关天经济区发展规划

1. 武汉临空经济区的规划

武汉的黄陂区早在2008年前后就提出规划，打造临空产业经济，总投资80亿元、规划总面积1.3万亩的武汉盘龙航空城，建设正如火如荼；2013年5月，国务院批准武汉吴家山经济技术开发区，更名为武汉临空港经济技术开发区，成为我省首个发展临空经济的国家级功能区；东西湖区也宣布，要建设100平方公里的临空经济区。
为了尽早让大临空经济落地，武汉市政府首设临空经济区办公室，统一规划协调，招商引资，争取政策。下一步，武汉还将设立临空经济区投资公司，先期注册资金10亿元，作为基础设施建设的投融资主体。
武汉临空经济区是武汉市“十一五”重点规划建设项目，根据武汉市政府常务会2008年10月讨论通过的《武汉临空经济区发展总体规划》，武汉临空经济区核心区位于武汉市黄陂区，以武汉天河国际机场为核心，西临白水湖、董家湖，南临府河，北部以京广铁路为界，东至黄龙墩河与武汉北站，面积110平方公里，是武汉市重点发展的八大主体功能区之一。截至2010年7月，已有东航、国航、海航等60余家航空及相关企业入驻。
根据规划，武汉临空经济区划分为三个功能圈层，即临空经济核心区、临空经济聚集区和临空经济辐射区。临空经济核心区范围为武汉天河机场周边10公里左右半径的区域，总面积94.1平方公里，涵盖黄陂区天河机场、天河街、横店街，将重点发展航空运输、航空物流、空港经济等临空经济核心产业。临空经济聚集区范围为天河机场周边10—15公里左右半径的区域。临空经济辐射区范围为机场周边15公里左右半径以外的区域。
根据规划要求，武汉将推进机场第二快速通道建设，构建以快速路（包括机场高速公路、绕城公路、汉十高速公路等）和主干道（包括盘龙大道、川龙大道等）为基础的道路骨架，形成内、外联系便捷的交通格局。在主干道建设上，对楚天大道、横天公路、孝天公路及延长线进行提档升级，迅速规划建设机场西环湖路和盘天公路。推进武汉地铁机场线，同时做好向前川等地延伸的规划论证与通道预留。

2. 关于天水—关中经济区给西安带来的哪些机遇

根据日前的《关中-天水经济区发展规划》，西安在规划区里的定位是一个国际化的大都市。这次《规划》中把西安定位为国际化的大都市，是一个提升、一个新的要求，也是一个新的机遇。 6月25日，国务院新闻办正式发布消息称，关中天水经济区获批，其中最引人注目的则是西安"打包"获批的一系列政策，包括国家统筹科技资源示范基地、综合保税区、大量增开国际航线、国家加大财政、大项目支持力度、投资引导等。 同时，国务院批复赋予西安一个全新定位：国际化大都市。 当天陕西相关个股大涨，居地域板块涨幅首位，西安旅游、西安饮食、开源控股、西安民生、天地源等商业、地产、旅游行业个股表现强劲。 关中天水经济区的核心即西安（咸阳）大都市，当地官员称，西安将在此框架下继续推进"西咸一体化"，探讨与咸阳共建新区。这意味着西安需要向北发展，与咸阳形成经济上的"接壤"；行政中心北移，即"城市重心北迁，跨过渭河向北拓展"。 西咸一体化的构想提出已久。陕西省在2002年提出这一构想，2003年西咸两地对开了3条公交线路。2006年9月16日，西咸两地本地网并网，咸阳的区号也从 "0910"改为"029"，两地固定电话、手机通话开始按照同城标准收费。 在过去，推进工作在当地被认为进展缓慢，主要原因是"过分强调区域利益"，而"指望调整行政区划，短期看又不现实。" 但最近，一些压力正在逼迫当地加速推进此项工作，最主要的因素来自"西三角"。去年两会上，西三角概念被高调提出。在"同声相和，同气相求"的默契下，西安、重庆、成都三地开始在政府层面付诸各种努力，努力把这个概念变成现实。 学者透露，今年7月，陕西省常务副省长赵正永同四川省常务副省长魏红一起，将前往重庆，共商西三角发展事宜，并希望通过此良好开端，把此会议形式固化为"西三角圆桌会议"。 与重庆、成都相比，西安的压力在于仍然面临经济总量偏低的尴尬，"西安要面对的，首先是自身做大做强的问题，必须要把咸阳拉进来，尽快整合，才能站到与成都重庆两个兄弟城市相同的起跑线上。"陕西省城市经济文化研究会会长张宝通说。 陕西省省长袁纯清在新闻发布会上说，"过去我们将西安定位为具有历史文化特色的国际性现代化城市，现在把西安定位为国际化的大都市，我认为这是一个提升、是一个新的要求，也是一个新的机遇。" 他说，"建设国际化大都市，我认为当前西安主要是抓好三件事：第一，解决好国际化的通达性问题，就是要多开国际航线，这样就能够将西安与国际很好地连接起来。第二，产业的国际性。现在西安有50多个全球500强企业在这里投资，应该有更多的国际性公司来西安寻求合作、发展，同时西安自己的企业也应该走向全球化。为此，要着力把西安高新区建设成为六个世界一流科技园区之一。第三，就是要进一步建设好西安国际性的旅游目的地城市，由此要使西安的城市建设更加生态、更加人文、服务更加一流。" 国际大都市的现实意义 本报记者 北风 实习生 冯蓓 一石激起千层浪。国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，预示着国家区域规划再添新成员，也昭示着西部大开发进入了新的战略推进阶段。对此，记者采访了西北大学中国西部经济发展研究中心常务副主任姚慧琴和朝华管理学院院长单元庄。 城市经济导报（以下简称"城经报"）：被批为全国统筹科技资源改革示范基地，西安的机遇在哪里？ 姚慧琴：西安自身科技资源丰腴，基础比较好，但一直缺少平台，尤其是来自政府方面。此次西安成为全国统筹科技资源改革的示范基地，对西安而言，无疑是个机遇，加速了科技成果的产业化进程。 长久以来，西安的科技优势都未能很好地拉动当地经济发展。我们一直缺少科技与产业相结合的接口，将科技与产业相结合。此次国家将此示范基地放在西安，首先作用于科技与产业的结合方面，具有很大的空间。同时，以西安为中心的示范中心，必将拉动西安周边地区、关中天水经济区，甚至整个西部地区的经济发展。 我一直认为，对待科技特区，除了国家给予的一定政策支持与帮助外，更重要的还在于我们如何在政策支持下寻找自我发展的新道路。 单元庄：随着这几年的经济发展，西北已成为全国发展最快的区域，陕西又是西北发展最快的省份。西安这次能获此殊荣，就意味着今后陕西在文化、第三极、尖端、空间技术、宇航、高等教育等方面会进一步长足发展，也预示着陕西有可能成为内陆地区率先实现第一阶段工业现代化，率先转向第二阶段也就是知识经济现代化发展中的龙头性省份，这当然令人欢欣鼓舞，但是同时，也给我们提出了一个严肃的问题：陕西本身是一个中小省份，在快速走向现代化的过程中，如何充分利用国家给的殊荣和机会，加快向知识经济现代化转型的步伐。 城经报：国际化大都市的重新定义，对西安提出了哪些要求？ 姚慧琴：从现代国际性大都市的角度来讲，无论是工业水平、城市化程度还是经济发展，西安都未能达到现代国际大都市的要求。这使得西安国际文化名城与现实不相匹配。 国际化大都市，将会使西安再次晋升为中国经济核心城市行列。同时，西安亦会成为关中-天水经济区中对外经济贸易交流、合作的平台，只有走进国际化大都市的行列，才能使关中-天水经济区与国际接轨。 可以这样理解，关中-天水经济区的获批，迫使西安重新定位，从而更好地承载这一使命，带动西部经济快速发展。 这也要求西安的执政部门，必须解放思想，今后的活动都将以国际化大都市的眼光来审视。依托国家给予的这一"无形资产"，能否走出一条自主创新的道路，提升城市管理水平，发展出一种西安模式或者西安经验，我们任重而道远。 单元庄：西安成为国际性大都市是众望所归的。东部地区，如香港、天津、上海、广东、深圳等已经成为国际性大都市，在西北地区我们是第一个也是唯一的，在西北乃至于中亚地区都具有战略意义。 五年内，西北五省（区）将成为中亚地区的火车头。西北五省（区）中，陕西发展最快。而在陕西，西安又是发展的龙头。作为一个国际性大都市，它必将全部开放，政策、体制、观念都要求更加开放，否则就很难适应国际性大都市这个概念。这要求我们从政治、经济、文化等方面立足于国际，在国际化的同时，又要形成自己的特色。这对于西安而言，比建立保税区意义更大。 跨世纪，我们曾经预测在工业社会走向知识经济社会的过程中，中国有两极三区一省必将名列全国前列，成为中国第二阶段的前驱。两极是北京、上海，三区即长三角、珠三角、环渤海，一省即陕西，言下之意，陕西是一匹黑马。 城经报：保税物流区的获批，对西安乃至西部经济发展将带来哪些影响？ 单元庄：西安国际港务区2003年启动到现在，一共经历了6年的时间。去年国际港务区正式升格为正厅级单位。这次保税物流区获批，说明我们六年的工作终于取得了一个成效，这对于陕西地区、西北地区物流发展无疑具有战略意义。 姚慧琴：毫无疑问，西安的经济地位以及所处的位置，使得西安"天然"地成为我国西部的物流中心。而保税物流区的获批，将使西安的这一功能继续放大，从而带动和影响我国西部经济发展。 我们来重新认识一下西安，首先，它是一个集贸中心，同时，又在向国际化大都市的方向迈进。西安已然成为一个经济、文化、贸易的集散中心。而无论是文化流、经贸流，最后都必将与物流所统一，相互依托，共同发展。

3. 南通经济技术开发区的发展规划

南通经济技术开发区大力扶持电子信息、机械装备、新材料、新医药、新能源、现代服务业等重点产业发展，鼓励保税物流、出口加工型企业落户南通出口加工区。 南通经济技术开发区规划产业光电子产业光通信及其延伸产业 显示器件及其配套产业 集成电路及测试封装配套产业 半导体照明及其应用产业 消费电子整机及其配套产业机械制造产业数控机械设备及其关联零部件 海洋、能源、冶金、交通、环保等重大成套技术装备及其配套零部件 先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、仪表、自控等基础零部件新材料产业新型有机高分子材料 高技术复合材料 节能环保材料 新型有色金属合金材料生物医药产业医药器械生物医学材料及制品、诊断试剂、医疗设备等 农业生物技术基因修饰、微生态产品、作物保护、动物医药等 环境生物技术废处理、节能、环保等 医药生物技术新药开发、生物制剂、疫苗开发、保健食品、天然药物、临床研究等 （鼓励发展）生物制品、药物新制剂、现代中药、医疗器械、新型原料药、医药服务外包等产业新能源产业太阳能光伏电池与一体化应用 大功率风电设备及关键零部件 动力电池及关键组件现代服务业
能达商务区处于开发区新成CBD的核心区，是集创意研发、商务办公、金融商贸、商业服务、休闲娱乐、高档住宅于一体的现代服务业示范区，新投入使用的携程信息技术大楼拥有1.2万个席位，是亚洲最大的呼叫中心。 【中国南通出口加工区】
南通出口加工区位于国家级南通经济技术开发区内，规划面积2.98平方公里，起步区为0.75平方公里。西、北以通启运河为界，东至东方大道，南至复兴路，距建设中的苏通长江大桥8公里，处于中国沿海南北交通动脉和长江入海的枢纽位置。
【电子工业园暨数字健康科技园】
规划用地面积320公顷，重点发展计算机上中下游产业、光电产业、IT产业及电子周边制造产业、软件研发中心和生命科学、医疗设备、生物医药等产业。为提升园区产业竞争力和集聚力，我们与Intel公司精心合作，由其制定了电子产业发展规划，聘请台湾中兴公司编制了园区规划。
【能达商务区】
能达商务区是规划建设的南通经济技术开发区中心商务区。因南通市经济技术开发区英文缩写NETDA的音译为“能达”，便将商务区命名为能达商务区。
功能定位：能达商务区是集行政办公、商务办公、金融贸易、商业服务、休闲娱乐、高档住宅为一体的大型功能性项目，为南通经济技术开发区的行政办公区、金融商贸区、商务活动区、商业娱乐区、配套服务区、高尚居住区。
运作模式：由南通经济技术开发区总公司作为项目实施主体，按照“统一规划、整体开发、分期立项、分步实施”的原则加以推进。在具体操作上，以开发区总公司作为土地综合开发和行政中心大楼建设的主体，通过土地前期开发及行政中心、高档酒店的率先启动，凸显土地价值，带动土地稳步增值，增强海内外客商对其他区域、其他项目的投资吸引力，最终实现以地生财、滚动开发、良性循环的目标预期。
规划设计：能达商务区规划总占地2000亩，总建筑面积163万平方米，其中，启动区规划占地550亩左右，总建筑面积33万平方米，南通经济技术开发区于2005年通过国际招标方式，委托多家知名公司开展了规划设计。经专家评审，现已初步确定采取德国SBA公司设计的能达商务区修建性详规。
【海洋工程船舶装备工业园】
海洋工程船舶装备工业园是南通开发区众多特色工业园之一。位于正在建设中的世界第一斜拉桥--苏通长江大桥东侧，规划面积12平方公里，依托良好的长江岸线 ，发展海洋工程和船用装备制造业。
园区鼓励发展以下产业：1. 船舶机电设备生产和组装。2. 船舶钢结构加工。3. 船舶舾装配套生产。4. 海洋工程装备制造。5. 港口机械设备制造。6. 船舶、海洋及港口装卸系统生产。

4. 十三五规划纲要有省市区划调整方案吗

您好！第十三个五年计划中中央对各省、直辖市、自治区没有大的调整，各省内部区划由省级人民政府规划调整。例如陕西省就有如下规划：
陕西省行政区划调整规划（2011—2020）编制工作方案
以探索行政区划设置和管理模式改革创新为出发点，着力体现行政区划与经济社会总体规划相结合，建立适应经济结构调整和产业升级需要的行政区划体系。按照全省“十二五” 规划所确定的指导思想、总体目标，依据《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省加快县域城镇化发展纲要》等重点建设发展规划，以核心城市和次核心城市行政管理体制、省直管县体制、经济发达镇体制、乡镇区划调整等为重点内容，确定适应区域经济发展综合配套改革、高新技术产业示范区和现代化国际大都市发展要求的行政区划调整方案。
在统一规划、全面部署的基础上，分别根据关中、陕北、陕南的实际情况，以优化城镇空间布局，形成集约发展态势为目标开展行政区划调整。关中地区以关天经济区开发为契机，重点做好“一轴一环三走廊”城镇群的调整（“一轴”即沿陇海铁路陕西段的城镇绵延带，“一环”是以西安都市圈为核心的关中环线城镇带，“三走廊”为彬长旬城镇带、咸阳—铜川城镇带、渭南—韩城城镇带），提升关中城镇群的综合竞争能力；陕北地区围绕国家级能源化工基地建设，着力推进长城沿线和210国道“人”字形城镇带调整，延长产业链，提升产业关联度；陕南地区立足三个城市发展片区和汉丹江两个生态功能拓展带，依托优势资源，促进园区建设，打造循环经济产业链。

5. 天津高新区的发展规划

一、经济发展概况
南开科技园管委会2002年在市、区政府的决策下完成组建，2003年顺利实现了天津新技术产业园区政策区的体制调整和企业接转。在此基础上，科技园管委会对职能范围内约12.22平方公里的土地与发展空间进行了不断的产业引导与提升，逐步确立了“以科贸为先导，以研发为后盾，以工业为支撑”的发展思路，建立起以“IT圈”（信息技术产业群）凝聚“CBD圈”（中央商务区），以优势工业企业领军特色产业园，以东、西部区域相互价值拉动为产业空间特征的我市中心科技新城区的经济体系。
在这一经济体系的有序、良性运转下， 南开科技园主要经济指标实现了稳定和快速发，累计引进内、外资企业2884 户（项），引进资金52.6亿元，累计完成技工贸总收入560.4亿；地区生产总值95.81亿元；工业总产值344.65亿元；出口产品销售收入10.66亿美元；利润15.75亿元，税金18.94亿元。其中主要经济指标的年均增幅达到了30%以上。（见附表1： 02年-07年主要经济指标一览表）
二、工业与现代服务业发展现状与格局
南开科技园区域面积12.22平方公里，按照经济发展结构可细分为15个小块状区域，即以红旗路为界东部7个区域，西部8个区域（见附表2：南开科技园发展规划图），这一结构中，东部区域科研、教育、科技商务与商业发达密集，土地与房产价格高企，产业价值大量体现在第三产业的增值服务；西部地区原为大量国有、集体企业所在地，历经数年来的企业不断整合，土地厂房资源不断盘活，渐次形成现代都市科技工业的发祥地和扩张地，产业价值主要体现在有利于低能低耗、高技术、高附加值的科技工业在中心城区发展与壮大。多年来，在国家级产业政策的引导和经济特区模式的扶植与服务下，科技园内的工业与现代服务业各具特色，高速发展。
（一）工业发展状况
1、规模以上工业企业量化指标
2007年南开科技园产品销售收入在500万元以上的规模工业企业有126家，实现营业总收入97.7亿元，占企业总量的52.61%；工业增加值16.8亿元，占到企业总量的51.35%；工业总产值95.6亿元，占到企业总量的91.71%；实现利润3.1亿元，占企业总量的77.51%；上缴税金3.3亿元，占企业总量的51.14 %；出口产品销售收入2.8亿美元，占企业总量的90.34%。
规模以上工业企业共有出口企业27家，累计完成出口2.8亿美元，同比增长38.6%，占企业总量的90.3%。其中出口500万美元以上的企业7家，其出口额占规模以上工业企业总额的92.9%。
2007年纳入定报统计的规模以上工业企业汇总主要产品9项，涉及自动化仪表、光学仪器、机械配件、化工新材料、通讯设备等多种产业门类，共计产量82万台（套）、770吨。
2、特色工业格局
2.1咸阳北工业区、中试基地和南开工业园（西四区、西三区和西一区，见附表2）。三个区域内已逐步形成了天津爱普生有限公司（2007年销售收入12.5亿元）为代表的电子信息、天津欧波精密仪器股份有限公司（2007年销售收入1.6亿元）为代表的机械设备、天津九安医疗电子股份有限公司（2007年销售收入2.16亿元）为代表的生物医药三大高新技术主导产业。2007年三大主导产业规模以上工业企业共达到51家，实现产品销售收入60.4亿元，工业总产值58.9亿元，利润1.3亿元，工业GDP14亿元。分别占规模以上工业产品销售收入、总产值、利润、工业GDP的61.8%、61.6%、41.9%、83.3%。
2.2南开工业园（西一区，见附表2）。该区域总占地面积46.5公顷，地理位置优越，是目前市中心城区内的最完整的科技工业园。经2002年以来的不断建设，尤其2006年南开区政府出资近千万元，对园内展开综合整治，使之软硬件环境全面提升，最终达到物理界限明显，全封闭物业管理的都市工业示范园标准。至2007年底，完成建设标准厂房25万平方米，引进、培育企业279家，引入资金5.5亿元，累计完成技工贸总收入233亿元，创税5.1亿元，孵化成长起来一批像九安医疗电子、特变电工、久荣车轮、安琪尔集团、鑫茂集团、天大天发、精工医疗等具有自主知识产权的高新技术企业，其中光电子类企业超过30家，光电子产业聚集效应逐步显现。
（二）现代服务业发展状况
1、规模以上现代服务业量化指标
2007年南开科技园收入超100万元的规模以上现代服务业企业390户，营业收入35.89亿元，实现利润0.55亿元，上缴税金1.42亿元，分别占园区总量的19.32%，13.75%，21.95%。这些企业主要涉及计算机服务、软件业、房地产业、租赁业、商业服务业、专业技术服务业、科技交流和推广服务业。
规模以上现代服务业企业在计算机服务业、软件业、专业技术服务业、科技交流和推广服务业集中度较高，共计294户，07年实现收入27.61亿元，利润0.43亿元，创税0.95亿元，分别占园内规模上现代服务业比重的75.38%，76.93%，78.18%，66.90%。其中计算机服务业收入4.14亿元，软件业收入2.22亿元，专业技术服务业收入10.98亿元，科技交流和推广服务业收入13.32亿元，分别占园内规模上现代服务业收入的11.54%，6.20%，30.59%，37.11%。
收入过千万的企业有34户，虽不足企业总数的10%，但实现收入13.39亿元，营业利润0.36亿元，税收0.54亿元，分别占南开区规模以上现代服务业的37.31%，65.45%，38.03%，成为我区现代服务业的支柱企业。
2、特色现代服务业格局
天津科贸街现代服务业集聚区（东一区，见附表2）。 该区域由2.6公里长的鞍山西道和2.9公里长的白堤路相交而成，因地处市内科技研发和高等教育最密集区域，科贸街汇聚了天津市最具活力的大批研发、初创、服务型科技企业。自2002年开始，国内连锁科技卖场的三大著名品牌赛博、百脑汇、颐高数码广场相继进入科贸街，进一步提升了科贸街的人气、商气，形成了强有力的品牌号召力。目前科贸街拥有三大品牌市场（赛博、百脑汇、颐高）4.3万平方米，7个专业科技卖场 (中环、创元、百豪等) 2.05万平方米，配套高、低端写字楼，创业孵化器近60万平方米，进驻企业5000余家（含个体经营），年总营业额超过150亿元。同时，科贸目前在建与拟开工项目8个，总建筑面积近40万平方米，全部为科技卖场、写字楼与配套设施，其中即将开业的科贸时代广场为科贸街首个复合业态的大型综合科技市场，建筑面积达到4.5万平方米；即将经营的万兆慧谷科技总部大厦为科贸街首个5A级写字楼，建筑面积6万平方米，定位于高端科技商务；刚刚竣工的农科大厦，主楼2.4万平米全部用于农业科技相关行业的科研、创业配套用房。
经科技园多年来对项目建设的不断推动，现在的科贸街现已逐渐结束分散经营、沿街为市、低端配套的初级经营业态，逐渐形成了以电子产品物流集散、计算机整机及配套服务、信息与通讯技术品牌经营的IT特色产业链为主线，以生物医药、节能环保、农业科技、创意设计、咨询服务等朝阳产业孵化成长为辅线的多元发展态势，2007年被列为天津市20个现代服务业集聚区之一。
三、工业与现代服务业发展定位与布局
（一）发展定位
到2020年，力争通过科学规划，合理布局，积极推动和精心培育，南开科技园将成为科技人才集聚高地，高新技术产品集散中心，金融投资活跃地区，基本形成以现代服务业（以科技贸易、信息服务、设计服务为特征）为主体、以科技型都市工业（高新技术产品研发、中试、小批量生产为特征）为依托、以国内外知名企业为龙头的服务我国北方地区，有相一定响力的科技新城区。
（二）空间布局
科技园在目前土地与空间实际利用、规划控制初步成果，政策扶植竞争优势，产业集群聚集程度、示范企业影响能力等综合基础上，将进一步优化东、西部区域的空间布局，优先发展战略核心区，重点规划产业集中区，定向提升特色拓展区。
1、战略核心区（一横、两纵、三区）
一横（鞍山西道及规划延长线），两纵（白堤路，红旗路〈雅安道至复康路段〉），三区（科研基地，天拖科技总部商务区，南开工业园），可利用面积约4平方公里，该区地处科技园核心位置，拥有科技园范围内人才储备、成果转化、科技研发、孵化集群、创新创业、科贸商务、地产投资、品牌号召等绝大部分天然资源，优势独特，战略位置特殊，尤其适合现代服务业与高附加值都市科技工业聚集，是科技园东、西部区域经济要素整合，优化产业结构最佳空间位置。
该核心区内建设与发展方向分为三个主要部分。
1.1天津科贸街、科研基地现代服务业集聚区（东一、东二区，见附表2）
科贸街、科研基地区域面积按照自然地界重新规划后，可利用土地面积约2.5平方公里。在此范围内，规划建设科技产品卖场17个，建筑面积32万平米，科技商务写字楼、科技孵化器52个，建筑面积145万平米，配套公寓和还迁住宅67万平米，预计总面积建筑约244万平方米，总投资约150亿元，建成后的集聚区将充分利用现有的区位优势、投资优势、高教、科研优势和品牌优势，形成中心商务与贸易、生物医药、科技转化、创意产业、综合服务、教育转化等六大功能区域，同时配置建设饮食娱乐、特色文化与国际名品三大生活配套服务带，实施后科贸街地区经济总量将达到年营业总收入600亿元，税收35亿元。
1.2天拖科技总部商务区（西二区，见附表2）
天拖地区以原天津拖拉机制造有限公司所在地块为改造主体。该地块划范围东至红旗路，西至简阳路、南至保泽道、北至天拖北道（鞍山西道延长线），规划总用地面积约99.3公顷。地块东西两侧紧邻中环线、城市快速路和地铁六号线，交通便捷；地块北边界与天津市最活跃的天津科贸街现代服务业聚集区直接相连，经济发展潜力巨大；地块西北部毗邻天津侯台风景区和湿地公园，外部自然环境良好；同时由于地块周边聚集有16所高等院校、60个科研院所和3000余家科技企业，因此是科技园乃至市、区内重点发展科技地产项目，产业优势极其明显。项目总建筑规模约150-170万平方米，总建筑面积中，不低于60%用于建设商贸办公、都市工业、科研及科技孵化器。规划功能定位为：科工贸一体化的科技产业孵化器和成果转化基地，产学研相结合的都市新兴产业创业园，预计总投资额达到100亿元，对整个科技园将产生巨大拉动作用和辐射作用。
1.3南开工业园—光电子产学研一体化实验园
南开区政府与天津市科委签署协议，借力南开区科教优势、天大南大光电子学科优势、激光研究所产业孵化技术优势，在南开工业园东部投资22亿元，扩建占地247亩，建筑面积50万平方米的光电子产学研一体化实验区。项目功能定位为：集光电子产业生产、研发、孵化、光电子产品配套和人才培训为一体的多功能复合型工业园，建设周期4-6年，预计2013年基本建成，届时将有约1000余家企业入驻，技工贸总收入约150亿元，年创利税约12亿元，提供就业岗位上万个。至2020年，基本建成总占地1008亩，光电子产业聚集的都市生态工业园，中国“北方光谷”。
2、重点规划产业集中区
科技园规模以上工业企业多数分布在西三、西四区域内（见附图2），该范围地理位置偏离中心区域，土地厂房成本相对低廉，交通便利，与东、中部地区产业互补性较强，易于科技园形成合理产业结构与经济发展比重，是科技型工业企业成长与扩张的较佳选择，是主导科技园支柱产业的优质企业的培育基地，是科技园重点规划的产业集中区，根据目前规划成果，该区域可利用土地面积约1平方公里，进一步划分为两种产业工业区。
2.1中试基地工业园
区域范围黄河道以南，向阳路以东，宜宾道以北，咸阳路以西，可用面积约0.5平方公里。该区域为优质成长型企业聚集区，在新一轮土地与空间规划控制的指导下，部分企业将稳步扩张规模，实现持续、快速发展。
目前重点发展企业有：
（1）天津华丰汽车装饰有限公司。中日合资企业，位于长江道南侧，红日南路和向阳路之间，占地约30亩，2007年销售收入87364.8万元，下一步通过整合其周边的长芦盐业（约10亩）、防寒服厂（约10亩）、无线电二厂（约20亩）、塑料集团皮革厂（约40亩）等土地资源，打造汽车装饰工业园。
（2）天津柯雅美术材料有限公司
中英合资企业，位于长江道与咸阳路交口西南侧，占地约16亩 ，2007年销售收入23631.2万元，下一步通过整合其周边的汽车工业集团汽车桥厂（约15亩），扩大高级美术颜料的生产，扩大产品国际市场占有率。
（3）天津宜药印务有限公司
位于咸阳路，占地约20亩，建筑面积13198平方米。2007年销售收入6340.6万元。依托医药研究所、中新药业集团、力生制药等一批具有一定规模和声誉的医药开发、研究、生产、销售单位，充分利用现有的科技研发优势，延伸医药产业链条。
（4）中国汽车工业工程公司
拥有机械工业部四院、五院两家国内一流水平的大型综合性设计研究单位的科技型企业，是国机集团汽车服务贸易板块的骨干企业。位于长江道以南，温江路以东，冶金路以西，南面为天房住宅小区。占地35亩，一期工程位于建设基地西部辅助研发区内，主要功能为科研实验室及科研办公，总建筑面积1.1万平方米。二期建设设计科研大厦与综合楼，与一期合计建筑面积5.7万平方米。
2.2机电产业工业园
区域范围为：黄河道--芥园西路--陈唐庄铁路支线--密云一支路—延安路—南泥湾路，总面积约0.5平方公里。该区域地处科技园界限西北端，接壤外环线与快速路，是较大型为优质规模企业聚集区，在新一轮土地与空间规划控制的指导下，部分企业将进一步扩张规模，自身发展的同时为科技园扩展经济量能。
目前重点发展企业有：
⑴天津市特变电工变压器有限公司
位于南泥湾路3号，占地约10亩，建筑面积3400平方米，2007年销售收入2716.5万元。下一步通过整合其周边的自行车零件二厂（约20亩）、特精液压（约20亩）等地块建设特变电电器设备产业基地。
⑵天津市久荣车轮技术有限公司
位于密云路三峰客车厂区内，占地约18亩，建筑面积8132平方米，2007年销售收入5564.5万元。通过其周边地区厂房资源整合，打造轮胎专用检测设备基地。
3、定向提升特色拓展区。
此类产业聚集区占地不大、规模较小、位置分散，一般由一个优质企业集团引领局部优势产业，有利于科技园整合产业影响力，形成多元特色产业共同发展形势。
3.1第二冷冻厂
位于保山道，占地约100亩,建筑面积7.1万平方米。2006年投资1亿元人民币建设1.6万平方米冷冻食品智能交易市场和5000平米配送冷库，建成后这将是其华北地区最大的低温冷冻仓储加工物流园区。
3.2仪表集团、有色金属集团地块
地块总占地面积约170亩。位于临潼路，长江道和渭水道之间。该地块位于长江汽贸街沿线，紧邻红旗路，地理位置优越，适宜发展成为仪表特色创意产业园和服务外包基地。
3.3天津市中环计算机有限公司
位于红旗路214号，占地约170亩,建筑面积7.5万平方米。工业小区内基础设施完善、环境优美，是市级绿化先进单位。依托中环电子先进的科技产业，发挥其产学研一体的优势，努力推进企业技术改造、产业升级进程，将其打造为自主创新工业园典型。
3.4天津海鸥表业集团有限公司
位于复康路11号，占地约110亩，建筑面积2.12万平方米，为我国自行生产的第一块手表诞生地，现机械手表机芯精密加工处于国际领先地位，适宜发展成为手表特色创意产业园和服务外包基地。
四、急需解决的几个难题
（一）经济结构不尽合理，作为中心城区优先发展的现代服务业虽然有了明显增长，但据我市到2011年服务业增加值占全市生产总值的比重提高到45%的奋斗目标仍有很大差距。主要由于适合现代服务业发展的中心区域，没有在土地规划力度，整理成本控制和产业政策导向上形成投资吸引力，严重影响产业与品牌聚集。
（二）产业聚集效应和关联度不强。表现在：一是缺少大型“航母”企业，至今没有一家企业产值突破百亿元企业。二是缺乏产业链的关联效应，目前除华丰汽车、小泉精密仪器、天空滤清器等汽车配套产品生产企业和郁美净集团及其所属公司为化妆品产业链影响较大外，其他产业链影响力还较小。三是为数众多的民营企业做大困难，缺乏科学管理，加之以家族企业为主的特征，缺乏吸引、使用人才的科学性，制约了其发展步伐。
（三）用于土地整理、中小型企业发展所需的投融资体系还没有建立起来，科技园企业发展的瓶颈仍没有打破。中小企业融资渠道不畅。中小企业缺少与金融投资机构的交流，往往是有项目无资金或资金到位不及时，延误了科技成果迅速产业化、规模化的时机。
（四）发展空间供给仍严重不足，尤其表现在工业用地、用房上，直接导致用地、用房需求较大的规模以上工业企业无法成功引进，目前留存的工业企业因发展受限而生外迁意向。
（五）建立天津高新区整体功能定位，资源信息共享，合作共赢的体制机制。
目前，天津高新区各政策区、产业区、辐射区之间由于管理体制的制约，各自为政，功能定位体系尚有待完善，重复建设、无序竞争现象偶有发生，建议高新区管委会整合资源，明确定位，促进各政策区、产业区、辐射区合作共赢。如整合土地、房产资源及产业链条优势，资源共享，共同对外选商引资；再如制订优惠奖励政策，鼓励南开科技园每年孵化的新兴工业企业转化到产业区发展壮大等等。
五、发展规模预测
科技园以解放思想，科学发展为基本出发点，全面适应中心城区功能定位的要求，调整第三产业的发展思路，大力发展科技贸易、信息资讯、设计服务等新兴现代服务业，同时拓展横向联合，使更多的大集团、大企业、大财团的商业总部、研发中心、销售总部、设计中心落户南开科技园，形成科技型都市工业新优势，从而优化产业结构，形成中心城区高新产业新格局。
据此次工业与现代服务业布局测算，2008-2010年、2011年至2015年、2016年-2020年科技园分别可引进或投入资金45亿元、100亿元、200亿元；其中固定资产投资15亿元、40亿元、90亿元。
预计到2010年、2015年、2020年，科技园企业技工贸总收入分别可达300亿元、660亿元、1500亿元；工业总产值分别可达150亿元、240亿元、380亿元；服务业收入分别可达70亿元、320亿元、900亿元，就业总数分别可达8.6万人，18.6万人，42.9万人。
二〇〇八年八月十八日
附表1：科技园2002年-2007年主要经济指标一览表
单位：万元 出口额：万美元 年度 实现税收 工业总产值 GDP 利润 技工贸总收入 出口收入 2002 881 1.1 0.4 0.3 2.8 0.1 2003 15000 245137.2 56537 16000 403013 12097.8 2004 25218 407338.9 150439 25615.6 709608.6 16375.1 2005 35796.9 845514.8 194086.2 36332.9 1093977.3 19980.9 2006 50023.2 922857.5 229711.1 39366.8 1540032.4 26785.3 2007 62443.9 1025685.7 327311.1 40153.6 1857321.6 31342.9 附表2：南开科技园发展规划图

6. 关中——天水经济区发展规划的具体内容

新华网北京６月２５日电（记者周英峰）国务院新闻办２５日举行发布会，正式发布了《关中―天水经济区发展规划》。《规划》提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。 关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积７．９８万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。 该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。２００７年，这一地区生产总值占西北地区的２８．６％。 根据《规划》，关中―天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到２０２０年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。 国家发展改革委西部开发司副司长李应明说，关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进作用，特别是统筹科技资源改革的推动，技术进步作用对经济发展的作用会增加，在产业优化调整和布局方面也会产生积极影响。 据李应明介绍，国家支持关中―天水经济区发展的最大一个政策是支持西安统筹科技资源改革。中央财政对这个地区竞争前沿技术和共性技术的研发，以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入。同时，国家支持西安研究设立陆港型的综合保税区，这对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。此外，《规划》确定了一批重大建设项目，并出台了财政、税收、土地、环保等方面的政策措施来保证《规划》实施。

7. 关中——天水经济区发展规划的文件背景

国家发展改革委关于印发关中—天水经济区发展规划的通知
（发改西部〔2009〕1500号）
陕西省、甘肃省人民政府，国务院有关部门：
关中—天水经济区（以下简称经济区）地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。为进一步促进该地区的发展，我们会同有关方面，研究制定了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》）。经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
在《规划》实施过程中，国务院有关部门要加强对经济区发展的指导和支持。两省要相互配合，密切协作，及时沟通协调，抓好《规划》的落实。要加强与国家有关规划的衔接，对《规划》实施情况进行跟踪分析，重大问题要及时向国务院报告。
附：关中—天水经济区发展规划
国家发展和改革委员会
二○○九年六月十日

8. 关中——天水经济区发展规划的第十一章 政策措施

在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加大政策支持力度，做好规划组织实施。 加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项转移支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。
在统筹考虑企业承受能力的基础上，适当提高探矿权、采矿权使用费征收标准和矿产资源补偿费费率。建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制。从2009年起，中央在安排探矿权采矿权使用费和价款支出时，加大对经济区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入。
在南水北调中线工程涉及的水源保护地区，对因水源保护造成的地方财政减收增支，中央和省级财政通过一般性转移支付给予一定的补助。 积极引进金融机构，大力发展地方金融机构。整合地方金融资源，积极推动城市商业银行、城市信用合作社合并重组。推动发展新型农村金融机构，探索建立村镇银行和资金互助社。鼓励民营金融机构发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司。
创新融资方式。发展创业投资和股权投资。发展中小民营企业贷款业务、农户小额信贷业务。积极发展企业债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。支持经济区内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设特别企业债券。 进一步加大政府投入力度。支持西安统筹科技资源改革示范基地建设，对先进制造业、高技术产业、现代农业高技术产业等基地建设给予必要的扶持。对经济区内公益性及以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，逐步加大投入力度，取消或减少县及县以下资金配套。
优先布局重大建设项目。由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目，优先在经济区布局。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。
积极鼓励社会投资。加大招商引资力度，对区外企业特别是东部企业投资经济区特色优势产业、节能环保项目等，在项目审批、核准方面在同等条件下优先考虑，并给予税收、土地等方面的合理优惠。允许和鼓励民间资本在符合国家政策法规的条件下，通过参股、控股、兼并、收购等形式，参与国有企业资产重组。鼓励民间资本以独资或股份制形式成立各种非金融类投资公司。 积极探索建立城乡规划建设一体化体制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。优化城乡基础设施功能和布局，创新基础设施建设投融资体制。加快建立城乡统一的基本公共服务制度，支持统筹城乡公共服务示范区建设。支持构建城乡一体的基层公共科技服务体系，引导科技要素向农业和农村转移。探索建立有利于统筹城乡发展的行政管理体制，推进城乡社会管理一体化。
国务院有关部门要加强对经济区发展的指导、协调和支持，建立部省级联席会议制度。陕西省、甘肃省人民政府要切实加强组织领导，互相配合，密切协作，及时沟通协调，抓好规划的落实。建立经济区城市间合作机制，共建共享基础设施，促进区域内经济发展和市场一体化。有关部门和地方要适时组织开展规划实施情况评估和修编，针对实施中出现的新情况、新问题，对规划重要内容及时调整，确保规划有效实施。
图1：关中—天水经济区区位与范围图图2：关中—天水经济区空间结构图图3：关中—天水经济区城镇布局图图4：关中—天水经济区重点产业布局图
图5：关中—天水经济区交通规划图

9. 关中——天水经济区发展规划的第二章 总体要求

推进经济区科学发展，必须进一步明确发展的指导思想和原则，找准发展重点，明确发展目标，创新发展模式，提升发展质量，实现经济社会又好又快发展。 ——坚持以人为本，促进和谐发展。努力改善民生，把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。
——坚持统筹兼顾，注重协调推进。注重城市与农村、人与自然、经济发展与社会进步相协调，实现经济社会可持续发展。
——坚持深化改革，推进体制创新。加快行政管理体制改革和经济体制改革，为发展提供强大动力。
——坚持开放合作，实现互利共赢。积极参与国内外区域分工与合作，寻求合作机遇，拓宽合作领域，在合作中谋求发展。 ——全国内陆型经济开发开放战略高地。优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。
——统筹科技资源改革示范基地。推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。
——全国先进制造业重要基地。以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。
——全国现代农业高技术产业基地。以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。
——彰显华夏文明的历史文化基地。充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。 ——综合经济实力实现新跨越。到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。
——创新能力有新提升。科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。
——基础设施建设有新突破。交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。
——城镇化水平有新提高。实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。
——公共服务达到新水平。努力实现基本公共服务均等化。基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。
——生态环境建设取得新进展。森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。 城市地区。按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则，夯实基础设施，改善投资环境，优化工业布局，提升产业层次，形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区。适当扩大城市空间，提升城市服务功能，有序承接人口转移。以特大城市为依托，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射带动作用强的城市群。
农村地区。稳定基本农田数量，加大关中平原、渭北旱塬、天水川道、商丹盆地耕地保护力度。根据当地农业资源条件，实现种植业、养殖业的良种化、专业化、规模化和基地化。加强闲散用地整合，鼓励低效益用地增容改造和深度开发。结合新农村建设积极推进节地型村镇改造，合理减少农村 居住用地，促进农村各项建设节约集约用地。
生态地区。坚持保护优先、适度开发、点状发展，对秦岭北麓、黄土丘陵沟壑水土流失防治区，以及退耕还林、天然林保护等地区，因地制宜发展资源环境可承载的生态旅游等特色产业，加强生态修复和环境保护。对自然保护区、重要水源地、重要湿地等实行强制保护，严格控制人为干扰，禁止各类开发建设活动。 专栏2：空间结构表 地 区 分 类 面 积（平方公里） 2007年 2012年 2020年 城市地区 中心城区 773 1030 1730 产业集中区 530 583 710 区域交通 550 665 800 发展备用 1667 1320 1067 小 计 3520 3598 4307 占区域面积比重（%） 4.41 4.51 5.40 农村地区 农村居民区 3522 3256 3050 农业地区 54573 54762 54159 小 计 58095 58018 57209 占区域面积比重（%） 72.80 72.70 71.69 生态地区 自然保护区 11240 11240 11240 重要水源地 1383 1383 1383 生态恢复区 5561 5561 5661 小 计 18184 18184 18284 占区域面积比重（%） 22.79 22.79 22.91 合 计 79800 79800 79800 构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。
“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。
“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。
“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。 构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。
——核心城市：加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
——次核心城市：宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水的中心城区。以这些次核心城市为节点，加快人口聚集、产业聚集，构筑较大规模的城市群。支持宝鸡等条件较好的城市率先发展，将宝鸡建成百万人口以上的特大城市、经济区副中心城市。 宝鸡市。主要发展机床制造业、重型汽车制造业、有色金属加工制造业、商贸旅游业。2020年，城市建成区人口达到120万人，面积控制在130平方公里，建成区域重要的交通枢纽，国家新材料研发和生产基地，生态园林城市。
铜川市。主要发展能源、建材、农副产品加工业。2020年，城市建成区人口达到55万人，面积控制在60平方公里。
渭南市。主要发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工产业。2020年，城市建成区人口达到75万人，面积控制在80平方公里。
商洛市。主要发展现代材料、现代中药、绿色食品加工以及生态旅游等产业。2020年，基本实现商（州）丹（凤）一体化，城市建成区人口达到50万人，面积控制在68平方公里。
杨凌区。主要发展现代农业示范、现代农业科教和装备制造、生物医药、食品加工与农资等产业。2020年，城市建成区人口达到30万人，面积控制在35平方公里，建成国家农业高新技术产业示范区。
天水市。重点发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。2020年，城市建成区人口达到80万人，面积控制在80平方公里。
——三级城市：包括韩城、彬县、蒲城、华阴、礼泉、蔡家坡、洛南、柞水、凤翔、陇州、长武、甘谷、秦安、武山等中小城市。加强城市基础设施建设，改善产业发展基础和条件，促进企业集中布局和配套生产，提高经济发展的集约化水平，大量吸纳周边农村富余人口，打造一批特色鲜明、功能完善、产业配套的中小城市。
——重点镇：靠近中心城市和交通枢纽等基础较好的中心镇，重点发展农副产品加工业、采矿业和旅游业，实施“关中百镇”建设工程和经济综合开发示范镇建设工程，合理安排重点镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态环境等空间布局。
——一般镇：其他建制镇，重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，促进城镇发展。