以自然科学发展到一定程度为基础的，自然科学的进一步发展及其在生产中的应用又推动机器的改进和提高。哪个企业最先采用先进的机器设备，哪个企业生产的产品的个别劳动时间就会低于社会必要劳动时间，就会获得更多的利润；在国际市场上哪个国家生产的技术水平高，哪个国家在竞争中必然处于领先地位。在市场经济的这一阶段上，企业既不能靠提高劳动者的劳动强度和延长劳动时间增加利润，也不能靠垄断地位增加利润，只能靠提高生产的技术水平增加利润。科学技术的发展和在生产中的应用，无论对国家还是对企业都是生存亡的大事情。在世界上，我国属于落后国家。落后表现在许多方面，但最根本的一条是生产的技术水平落后，科学技术落后。我们要改变这种落后局面，需要做许多工作，但最重要的是发展科学技术，并把科学技术迅速转化为现时生产力。
市场经济大发展阶段也是生产社会化程度愈来愈高的阶段，不但地区之间、部门之间、世界各国之间在生产上具有广泛联系，企业内部生产也社会化了，具有广泛的联系。生产的这种社会化，使企业管理具有非常重要性。马克思在《资本论》中谈到相对剩余价值生产时，不但论证了科学技术是生产力，并且同时也论证了企业管理对企业经营好坏的巨大作用。对现代化的大企业来说，没有科学的、有效的企业管理，企业的生产和经营就难以进行，要在竞争中取胜更不可能。没有科学的、有效的企业管理，企业在生产和经营中不但会造成巨大的人力、物力和财力的浪费，并且先进的科学技术和掌握先进科学技术的人才也无法发挥作用。我国是刚刚开始建立市场经济的国家，不但科学技术落后，适应市场经济的企业管理水平更落后。我国十分缺乏现代企业管理人才。这是我国国有企业，特别是国有大中型企业经营不善甚至亏损的重要原因之一。我们要培养企业管理人才，提高企业管理水平，一方面要创立符合中国国情的科学的企业管理理论，另方面，要把企业管理人员推向市场。市场的竞争必须包括企业管理人员的竞争，对企业管理人员实行优胜劣汰制度。
在市场经济各个阶段上，生产都带有无政府性；生产的无政府状态是市场经济内在性质产生的一个重要特征。但是，在市场经济的初始阶段，由于市场经济发展的较慢，市场经济在社会上还没有占居统治地位，市场经济的无政府还没有明显地表现出来。在市场经济高级发展阶段上，由于垄断的出现和在经济生活中居于统治地位，排斥自由竞争，特别是国家参与经济活动，对经济活动进行宏观调控，使市场经济的无政府性有所减弱。可是市场经济大发展阶段，生产的无政府性最强。这是由于，一方面市场经济已经瓦解了自给自足的自然经济，在社会经济生活中占据了统治地位，生产的无政府性已明显地表现出来；另方面由于企业数量多、规模小，没有形成垄断，无法排斥自由竞争，国家更无法进行宏观调控。由自由竞争产生的这种生产无政府性，一方面推动了生产的发展，另方面也会造成人力、物力、财力巨大浪费，甚至造成社会生产发展过程中的间断性的经济危机和对生产力的破坏。我国市场经济既然具有大发展阶段的性质，市场的无政府性就不可避免。但我国的市场经济又是以公有制为主体的市场经济，是社会主义市场经济，有必要也有可能通过国家宏观调控把生产的这种无政府性和它的破坏作用减少到最低限度。这就要求我们不但要培养一大批企业管理人才，更要培养一批德才兼备的国家宏观经济管理人才。
市场经济大发展阶段是机器生产迅速代替手工生产、先进的机器生产迅速代替落后的机器生产阶段。这种代替必然会发生企业对劳动力需求相对减少的现象。我国不但相对人口多，绝对人口更多。我国又是个落后的国家，在相当长的一段时间里，只能是发达国家的市场，而不能以别国和世界为市场，不能成为世界的工厂，这种状态，已经使我国出现了劳动力和自然资源的不平衡。我国的市场经济具有市场经济初始阶段的性质，农业劳动力必然通过各种形式向城市转移。我国的市场经济又具有市场经济大发展阶段的性质，必然出现机器排挤人的现象。以上几种因素结合，使我国在一段时间内出现各种形态的劳动力过剩几乎是不可避免的。劳动力过剩无论是对资本主义还是对社会主义都不是好事情，容易引起社会震荡。我们必须采取各种有效措施，一方面使企业劳动力和生产资料有最佳结合，保证企业生产效率不断提高，同时又要把过剩的劳动力减少到最低限度。
总之，我国的市场经济不但是有别于资本主义的市场经济，并且是市场经济自身运动过程中的初始阶段和大发展阶段相结合的市场经济，具有市场经济初始阶段和大发展阶段的特征。我国制定建立和发展市场经济的各项政策时，必须同时认识和考虑这两方面的特殊性。
B. 说一下:市场经济才哪些方面促进生产力的发展
市场调节可以促进资源的优化配置。提高资源的利用效率，促进生产力的发展。
市场调节可以促使生产者在竞争当中改变技术，提高自己的劳动生产率。
C. 如何理解市场经济是人类文明发展的历史结果
怎样理解“社会主义市场经济体制”？
我们党关于精神文明问题，作过两个决议。一个是十年前十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，一个是这次十四届六中全会通过的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。同十年前的决议制定时的背景相比，出现了许多新情况，其中最大的不同是，这次决议是在党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，我国改革开放和社会主义现代化建设进入新阶段的历史条件和时代背景下制定的。在社会主义市场经济条件下，怎样加强思想道德建设和文化建设，是我们党的一个全新的时代课题，是一个新的艰巨的历史任务。
十四届六中全会的决议，正是针对当今社会的新课题，以战略的眼光，对历史的进程加以思索，选准了时代的视角，回答了这些问题。它既是十二届六中全会决议精神的继续，也是社会主义市场经济发展到今天的条件下，对精神文明建设的新的思考和对策。
首先，应该看到，社会主义市场经济本身就是“社会主义”这一人类文明和“市场经济”这一现代化发展过程中形成的文明成果相结合的产物。而且，这两个文明之果都源于社会化大生产这种先进的生产力。这是它们两者所以能结合的根据，也是它们在人类文明史上有不可磨灭的地位的根据。从这样一个广阔的视野来看社会主义市场经济，就可以更加清晰地看到它的文化涵义，看到它对人类文明发展的贡献，从而看到它同反映社会化大生产要求的社会主义精神文明之间，不仅是相关的，而且是内在地结合在一起的。
其次，应该看到，社会主义市场经济和资本主义市场经济的不同之处，就在于它不仅是同社会主义基本经济政治制度结合在一起的，而且是同社会主义精神文明结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的目标，是振兴经济和社会进步的必由之路，是一项前无古人的伟大创举。在这个具有创造性的思路形成之初，邓小平同志就把市场经济与社会主义、精神文明联系在一起。1979年11月邓小平同志接见美国不列颠网络全书出版公司副总裁吉布尼等时指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”他的谈话，打破了束缚我们多年的市场经济与私有制存在天然联系的旧观念，走出了难解的理论误区，把社会主义同市场经济联系了起来。1985年10月，邓小平同志在会见美国高级企业家代表团时，有人问：“中国共产党一直教育人民要大公无私，为人民服务。现在经济改革，你们教育人民要致富，出现了少数贪污腐化和滥用权力的现象，你们准备采取什么办法解决这些问题?”又问：“这些现象是否反映了一个潜在的、很难解决的矛盾，即市场经济和社会主义制度之间的矛盾?”邓小平同志果断地回答，“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾”。邓小平同志又指出，我们的党、我们的国家有能力、有信心，通过教育和法律两个手段，逐步克服并最终消除这些消极现象。这个谈话的突出之点，就是把市场经济和社会主义精神文明联系了起来。
邓小平同志的这些回答非常深刻，极其精辟，是我们正确理解和把握社会主义与市场经济、社会主义精神文明与市场经济关系的理论指南。社会主义市场经济是在中国共产党领导下，建立在以公有制为主体、多种经济成份并存的基础之上，以共同富裕为目的的市场经济。因此，它的健康运作离不开国家的宏观调控，也离不开全社会思想道德素质和教育科学文化素质的提高，即离不开社会主义精神文明。
再次，实践也越来越证明了，社会主义市场经济和社会主义精神文明是能够结合的。我国改革开放是以市场为取向的。十八年改革开放的伟大实践告诉我们，第一，发展社会主义市场经济有利于解放和发展社会主义社会的生产力，增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平，这就为精神文明建设提供了坚实的基础；第二，发展社会主义市场经济也有利于增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，在观念更新中形成了同社会主义市场经济相适应的思想意识；第三，发展社会主义市场经济归根到底搞活了社会主义，使社会主义的优越性进一步发挥出来，从而增强了人们的社会主义信念。这一切都有力地说明了社会主义市场经济体制的建立和发展，对精神文明建设起到了积极的推动作用。
同时，发展社会主义市场经济也对精神文明建设提出了更高要求。社会主义市场经济的建立和发展活跃了经济生活，促进了生产力发展和经济增长，也要求人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、经济效益和社会效益等各种关系。这就要求我们通过深化、发展、完善社会主义市场经济体制、健全社会主义法制，更要求我们通过加强精神文明建设，完善社会主义道德体系、建立有序的经济和社会生活规范、全面提高人的素质。与此同时，我们要看到市场有其自身的弱点和消极方面，比如市场的盲目性、自发性和滞后性反映到精神生活中，会诱使人们“一 ...
D. 当今中国现代市场经济发展趋势
中国的市场经济其实还不是完全的市场经济，是高度宏观调控下的社会主义市场经济！中国市场经济的发展必然要和世界资本主义市场经济接轨，只有那样中国经济才能真正滕飞。不过，随之而来的风险以及市场问题需要更加有力的宏观调控措施和一批有能力的人来控制和规避！一句话，发展伴随着问题！呵呵~~~不知道你同意不！
E. 市场经济发展的一般规律有哪
商品经济的基本规律是价值规律价值规律（law of value）是商品生产和商品交换的基本经济规律。即商品的价值量取决于社会必要劳动时间，商品按照价值相等的原则互相交换。在私有制社会中，价值规律自发地调节生产，刺激生产技术的改进，加速商品生产者的分化。在社会主义社会中，由于社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，因此，社会主义市场经济必须自觉依据和运用价值规律，以促进社会主义经济的发展。
F. 我国为什么发展社会主义市场经济
其实20世纪90年代就发生过一场关于市场经济姓私还是姓社的问题。邓小平曾经说过，社会主义国家也可以有市场，资本主义国家也可以有计划。计划经济和市场经济并不是区别社会主义社会和资本主义社会的根本特征。我们的社会主义不是贫穷主义，我们的经济要想得到发展，人民的生活水平要想提高，就必须通过发展社会主义市场经济来盘活中国的经济。
经济发展好了，人民生活水平提高了，我们才能更好的完成社会主义现代化事业。通过三十年来的实践，已经证明了市场经济对经济发展的巨大推动作用，虽然这其中也带来了诸如贫富差距加大，物价上涨等问题，但总体来说，市场经济确实比当年的计划经济更有利于人民生活水平的提高，有利于社会的进步。社会主义的基础是物质丰富 ,贫穷不是社会主义， 而要做到这一点, 一定要依靠市场经济。
选择社会主义市场经济是改革开放、与时俱进、解放思想、实事求是的必然结果，是从社会实践出发而不是从本本、教条出发。我国现阶段的国情表现为仍然处于社会主义初级阶段，生产力水平比较低，而社会主义市场经济更加有利于资源的合理配置，有利于发展生产力、有利于人民生活水平的提高、增强我国的综合国力和国际地位。
G. 什么是市场经济，它与商品经济的关系为什么说市场经济是商品经济高度发展的产物
商品经济是指直接以交换为目的的经济形式，包括商品生产和商品交换，其产生于第二次社会大分工中。市场经济是相对于计划经济的一种资源配置形式。二者既有区别，也有联系。
市场配置资源方式适应于社会化生产条件下的商品经济。商品经济通过市场来实现经济运行的。市场是商品生产和交换的枢纽。在市场经济条件下，市场机制对资源配置发挥基础性调节作用。它承认市场主体的自利性而且产权关系明晰。所以现在社会，离开市场，商品经济无法运行。但市场是在晚于商品经济的封建社会末期才出现的，故说市场经济是商品经济高度发展的产物。
H. 市场经济的发展使人有什么实际性的改变
政府工作人员腐败等诸多问题。在市场经济建立以后，经济高速发展，特别是中国加入WTO以后，面对着强大的竞争，政府如果不调整好与政党之间的关系，中国的经济将会受到极大的负面影响。在这样的背景下，应明确认识到政府是社会管理机构，而政党是社会组织，二者之间应有明确的界限，政府与政党必须分开，明确其各自的职能。政党在国家的作用就应主要体现在制定党的路线、方针、政策和纲领等，为国家今后的工作提供一个方向，而政府主要应依法行政，做好行政工作，提高工作效率，促进市场经济的发展（2）政府与企业之间关系的转变在传统的计划经济条件下，政府在社会中处于主导地位，对企业的生产、销量、效益等各方面都进行统一的计划安排，企业自主权少。这样导致了政府管理经济和社会事务的部门特别臃肿，管理队伍特别庞大，同时企业的效益也不高。实践证明，政企不分是会阻碍我国经济的发展的。因此，在市场经济条件下，在转变我国政府职能关系中，理顺政企关系是一个十分重要的方面。市场经济完全不同于过去的计划经济，过去政府包揽了经济活动的许多事情，直接插手企业的具体事务，而今，市场经济中市场占据着主导地位，政府职能转变的关键之点就在于政企分开，否则政府职能转变就是空谈。其主要原则是权力下放，政企分开。而将政企分开的主要途径就是：一是将所有权和经营权分开。这要求政府将生产经营权交还给企业，调动企业的积极性。二是把政府的国有资产所有者职能与政府的经济管理职能分开，理顺产权关系。政府通过宏观管理调控政策，运用经济、法律和必要的行政手段，管理国民经济、调控社会经济活动。而企业自主生产，成为独立的市场经济主体。三是把国家的管理经济的职能与企业的经营职能分开。政府对企业进行授权经营，分工监督，同时也要运用法律手段和一些必要的行政手段进行调节。（3）政府与市场之间关系的转变在非市场经济社会中，政府出于强势的中心地位，政府通过计划对市场进行直接的指挥和控制，过分的政府干预使经济失去了效率和活力，而市场对政府也产生了很大的依附性。在这样一种运行机制下就出现了许许多多的问题，如供大于求、供不应求、市场活力不够等。但是，同时，完全自由放任的市场经济也不能实现经济的良好运行，因为，市场本身也是具有缺陷的，其具有自发性、盲目性、滞后性等特点，而且完全的市场调节会造成很多行业的垄断，甚至可能发生市场失灵的现象。因此，在市场经济体制建立后，我们应当充分的认识到，政府与市场是现代经济中的两个关键要素，市场经济的运行不能没有政府的干预，也不能没有市场的调节。正如美国经济学家萨缪尔森所说：“市场和政府这两个部分都是必不可缺的。没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济。”[1]从现代市场经济发展的轨迹来看，其二者的关系应由以前的政府直接干预为主，转变为让市场发挥资源配置主体的作用，市场机制能够解决的就让市场解决，而政府则根据经济运行的要求，不断调整自身的结构、功能，在以市场起主体作用的基础上对市场无法解决的事项进行宏观调控管理。但这绝不是政府取代或取消市场机制本身在经济生活中的基础性作用，而是实现政府引导市场，市场调节企业的重要手段，使市场充分发挥其基础作用，整个社会建立起具有竞争性的市场体系。（4）政府与社会之间关系的转变在传统的计划经济体制下，整个社会是一个高度统合的政治管制社会，社会的很多事务和工作都集中在政府身上，政府直接面对社会直接从事大量的微观管理活动，而社会也对政府有着极大的依附性，这样就造成了政府机构冗繁、人员恶性膨胀等问题。按照马克思主义的观点，政府产生于社会，政府的权力也来源于社会，而社会又反作用于政府，对政府形成一定的监督。但是在计划经济体制下的社会，并没有形成一种有效的监督机制使社会可以有足够的能力去监督和对抗政府，维护自身的合法权益。随着市场经济的发展，我国强政府弱社会的局面将被打破，社会的管理职能将大大的增加。社会主义市场经济体制要求政府从管理范围、管理方式、管理方法上进行改变，将政府的部分权力过渡给社会，让社会自行管理，而政府主要是为社会提供公共产品，为社会服务。中共在十七大上提出的恰好体现了这一点，党的十七大报告在论述“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”时，提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，这个思路对当前深化我国政府职能转变，拓展政府宏观调控职能，促进市场经济发展有着重要的指导意义。大部制所体现的意思是“组织规模大，职能范围广”，也就可以概括为更强调政府的宏观调控职能，减少政府对微观经济运行的干预。我国现行的行政管理体制是从计划经济时代流传下来的，明显存在机构设置过细、政府对经济运行管理太过微观、具体的问题，而市场经济条件下，政府对经济运行的管理则应该以公共服务、宏观调控和市场监管为主，机构设置宜粗不宜细。这次国务院的大部制，通过重新整合一些部门，缩小部门的数量，将重点由行政管理转为公共服务，充分下放权力，能由社会组织管理的事务应交给社会组织，政府不应该包揽，同时强调各部门做好宏观调控，不必对事物管得过细，将部分权力下放给社会，就是政府职能转变的重要体现。因此，政府对社会的管理要进行以下转变：一是从管理范围上，改变由政府包揽一切社会事务的做法，向社会提供“公共产品”。二是在管理方式上，由“强政府，弱社会”转变为“强社会，弱政府”。三是在管理方法上，从传统的行政方法为主转变为以间接的法律方法为主。只有这样，政府才能还权于社会，确立政府与社会的良性互动关系，最终形成政府与社会的共同治理结构。2.内部关系的转变（1）从纵向来看，理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系在我国，处理好中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系一直都是政府职能转变的一个重要问题。在传统体制下，权力过度的集中在中央、上级政府，形成了头重脚轻的倒金字塔式的职能结构体系，地方政府和下级政府拿到的仅有的少许权力很多时候都是临时性的、不稳固的、缺乏法律的保证，其积极性难以发挥。而中央政府既管宏观又管微观，既管行业又管企业，职能混乱且没有中间环节进行调节，造成了“一管就死，一死就放，一放就乱”的局面。因此，为了确保市场经济体制的顺利发展，必须对我国中央与上级和地方与下级政府的相互关系做出合理的调整，明确界定二者的权力界限。中央政府代表着整个国家的利益，对整个国家进行宏观调控，而地方政府除了代表国家利益外，还代表着地方的利益。因此，在调整二者的关系上就必须在合力划分事权、财权的基础上做到各级政府之间的合理分权，从事权的划分来看，中央政府的任务主要是对宏观经济进行调控，主要是国防外交、国际援助及国内的公益事业如：教育、科研、社会福利和社会保障等，同时也要用经济手段调整地区间的经济结构合产业结构。而地方政府主要负责社会公益事业，负责地方行政管理、法制建设和维护地方社会治安，协调本地区内经济的发展。同时还要建立健全与事权相匹配的财税体制，大宗收入的税种一般都由中央统管，而地方税种主要是收入弹性较小的销售税和财产税。在处理中央与地方财权的关系上，应通过中央财政集中大部分收入，并对地方财政采取税收返还和补贴来实现中央财政的宏观调控。因此，在处理中央政府与地方政府、上级政府与下级政府的关系时，要明确各级政府的职责权限，对属于地方政府职权范围内的事项要给予地方更大的自主权，将中央、上级过于集中的部分权力下放到地方上，并且中央要给予政策和资金支持，减少部门直接插手干预的现象，做到“权、责、利”相一致，让地方可以发挥其积极性，因地制宜、发挥最大效能。同时地方也要维护中央和上级做出的决策，防止地方割据，在发挥好国家宏观调控职能的同时，又保证地方的利益。只有协调好中央、上级与地方、下级政府之间的关系，才能使中央政府与地方政府充分发挥其积极性、最大力度的推进市场经济的发展，成功完成政府职能的转变。（2）从横向来看，理顺政府内部各职能部门之间的关系、理顺同级各地方政府之间的关系在传统的计划经济体制下，政府的行政机构臃肿，政府职能交叉，行政指令紊乱，严重阻碍了我国行政工作的开展和经济的发展。因此，对政府各部门及各同级政府进行职能理解和职能分析，是当代各国政府的一项十分重要的工作。只有做好这一分析，才能明确政府及其各职能部门之间职责权限，进行正确的分工，建立起严格的工作责任制和岗位责任制。市场经济的建立和发展，要求同级各地方政府根据其本身的差异性和变动性实施职能，同时也要求各职能部门依法行政，按照其管理权限进行管理。特别是在加入WTO以后，中国面临着巨大的挑战，同时也有了前所未有的发展机遇。中国能否在激烈的竞争中成功，能否抓住机遇，都要靠政府的正确决策。因此，政府必须要提高应对能力，加强对外经济的管理，提高工作人员素质，进一步健全宏观调控体系，强化监督和监管体系，减少各部门对经济领域的行政垄断和干预。同时，政府各部门之间的管理也不能出现权力的空缺，要充分发挥好私有企业和非政府性组织等社会团体在中间的作用，最大限度地促进经济发展。四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向从我国的实际情况来看，我国国内外环境都已稳定，已经不需要政府再处于主体地位对社会进行全面的管理，也不需要政府采取强制性的手段来进行控制。相反，在市场经济条件下，人民对政府提出了新的要求，新的形势要求政府为社会提供公共服务，将权力还给人民，给与人民和企业的自由。（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变所谓的“管制型政府”，主要是指的在计划经济体制时代，强调一切从管制出发，强调的是一种管理、管制，强调的是公民对政府的服从、下级对上级的服从的以管制为主的政府运行模式。而“服务型社会”是市场经济的发展所要求建立的一种新型政府，它要求政府担负起服务公民、服务社会的责任。服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效地提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。我国经济要得到发展，关键就在于政府把原有的以对社会和市场的管制为主的管制职能转到以市场为基础，政府为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。中国共产党的十六大提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”“要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”这是我国在面对新的国内外形势下提出的新的发展观。这样一种发展观很明确的提出了政府的职能趋向是应该由管制职能向服务职能转变，同时也说明了随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并且呈现出多元化的趋势。人民已经不再满足于衣食住行质量的提高，更要求政府在教育、医疗、社会保障、娱乐等方面为人们提供的社会服务。因此，政府必须适应时代的发展，将管制型政府转变为服务型政府。[1]（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变在建国初期，我国模仿苏联实行高度集中的计划经济体制。这是因为在当时刚建国，社会不安定的因素还存在，分工合作不明显，经济或社会组织无法维护社会秩序的正常运行，必须靠强有力的政府强权才能保证经济在一个安定的环境里面发展。因此，在这样一种情况下，政府扮演的是一个“全能政府”的角色，对社会所有的事务都进行直接的管理，其自身的权力是无限的，涉及了社会的方方面面。但是在市场经济开始实行后，市场处于资源配置的基础性地位，市场可以自主管理、自主调节、自主发展和自我完善，还可以根据自身的需求变化合理的进行生产，实现利润的最大化，达到资源的最优配置。而各企业也可以自主经营，根据自由竞争原则优胜劣汰，这要求政府放权，让市场起主导作用。如果政府包揽一切社会事务即无限政府的状况得不到改变，那么政府职能的转变也就会停滞不前。因此，政府对市场的管理就应该是起一种指导性的作用，而不是无限的管理。同时政府也应该将部分必要的权力下放给下级政府、企业、其他社会团体，只有政府真正的达到了有限管理，才可能向服务型政府转变。[2]（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变在传统的行政管理模式下，政府是单一的公共事务治理主体，政府往往采用直接的、微观的方式来对社会各项事务进行管理，主要运用的就是以行政管理为主的手段来进行的。而在市场经济体制建立后，人民民主意识不断增强，要求政府给社会提供的公共管理，而不再是行政管理。也就是说，在政府的改革过程中，政府应当充分利用市场和社会的力量，推行公共服务的社会化和市场化。指的就是对于某些公共产品的提供、公共基础设施的投资和经营、公共资源的开发等工作，可以不再由政府直接指挥和控制，而改用市场机制和竞争机制进行运作。同样，对于公共服务的管理，也可以交由其他社会团体或中间组织来管理，而政府只是起一种指导性作用。当然，在这样的条件下，政府的行政就必须公开、公正的进行，实现民主化，接受群众的监督。也只有这样，才能为政府职能的转变提供动力，提高政府的工作效率。[1]（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变传统观念认为，社会主义制度和计划经济体制必须要求政府对经济、文化、政治和社会都实现中央高度集权的管理体制，因此，各级政府都管了许多不该管、管不了也管不好的事。中央政府的权力过于集中，地方和基层的自主权不高，而且层层部门相叠，导致了行政效率低下。然而在市场经济条件下，随着社会信息化的发展和资源、信息的不断增加和流动，不可能再保持以前那种“事无巨细，统统上报”的状态，那样只可能会造成资源的浪费。因此，在新形势下，政府必须建立分类、分级管理的政府体系，必须放权、分权，不能再集所有权力于一身。所谓的分类管理就是指按照某一事项的性质来进行分类，由其专门的部门来管理，提高工作效率。而分级管理指的是不同层级的政府对隶属于其职能范围内的事务的管理。只有这样才可以避免职能交叉、重复管理的现象，实现真正合理而有效的管理。结论当前，我国社会主义市场经济体制已日趋于完善，但我国现行的政府职能以及相应的机构设置在很大程度上都还保留了在传统体制下形成的框架，并不能适应日益发展的市场经济的需要因此，为适应市场经济发展的需要，要进一步指出政府职能转变要按照市场经济体制对政府职能定位的要求，积极创造条件，使政府职能转变到位，成为市场经济体制发展的强劲动力。
I. 我国社会主义市场经济理论发展的三个阶段是什么
第一个阶段就是1978年到1984年，计划经济为主、市场调节为辅的阶段。第二个阶段就是从1984年到1988年，确立了社会主义商品经济的阶段。第三个阶段大致从1989年到1992年，正式确立建立社会主义市场经济体制。