我国经济加快形成的新发展格局

1. “要建设社会主义新农村，形成城乡经济一体化发展的新格局” 要落实这个，政府要履行哪些职能。 （考试，

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会提出的当前和今后一个时期推进农村改革发展总体思路的重要内容，是新形势下推进农村改革发展的根本要求，对于破解“三农”工作难题，促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣，发展中国特色社会主义伟大事业，具有根本性的意义。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是我国改革发展新阶段的必然要求。经过30年的改革发展，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业发展，农村繁荣，农民增收，为解决13亿人口吃饭问题、保持我国经济社会的持续快速发展、推进现代化建设创造了重要条件。党的十七届三中全会全面分析了当前形势和任务，作出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断。这个基本判断，准确把握了我国当前发展的阶段性特征，是今后制定强农惠农政策的重要基点，是统筹城乡制度建设和创新的基本依据，充分反映了我们党对中国特色社会主义发展规律的深刻认识，顺应了时代的要求和亿万农民的共同心愿。全党要进一步统一思想，从各地实际出发贯彻落实好中央的战略部署，努力在统筹城乡改革发展上取得重大突破，为农村发展注入新动力，为整个经济社会发展增添新活力。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路。在充分肯定我国农业农村改革发展成就的同时，必须清醒地看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，随着全面建设小康社会的不断推进，我国农村改革发展面临着许多必须引起高度重视的新情况新问题，面临着许多制约发展的深层次矛盾和突出困难：农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化，城乡二元结构矛盾突出，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农业基础依然薄弱，农业发展方式依然粗放，人口资源环境约束增强，农村生产要素外流加剧，城乡居民收入分配差距持续扩大，农村社会事业和公共服务水平较低，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重。这些矛盾和问题产生的原因固然是多方面的，但总根子是城乡二元结构。解决好这些矛盾和问题，关键是加强农村制度建设和创新，通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题。党的十七届三中全会着眼于中国特色社会主义发展全局，提出加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，建立健全统筹城乡发展的体制机制，这为破解我国“三农”发展难题，破除城乡二元结构及其所造成的深层次矛盾，改变农村经济社会发展滞后的局面，指明了根本出路和方向，提供了制度保障。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措。实现城乡生产要素的合理流动、优化组合，是城乡经济社会协调发展的前提和基础，是发展社会主义市场经济的内在要求。这些年来，在城镇化、工业化和市场化快速推进过程中，农业基础地位不牢固，农业综合生产能力不高，农业生产成本迅速上升、比较效益明显下降，农民收入增长相对缓慢，城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障，城乡公共服务存在明显差别，城乡居民收入差距持续扩大。面对这些新情况，解决这些新问题，必须统筹城乡发展，统筹城乡经济社会发展，建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得重大突破，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进公共资源在城乡之间均衡配置，促进资金、技术、人才、管理等生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，从而全面推进我国城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设协调发展、和谐发展、又好又快发展。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。实现城乡共同繁荣，是实现共同富裕的必然要求，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要目标。目前我国城乡之间的差距，主要是城乡二元结构造成的。经过改革开放30年来的发展，我国总体上已经成为工业生产、进出口贸易的大国，具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，具备了从根本上消除形成城乡差别、制约农村繁荣发展的深层次障碍、建立城乡经济社会协调发展的体制机制的条件和能力。各地要按照党的十七届三中全会的要求，统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理，从各个方面加快城乡经济社会发展一体化的步伐和制度建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡经济社会良性互动、协调发展、融合一体，逐步缩小工农差别、城乡差别，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果，实现城乡经济社会共同繁荣，实现城乡居民共同富裕，实现包括广大农民在内的全国人民的全面小康。

当前，为应对国际金融危机给我国带来的不利影响，中央作出了扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，并出台了一系列政策措施。在今年中央新增加的1000亿元投资中，有340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，在今后两年的4万亿元投资中，还有相当数量用于“三农”，这为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局提供了新的契机和动力。各级党委和政府应当把贯彻落实党的十一届三中全会精神，同贯彻落实当前中央拉动内需、促进增长的重大决策部署结合起来，加强领导，统筹规划，综合考虑，积极推进。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是一项艰巨复杂的系统工程，破除城乡二元结构仍然是一项长期的任务。统筹兼顾的任务繁重，领导协调的难度很大。各级党委和政府要从全局和战略的高度，按照科学发展、协调发展的要求，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局同建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路有机结合起来，使这三个方面相互促进、相互配合，协调推进。既要抓住有利时机和条件，在一些重要领域和关键环节迈出改革步伐，又要从实际和现有条件出发，正确处理改革发展稳定关系；既要坚定不移地推进城乡经济社会发展一体化新格局建设，又要注意探索分阶段、有步骤的过渡形式和制度安排，循序渐进。要立足当前、着眼长远，整合资源、加大投入，总结经验、分类指导。要找准突破口，明确思路，抓住重点，讲究方法，力戒急于求成、一刀切、强迫命令和形式主义，切实把这项顺应亿万农民共同心愿、利国利民的大事抓紧、落实、办好。

2. 为什么全面开放新格局

记者：党的十九大报告中，把推动形成全面开放新格局作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容。对此，您是怎样理解的？
张宇燕：新发展理念是什么？创新、协调、绿色、开放、共享。开放是新发展理念的题中应有之义。改革开放之初，我们党发出走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。到明年，我国改革开放就将走过整整40个年头了。熟悉那段历史的人们都知道，改革与开放始终都是密不可分的有机整体。改革开放是坚持中国特色社会主义的必由之路，也是发展中国特色社会主义的必由之路。因此，我个人理解，推动形成全面开放新格局，本身就是与全面深化改革和建设现代化经济体系紧密联系在一起的。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，既充分反映了我国经济内外一盘棋、整体推进的基本思路，也彰显了我国经济发展在世界经济发展中的重要影响力。
一方面，中国经济发展为世界经济发展注入新动能。当前，我国对外开放的广度和深度都达到了一定程度，我国经济发展和外部经济发展高度融合、紧密相连。中国越来越离不开世界，世界也越来越离不开中国。2016年，中国对世界经济增长的贡献率超过30%。中国建设现代化经济体系所带来的良好效应，不仅体现在国内，还将为世界经济发展带来强劲动力。
另一方面，我们强调的“现代化经济体系”，应该是现代的开放的经济体系。作为世界第二大经济体，中国经济体系和全球经济体系密切相关，发展的视角也应该是全球化的。因此，我们现在谈企业效益、产品质量、竞争优势，不是仅针对国内市场，而应针对整个全球市场。经济发展的参照系应该从单纯的国内市场变成整个国际市场。正如党的十九大报告提出的那样，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。这应该是未来我们所有经济发展的方向。我个人理解，这应该也是党的十九大报告把“推动形成全面开放新格局”作为“建设现代化经济体系”的一个重要任务来论述的重要意义所在。
把“一带一路”建设作为形成全面开放新格局重要着力点
记者：党的十九大报告就推动形成全面开放新格局作出一系列重要部署，其中强调要以“一带一路”建设为重点。对此，您是怎样理解的？
张宇燕：为什么要把“一带一路”建设作为重点？我个人理解，无论是推进贸易强国建设，还是实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，都是建立在“一带一路”建设基础之上的。举例来说，党的十九大报告在实施区域协调发展战略中指出，强化举措推进西部大开发形成新格局；在推动形成全面开放新格局中又进一步指出，优化区域开放布局，加大西部开放力度。如果我们把形成西部大开发新格局、优化区域开放布局、加大西部开放力度，放在全面开放新格局中进行整体分析，就会发现，正是“一带一路”建设为相对封闭的内陆提供了加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局的新契机。因此，“一带一路”建设应是今后一段时期对外开放的工作重点。
在这一过程中，一要加强互联互通实现要素充分流动。通过推进“一带一路”建设深化和扩大开放，实现消费与生产要素的充分流动，重点要解决基础设施互联互通问题。二要为建设贸易强国消除贸易障碍。近年来，我们以国内高标准自贸试验区发展引领“一带一路”沿线园区建设和自贸区合作，取得了一定进展。未来，我们还将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，对我国境内注册企业一视同仁、平等对待。三要营造良好环境推进“一带一路”建设。如，营造良好制度环境、金融环境、安全环境和舆论环境等，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。
总之，推动形成全面开放新格局，不仅惠及中国人民，而且造福世界人民。未来，我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战略，以“一带一路”建设为重点，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，坚持推动构建人类命运共同体，为世界发展贡献中国智慧和力量！
望采纳，谢谢

3. 双循环新发展格局的战略基点

双循环新发展格局的战略基点扩大内需。

中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。理解新发展格局，首先要看到格局中既有“国内大循环”，又有“国内国际双循环”，前者为“主体”，后者则要“相互促进”。不能片面理解，更不能把两个循环割裂开来。

推动形成新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是必然的选择，也是共赢的选择。

新发展格局是一个实事求是、与时俱进的论断。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，

但这并不是说国际循环不重要，我们依然要充分利用好两个市场、两种资源，依然要扩大开放、拥抱世界。近年来，中国对世界经济增长的贡献率保持在大约30%，在新发展格局下，一个依然开放、扩大开放的中国有望对世界经济作出更大贡献。

(3)我国经济加快形成的新发展格局扩展阅读

构建新发展格局关键在于创新驱动、创新引领，实质在于均衡发展，战略基点在于扩大内需，战略方向在于深化供给侧结构性改革，战略支撑在于以“一带一路”引领更高水平对外开放，战略突破在于打造区域性的新增长极和开放新高地，战略目标在于全面构建现代化经济体系。

‘内循环、双循环’是我国实现高质量发展、更深层次改革开放的必由之路。”中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆认为，未来我国需要通过加大研发投入、提升科研成果转化率，加大对企业扶持、营造良好营商环境，深化财税体制改革，扩大民众消费等综合措施，消除痛点、补齐短板，更好激发内生发展动力。

构建完整的内需体系、畅通经济循环，应进一步完善社会主义市场经济体制，深入推进要素市场化改革，加快构建统一开放、竞争有序的现代化市场体系；应加快完善科技和产业创新体制机制，加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。

“只有更高水平的对外开放才能更好发挥国内国际双循环相互促进的效果。”吉林大学经济学院院长李晓说，面向未来，更高水平的对外开放要求由“门槛式”开放转向“规则式”开放，要着力增强我国在区域经济市场规则的兼容性，更好参与全球经济治理改革。

4. 如何看待我国区域发展的新格局

区域发展战略是我国现代化发展战略的重要组成部分。我国实施区域发展总体战略，拓展了国民经济发展空间，为我国经济发展创造了更大的回旋余地，也有利于逐步缩小区域发展差距，促进区域经济协调发展。我国区域发展战略和区域政策的实施取得了良好效果，区域发展的协调性不断增强，东中西呈现出相互促进、竞相发展的新格局。
一、中西部地区经济发展全面提速，我国区域发展差距扩大的趋势开始得到遏制
国家实施区域发展总体战略，加快了中西部地区的发展步伐。近年来，受国际金融危机的影响，东部地区的发展速度出现减缓，而中西部地区发展速度加快，多项经济指标增速高于全国平均水平。从2007年开始，西部地区经济增速首次超过东部地区。2008年以来，西部、中部、东北地区连续五年超过东部地区，这是我国区域发展进程中一个重大的历史性变化。2013年，位于西部地区相对落后的省份贵州经济总量达到8000亿元，增长12.7%，居全国第一。西部地区省份的经济增长都保持在高位，如西藏经济增长12.5%，重庆经济增长12.3%，云南、甘肃经济增长12.1%，新疆经济增长11.1%，青海、陕西经济增长11%，广西经济增长10.3%，宁夏经济增长10%，都高于全国经济平均增长水平。中部地区也保持经济较快发展的态势。安徽经济增长10.5%，湖北、湖南、江西经济增长10.1%，山西、河南经济增长9%。中西部地区投资增速快于东部，2013年东部地区投资增长17.9%，东北地区投资增长18.4%，中部地区投资增长22.2%，西部地区投资增长22.8%。中西部地区工业呈加快发展之势。2013年东部地区规模以上工业增加值占全国59%，比上年回落0.3个百分点；中部地区占24.5%，比上年提高0.2个百分点；西部地区占16.5%，提高0.1个百分点。正所谓“东方不亮西方亮”，中西部的快速发展，使得我国经济发展有了更大的回旋余地。这一趋势有望继续保持下去，我国区域发展开始呈现出地区发展差距相对缩小的良好态势。
二、区域发展正在形成一些新的经济增长极，呈现出区域发展的新局面
我国产业转移由东部到中西部不断推进。如在西部地区，成渝地区、关中地区、北部湾地区发展提速。世界500强企业中许多企业先后到重庆、成都投资创业，加快形成了西部地区新的增长极。东北地区沈阳经济区、哈大齐区域实力明显增强。中部中原城市群正在崛起，湖北、湖南、江西、安徽提出建设长江中游经济带，包括武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区、皖江城市带，正在培育发展中国经济“第四极”。各地可以说“八仙过海，各显神通”，呈现出千帆竞发、百舸争流的新局面。特别是中西部地区一批新的经济增长极加快形成，成为引领中国经济持续快速发展的重要支撑。
三、区域经济实力明显增强，形成你追我赶的新态势
随着我国经济快速发展，一些地区的经济总量已相当可观。如果我们把一个省份作为一个单独经济体，那么我国许多省区市的经济总量就超过不少国家。2013年，我国广东省经济总量达到6.23万亿元，率先超过1万亿美元，接近韩国的经济总量。在全国排名第二的江苏省经济总量达到5.9万亿元，排名第三的山东经济总量达到5.5万亿元，排名第四的浙江经济总量达到3.75万亿元，排名第五的河南经济总量达到3.15万亿元。全国有12个省份经济总量超过2万亿元，有24个省份经济总量达到1万亿元。2013年我国人均国内生产总值41805元，相当于6800美元。天津、北京人均国内生产总值达到1.5万美元以上，上海人均接近1.5万美元，江苏、内蒙古、浙江、辽宁人均都超过1万美元，广东人均接近1万美元，福建、山东人均超过9000美元。长江三角洲地区上海、江苏、浙江提出，到2020年率先基本实现现代化，其中苏州、无锡提出到2015年率先基本实现现代化。这些区域的快速发展，正在引领和带动其他区域加快发展。
四、区域合作范围不断扩大，全方位对外开放的格局正在形成
国内区域合作方面，泛珠三角地区合作领域不断拓展，包括云南、贵州都加入这一区域合作范围。安徽提出融入长三角，江西提出借力珠三角和长三角。东中西对口支援西藏、新疆和四省藏区，以及其他民族地区。对外开放和国际区域合作方面，国家除了继续推进沿海开放外，沿边开放、向西开放、内陆开放步伐大大加快。近年来，国家先后设立了新疆喀什和霍尔果斯经济开发区，以及内蒙满州里、云南瑞丽、广西东兴等沿边重点开发开放试验区，支持建设宁夏内陆开放型经济试验区，启动了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路战略规划工作。西南地区抓住中国与东盟建立自由贸易区的机遇，扩大与东盟国家合作；新疆向西开放，加强与中亚国家合作；东北地区开展东北亚经济合作。随着我国区域经济蓬勃发展，区域合作和对外开放进入一个新阶段。
我国区域发展虽然取得了积极进展，但还要清醒地看到，我国区域发展不平衡的问题仍然相当突出。总体上看，区域差距扩大趋势还没有从根本上得到缓解，区域经济发展不平衡、不协调的状况还没有得到根本性改变。如2013年，东部地区人均国内生产总值相当于全国平均的133.9%，中部地区人均国内生产总值仅相当于全国平均的75.8%，西部地区人均国内生产总值相当于全国平均的74%。东部地区城镇化率达到62.8%，而中部地区只有48.5%，西部地区只有46%。中西部地区虽然近年来投资规模、经济增长速度等项指标高于全国平均水平，但在经济增长的质量和效益、社会发展水平、生态环境等方面，还存在着很大差距。我国各地区之间由于在自然禀赋、地理区位、资源条件、生产要素等各个方面存在着很大差异，区域发展差距问题将长期存在。缩小区域发展差距、推进区域协调发展任重道远，需要付出长期坚持不懈的努力。

5. 如何认识中国新发展格局实施的必要性

中国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，体现了中国应对风险挑战的信心和底气，彰显了中国推动世界经济发展的智慧和担当
“为应对明显增强的不稳定性不确定性，中国正式提出了新发展格局”“中国新发展格局预示着企业利好的新希望”“谋划新发展格局，既结合了中国实际，也考虑到经济全球化大势”……一段时间以来，新发展格局成为国际社会解读中国经济的热词，世界普遍看好其中蕴蓄的中国经济新能量。中国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既有利于激活中国经济高质量发展的强劲内生动力，又将为各国发展带来更多机遇，为世界经济复苏增添新动力。
“明者因时而变，知者随事而制。”面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，中国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。在世界眼中，中国始终展现出“准确识变、科学应变、主动求变”的魄力和定力，无论面对何种艰难险阻，都能集中力量办好自己的事，以自身“确定性”有效应对外部“不确定性”。中国率先控制住国内疫情，全面推进复工复产复商复市，第二季度经济同比增长3.2%，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列；7月制造业采购经理指数为51.1%，连续5个月位于荣枯线之上。事实证明，中国牢牢把握住了发展主动权，中国经济拥有足够韧性。
观察中国新发展格局，能够清晰听到中国面向世界开放的铿锵足音。内部可循环是中国经济的优势。中国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，完全具备通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为中国经济增添动力的能力。同时也要看到，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。改革开放40多年的实践充分证明，开放带来进步，封闭必然落后。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。事实上，即使面对疫情带来的巨大冲击，中国对外开放的节奏和步伐也在不断加快，广交会首次整体搬上“云端”，《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发，2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减等一系列举措，展现了中国不断分享发展机遇、以自身发展带动世界经济复苏的巨大潜力。
中国的新发展格局，无疑将给世界提供更多合作机遇、创造更多发展红利。世界银行近日就中国优化营商环境的成功经验发布专题报告，认为中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就。伴随着中国经济的蓬勃发展，越来越多外资企业选择到中国发展。中国商务部近期的一项问卷调查显示，99.1%的外资企业表示将继续在华投资经营。美中贸委会最近对150余家企业的调查结果显示，中国近年来进一步扩大开放、优化营商环境的举措为外企在华生产经营创造了便利，美国企业依然看好中国市场。中国欧盟商会主席伍德克表示，欧盟企业对在华发展充满信心，希望成为中国发展故事的一部分。正在筹备的第三届中国国际进口博览会，世界500强和行业龙头企业的平均展览面积将比第二届增加14%。美国《财富》杂志报道指出，今年以来，外国对华投资一直稳步增长，全球投资者比以往更看好中国。外资企业对中国投下信任票，充分展现了对中国发展的信心。

6. 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的意思

如今国内国际双循环相互促进的新发展格局。

7. 我国经济发展新格局的背景和有利条件及优势是怎样的

我国经济发展的新格局应该由人口数量型转变为人口质量行经济区发展有劳动专力导向型转变为技术导向型属人才导向型去发展，才能使我们的发展更具备长久的竞争力发展目前的有利条件，主要在于中国非常完善的制造业的基础。

8. 我国为什么坚持绿色发展，形成人与自然和谐发展新格局

这问题吧，只能说改革开房以来的集约型发展已经给环境，资源和劳动力造成无以为继的压力，必须走绿色发展之路了；
从经济学角度来讲，中国几十年的低端制造已经完成原始资本积累，可以尝试走高端路线了。

9. "四个全面"战略下的五大发展理念 财政人该怎么做

一、“十三五”新发展格局的基本框架
基本框架是对“十三五”发展思路和逻辑体系的核心体现。即要通过基本框架的分析解决是什么、为什么和怎么办的问题，对于“十三五”发展格局来说，即要明确什么是基础、什么是目标、什么是现实、什么是路径的问题。
根据五中全会《公报》，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。而全面建成小康社会则是“四个全面”的战略目标，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党作为战略举措，为战略目标的实现提供动力源泉、法治保障和政治保证。因此，“四个全面”的战略布局是“十三五”新发展格局的重要基础和条件。
根据新时期经济社会的发展特征和现实条件，五中全会对全面建成小康社会的构成目标进行了全面阐述，从而使“十三五”的发展目标更清晰、更系统、更全面。全面建成小康社会的目标体系包括五个组成部分即：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。在其中，既将全面小康的概念从经济社会领域拓展到文化、生态和制度领域，又在原有的经济社会指标中形成了创新，如“户籍人口城镇化率加快提高”，“迈进创新型国家和人才强国行列”，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”等。这此目标使全面建成小康社会的战略目标更加丰满充实，也更具实践性和现实性，反映了国家和人民在新时期的核心需要。
经济新常态仍然是“十三五”时期的经济运行环境和发展的现实条件。但在“十三五”时期，经济新常态的具体构成有了新的变化，对经济新常态的策略也将从认识和适应经济新常态，转为加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
QQ截图20151106090156
总体上，“十三五”时期的经济新常态的核心特征如下：消费上，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升；投资上，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求；进出口上，我国低成本比较优势也发生了转化，同时出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；产业组织上，传统产业供给能力存在明显超出需求的压力，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显；生产要素上，人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争上，数量扩张和价格竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求；资源环境上，环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待；资源配置和宏观调控上，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。总体上，“十三五”时期的经济新常态的核心就是我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。
面对全面建成小康社会的宏伟目标和经济新常态的发展基础，我们必须坚持“发展是第一要务”的定位，坚持“以提高发展质量和效益为中心”的路径。在实践中，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。而要想实现这一发展，则必须完善发展理念，破解发展难题、厚植发展因素，为“十三五”时期的新发展格局提供坚实的动力和支撑。
二、“十三五”新发展格局的核心理念和动力支撑
发展理念既是发展格局的策略和原则，也是动力和支撑。“十三五”战略格局下，“创新、协调、绿色、开放、共享”成为核心的发展理念，并从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设的等多个方面全面影响“十三五”的发展格局和运行环境。从性质和作用上看，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新发展理念体系，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
从内在结构看，五个方面的发展理论各成体系，相对独立。创新是发展的第一动力，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。协调是持续健康发展的内在要求，要坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，应坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。开放是国家繁荣发展的必由之路，开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中国特色社会主义的本质要求，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
从内在联系的关系看，五个发展理念各有侧重，但相互呼应、协调一致，既服务和服从于全面建成小康社会的宏伟目标，又彼此配合解决发展中的棘手矛盾和问题。从经济发展的基本结构看，生产要素和市场空间是支持经济增长的核心因素，而五大发展理念则作用于生产要素和市场空间的提供，从而为“十三五”的发展提供坚实的支撑。创新的着力点是增量的扩张，包括新要素的培育、新产业的扶持、新模式的创造和新市场的开辟等，因此，应把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。协调的着力点是对存量的调整和融合，从而置换出闲置资源(要素)，或腾挪出新的产业发展空间，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。开放的着力点是利用好外部资源和外部市场，同时通过引入新的要素和技术，为国内企业的发展创新和整合协调创造条件，应奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。绿色的着力点是通过发展方式的转变为新产业、新技术的落地提供市场空间，同时，也将部分要素和资源进行强制性调整，使其生产效率更高、生产效果更好。要坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。共享的着力点是为了让生产更好的与分配相衔接，分配更好的与需求相衔接，并注重收入的公平合理，从而为生产的扩张提供更加有效的需求支撑，使总供给和总需求更趋向于平衡，从而为公共产品和社会服务领域中引入市场力量创造条件，从而使市场在资源配置中的决定性作用更加突显。
三、党的建设是“十三五”新发展格局的坚强领导核心
发展是党执政兴国的第一要务。党在“十三五”的新格局中，将通过深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。党的建设的领导核心作用主要表现在决策、动员、落实和法治四个方面。
第一，党的建设在“十三五”新发展格局中的决策作用。党的建设要坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。
第二，党的建设在“十三五”新发展格局中的动员作用。党的建设应充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
第三，党的建设在“十三五”新发展格局中的贯彻落实作用。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各级党组织要从实际出发，推进各级各类规划的落实，要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。
第四，党的建设在“十三五”新发展格局中的法治作用。要加强党对立法工作的领导，加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。运用法治思维和法治方式推动发展，坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

10. 帮我翻译：将对发展现代农业和加快形成城乡经济社会发展一体化新格局产生重要影响

Will speed up the development of modern agriculture and the formation of the integration of urban and rural economic and social development have an important impact on the new pattern